FONDS DE DEVELOPPEMENT POUR LA PROMOTION DE L’EMPLOI (FREPE)

EVALUATION DU PROGRAMME
Rapport définitif
Etablie par Asserghine Mohamed 

Juin 2008

                                                SOMMAIRE 

I- Objectifs du programme …………………………………………………………….5

II- Coût du programme…………………………………………………………………6

III - Organisation du programme………………………………………………………6.

IV- Evaluation du programme…………………………………………………………7

	4.1. – Approche méthodologique…………………………………………………………….7

	4.2. Evaluation global du programme……………………………………………. 8.

 4.2.1. Conception : Programme innovant au niveau de l’approche………8.
		 4.2.2. Mise en œuvre du programme …………………………………….9.

4.3. Evaluation spécifique (approche du cadre logique) …………………………12
4.4. Evaluation spécifique : Rentabilité des projets financés (approche 
Compte exploiatation) ………………………………………………………… ..14

		 4.4.1. Principales réalisations du programme……………………………14
 4.4.2. Réalisations financière…………………………………………… 19 
 4.2.3. Types et rentabilité des  projets réalisés…………………………  21
Projets d’engraissement de taurillons…………………………     21
Projets d’acquisition de brebis de race sardi……………………  24 
Projets d’acquisition de chèvres de race locale et améliorée…… 25
Projets d’élevage laitier …………………………………………26
Projets apicoles………………………………………………… 28
Projets de cuniculture…………………………………………    28
Projets de mise en place de caisses villageoises de solidarité communautaire……...…………………………………………   29
Projets agro-industriels ………………………………………     31 
Projets d’artisanat ………………………………………………………   35.
Projets de formation qualifiante………………………………    35
Projets de services……………………………………………     36

4.4.5. Rentabilité des projets fiancés………………………………..    36
4.4.5.- Viabilité des projets…………………………………………    37
4.2.6.	Suivi – évaluation………………………………………………  38
V- Conclusions …………………………………………………………………………39
VI- Principales recommandations……………………………………………………    43
VII – ANNEXES………………………………………………………………………
ANNEXE I  : Liste des personnes rencontrées et modules de formation des partenaires du FREPE………………………………………………………………    46.
ANNEXE II : Rentabilité des projets financés (comptes d’esploitations des projets) 49
ANNEXE III     : Coût du programme…………………………………………………  54
ANNEXE IV : Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par province/commune au financement Projets selon les types d’activité 46.
ANNEXE V    : Projets financés dans le cadre du programme………………………     57
ANNEXE VI   : Approche méthodologique…………………………………………… 73
ANNEXE VII  : Termes de référence…………………………………………………   81
ANNEXE VIII : Photos des projets visités…………………………………………..    88

I- Objectifs du programme
Le programme FREPE sous tutelle de l’agence de développement sociale s’inscrit dans la stratégie nationale de développement social qui vise l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisés et dont les grandes lignes s’articulent autour de (i) l’élargissement de l’accès des populations défavorisées aux services de base, (ii) l’accroissement des opportunités d’emploi et de revenu et (iii) le renforcement des programme d’assistance sociale directe aux catégories démunies. Il contribue, avec d’autres programmes entrepris dans la région par diverses organisations nationales et internationales, à la réalisation concrète de la stratégie du gouvernement en matière de développement social.  Le programme approuvé en application de la Convention de Partenariat et de Coopération conclue entre le PNUD, le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle remplacé par le Ministère du Développement social, de la famille et de la solidarité, le Conseil de la Région de Marrakech Tensift Al Haouz et l’Agence de Développement Social et signée en date du 31 mai 2004 s’est fixé comme objectifs :

1	La promotion d’activités génératrices de revenus, à travers la mise en œuvre de projets opérationnels au profit essentiellement des femmes et des jeunes et des handicapés;
2	La promotion sociale, par la formation qualifiante, des groupes défavorisés ;
3	L’amélioration de l’accès des populations pauvres aux services de base liés à la création des activités économiques ;
4	la mise en place d’un mécanisme de concertation et de coordination des actions menées par l’ensemble des partenaires nationaux et internationaux dans la région, et la réaffirmation du rôle de la région dans ce domaine, dans la perspective du renforcement du processus de décentralisation ;  
5	Le renforcement des capacités et des compétences des acteurs locaux de développement (élus, cadres communaux, personnel des services extérieurs, cadres associatifs, etc.) en matière d'identification, de formulation et de mise en œuvre, selon une approche participative et partenariale, de projets visant l'amélioration des conditions de vie des populations démunies. 

II- Coût du programme

Le budget global alloué pour la réalisation de ce programme, à la date de sa signature, s’élève à 22,4 millions de Dh à un taux de change de 11,1 Dh/$US pour la part du programme financé par le PNUD (400 000 $US), copartagé comme suit :
-	Le Conseil de la Région de Marrakech Tensift Al Haouz      :    10 000 000   Dh;
-	Le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle :      5 000 000   Dh;
-	L’Agence de Développement Social :                                             5 000 000  Dh; 
-	Le PNUD                                                                                 4 440 000  Dh;
La tendance baissière du dollar depuis le démarrage du projet (-30%) a certainement entraîné une baisse de la part du PNUD dans le budget du programme.

     Le budget alloué au programme devrait servir au financement des frais de gestion liés aux activités du projet, des dépenses liées aux avances remboursables octroyées pour le financement des activités génératrices de revenus à hauteur de (15%), des subventions d’appui, d’assistance technique et de formation des groupements et associations bénéficieras du projet ( 30 %) et finalement les dépenses liés aux convention à établir avec les institution de micro-crédit ( 40 %), les frais de gestion liés au fonctionnement de l’UGP (15%).

III - Organisation du programme

Les principales structures de gestion du Programme sont : 

1	Le Comité Régional de Pilotage (CRP).
2	L’Unité de Gestion du Programme (UGP), composée d’un Coordonnateur Régional, d’une assistante et de Chargés de Projets.
3	Le Comité d’approbation des projets (CAP).

IV- Evaluation du programme

	4.1. – Approche méthodologique  

Pour la	 réalisation de l’étude, le consultant compte analyser et évaluer le programme, à travers les trois principaux volets ou thèmes suivants:

1	L’identification et la conception du programme : Il s’agit d’évaluer la pertinence du programme dans sa stratégie, ses objectifs, son approche d’intervention, sa consistance, ses activités, ses moyens, son cadre logique, ses hypothèses, etc.…, ainsi que sa cohérence interne mais aussi par rapport aux autres programmes mis en œuvre au niveau de la région ;

2	La mise en œuvre du programme en ce qui concerne d’une part la mise en application de l’organisation institutionnelle et de l’approche d’intervention ;

3	La réalisation des activités (physiques et financières) et les résultats obtenus, etc.

4	Les acquis du projet en matière d’effets et impacts, ainsi que les principales leçons tirées.

L’évaluation de ces quatre volets de l’étude sera étayée par des éléments factuels (indicateurs quantitatifs et qualitatifs objectivement vérifiables), issues à partir de l’examen de la documentation du programme à consulter, des constats et des visites à faire sur le terrain et des entretiens à réaliser avec les acteurs, les partenaires et les bénéficiaires du programme. Les informations ainsi recueillies seront analysées et interprétées à l’aune de l’expertise du consultant et selon les critères prévus par les TDR, à savoir pertinence, cohérence, efficacité, efficience, impact et pérennité du programme.

L’approche méthodologique adoptée pour l’étude des aspects suscités est présentée en annexe de la présente évaluation. Elle a respecté l’ordre et la structure des produits attendus de l’étude, définis dans les Termes de Référence.

4.2. Evaluation global du programme

4.2.1. Conception : Programme innovant au niveau de l’approche.

Le programme FREPE tel qu’il a été conçu et mis en œuvre est cohérent, pertinent dans ses objectifs avec la stratégie nationale de développement social. Il constitue une innovation par rapport aux autres programmes de développement social mis en place par d’autres organismes nationaux et internationaux dans la région. Ce caractère innovant a été concrétisé par des interventions basées sur une approche:

1	Participative : qui consiste à soutenir et accompagner les projets émanant des populations bénéficiaires du programme. Le programme FREPE s’est basé sur le système adopté par l’ADS qui a pour vocation de responsabiliser entièrement ses partenaires dans (i) le choix de leurs projets,  (ii) la mise en œuvre du programme en mettant directement à leurs disposition les fonds nécessaires conformément au montage financier du programme (contrairement aux programmes sectoriels et même de l’INDH où les opérations d’acquisition  des équipement et autres matériels sont effectués directement par les services financiers de ces institutions et ensuite livrées aux bénéficiaires) et (iii) par le système des caisses solidaires de développement (« avances remboursables »), le programme tente d’inculquer aux populations une nouvelle culture basée sur la solidarité du groupe ou de la communauté en les incitant à épargner pour  permettre à d’autres individus de bénéficier du fonds du programme   ou éventuellement assurer l’extension de leurs propres projets et ceci dans l’objectif de développer des capacités d’autonomie des populations défavorisées en matière de développement d’activités économiques.  L’implication des populations dans toutes les phases des projets financés permet d’assurer leur pérennité et participer à la durabilité des actions entreprises ;

2	Genre qui offre davantage de chance à la participation nécessaire des femmes à l’élaboration et la mise en œuvre des projets ainsi qu’à l’amélioration de leur statut. Cette approche est à même d’assurer un développement social et économique équilibré, harmonieux et durable et élimine toute discrimination entre les sexes, donne davantage d’opportunités aux femmes et valorise leur contribution au développement en tant qu’actrices et bénéficiaires ;
3	De ciblage des subventions sur les activités d’appui, d’assistance technique, de formation et de recherche développement ;
4	Simple et transparente en accordant des avances remboursables sans intérêt et sans frais de dossiers et sans garantie tangible pour le financement de projets d’activités génératrices de revenu. La seule garantie est la convention de partenariat signé entre le programme et l’association des bénéficiaires et la reconnaissance de dette des membres de groupement ou de l’association;

5	Flexible en matière de gestion des fonds à travers une mobilisation des dépenses de fonds sur la base de procédures PNUD soumis à un suivi rigoureux et un audit des comptes au cours du projet et à une évaluation des réalisations et de l’impact des actions financés par le fonds;

6	Durable en accordant des avances remboursables et de micro-crédit à des taux relativement favorables par rapport à ceux des organisme de micro-crédit opérant dans la région qui permettra après remboursement le financement de projets d’autres bénéficiaires. 

4.2.2. Mise en œuvre du programme :

Bien que le programme a connu quelques difficultés de démarrage liées à certains événements nationaux : blocage du FREPE jusqu’à la tenue des assises de l’emploi et le lancement officiel de l’INDH et au changement survenu au niveau de l’équipe de gestion suite au départ du coordonnateur recruté au démarrage, cette situation a pu être dépassée grâce à la volonté des partenaires du programme qui ont décidé d’insuffler une nouvelle dynamique au programme et ont demandé au nouveau coordonnateur d’accélérer le rythme de mise en œuvre des projets sur le terrain.. Ce niveau de succès n’a pu être réalisé qu’avec :

La mise en place des structures institutionnelles prévues par le programme: les structures organisationnelles de supervision et de gestion et d'encadrement prévs pour la mise œuvre du programme ont fonctionné normalement et ont joué pleinement leur rôle d’encadrement, de suivi et d’orientation des interventions du programme.

Le comité de pilotage du programme a tenu ses assises annuelles telles qu’elles sont prévues et a procédé à chaque fois à :
1	L’examen de l’état d’avancement des actions menées dans le cadre du programme, des problèmes rencontrés et des solutions adoptées par l’équipe gestion ;
2	L’orientation des activités du programme à la lumière des états d’avancement et de nouvelles priorités suggérées par les difficultés rencontrées au cours de sa réalisation ;

3	Le comité d’approbation des projets a également tenu les réunions d’examen des projets soumis au financement du programme à chaque fois que le nombre de projets a été suffisant pour justifier la mobilisation du comité. 
 
4	L’unité de gestion du programme composée d’un coordonnateur  régional, chargé de la mise en œuvre et du suivi général de l'évaluation du projet, de cinq chargés de projet  au niveau de chaque province de la région (Marrakech, Al Haouz, Essaouira,  El Kelaa Sraghna et Chichaoua) et d’une assistante qui s’occupe de la gestion administrative et financière du projet. Cette équipe a pu acquérir l’expérience et la maturité nécessaire pour investir le champ du développement social. L’équipe a réussi au cours des deux dernières années à bien investir le champ social de la région en faisant connaître les objectifs, l’intérêt et le contenu du programme à travers des campagnes de sensibilisation et des appuis aux groupements et associations  sur les plans techniques et financiers. Elle a assurée la sensibilisation, l’encadrement, le suivi des actions entamées dans le cadre du programme.

5	La direction nationale du programme, assurée par le Directeur général de l’Agence de Développement social (ADS), qui organise des réunions périodiques pour le suivi des réalisations effectuées sur le terrain, de s’enquérir sur les difficultés rencontrées, d’orienter les futures activités et d’apporter tout l’appui nécessaire au bon déroulement du programme.

L’appui et l’implication, à diverses échelons de responsabilité des acteurs institutionnels et sociaux de la région, notamment : 

1	L’Agence de Développement Social qui pilote l’exécution du programme sous la tutelle du Ministère du Développement Social, de la Famille et de la Solidarité (MDSFS).

2	Les Gouverneurs des provinces de la région qui ont apporté leur soutien à l’équipe chargée du programme pour leurs interventions dans les zones d’action des provinces sous leur autorité.

3	Le Conseil de la Région de Marrakech Tensift Al Haouz qui assuré la présidence du comité du pilotage du projet et qui a veillé à la définition des grandes options stratégiques, au suivi de l'exécution et à l’évaluation périodique de l’avancement du programme.

3	Les Services Extérieurs des Ministères qui ont fourni un appui technique pour la formulation des projets soumis à l’approbation du comité de pilotage chacun pour le domaine le concernant;

4	Les Organisations Non Gouvernementales, les associations ou groupements ayant assuré la sensibilisation des adhérents aux objectifs du programme et son intérêt pour l’amélioration de leur revenu;

5	Le Secteur Privé qui a participé à l’encadrement des jeunes ayant participé aux activités d’insertion financées  par le programme ;

6	Les Universités et Institutions de recherche pour l’appui et l’assistance technique en matière d’analyse de laboratoire, de labellisation et de l’amélioration de la qualité des produits.

2	L’accélération de l’approbation et de la mise en œuvre des projets à travers la réduction des délais d’approbation et de déblocage des fonds nécessaire à leur réalisation. 

Les délais moyens entre les différentes étapes de mise en œuvre des projets se présentent comme suit :

1	La durée moyenne entre l’approbation des projets et la signature des conventions est de  44 jours et varie selon les circonstances entre 22 jours et 70 jours.

2	Le délai moyen entre la signature des conventions et les premières demandes de paiements est de 16 jours et varie entre 8 et 29 jours.

3	Le délai de virement par les services du PNUD, du paiement au compte du porteur de projet varie entre 8 jours et plus de 60 jours. Ce délai a été réduit à moins de 7 jours grâce à l’ouverture d’un compte au nom de l’ADS/programme FREPE à la caisse régionale du crédit agricole à Marrakech.

4	Le Suivi rapproché des actions du programme à travers (i) les missions de terrain des chargés de projets et de la coordination au niveau de chaque province pour s’enquérir des projets financés par le programme et (ii) un système de rapports trimestriels et annuels d’activité établi par la coordination sur les activités réalisés. Ces rapports sont soumis à l’appréciation du comité de pilotage, à l’ADS et au PNUD agence de supervision et d’encadrement du programme. Ces rapports font état des problèmes rencontrés et des recommandations et mesures à entreprendre par le comité de pilotage du programme. Certaines de ces recommandations ont été adoptées par le comité de pilotage au cours de ses assises

4.3. Evaluation spécifique (approche cadre logique du programme)

Les objectifs du programme ont été déclinés en produits, activités et taches selon le cadre logique établi pour les projets et programmes financés par le PNUD. Ainsi, le programme a pu soutenir les activités permettant d’aboutir aux principaux produits suivants :

Produits 1 : la mise en œuvre et le suivi de projets opérationnels selon une approche participative et partenariale. Le résultat en est la réalisation de  92 projets AGR  et de 2 caisses villageoises dans les provinces d’Al Haouz et Chichaoua. L’effet immédiat malgré la sécheresse a été l’amélioration substantielle des revenus de près de 40% des populations bénéficiaires et l’amélioration modérée des revenus de près de 30% constitués essentiellement de femmes (57%). L’échec des projets du reste des bénéficiaires est dû à plusieurs facteurs (manque de technicité, mauvaise conduite sanitaire, surestimation des gains, manque  de ressources propres etc.…)

Produits 2 : La valorisation et à la labellisation des produits du terroir. Le résultat en est la réalisation de 4 projets de valorisation des produits (huile d’olive, patte de dattes, cactus) dont l’impact sur le revenu des bénéficiaires est relativement important.

Produits 3 : L’amélioration des conditions des groupes défavorisés pour assurer leur insertion dans la vie active. La résultat en est  10 jeunes formés sur la taille de la pierre, 30 jeunes pensionnaires du centre de protection de l’enfance de Merrakech formé sur les métiers de la peinture, du carrelage et de la vitrerie et leur insertion dans le marché de l’emploi dans le secteur de l’immobilier en plein essor dans la région de Merrakech et 45 garçons et filles du quartier Sidi Youssef Ben Ali, ayant abandonné l’école sur les métiers de cuisine, du service de restauration et de pâtisserie.

Produits 4 : Le soutien des populations pauvres pour assurer leur accès aux services de bases liés aux activités économiques génératrices de revenu : Dans ce cadre aucune activité  n’a pu être lancée en raison des moyens financiers que ces actions nécessitent, d’autant plus que ce volet est financé sous forme de subvention par d’autres programmes.

Produits 5 : Renforcement des capacités des acteurs pour le montage de projets d’activités génératrice de revenu, la gestion administrative et financière des associations et groupements, le suivi et évaluation et la formation des association de personnes handicapées . Le résultat en est des associations en mesure de préparer leurs requêtes de financement, de mieux négociés leur participation dans la gestion et la mise en œuvre de leur projet de développement. Cette action pourrait être considéré comme l’une des plus importante réalisation du programme. 

En matière d’effet et impact : Le programme tel qu’il a évolué a pu avoir un impact sur le champ social à travers :

o	L’établissement de liens solides et le renforcement des capacités des associations locales de développement qui sont devenues des partenaires du programme à travers différents programmes d'assistance technique et de formation. Le résultat obtenu est des associations ayant acquis des capacités en matière gestion, de préparation et de négociation de projets et conventions qui leur serviront au delà du programme. Ces renforcements on crée une dynamique chez ces associations qui leur permettront de devenir des partenaires conscient de la portée de leur participation dans le processus de développement au niveau local et régional. 
o	La création ou le renforcement des groupements et la sensibilisation de leur adhérents sur le service financier de proximité et les avantages de ce système de financement pour améliorer leur niveau de vie à travers l’amélioration de leur revenu.
o	Le développement d’un savoir faire des groupement en matière d’établissement et de négociation de contrat programme avec les associations de développement local ;
o	Le développement des synergies avec les autres acteurs du champ social à travers la participation du programme à l’appui des activités engagées en partenariat avec l’ONFPT, l’ONG Italienne Sandalia, les DPAs, la délégation de la pêche, l’INRA, etc.
o	L’amélioration des revenus des couches défavorisés bénéficiaires de l’appui du programme avec les conséquences positives qu’elle aura sur le niveau de vie des populations bénéficiaires.

4.4. Evaluation spécifique : Rentabilité financière des projets (approche compte d’exploitation)

4.4.1. Principales réalisations du programme 

Les activités entreprises et les produits obtenus pour atteindre les effets et impacts escomptés par le programme sont développés en détail ci-après :

Produits 1 : L’identification, la mise en œuvre et le suivi de projets opérationnels selon une approche participative et partenariale à travers : 

1	Le lancement d’une étude sur le diagnostic des filières AGR au niveau de la région de Marrakech, Tensift, Al Haouz ; 

2	L’Appui à l’organisation de l’Université d’Eté pour la formation des jeunes de moins de 26 ans de la région de Marrakech Tensift Al Haouz qui a eu lieu à Essaouira du 13 au 15 juillet 2006 sur le montage des projets en partenariat avec le Centre de Développement de la Région de Tensift. 

3	Le financement de la mise en place de 92 projets AGR  et 2 caisses villageoises dans les provinces d’Al Haouz et Chichaoua 

Produits 2 : L’appui à la valorisation et à la labellisation des produits du terroir à travers la réalisation des activités suivantes: 

1. Mobilisation d’un consultant pour une période de 6 mois pour appuyer les producteurs (associations et coopératives) sur la valorisation des produits ;
2.	Appui de 4 projets de valorisation des produits (pâtes de dattes, cactus, unités de trituration de l’huile d’olive).
3.	Etablissemnt d’une convention avec l’institut national de la recherche agronomique (INRA) pour appuyer l’unité de traitement de patte de dattes en matière de technologie et de contrôle de qualité (analyse de laboratoire).

Le FREPE et l’ADS ont décidé de mettre un terme à partir du 1er août 2006 à la mission du consultant qui a été chargé depuis le 1er février 2006 à apporter son appui aux producteurs (associations et coopératives) en matière de valorisation et de commercialisation des produits de terroir en raison des difficultés qu’à le consultant pour l’établissement d’une stratégie claire et concrète d’intervention dans ce type d’activité. 

Produits 3 : Assistance aux groupes défavorisés pour assurer leur insertion dans la vie active : Dans ce cadre le programme a pu financer les activités suivantes : 

-	Formation sur le métier de la taille des pierres au profit 10 jeunes ruraux du douar Tikhfest dans la province d’Al Haouz en partenariat avec l’association Sandalia d’Italie soutenue par la Région de Sardaigne, le Conseil régional de Merralech, Tensift, Al Haouz ;
 
-	Formation d’appui à l’insertion  30 jeunes pensionnaires du centre de protection de l’enfance de Marrakech sur les métiers de peinture, de carrelage et de vitrerie en étroite collaboration avec l’OFPPT ;

-	Formation de 45 garçons et filles du quartier Sidi Youssef Ben Ali, ayant abandonné l’école sur les métiers de cuisine, service de restauration et pâtisserie.

Produits 4 : Le soutien des populations pauvres pour assurer leur accès aux services de bases liés aux activités économiques génératrices de revenu : Dans ce cadre aucune activité  n’a pu être lancée en raison des moyens financiers que ces actions nécessitent, d’autant plus que ce volet est financé sous forme de subvention par d’autres programmes

Produits 5 : Renforcement des capacités des acteurs pour le montage de projets d’activités génératrice de revenu, la gestion administrative et financière des associations et groupements, le suivi et évaluation et la formation des association de personnes handicapées : Dans ce cadre, le programme a pu soutenir :

 5.1. L’établissement et mise en place d’un plan de formation pour le renforcement des capacités des associations, coopératives et services techniques au niveau des 5 provinces de la région de Marrakech Tensift Al Haouz. Ce plan a permis l’identification et la réalisation de 17 modules en 61 sessions de formation au profit de 240 bénéficiaires membres d’associations, de coopératives et de services techniques. Les 17 modules en question ont été organisés en cycles de formation à savoir : 

-	Cycle 1 : Montage et gestion des projets : 7 modules, 35 sessions de formation (1 session par province pour chaque module) et environ 100 bénéficiaires.
-	Cycle 2 : Formation de formateurs en gestion administrative et financière des associations et coopératives : 4 modules, 20 sessions de formation (1 session par province pour chaque module) et environ 100 bénéficiaires.
-	Cycle 3 : Renforcement des capacités des ONG de personnes en situations de handicapés : 3 modules, 3 sessions de formation (cycle régional) et 20 participants
-	Cycle 4 : pilotage et suivi évaluation des projets : 3 modules, 3 sessions et 22 participants (cycle régional).

Ces formations s’adresseront aux porteurs de projets et permettront le renforcement des capacités des partenaires du FREPE (associations, coopératives et services techniques notamment ceux de l’agriculture et de l’artisanat) et élus).

·	Formation des bénéficiaires des projets élevage et apiculture (sur le lieu même du projet): 39 journées de formation pour environ 150 bénéficiaires

5.2. Organisation d’ateliers thématiques : dans ce cadre, le programme a pu appuyer une série d’ateliers sur une ou plusieurs activités génératrices de revenu à fort potentiel au niveau de la région à savoir :

1	Atelier sur la problématique du développement du tourisme rural et de montagne dans la province d’AL Haouz qui s’est déroulé le 23 juin 2006 à Tahanaoute. Cet atelier a été organisé par le FREPE en collaboration avec l’Espace Associatif, les Conseils Régional et Provincial du tourisme et la province d’Al Haouz. Il a  rassemblé environ 120 personnes et avait pour objectif de permettre aux différents acteurs du tourisme rural : professionnels, institutions, agents de développement, élus, porteurs de projets, Université…, de débattre des problèmes rencontrés par le  secteur, de valoriser quelques expériences pilotes et de réfléchir sur les perspectives et les possibilités offertes pour le développement d’activités de tourisme rural et de montagne dans la province d’Al Haouz. 

2	Atelier développement des produits du terroirs plus particulièrement le développement des produits d’huile d’argan, d’huile d’olives, de miel et de produits de la filière des plantes aromatiques dans la province d’Al Haouz et d’Essaouira. 
3	Organisation en partenariat avec la DPA d’El Kelaa Sraghna de l’atelier sur « Cactus, environnement et développement ».

5.3. Organisation de voyages d’échange, participation aux foires pour les bénéficiaires du programme et appui à l’organisation de séminaires et symposiums : Dans ce cadre, le programme a financé : 

1	L’appui à l’organisation du 2ème Symposium international sur les plantes aromatiques et médicinales organisé à Marrakech du 14 au 16 septembre par l’Université Cadi Ayyad (Réseau PAM). Cet appui a consisté en la publication des actes du Symposium avec le logo du FREPE et de ses partenaires en page de couverture. Gestion et organisation du programme.

2	La participation au Premier Salon International de l’Agriculture de Mekhnès où le FREPE faisait partie du comité de préparation du stand dédié à la Région de Marrakech Tensift Al Haouz par la présentation entre autres du projet de production de patte des dattes.

3	L’organisation au profit des bénéficiaires du projet « unité de conditionnement des pâtes de dattes » d’un voyage à la foire nationale des dattes qui a eu lieu à Erfoud dans la province d’Errachidia entre le 15 et 17 septembre 2006. 

4	L’organisation d’un voyage à Sidi Ifni pour la visite d’une unité de transformation des fruits du cactus au profit des bénéficiaires du projet valorisation du cactus dans la zone des Rhamnas et des techniciens de la DPA d'Kelaa des Sraghnas

4.4.2. Réalisations financière : 

Coût du programme : L’ensemble des réalisations physiques du programme a coûté jusqu’à présent 15 899 936 Dh dont 3 384 870 Dh pour le fonctionnement de l’UGP responsable de La mise en place du programme soit 21% du montant dépensé. Les projets d’activités génératrices de revenu ont bénéficié d’une contribution du programme pour un montant de 12 515 936 Dh. Les projets d’élevage sont les types de projet qui ont le plus bénéficiés des fonds du programme. Ils ont absorbé 66,9% du montant total des projets financés. Ils sont suivi par les projets de mise en place des caisses villageoises de développement communautaire avec 11,1%, des projets d’artisanat avec 10,6%, de projets de transformation des produits agricoles avec 7,2% (huilerie, unité de patte de dattes, etc..) , de projets de formation qualifiante pour l’insertion des jeunes dans le marché de travail avec 2,6% (Taille de la pierre pour jeunes ruraux, carrelage, vitrerie et peinture pour les jeunes pensionnaires du centre de rééducation, etc..) et de projets de services avec 1,8%. Le nombre total de projets financés est de 99 projets ayant bénéficié à 4 218 personnes dont 2 412 femmes soit 57% du nombre total de bénéficiaires.

En matière d’élevage, principale composante du programme, les projets d’engraissement ont absorbés 40,7% du montant total de la contribution aux projets d’élevage, suivi de l’élevage de brebis de race sardi avec 31%, d’élevage de caprins avec 17,7%, les reste est répartie entre l’élevage de vaches laitières pie noire, l’élevage apicole et l’élevage de cuniculture.

La répartition du montant de la contribution par province montre que la province d’EL kelaa a bénéficié de 38% du montant de la contribution. La province de Merrakech a le moins bénéficié du programme. Sa part n’a été que de 11%. Par contre, en terme de contribution moyenne par projet, les provinces d’Essaouira et de Chichaoua ont eu les contributions moyennes par projet les plus élevées soit respectivement 149 710 Dh et 133 833 Dh. La contribution moyenne la plus faible est enregistrée à Merrakech (110 664 Dh). Aussi, le taux de financement moyen des projets a été au environ de 70% du coût des projets mais ce taux a été élevé à El Kelaa où il a atteint 80% alors qu’il a été plus faible à Merrakech où il s’est situé autour de 60%. L’ensemble de ces indicateurs est présenté dans le tableau ci-après :
Répartition des projets par province	
Province	Nombre de projets	Coût des projets en Dh 	Montant en Dh	%	Contribution moyenne	Taux de financement	
Sraghna	36	      5 832 918   	      4 657 640   	38	         129 379   	80	
Essaouira	16	      3 829 512   	      2 395 354   	19	         149 710   	63	
Al Haouz 	21	      3 697 125   	      2 318 595   	19	         110 409   	63	
Chichaoua	12	      2 343 393   	      1 605 990   	13	         133 833   	69	
Marrakech	14	      2 372 807   	      1 423 300   	11	         101 664   	60	
 	 	 	 	 	 	 	
Total 	99	    18 075 755   	    12 400 879   	100	         125 261   	69	

Décaissements du programme: Le montant des décaissements effectués depuis le démarrage du projet est assez satisfaisant. Le programme a pu rattraper son retard en matière déboursement qui était faible pendant les deux premières années. Les taux de déboursement sont passés de 5% en 2004 à 15% en 2005 et à 70% en 2007. Le montant total des décaissements cumulés depuis le démarrage du programme est de 15 899 936 Dh pour un budget prévu de 22 000 000 de Dh soit un reliquat de 7 100 064 dont l’essentiel est engagé ou en cours d’engagement.

4.4.3. Types des  projets réalisés :

Projets d’engraissement de taurillons : le programme a pu financé 21 projets d’engraissement de taurillons de race pie noire. Ces projets ont bénéficié à 211 personnes dont 94 femmes (44,5%). Le Coût  total des projets financés s’élève à  4 823 914 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  3 334 840 Dh soit un taux de financement de 69%. Ce montant représente 27% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenu. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 160 516 Dh/projet. 

Les provinces de Chichaoua et d’EL Kelaa ont bénéficié respectivement de 29% et 28% de l’enveloppe globale des projets d’engraissement de taurillons financés au niveau de la région. Les taurillons financés dans le cadre du programme ont été acquis à un prix moyen compris entre 7000 et 8000 Dh/Tête soit l’équivalent d’un poids moyen de 280 à  320 Kg pour être vendu après 3 à 4 mois d’engraissement à un prix compris entre 10 000 à 11 000 Dh/tête soit l’équivalent de 400 à 440 Kg/tête

Rentabilité des projets d’engraissement de taurillons : Les projets d’engraissement de taurillons sont des projets rentables sur le plan financier compte tenu des conditions de production et d’écoulement de ce type de produits. Les taux de rentabilités obtenus par les producteurs performants sont intéressants. Cependant, la rentabilité est très sensible aux prix d’acquisition des taurillons pour engraissement, aux prix des aliments de bétail et au choix de l’animal destiné à l’engraissement. Cependant la technicité de l’éleveur reste le facteur le plus déterminant pour ce type d’activité. 

En effet, Les bénéficiaires des projets d’engraissement de taurillons de race améliorée de métier, ont bien exploité l’opportunité offerte par le programme pour réaliser des bénéfices assez substantiels. Ils ont rapidement réalisé l'opération telle qu’elle devrait se passer, c'est-à-dire :

1	la réalisation de 2 bandes à raison de 3 taurillons par bande pour une période d’engraissement de 120 jours ;
2	L’acquisition de taurillons à un âge compris entre 6 et 7 mois pour un prix compris entre 6000 et 7000 Dh/tête ;
3	La réalisation d’un gain quotidien de 1 à 1,2 kg de viande et la vente du produit entre 11 000 et 12 000 Dh/tête. 

L’opération telle qu’elle est prévue par le programme est faisable et rentable dans les conditions normales de production (en absence de sécheresse) même si toute l’alimentation est achetée. 
Le prix d’acquisition de l’animal à engraisser est très déterminant pour la rentabilité de ce type de projet. Chaque 500 Dh de coût supplémentaire est l’équivalent de 20 kg poids vif de viande ou pratiquement le gain de 17 à 20 jours d’engraissement.

Il est important de noter à ce niveau que le consultant compte tenu de la méthodologie adoptée qui s’appuie sur une analyse de cas de projets ne peut pas connaître le nombre de bénéficiaires de tous les  projets d’engraissement de taurillon financés par le FREPE qui sont dans ce cas de figure ? Certainement, il y en a plusieurs cas, mais la majorité d’éleveurs n’est pas dans ce cas de figure. 

En effet, Selon les enquêtes menées sur le terrain auprès des éleveurs des associations bénéficiaires, peu d’éleveurs, ayant opté pour l’engraissement des taurillons, ont obtenu des résultats proches des rendements susmentionnés.  Les raisons en sont multiples : 

1	Le mauvais choix du type d’animal à engraisser
2	Le prix élevé d’acquisition des taurillons destinés à être engraissé ;
3	Le coût élevé des aliments en raison de leur renchérissement sous l’effet de la sécheresse qui a sévi au cours de la campagne ;
4	La faible technicité des éleveurs, facteur déterminant pour la réalisation des performances escomptées.

L’ensemble des conditions susmentionnées ont poussé la plupart des éleveurs à s’engager dans des projets d’adaptation qui sont loin du projet initial et que l’on peut résumer comme suit :

1	Vente du cheptel acquis et achat de génisses pleines pour la reproduction et la production laitière. C’est la stratégie la plus adoptée surtout par les femmes bénéficiaires qui ont jugé de s’orienter vers cette stratégie pour les raisons suivantes :

o	L’offre réduite de taurillon de race sur le marché : les producteurs de lait dans les périmètres irrigués sont en général des naisseurs engraisseurs. Ils maintiennent les veaux produits sur l’exploitation pour engraissement au lieu de les vendre à un âge précoce (6 à 7 mois). Le gain que les producteurs laitiers tirent de la production laitière est marginal  comparativement avec celui qu’ils peuvent tirer de la production de viande à travers l’engraissement des veaux nés sur l’exploitation. C’est ce qui explique l’offre réduite des taurillons sur le marché et leur prix relativement élevé. 

o	Les prix des génisses pleines ou vides sont plus faibles comparativement aux taurillons.

o	la production en lait des génisses après mise bas permet de couvrir une grande partie des charges alimentaires de la vache et participe aussi  à la satisfaction des besoins en lait du ménage particulièrement ceux des   enfants en bas âge.

o	Le gain que le bénéficiaire peut tirer de l’engraissement du veau né sur l’exploitation à partir des génisses pleines acquises  permet d’améliorer de façon substantielle le revenu des ménages ayant opté pour une telle stratégie.

2	Maintien du projet initial, malgré les difficultés, mais sans réalisation de gain. C’est le cas de bénéficiaires sans expérience en matière d’engraissement qui ont maintenu les taurillons au delà de 8 mois d’engraissement pour obtenir des animaux ayant développé beaucoup plus de graisse que de viande non apprécié par le consommateur.

3	Vente de taurillons financés par le programme après un mois de leur acquisition pour s’engager dans l’intermédiation au niveau du marché à bétail

Projets d’acquisition de brebis de race sardi : le programme a pu financé 12 projets d’acquisition de brebis de race sardi ayant bénéficié à 425 personnes dont 378 femmes (89%). Le Coût  total des projets financés s’élève à  3 235 804 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  2 518 600 Dh soit un taux de financement de 78%. Ce montant représente 20,8% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenu. 

La contribution moyenne du programme par projet financé est de 209 883 Dh/projet. La province d’El Kelaa a pu bénéficier de 80% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région. Huit communes ont pu bénéficié de ce type de projets avec trois d’entre elles ont bénéficié de près de 60% de la contribution globale.

No	Nbre brebis affectées	Nbre de brebis mortes	Vente	Reste des brebis	Naissanse	Utilisation des produits de la vente	
							
1	5	 	5	0	 	Achat de  génisse pleine	
2	5	 	 	5	4	 	
3	5	2	 	3	0	Absence de géniteur	
4	5	 	3	2	0	Absence du géniteur	
5	5	 	2	3	0	Absence du géniteur	
6	5	 	2	3	2	Achat de génisse pleine	
7	5	 	5	0	 	Achat de génisse pleine	
8	5	2	3	0	 	Absence du géniteur	
9	5	1	1	3	3	 	
10	5	 	3	2	 	Achat de velle	
11	5	 	 	5	5	 	
12	5	 	4	1	 	Achat de velle	
13	5	 	 	5	4	 	
Total	65	5	28	32	18	 	
%	100	8	43	49	0,28	 	

Le programme a financé l’acquisition en commun de  brebis de race sardi à raison de 5 brebis par bénéficiaire. Ces projets avaient pour objectif la production d’antenais et d’antenaises en vue de l’amélioration du revenu des populations bénéficiaires. Selon  les enquêtes menées auprès du cas visité, les conditions de production de la plupart des bénéficiaires n’ont pas permis d’atteindre les niveaux escomptés. Comme le montre le tableau ci-joint, où Seul 49% du cheptel acquis est encore en place, 43% est vendu et 8% est mort. 

Le taux d’agnelage n’est que 28% alors qu’il devrait être autour de 100% niveau atteint par les bénéficiaires les plus performants. Le taux d’agnelage faible s’explique dans ce cas par le fait que  certains éleveurs ont reçu des brebis sans géniteurs. Ces indicateurs sont autant d’éléments qui renseignent sur les mauvaises conditions de conduite du cheptel acquis. Ces mêmes données font ressortir que 30% des bénéficiaires ont très bien réussi leurs projets, 30 % ont décidé de changer de stratégie en vendant le cheptel acquis pour l’achat de génisses et 40% n’ont totalement pas réussi leur projet et se sont débarrasser d’une partie ou de la totalité du cheptel.

Projets d’acquisition de chèvres de race locale et améliorée : le programme a pu financé 9 projets d’acquisition de chèvres. Ces projets ont bénéficié à 175 personnes dont 118 femmes (67%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  1 845 888 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  1 120 500 Dh soit un taux de financement de 61%. Ce montant représente 9,2% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 124 500 Dh/projet. La province d’Essaouira a pu bénéficier de 37% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivie par El Kelaa des Sraghnas avec 25%, Chichaoua 21%, Merrakech 10% et AL Haouz avec 7%. Au niveau communal, neuf communes ont pu bénéficié de ce type de projets avec des parts variant entre 7 et 15% de la contribution globale.

Le programme a financé l’acquisition en commun de 3 chèvres de race alpine par bénéficiaire. Ces projets avaient pour objectif la production de lait et de chevreaux en vue de l’amélioration du revenu des populations bénéficiaires. C’est ainsi que les chèvres acquises selon les données de justification du projet  devraient produire en moyenne 760 litre/an. Une partie des chevrettes (femelles) nées sur l’exploitation seront gardées pour le remplacement des chèvres qui sont mises à la réforme tandis que Les boucs nés sur l’exploitation seront destinés à la vente. 

L’alimentation du cheptel est constituée d’orge, de tourteaux de tournesol et de son totalement achetée. Les taux de mortalité des chèvre est de 4% et celui et des jeunes est de 8%. Le taux de naissance retenu est de 90% et le taux de réforme des chèvres est de 15%. Ce type de projet présente un taux de rentabilité assez intéressant mais la méconnaissance de la conduite de ce type de cheptel a limité leur succès auprès des populations bénéficiaires. 

Projets d’élevage laitier : Le programme a pu financé 3 projets d’élevage de race améliorée. Ces projets ont bénéficié à 27 personnes dont 12 femmes (44%). Le Coût  total des projets financés s’élève à  822 310 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  432 000 Dh soit un taux de financement de 53%. Ce montant représente 3,6% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenu. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 144 000 Dh/projet. La province d’EL Kelaa a pu bénéficier de 35% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, la province d’AL Haouz avec 36% et la province de Marrakech avec 31%. Au niveau communal, Trois communes ont pu bénéficié de ce type de projets. Il s’agit des communes de Sidi Mansour, Amizmiz et Agafay.

Les projets d’acquisition de vaches pie noire pour la production du lait et de la viande financés par le programme avaient pour objectif la production de lait et de veaux en vue de l’amélioration du revenu des populations bénéficiaires. En effet, selon les études de faisabilité, les génisses acquises devraient produire 3400 litres de lait par vache et par an. Une parie des velles nées sur l’exploitation (15%) seront gardées pour le remplacement des vaches qui sont mises à la réforme. Le reste est vendu sous forme de génisses pleines de 6 à 7 mois. Les veaux nés sur l’exploitation seront gardés et destinés à la vente après engraissement à l’âge de 10 à 12 mois à un poids moyen de 300 à 350 kg. 

La reproduction sera assurée essentiellement par l’insémination artificielle. L’alimentation du cheptel sera assurée à hauteur de 70% par la production fourragère de l’exploitation et 30% des aliments seront achetés de l’extérieur. Le taux de mortalité retenue est de 2%. Le taux de naissance retenu est de 90% et le taux de réforme des vaches laitières est de 15%

En effet, selon les données collectées auprès des bénéficiaires du seul projet de ce type que le consultant a pu visité, le projet avait acquis avec l’appui du fonds 7 génisses pleines de race pie noire. Le cheptel acquis par l’association sous l’effet de la contrainte alimentaire a été réduit pour atteindre un effectif de 3 vaches. Une vache est décédée selon l’attestation du vétérinaire et 3 vaches ont été vendues à la moitié de leur prix d’acquisition pour assurer l’alimentation du cheptel restant sur l’exploitation.

Les 6 veaux nés sur l’exploitation à partir des vaches acquises sont très maigres en raison du manque d’aliments. La croissance de ces veaux a été très faible puisque le poids vif à 10 mois ne dépasse pas les 150 kg alors qu’il devrait être à ce stade au moins de 300 kg.

La production laitière au moment de la visite est presque nulle puisque deux des vaches restantes sont en fin gestation. L’autre vache ne produit presque rien en raison de l’insuffisance des aliments distribués qui ne couvrent même pas les besoins d’entretien. D’ailleurs, la production laitière même au début de projet où les conditions étaient plus favorables ne dépasse guère les 50 litres pour l’ensemble du cheptel acquis soit 7 litres par vache au lieu de près du 12 à 14 litre en moyenne selon l’étude technique effectuée par les services de l’ORMVAH. Ce qui confirme, l’insuffisance de l’alimentation disponible au niveau de l’exploitation.

Projets apicoles : le programme a pu financé 9 projets d’apiculture ayant bénéficié à 92 personnes dont 37 femmes (40,2%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à 891 785 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à 728 095 Dh soit un taux de financement de 82%. Ce montant représente 6% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de  75 122 Dh/projet. La province d’Al Haouz a bénéficié à elle seule de 53% de l’enveloppe globale des projets apicoles financés dans la région.  

Les projets apicoles que le programme a pu financé consistent en la réalisation d’unité d’apiculture moderne. L’unité financée se compose de 30 ruches par adhérent de type longstroth de dix cadres (4 cadres de couvain, 2 cadres de provision et 4 cadres de cire gaufrée) peuplée d’abeilles indemnes de maladies de race noire Apis Melifica Intermisssa avec jeunes reines. 
Le corps des ruches est de peinture blanche avec un couvercle en tôle pour la protection du rucher. Les ruches acquises devraient permettre l’obtention d’un rendement moyen de 25 Kg de miel par ruches. Ce type de projet présente des taux de rentabilité élevés si l’encadrement sanitaire est bien mené pour réduire l’impact des maladies spécifique à ce type d’élevage.
 
Projets de cuniculture : le programme a pu financé 3 projets d’acquisition de lapins. Ces projets ont  bénéficié à 425 personnes dont 378 femmes (89%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  213 985 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  121 150 Dh soit un taux de financement de 57%. Ce montant représente 1% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 40 383 Dh/projet. La province de Merrakech a pu bénéficier de 63% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région. Trois communes ont pu bénéficié de ce type de projets. Il s’agit des communes de Sid Zouine, Sidi Ghanem et Imintanout avec respectivement 80%, 17% et 3% de la contribution globale.

Le programme a financé l’acquisition pour la production et l’engraissement de lapins femelles de race améliorée. Ces projets avaient pour objectif la production de 36 lapereaux/lapine/an qui seront vendu à un poids moyen de 2,5 kg de poids vif par tête. Le taux de mortalité des lapereaux retenu est de 6%. 

L’investissement consiste en l’acquisition de 4 lapins et 1 mâle par bénéficiaire pour un montant de 750 Dh et de matériel qui comprend 1 clapier de cages de maternité et 2 clapiers de 5 cages pour engraissement pour un montant de 4000 Dh. L’amortissement du matériel est fixé à 5 ans et de 2 ans pour les lapins. 
L’alimentation retenue consiste en 300 gr d’aliments pour les femelles en cycle de production (216 jours) et de 150 gr/j/tête pour les femelles hors cycle de production (149 jours). La consommation des mâles et du cheptel de remplacement retenu est de 150 gr/tête. 

Les lapereaux sont mis en engraissement pour une durée de 60 jours avec une consommation moyenne de 112 gr/j/têtes. 

Les frais de traitement couvrent les coûts de traitements anticoccidiens et vitaminiques à raison de 30 Dh/tête adulte. 

Les projets de ce type présentent des taux de rendement assez intéressant. Le taux de rentabilité sur la base des éléments est d’environ  52 %. 

Projets de mise en place de caisses villageoises de solidarité communautaire : Des conventions de financement ont pu être signées avec les associations de villages pour la gestion de fonds que le programme mettra à leur disposition en vue d’apporter une assistance financière pour les porteurs de projets d’activités génératrices de revenu. Cette assistance se fait sous forme de prêts remboursables. C’est ainsi que le programme a crée deux caisses et les négociations sont en cours pour la création de 5 autres caisses. 

Les montants de la contribution par commune du programme à la mise en place des caisses villageoises varie entre 100 000 Dh et 280 000 Dh. La contribution moyenne par caisse est 174 429 Dh. Le nombre de bénéficiaires potentiel de ces caisses est 2586 personnes dont 1373 femmes (53%). Le montant moyen par bénéficiaires est de 530 Dh mais varie entre 417 Dh et 980 Dh selon les cas. 

Le financement de proximité est considéré comme un élément clé dans la réduction de la pauvreté, puisqu'il offre aux populations pauvres, des occasions pour dépasser les contraintes de trésorerie liées à la saisonnalité de la production agricole. L’accès au financement a une incidence sur l’investissement qui permet d’accroissement de la productivité et des revenus avec leur impact sur la réduction de la vulnérabilité des populations pauvres. 

L’Agence de Développement Social considère que le financement rural de proximité est un outil essentiel pour la réduction de la pauvreté. Dans cette optique, le programme  FREPE a soutenu la mise en place de 8 caisses villageoise dont le principe est fondé sur une responsabilisation entière des bénéficiaires. Ces Caisses, alimentées au départ par un fonds qui servira à financer des projets (individuels et/ou collectifs) identifiés et approuvés par la communauté elle-même, par le biais d’avances remboursables sans intérêt. En plus de sa dotation financière, le programme apporte un soutien technique, une formation au moment de la création de la caisse et un encadrement soutenu pendant une période de 2 ans.

Cette caisse est constituée au niveau du douar. Elle est gérée par l’association du douar (village) qui élit parmi ses membres un comité de gestion. Ce dernier est chargé de l’octroi des avances et de leur recouvrement. Les adhérents de l’association sont les habitants du douar lesquels payent annuellement une cotisation. Ils sont collectivement propriétaires du capital de la caisse, décident du règlement interne, et élisent chaque année en assemblée générale le comité chargé de gérer le fonds. 

Cette formule de financement de proximité est une innovation capitale du programme. Il pourrait participer à réduire le sous financement du monde rural. En effet, le consultant a pu visité la première caisse villageoise en activité. Cette caisse a accordé des prêts à 30 membres du village à raison de 1000 à 1500 Dh/bénéficiaire pour l’acquisition des semences et des aliments pour bétail. Ces fonds sont venus à temps pour permettre à la plupart des bénéficiaires d’engager les frais de campagne surtout que le démarrage de la caisse est venu juste après les premières pluies. 

L’accès des femmes à ces premiers prêts est limité puisque seules 3 femmes sur les 30 bénéficiaires ont pu accéder à ces prêts et avec des montants faibles 500 Dh comparativement à ceux obtenus par les hommes (1000 à 1500 Dh). Les montants accordés aux femmes devraient être utilisés pour l’achat des matières premières pour le tissage des tapis.

La première caisse villageoise mise en place par le programme a pris un bon démarrage puisque les premières tranches de remboursement ont été effectuées à temps. A présent, trois de huit tranches sont remboursées avec un taux de remboursement de 100%. La caisse a octroyé de nouveaux prêts à 30 autres bénéficiaires du village et les activités de la caisse sont bien suivies par le caissier du village secondé par le chargé des projets de la province d’Eassauoira.

Projets agro-industriels : le programme a pu financé 8 projets d’agro-industrie ayant bénéficié à 257 personnes dont 176 femmes (68%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  1 926 834 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  887 754 Dh soit un taux de financement de 46%. Ce montant représente 7,3% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 110 969 Dh/projet. La province d’Essaouira a pu bénéficier de 52% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivi par El Kelaa des Sraghnas avec 22%, Merrakech 14% et AL Haouz avec 11%. Six communes ont pu bénéficié de ce type de projets. La commune de Meskala a pu bénéficié de 38,3% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivi par la commune de Sidi Abdellah avec 19,2%, Medina 14,3%, Akjermoud 14,1%, Tamesloht 11,3% et Ben Guerir 2,8%. 

Dans ce cadre, le consultant a pu visiter deux projets à savoir : Un projet de fabrication de la patte de datte et un  projet de trituration d’huile d’olive.

Le premier est un projet très rentable selon les données des coûts et des ventes de patte réalisées en 2007 que le consultant a pu reconstituer. En effet, Les quantités vendues ont atteint 8 168 kg de pattes de dattes. Leur évolution mensuelle des quantités vendues  selon le  poids des paquets est donnée dans le tableau ci-après :

Evolution des ventes de l'unité de production de patte de dattes	
Mois	Paquet d'1kg	Paquet de 500g	Paquet de 250g	Production totale en kg	
3	        981   	       936   	    1 443   	        1 810   	
4	        559   	       932   	    1 457   	        1 389   	
5	        717   	         62   	         41   	           758   	
6	        122   	         76   	         70   	           178   	
7	        206   	       137   	       195   	           323   	
8	     1 582   	       423   	         26   	        1 800   	
9	        672   	       251   	       289   	           870   	
10	          -     	          -     	         18   	               5   	
11	        630   	       160   	       171   	           753   	
12	        273   	         10   	         20   	           283   	
Total	     5 742   	    2 987   	    3 730   	        8 168   	

Les paquets d’un kg sont les plus recherchés par les clients puisque 49 % du nombre total de paquets vendus sont de ce type, suivi par les paquets de 250 gr et enfin les paquets de 500 gr.

La répartition du nombre de clients selon les quantités achetées montre 57% de clients ont achetés moins de 50 kg, 27% 

ont achetés entre 50 et 200 kg de patte et 18% ont achetés plus de 200 kg dont 2% ont achetés plus de 1000 kg comme l’indique le tableau ci-après :

Répartition des clients selon les niveaux d'achat	
Class	Nombre de Clients	%	Total achat	%	Achat moyen	
< 50 Kg	29	57	       674   	         10   	23	
50 - 200 Kg	13	25	    1 081   	         15   	83	
200 à 500 Kg	6	12	    1 937   	         28   	323	
500 à 1000 Kg	2	4	    1 482   	         21   	741	
> 1000 Kg	1	2	    1 819   	         26   	1819	
 	 	 	 	 	 	
Total 	51	100	    6 993   	       100   	137	

Le prix moyen pondéré par les proportions de type de paquets vendus est 15,7 Dh/kg bien en dessus du prix retenu par l’étude de faisabilité et qui est 12 Dh/Kg.  Les prix moyens par type de paquet se présentent  comme suit :

Le taux de rentabilité pour le niveau d’activité réalisé s’élève à 47% mais l’unité est sa première année de production et un appui accompagnement pour ce genre de projet est nécessaire. Ce projet peut être considéré comme un modèle d’innovation sur les plans :

1	D’appui accompagnement puisque ce projet a bénéficié des concours des services de  la recherche pour tout ce qui est lié aux analyses chimiques du produit et sa conservation dans des conditions n’altérant pas sa qualité et des services de la protection des végétaux et de la qualité des produits pour tous les aspects liés à la labellisation du produit ;

2	Du marketing du produit en mettant sur le marché un produit labellisé et meilleure qualité ;
3	L’intégration au marché régional puisque le produit a été vite repéré par les commerçants de la place ;
4	De la mise sur le marché d’un produit de qualité qui s’est substitué rapidement aux produits importés.

La deuxième unité est celle de la trituration des olives pour la production de l’huile extra vierge. Elle a pu réaliser un test sur la production des membres de la coopérative qui s’élève à 45 tonnes d’olive. L’opération test a bien réussie avec  un rendement en huile de 17 litres pour 100 kg d’olives. Le taux de rentabilité de l’opération est estimé à 26% environ. Le coût du litre d’huile produit est de 32 Dh/litre d’huile. Le problème d’une telle unité dans le futur serait l’approvisionnement suffisant en quantités d’olives afin d’assurer une meilleure utilisation de la capacité installée. Un autre handicap majeur serait de produire une huile extra vierge dans les conditions d’approvisionnement de l’unité.

Projets d’artisanat : le programme a pu financé 20 projets d’artisanat. Ces projets ont bénéficié à 275 personnes dont 146 femmes (53%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  1 794 320 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  1 311 940 Dh soit un taux de financement de 73%. Ce montant représente 10,6% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 64 297 Dh/projet. La province d’El Kelaa des Sraghnas a pu bénéficier de 43% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivie par El Haouz avec 20%, Essaouira 19% et Merrakech avec 18%. 
Douze communes ont pu bénéficié de ce type de projets dont Cinq communes ont bénéficié des près de 74%. La commune de Lamhara a pu bénéficié de 19,9% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivie par la commune de Timzguida oufttass avec 19,3%, Sdi Aissa Benslimane 14,5%, Tamesloht 10,7%, Mnabha 9,7% et le reste des communes ont reçu moins de 7% du montant total de la contribution pour ce type de projet. 

Projets de formation qualifiante : le programme a pu financé 4 projets de formation qualifiante pour l’insertion des jeunes au marché du travail ayant bénéficié à 105 personnes dont 24 femmes (23%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  686 500 Dh. Le montant de la contribution du programme s’établi à  319 000 Dh soit un taux de financement de 45%. Ce montant représente 2,6% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 79 750 Dh/projet. La province de Merrakech a pu bénéficier de 63% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivie par El Haouz avec 20% et d’EL Kelaa des Sraghnas avec 17%. 

Quatre commune ont pu bénéficié de ce type de projets. La commune médina a pu bénéficié de 41% de la contribution du programme à ce type de projet dans la région, suivie par la commune de Ménara avec 22%, Ouirgane 20% et EL kelaa avec 17%.
Projets de services : Le programme a pu financé 3 projets de services. Ces projets ont bénéficié à 30 personnes dont 19 femmes (23%). Le Coût  total des projets fiancés s’élève à  603 315 Dh. Le montant de la contribution du programme à ce type de projet s’établi à  220 000 Dh soit un taux de financement de 73%. Ce montant représente 1,8% de la contribution du FREPE à l’ensemble des projets d’activités génératrices de revenus. La contribution moyenne du programme par projet financé est de 73 333 Dh/projet. Les provinces de Merrakech et d’EL Kelaa des Sraghnas ont pu bénéficier respectivement de 64%  et de 36% de la contribution du programme à ce type de projet. Trois communes ont pu bénéficié de ce type de projets. La commune Sidi Youssef Ben Ali a pu bénéficié de 64% de la contribution du programme, suivie par la commune de Sidi Rahal avec 34% et d’ Ouirgane avec 5%.
4.4.4- Rentabilité des projets financés
Les projets financés présente des taux de rentabilité assez intéressant mais ces taux varient selon la nature des projets. Le taux de rentabilité maximum est réalisé par les projets apicoles 146%. Le taux de rentabilité minimum est de 26% réalisé par les projets d’engraissement des taurillons.

Rentabilité des projets financés par le programme	
Type de projet	Charges en Dh	Produits en Dh	Revenu net	Taux de rentabilité	
Apicole	                9 150   	           22 500   	           13 350   	146	
Cunicole	                5 301   	             9 000   	             3 699   	70	
Engraissement d'antenais	              13 630   	           18 845   	             5 215   	38	
Engraissement de taurillons	              64 260   	           81 000   	           16 740   	26	
Patte de dattes	              87 304   	128238	           40 934   	47	
Transformation des olives	            247 337   	312120	           64 783   	26	

Ces taux de rentabilité ne sont obtenus que par près du tiers des bénéficiaires qui des professionnelles dans l’activité qu’ils ont entrepris, ayant bien identifié et conduit leur projet selon les normes techniques et sanitaires pour réaliser les objectifs escomptés en terme de revenu.
Près de 40 % des bénéficiaires ont réalisé des taux de rentabilité moindre. Ce sont en général ceux qui n’avaient pas suffisamment de ressources pour atténuer les effets des aléas (sécheresse, des maladies)
Le reste est constitué de bénéficiaires non qualifié ayant très mal conduit leur affaire et ils ont essayé soit de changer de type de projet ou carrément de liquider leurs projets.
La reconstitution des comptes d’exploitation des projets visités est donnée en annexe du rapport.

4.4.5.- Viabilité des projets

La viabilité des projets constitue un élément décisif pour le succès du programme dans la mesure où elle conditionne le  remboursement et la durabilité de sa contribution à l’amélioration des revenus des populations pauvres. Ainsi,   Les projets objets de l’évaluation peuvent être regroupés selon le degré de leur viabilité et que l’on peut distinguer en trois catégories de situation en fonction du degré é de succès qu’ils ont connu.

Projets viables : Ces projets semblent avoir rencontré un succès appréciable. Les bénéficiaires commercialisent leurs produits et tirent des revenus de leurs activités. Certaines conditions favorables, notamment l’existence d’une demande locale pour les produits, la disponibilité de l’eau dans la zone des projets fiancés, ont permis à ce type de projets de réaliser des profits non négligeables. Il s’agit dans ce cas :

§	Des projets d’engraissement du bétail taurillons et antenais ;
§	De projet d’irrigation en goutte à goutte 
§	Des projets de valorisations des produits agricoles olives, dates, cactus et qui sont transformées en huiles, pattes et confitures. Les taux de rentabilités sont très intéressants et varis entre 29 et 47% ;
§	Les projets d’artisanat de tricotage ;

Projets viables ayant rencontré des problèmes
 
Cette catégorie de projets est rentable. Certains bénéficiaires ont pu tirer profit de ce type d’activité mais la plupart des projets ont souffert de manque de traitement contre les maladies. Il s’agit de la varoise pour l’apiculture et de l’hémorragie « VHD » et la myxomatose          pour les projets de cuniculture. Ce genre de projet a de très courte durée pour générer des revenus et le montant de l’investissement est relativement faible par rapport au reste des projets. Ces projets peuvent évoluer positivement moyennant quelques mesures d’accompagnement pour améliorer les conditions sanitaires qui sont les principaux handicapes de ce type de projets. 

Projets non viable ou compromis : Ce type de projets principalement les projets d’élevage laitiers, d’élevage de brebis et de chèvres n’ont pas eu de succès en raison de l’indisponibilité de fourrage vert propre à l’exploitation et du manque d’expérience de la conduite du cheptel de race améliorée particulièrement les chèvres de race alpine. Selon les études de faisabilité réalisées par les services techniques, les bénéficiaires de ce type de projet devraient disposer de fourrage vert produits au niveau de leur exploitation qui couvre un minimum de 70% des besoins du cheptel. Or dans la plupart des cas de projets compromis, cette conditions n’était pas satisfaite. La situation de ces projets a été aggravée par la sécheresse qui a renchéri les prix des aliments de bétail sur le marché. 

4.5.	Suivi - évaluation 

Au niveau de l’accompagnement, le suivi évaluation par les chargés de projets des associations et de leurs projets est un élément essentiel pour l’amélioration de la gestion des projets et contribue à l’amélioration de leur chance de succès. Un suivi évaluation efficace devrait permettre à la coordination du programme d’être  informée en temps sur le déroulement des projets et d’intervenir au moment opportun pour donner plus de chance à la réussite des projets.        

Le suivi évaluation exercé par l’ADS reste insuffisant et le manque de données sur les résultats des projets a compliqué la tache d’évaluation du programme. Le consultant a essayé de reconstitué à partir d’enquêtes sur le terrain l’essentiel des résultats obtenus afin qu’il puisse apporter un éclairage aux décideurs sur les performances des projets financés par le programme. Les bénéficiaires ayant rencontré des difficultés au cours de la réalisation de leur projet n’ont pas bénéficié du soutien nécessaire pour réagir au nouveau éléments d’ordre technique, financier. Ce qui a compromis partiellement ou totalement les résultats escomptés de leurs projets. Or le suivi-évaluation est très important pour que l’ADS puisse agir au moment opportun, permettant ainsi de redresser la situation en cas de difficulté. 
V. Principales conclusions : 
Globalement, le programme a crée un dynamique et un espoir parmi les populations vulnérables de la régions qui ont pu en bénéficier. Elles ont entrepris les projets qu’elles ont désiré entreprendre avec enthousiasme malgré la conjoncture défavorable (sécheresse) qui a entravée la réussite de leurs projets. Elles ont en général apporté une appréciation positive sur la démarche entreprise (liberté dans le choix des projets), la souplesse et la transparence des actions menées ainsi que le mode de financement adopté. Le programme, malgré les difficultés de démarrage, a pu rattraper le déficit initial grâce à une équipe dynamique et aux appuis que les partenaires institutionnels du programme lui ont apportés. Aussi, le programme a évolué dans ses interventions grâce à la réorientation opérée en donnant plus de priorité aux autres secteurs notamment, l’artisanat, la valorisation des produits agricoles et les services.
Le programme compte tenu des données sur les performances réalisées n’a vraiment démarré qu’à la troisième année d’exécution. La plupart des projets financés n’ont qu’un an à un an demi d’exécution. Cette évaluation ne peut être qu’un évaluation de mi-parcours dont certains résultats peuvent être considérés pour la poursuite du programme ou le lancement du futur programme tandis que les résultats concernant l’impact peuvent pris en compte mais leur appréciation définitive ne peut être arrêter qu’après deux ou trois ans après l’achèvement du programme. D’autant plus, que l’évaluation entreprise est intervenue après une année de sécheresse qui a compromis les résultats des projets financés. 

La reconstitution des données sur la gestion et la mise en œuvre du programme à partir des données de réalisation du programme et les résultats des enquêtes menées sur le terrain auprès d’une douzaine de projets permettent  de tirer les quelques conclusions et recommandations suivantes :
En matière de conception, le document du programme n’a pas spécifié :

o	 les mécanismes de remboursement des avances que le programme a alloué aux projets qu’il a pu financer. Le document du projet a suggéré de confier le recouvrement des fonds avancés à une entité d’encadrement sans préciser les moyens qui seront mis à la disposition de cette entité pour assumer cette tache (rémunération du service rendu, procédures institutionnelles et moyens pour amener les récalcitrants à rembourser leurs dettes). De même, le fait d’accorder des avances remboursables sans intérêt, sans tenir compte de l’inflation qui est entre 2 et 3%, des frais de dossier et des défauts de remboursement conduirait à une décapitalisation certaine du fonds du programme. 

o	Les modalités pratiques de mise en œuvre des conventions de la composante micro-crédit : En effet, cette composante  constituait dans le document du programme 40% du coût global. Il était important, pour sa mise en œuvre  d’associer au moment de l’élaboration du programme les organismes de micro-crédit pour savoir si ces organismes sont en mesure d’assurer la gestion des fonds que le programme était prêt à mettre à leur disposition. Aussi, même lorsque cet option n’a pas été prise, il fallait procéder à une réallocation des fonds entre composantes afin d’éviter qu’une des composantes ne prenne le dessus sur le reste. 

•	En matière de mise en œuvre, tous les organes de gestion et d’encadrement du programme ont été mis en place comme prévu et ont fonctionné normalement (Comité de pilotage, Comité d’approbation des projets, et unité de gestion). Cependant, l’instabilité de l’équipe chargée de l’identification, du suivi et de l’évaluation des projets a contribué au retard de l’exécution du programme. 

De plus, la programmation tardive de l’étude d’identification des projets d’activités génératrices de revenu et dont les résultats ne seront connus qu’avec l’achèvement du programme ne serviront que très peu les besoins de ce dernier. Aussi, l’engagement tardive de consultant spécialiste d’élevage de petit et gros bétail et d’élevage apicole pour assurer la formation et l’encadrement des bénéficiaires de ce type de projet n’aura que peu d’impact sur les résultats obtenus. Cependant, le programme aurait dû utiliser l’approche d’assistance, d’encadrement et de formation qu’il a adoptée avec l’association de production de patte de dattes. 

Le manque de suivi accompagnement des résultats des projets financés a rendu difficile la tache d’évaluation du programme.

L’analyse des dossiers de partenariat avec les associations bénéficiaires du programme a montré que l’étude de justification technico-économique du projet présenté au financement  se résume à une fiche technique standard basée sur des hypothèses théoriques établie par les services techniques des DPAs sans tenir compte des données spécifiques des bénéficiaires des projets. L’absence de conseils par des spécialistes qui pouvaient assister le programme dans l’établissement des études de faisabilité des projets soumis au financement du programme a fait qu’un certain nombre d’entre eux ont peu de chance de réussir.

L’absence de mesures d’accompagnent a fait que certains projets à potentiel risquent de connaître un échec. Il est important de pouvoir disposer de moyens pour accompagner financièrement et techniquement ces projets. Les moyens nécessaires pour faire aboutir ces projets sont relativement très faibles par rapport au coût d’investissement initial mais leur impact est très important pour la durabilité et le succès de ces projets. 

•	En matière de réalisation, le programme a certes pu réaliser un niveau de décaissement intéressant mais son coût de fonctionnement est relativement élevé. Celui-ci, représente  21% du coût d’investissement sans tenir compte du taux de non remboursement des avances effectuées. Aussi, l’essentiel des fonds du programme a été absorbé par la composante élevage (66% de la contribution totale du programme au financement des projets AGR). Cependant, quelques projets innovants ont pu quand même être financés tels que :

•	 Les projets d’installation d’unités de fabrication de patte de dattes et de quelques unités de transformation des olives, de tricotage, etc. 

•	Les projets de formation qualifiante qui devraient permettre aux bénéficiaires d’intégrer facilement le marché de travail tels que ceux réalisés au profit de jeunes pour l’apprentissage de métiers de carrelage, de peinture et de la taille de la pierre ont eu un impact certain sur les bénéficiaires. Cependant les jeunes formés auraient dû bénéficier d’une assistance du fonds pour les accompagner dans la mise en œuvre de leur activité.

•	La création de caisses villageoises de développement communautaire est une des innovations capitale de ce programme pour les avantages que présente cette option  en matière de financement de proximité à savoir :

o	Le faible coût de transaction qui est un avantage comparatif certain de ce mode de financement par rapport à toutes les formes institutionnelles de financement (banque, organisme de micro-crédit, ONG) à l’exception du prêteur individuel.

o	L’absence d’asymétrie informationnelle puisque l’association du village pour l’octroi de crédit connaît toute l’information sur les clients (activités, capacité d’endettement et de remboursement, nature des projets réalisés et dommages subis etc.). Les autres institutions doivent dépenser des ressources importantes pour accéder à l’information sur ces clients mais n’atteindront presque jamais le niveau des caisses villageoises.

o	La responsabilisation des représentants du village sur le recouvrement des fonds prêtés constituent un élément important pour la durabilité de ce mode de financement  puisque la pression des non bénéficiaires sur ceux qui ont bénéficié des prêts de la caisse sera telle que les fonds prêtés auront plus de chance d’être remboursés.

Cependant, ce mode de financement tel qu’il a été mis en place présente les mêmes ingrédients de décapitalisation que les avances remboursable (les prêts sont également accordés sans intérêt et sans tenir compte du taux d’inflation). De plus les fonds prêtables sont de faibles montants en moyenne par bénéficiaire potentiel. Il ne peuvent couvrir, dans ce cas, que les dépenses de courte durée et ne résoudront pas le financement des projets d’investissement qui nécessitent des montants plus importants. 

VI. Recommandations :

Le programme tel qu’il a été formulé et mis en œuvre constitue une approche innovante en matière d’action sociale qu’il faudra consolider et les types d’actions retenus par le programme devraient être revues dans le sens dd l’amélioration de leur efficience. L’investissement dans le social est entreprise complexe et à risque élevé mais le programme a pu investir ce champ et a pu atteindre un certain nombre d’acquis qu’il faudra consolider d’autant plus que la région est parmi les régions ayant le taux de pauvreté et de vulnérabilité économique les plus pauvres du pays et les difficultés rencontrés peuvent être dépasser moyennant la mobilisation de tous les partenaires locaux (autorité locale, services techniques, ONG etc...) notamment à travers:

o	La mobilisation des partenaires de développement sur la base de conventions dont les termes doivent être préparés conjointement pour arrêter les objectifs, les moyens et les responsabilités de chacun des partenaires. Le but serait l’accroissement de la productivité du programme en terme de projets financés et la réduction des coûts de fonctionnement par projet financé. Les structures de proximité des DPA en ce qui concerne les projets ruraux sont un exemple de moyen qu’il faudra mobiliser pour l’encadrement et le suivi des projets;

o	Le développement du conseil par des spécialistes dans les disciplines des projets financés qui sont disponible sur le marché pour appuyer le programme dans l’identification, le choix et le suivi des résultats des projets financés dans le cadre de contrat de consultation à définir selon la nature des prestations à formuler en fonction des projets ;

o	L’amélioration des formules de financement adoptées par le programme pour assurer leur viabilité à moyen et long terme en intégrant les ingrédients qui éviteront la décapitalisation (taux d’inflation, frais de gestion et taux de non remboursement des fonds) même si les prêts accordés sont octroyés sans taux d’intérêt ;

o	La définition de la taille des projets, du niveau et de la période de remboursement en fonction de la nature des projets à financer pour laisser aux bénéficiaires un niveau de revenu l’incitant à s’investir davantage pour la réussite de leurs projets ;

o	Pour le lancement de futur FREPE, il faudra s’assurer que l’étude de base pour l’identification des activités génératrices de revenu soit lancée la première année de lancement du programme pour que celui-ci puisse bénéficier des résultats obtenus ;

o	En matière de projets, il faudra accorder la priorité aux projets à cycle court, mobilisant peu de moyens et touchant un maximum de bénéficiaires. Pour les projets d’investissement à moyen et long, les études de faisabilités technico-économique doivent établies par les spécialistes matières pour minimiser le risque et assurer le maximum de chance pour leur succès ;

o	Des mesures d’accompagnements technico-financières doivent être mis en place pour accompagner les projets au cours de leur exécution afin d’éviter leur échec par manque d’appui dont le coût est de loin en dessous de l’investissement du projet. Certes, l’ADS a mis en place des mesures garantissant pour tous les projets AGR un suivi et un encadrement rapproché à travers un organe d’encadrement mais celui-ci n’est pas encore opérationnel et nécessite davantage d’appui pour qu’il puisse réaliser les objectifs pour lesquels cet organe a été crée ; 

o	Les formations à lancer pour appuyer les associations, les bénéficiaires des projets doivent mieux ciblées sur les problématiques en phase avec la nature des activités financées par le programme. Une des priorités serait la formation sur la gestion concrète des projets, leurs coûts et le suivi des indicateurs de performance qu’il faudra surveiller selon la nature des projets. L’essentiel est d’éviter des formations académiques qui ont leur valeur pour la formation des cadres du pays mais qui sont de peu d’utilité pour la gestion concrète des projets ;

o	Le développement davantage de synergies avec les autres programmes des départements ministériels, des ONG et plus particulièrement avec les programmes de l’INDH ;

o	L'intéressement des cadres au travail associatif et leur incitation pour qu’il puissent s’investir dans le domaine du développement social afin d’éviter l’instabilité qu’a vécue le programme tout au long de son exécution ;

o	Le groupement des associations par domaines d’activité pour qu’il puisse se solidariser et capitaliser sur les acquis des expériences de chacune des associations partenaires. Le noyau de départ serait les associations locales de développement qui sont devenues des partenaires du programme.

o	L’institutionnalisation à moyen terme du type de financement adopté par le programme pour limiter le sous financement des couches les plus défavorisées. Cette formule s’intéresse à un segment du marché financier que peu d’institutions sont prêtes à l’investir compte tenu de ses coûts de transaction, de l’asymétrie d’information et du risque des investissements en milieu rural. Une étude juridique devrait être lancée pour asseoir ce système de financement sur des bases juridiques solides. Le but est d’assurer une implantation de ce système comme système légal de financement à l’instar des systèmes de financement des institutions bancaires, d’organismes de micro crédit et des ONG.	

  

ANNEXE I : 

1.1. Liste des personnes rencontrées :

Idrissi Abdeslam : Secrétaire Général du Conseil de la région Merrakech, Tensift, Al Haouz
El Ottmani : Directeur de la DPA de Merrakech
Abdelmajid Krini : Chargé des projets d’activités génératrices de revenu au niveau du projet Al Haouz – Région d’Amizmiz - DPA de Merrakech.
Hassan Moumadi : Coordonnateur National du programme
Salma Berrazouk : Chargée de projets pour la province de Chichaoua
Khadija Ait Bellarbi : Chargée de projets pour la province d’El Haouz
Youssef Aboulhassan : chargé de projets pour la province de Marrakech
Hasan Laaguir : chargé de projets pour la province d’El Kelaa des Sraghna
Zouhal Latifa : Présidente de l’association Massar pour l’éducation et la citoyenneté - Coordinatrice du projet appui à l’insertion des pensionnaires du centre de sauvegarde de l’enfance de Merrakech
Abdelhafid EL Moustaid billah : Président de l’association Amal Ouargui.

Tableau 1.2.  Modules de formation destinés aux partenaires du FREPE 
Thème	Durée jours	Nombre de groupes	Part/groupe	Total jours	

Approche des Moyens d'Existence Durables (AMED)	
1	
5	
20	
5	
Initiation technique aux petits projets d'élevage	2	5	20	10	
Initiation au marketing	2	5	20	10	
Initiation à la gestion de la qualité	1	5	20	5	
Techniques de base de gestion	2	5	20	10	
Montage des projets d'activités génératrices de revenus (AGR)	2	5	20	10	
Epargne communautaire et micro crédit	2	5	24	10	
Cadre réglementaire, constitution et principes associatifs et coopératifs	2	5	20	10	
Organisation et gestion administrative des associations	2	5	20	10	
Comptabilité et gestion financière des associations	3	5	20	15	
Initiation aux techniques d’andragogie et d’animation	3	5	20	15	
Réadaptation à base communautaire (RBC)	2	1	22	2	
Techniques de plaidoyer	2	1	22	2	
Droits Humains, genre et handicap	2	1	22	2	
Concepts, mesure et stratégies de lutte contre la pauvreté	2	1	22	2	
Secteur régional de l'emploi et insertion professionnelle	2	1	22	2	
Suivi, évaluation et gestion axée sur les résultats des projets	2	1	22	2	
Initiation aux systèmes d'information géographiques (SIG)	2	1	22	2	
Bases de données sous Accès	1	1	12	12	
Tableur Excel	1	1	12	12	
Identification des besoins en formation des porteurs de projets	2	1	12	1	
Totaux				150	

ANNEXE II- Rentabilité des projets financés
Comptes d’exploitations des projets

Projet d'acquisition d'antenais de race sardi	
Compte d'exploitation 	
		
Désignation	Montant en Dh	
Produits	 	
Vente d'antenais (5)	       6 345   	
Vente d'antenais  Aid	     12 500   	
 	 	
Total recettes	     18 845   	
 	 	
Charges	 	
Alimentation	       4 500   	
   Orge	       1 890   	
   Foin de luzerne	       1 620   	
   Son	          990   	
  Feverole	       1 080   	
Soins vétérinaires	            50   	
Acquisition d'antenais	       8 000   	
 	 	
Total charges	     13 630   	
 	 	
Revenu brut 	       5 215   	
 	 	
Taux de rentabilité	38,3	
Compte d'exploitation projet patte de dattes	
Postes	Montant en dh	
Achat de matière première	        29 405   	
Main d'œuvre	        18 378   	
Loyer 	          3 063   	
Eau et électricité 	          3 063   	
Entretien	             306   	
Assurance	          1 021   	
transport	        19 603   	
Frais de gestion	          9 802   	
Amortissement du matériel	          2 663   	
 	 	
Total charges	        87 304   	
 	 	
Total Produit	      128 238   	
 	 	
Revenu net	        40 934   	
Taux de rentabilité	47	

Charges de production et revenu tiré de la transformation des olives	
Postes	Montant en dh	
Achat de matière première	      229 500   	
Amortissement du matériel	        14 965   	
Main d'œuvre	          1 800   	
Entretien	             748   	
Eau et électricité 	             265   	
transport	               59   	
 	 	
Total charges	      247 337   	
 	 	
Total Produit	      312 120   	
 	 	
Revenu net	        64 783   	
 	 	
Taux de rentabilité	26	

Compte d'exploitation	
Désignation	Montant en Dh	
Vente de miel 	22500	
 	 	
       Total produits	22500	
 	 	
Achat de ruches peuplées	6000	
Matériel 	750	
Traitement contre la varoise	900	
Transport	1500	
 	 	
      Total charge	9150	
 	 	
Revenu brut	13350	
 	 	
Taux de rentabilité	146	

Projet d'engraissement de taurillons	
Compte d'exploitation 	
		
Désignation	Montant en Dh	
Produits	 	
 	 	
   Vente de taurillons engraissés	     81 000   	
 	 	
Total recettes	     81 000   	
 	 	
Charges	 	
 	 	
Alimentation	     21 960   	
   Orge	       2 835   	
  Maïs grain	       4 500   	
  Son	       4 725   	
  Feverole	       3 600   	
  PSB	       4 500   	
  Paille	       1 800   	
Soins vétérinaires	          300   	
Achat de taurillons	     42 000   	
 	 	
Total charges	     64 260   	
 	 	
Revenu brut 	     16 740   	
 	 	
Taux de rentabilité brut	26	

Projet d'acquisition de brebis de race sardi	
Compte d'exploitation 	
		
Désignation	Montant en Dh	
Produits	 	
 	 	
Vente d'antenais	     14 400   	
Vente d'agnelles	       3 200   	
 	 	
Total recettes	     17 600   	
 	 	
Charges	 	
 	 	
Alimentation	       9 765   	
   Orge	       4 140   	
   Foin de luzerne	       4 500   	
   Son	       1 125   	
Alimentation brebis	1919	
Soins vétérinaires	            90   	
Acquisition des brebis	       1 000   	
 	 	
Total charges	     12 774   	
 	 	
Revenu brut 	       4 826   	
 	 	
Taux de rentabilité	37,8	

Projet d'élevage cunicole	
Compte d'exploitation	
Désignation	Montant en Dh	
Vente de laperaux	9000	
 	 	
       Total produits	9000	
 	 	
Alimentation	3976	
Frais vétérinaires	150	
Achat de reproducteurs	375	
Clapier de 5 cages de maternté	320	
Clapier de 5 cages d'engraissement	480	
 	 	
      Total charge	5301	
 	 	
Revenu brut	3699	
 	 	
Taux de rentabilité	70	

ANNEXE III- Coût du programme

2.1. Type de projets et nombre de bénéficiaires financés dans le cadre du programme

2.2. Evolution des réalisations financières du programme

Type de projets et nombre de bénéficiaires financés dans le cadre du programme	
Type de projets	Nombre de projets	Total	Femmes	%	Hommes	Coût des projets	Contribution FREPE	%	Contribution moyenne	
Elevage apicole	9	92	37	40	55	891 785	676 095	76	75 122	
Acquisition de brebis de race Sardi	12	425	378	89	47	3 235 804	2 518 600	78	209 883	
Engraissement de taurillons	21	211	94	45	117	4 823 914	3 334 840	69	158 802	
Acquisition de chèvres de race	9	175	118	67	55	1 845 888	1 120 500	61	124 500	
Elevage culinaire	3	35	35	100	-	213 985	121 150	57	40 383	
Caisses villageoises	7	2 586	1 373	53	1 213	1 366 100	1 221 000	89	174 429	
Transformation de produits agricole	8	257	176	68	81	1 743 714	887 754	51	110 969	
Artisanat	20	275	146	53	129	1 627 440	1 285 940	79	64 297	
Elevage laitier	3	27	12	44	15	822 310	432 000	53	144 000	
Insertion de jeunes	4	105	24	23	129	686 500	319 000	46	79 750	
Services	3	30	19	63	11	303 315	220 000	73	73 333	
										
Total	99	4 218	2 412	57	1 852	17 560 755	12 136 879	69	122 595	

Programme FREPE	
Type de projets financés	
	Nombrede projets	Coût total en DH	Contribution FREPE en Dh	%	Situation du déblocage des fonds	
					Montant débloqué	Reste à débloquer	%	
Elevage	57	  11 833 686   	        8 291 185   	    66,9   	    7 623 595   	         667 590   	        92   	
Caisses villageoises 	7	    1 531 100   	        1 371 000   	    11,1   	       215 000   	      1 156 000   	        16   	
Artisanat	20	    1 794 320   	        1 311 940   	    10,6   	       520 800   	         725 140   	        40   	
Transformation agro-industrielle	8	    1 926 834   	           887 754   	      7,2   	       280 360   	         607 394   	        32   	
Formation qualifiante	4	       686 500   	           319 000   	      2,6   	       180 000   	         139 000   	        56   	
Services	3	       303 315   	           220 000   	      1,8   	       126 000   	           94 000   	        57   	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	99	  18 075 755   	      12 400 879   	     100   	    8 945 755   	      3 389 124   	        72   	

Evolution des réalisations financières du programme	
Objet de la dépense	2004	2005	2006	2007	Total	
Dépenses: Unité de Gestion du Programme	133 000	1 044 663	1 129 727	1 077 480	3 384 870	
Salaires	133 000	735 000	842 293	752 943	2 463 236	
Acquisition fourniture	 	3 720	17 083	42 215	63 019	
Frais déplacement	 	50 192	78 102	51 653	179 947	
Véhicule	 	232 800	39 650	23 900	296 350	
Assurance maladie et visite médicale	 	2 105	32 127	24 958	59 190	
Télephone-Fax- ADSL	 	20 846	40 522	66 857	128 224	
Etablir Des Posters et Affiches Stands/ Dépliants / Documentaire	 	 	2 400	 	2 400	
Equiper les équipes provinciales en unités informatiques	 	 	77 550	 	77 550	
Assurer une campagne de communication sur les réalisations du programme :
- Etablir Des Posters et Affiches Stands/ Dépliants /communiqués presse écrite/ Film documentaire	 	 	 	78954,11	78954,11	
Evaluer l’impact des activités du programme	 	 	 	36000	36000	
R2-B:Stratégies d'interventions mises en place dans le domaine de la valorisation des produits de terroir	0	0	406 460	57 760	464 220	
Appuyer la promotion de la qualité et la commercialisation des produits de terroirs de la région de Marrakech Tensift Al Haouz	 	 	406459,57	 	406459,57	
Organiser des ateliers thématiques AGR au niveau des 5 provinces 	 	 	 	57760	57760	
R1: Projet opérationnels identifiés, mis en œuvre et suivis selon une approche participative et partenariale	0	97 140	9 742 330	1 412 065	11 251 535	
Finaliser le manuel de procédure et les documents de communication	 	97140	 	 	97140	
Identifier, mettre en œuvre et suivre des projets opérationnels et générateurs de revenus (Avances Remboursables)	 	 	9742330	1197065	10939395	
Mettre en place 8 caisses villageoises/Caisses solidaires de développement communautaire dans quatre provinces de la Région	 	 	 	215000	215000	
R5 : Capacités locales renforcées en matière d'identification, de formulation, de négociation, de programmation et d'exécution d'activités visant l'amélioration des revenues des couches les plus défavorisées	0	0	85 590	713 722	799 312	
Etablir un plan de formation pour le renforcement des capacités des associations, coopératives et communes	 	 	60000	 	60000	
Organiser des formations de formateurs sur l'approche genre, IST SIDA.	 	 	18590	 	18590	
Participation aux foires pour les associations et coopératives de la région de MTH 	 	 	7000	 	7000	
Former les acteurs locaux de développement	 	 	 	713722	713722	
Total	133 000	1 141 803	11 364 107	3 261 027	15 899 936	
Cumul des réalisations	133 000	1 274 803	12 638 909	15 899 936	 	
% Déboursé	0,6	5,8	57,4	72,3	 	

ANNEXE IV : Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par province/commune au financement Projets selon les types d’activité.

3.1. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement des projets d'acquisition des brebis de race sardi
     
3.2. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement des  projets d'élevage laitier

3.3. Nombre de bénéficiaires et contribution par province /commune du programme au financement des projets d'engraissement de taurillons

3.4. Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par province/commune au financement des projets d'acquisition de chèvres de race locale et améliorée

3.5. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme à la mise en place des caisses villageoises

3.6. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement de projets agro-industriels

3.7. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement des projets d'artisanat

 3.8. Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par province/commune au financement des projets cunicultures

3.8. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/ commune du programme au financement de projets apicoles

3.10. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement des projets de service

3.11. Nombre de bénéficiaires et contribution par province/commune du programme au financement des projets de formation qualifiante

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets d'acquisition des brebis de race sardi	
Province	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution du Programme	%	Taux de financement	
Essaouira	30	0	30	         299 964   	         222 000   	9	74	
Al Haouz 	20	20	0	         478 000   	         280 000   	11	59	
Sraghna	375	358	17	      2 457 840   	      2 016 600   	80	82	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	425	378	47	      3 235 804   	      2 518 600   	100	78	
%	 	89	11	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets d'acquisition des brebis de race sardi	
Commune	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution du Programme	%	Taux de financement	
Al Brikiaine	               30   	           14   	          16   	         341 000   	         237 000   	9	70	
amizmiz 	               10   	           10   	           -     	         239 000   	         140 000   	6	59	
Amria	               36   	           36   	           -     	         301 500   	         259 200   	10	86	
M'Zilate	               30   	            -     	          30   	         299 964   	         222 000   	9	74	
Od Zerrad	             130   	         130   	           -     	         839 500   	         706 000   	28	84	
Ouelad Zerrad	             100   	         100   	           -     	         345 500   	         299 000   	12	87	
Ouled M'sebbal	               47   	           47   	           -     	         337 000   	         291 400   	12	86	
Ouled Sbih	               32   	           31   	            1   	         293 340   	         224 000   	9	76	
Tahanaout 	               10   	           10   	           -     	         239 000   	         140 000   	6	59	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	             425   	         378   	          47   	      3 235 804   	      2 518 600   	100	78	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets d'élevage laitier	
Province	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Al Haouz 	                10   	           -     	           10   	    273 300   	       150 000   	35	55	
Marrakech	                  7   	             7   	            -     	    202 472   	       132 000   	31	65	
Sraghnas	                10   	             5   	             5   	    346 538   	       150 000   	35	43	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	                27   	           12   	           15   	    822 310   	       432 000   	100	53	
%	 	           44   	           56   	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets d'élevage laitier	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Amizmiz 	                10   	           -     	           10   	    273 300   	       150 000   	35	55	
Sidi Mansour	                10   	             5   	             5   	    346 538   	       150 000   	35	55	
Agafay	                  7   	             7   	            -     	    202 472   	       132 000   	31	48	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	                27   	           12   	           15   	    822 310   	       432 000   	100	53	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets d'engraissement de taurillons 	
Province	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution Programme	%	Effectif du cheptel 	Taux de financement	Coût moyen par tête	
Chichaoua	               71   	       29   	        42   	   1 347 364   	       982 840   	29	         126   	               73   	7800	
EL Kelaa des Sraghnas	               65   	       38   	        27   	   1 522 350   	       941 000   	28	         152   	               62   	6191	
Al Haouz 	               37   	       14   	        23   	      877 900   	       553 000   	17	           86   	               63   	6430	
Essaouira	               25   	       10   	        15   	      652 680   	       538 000   	16	           75   	               82   	7173	
Marrakech	               13   	         3   	        10   	      423 620   	       320 000   	10	           39   	               76   	8205	
 	 	 	 	 	 	 	 		 	
Total	             211   	       94   	      117   	   4 823 914   	    3 334 840   	100	         478   	               69   	6977	
%	 	       45   	        55   	 	 	 	 	 	 	
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets d'engraissement de taurillons	
 Commune 	 Nbre bénéficiaires 	 Femmes 	 Hommes 	 Coût global 	 Contribution Programme 	 % 	 Effectif du cheptel  	 Taux de financement 	 Coût moyen par tête 	
 Zaouiat Nahlia 	               25   	       21   	          4   	      761 550   	       545 400   	       16   	           75   	72	7272	
 Tahanaout  	               25   	       11   	        14   	      469 500   	       298 000   	         9   	           50   	63	5960	
 Ouelad El-Guern 	               20   	       12   	          8   	      438 000   	       240 000   	         7   	           30   	55	8000	
 Rhala 	               10   	        -     	        10   	      320 220   	       240 000   	         7   	           30   	75	8000	
 El Hanchane 	               10   	         6   	          4   	      261 000   	       223 000   	         7   	           30   	85	7433	
 Frayta 	               11   	        -     	        11   	      286 500   	       209 000   	         6   	           33   	73	6333	
 Mnabha 	                 7   	        -     	          7   	      243 920   	       180 000   	         5   	           21   	74	8571	
 Had Drâa 	                 8   	        -     	          8   	      208 480   	       168 000   	         5   	           24   	81	7000	
 Bouabout 	                 7   	        -     	          7   	      228 154   	       160 000   	         5   	           21   	70	7619	
 Znada 	                 8   	         8   	         -     	      223 500   	       156 000   	         5   	           24   	70	6500	
 Aguerd 	                 7   	         4   	          3   	      183 200   	       147 000   	         4   	           21   	80	7000	
 Od Yaagoub 	               12   	         7   	          5   	      197 500   	       141 000   	         4   	           20   	71	7050	
 Harbil 	                 6   	         3   	          3   	      179 700   	       140 000   	         4   	           18   	78	7778	
 Oulad Mtaa 	                 7   	         3   	          4   	      207 400   	       140 000   	         4   	           21   	68	6667	
 Od Zerrad 	                 9   	         9   	         -     	      264 850   	       120 000   	         4   	           30   	45	4000	
 Ghmatte 	                 5   	        -     	          5   	      201 000   	       115 000   	         3   	           15   	57	7667	
 Zemrane 	                 5   	         2   	          3   	      112 000   	         75 000   	         2   	           15   	67	5000	
 Imintanout 	               19   	         8   	        11   	        37 440   	         37 440   	         1   	            -     	100	 	
 Ain Tazitoint 	               10   	        -     	        10   	                -     	                -     	       -     	            -     		 	
 	 	 	 	 	 	 	 		 	
 Total 	             211   	       94   	      117   	   4 823 914   	    3 334 840   	     100   	         478   	69	6977	

Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par province au financement des projets d'acquisition de chèvres de race locale et améliorée	
Province	 Nbre bénéficiaires	 femme	 homme	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Essaouira	                  59   	           59   	            -     	         567 934   	         420 000   	37,5	74	
Sraghnas	                  24   	           16   	             8   	         353 950   	         277 500   	24,8	78	
Chichaoua	                  52   	           26   	           26   	         553 104   	         233 000   	20,8	42	
Marrakech	                  23   	             8   	           13   	         160 900   	         110 000   	9,8	68	
Al Haouz 	                  17   	             9   	             8   	         210 000   	           80 000   	7,1	38	
Total	                175   	         118   	           55   	      1 845 888   	      1 120 500   	100	61	
%	 	67	31	 	 	 	 	
								ÿÿnoÿÿ brlwWidth1159
Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par commune au financement des projets d'acquisition de chèvres de race locale et améliorée	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
ÿÿÿÿÿÿbrdrtÿÿ ÿbrÿÿbAît Daoud	                  30   	           30   	            -     	         209 502   	         168 000   	15	80	
Ouled Hassoun Hamri	                  15   	             8   	             7   	         223 700   	         157 500   	14	70	
Takat	                  10   	           10   	            -     	         195 500   	         140 000   	12	72	
Al Brikiaine	                    9   	             8   	             1   	         130 250   	         120 000   	11	92	
Sidi Bouzid	                  20   	           10   	           10   	         139 264   	         119 000   	11	85	
Sidi Mohamed Dalil 	                  32   	           16   	           16   	         413 840   	         114 000   	10	28	ÿÿÿÿertalbh3lbrdWiÿone 
Ait Aissi Ihahane	                  19   	           19   	            -     	         162 932   	         112 000   	10	69	
Taseltante	                  23   	             8   	           13   	         160 900   	         110 000   	10	68	
Amizmiz 	                  17   	             9   	             8   	         210 000   	           80 000   	7	38	
Total	                175   	         118   	           55   	      1 845 888   	      1 120 500   	100	61	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme à la mise en place des caisses villageoises	
 Province 	 Nbre bénéficiaires 	 Femmes 	 Hommes 	 Coût global 	 Contribution Programme 	 % 	 Taux de financement 	 Montant moyen/Bénéficiaire 	
 Al Haouz  	            714   	      369   	      345   	      462 000   	      420 000   	31	91	588	
 Chichaoua 	            600   	      320   	      280   	      276 000   	      250 000   	18	91	417	
 Essaouira 	            570   	      294   	      276   	      353 100   	      321 000   	23	91	563	
 Sraghnas 	            702   	      390   	      312   	      440 000   	      380 000   	28	86	541	
 Total 	         2 586   	   1 373   	   1 213   	   1 531 100   	   1 371 000   	100	90	530	
 % 	 	53	47	 	 	 	 	 	
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme à la mise en place de caisses villageoises	
Commune	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution Programme	%	Taux de financement	Montant moyen/bénéficiaire	
Oulad bouali	            600   	      350   	      250   	      330 000   	      280 000   	20	85	467	
Sidi Ghanem	            600   	      320   	      280   	      276 000   	      250 000   	18	91	417	
Azgour	            400   	      213   	      187   	      264 000   	      240 000   	18	91	600	
Zerktane 	            314   	      156   	      158   	      198 000   	      180 000   	13	91	573	
Takocht	            285   	      144   	      141   	      188 100   	      171 000   	12	91	600	
Tahalouant	            285   	      150   	      135   	      165 000   	      150 000   	11	91	526	
Akerma	            102   	        40   	        62   	      110 000   	      100 000   	7	91	980	
 	 	 	 	 	 	 		 	
Total	         2 586   	   1 373   	   1 213   	   1 531 100   	   1 371 000   	100	90	530	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement de projets agro-industriels	
Province	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution Programme	%	Taux de financement	
Essaouira	             136   	         68   	         68   	    1 445 384   	         465 354   	52	32	
Sraghnas	             104   	       104   	         -     	         25 000   	         195 400   	22	782	
Marrakech	                 7   	           2   	           5   	       183 120   	         127 000   	14	69	
Al Haouz 	               10   	           2   	           8   	       273 330   	         100 000   	11	37	
 	 	 	 		 		 	
Total	             257   	       176   	         81   	    1 926 834   	         887 754   	100	46	
%	 	         68   	         32   	 	 	 	 	
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets agro-industriels	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Mescala	               34   	          -     	         34   	    1 147 054   	         340 354   	38,3	30	
Sidi Abdellah	               52   	         52   	         -     	                 -     	         170 400   	19,2	 	
Medina	                 7   	           2   	           5   	       183 120   	         127 000   	14,3	69	
Akermoud	             102   	         68   	         34   	       298 330   	         125 000   	14,1	42	
Tamasslouht 	               10   	           2   	           8   	       273 330   	         100 000   	11,3	37	
Ben Guérir	               52   	         52   	         -     	         25 000   	           25 000   	2,8	100	
Total	             257   	       176   	         81   	    1 926 834   	         887 754   	100	46	
Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets d'artisanat	
Province	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Al Haouz 	               31   	        13   	           18   	         338 500   	         265 500   	20	78	
Essaouira	               30   	         -     	           30   	         306 500   	         253 000   	19	83	
Marrakech	               30   	        14   	           16   	         617 080   	         231 300   	18	37	
Sraghnas	             184   	      119   	           65   	         532 240   	         562 140   	43	106	
Total	             275   	      146   	         129   	      1 794 320   	      1 311 940   	100	73	
%	 	53	47	 	 	 	 	
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets d'artisanat	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Lamharra	               63   	        63   	            -     	         359 940   	         260 440   	19,9	72	
Timzguida Oufttass	               30   	         -     	           30   	         306 500   	         253 000   	19,3	83	
Sidi Aissa Ben Slimane	               38   	        10   	           28   	                  -     	         190 000   	14,5	 	
Tamasslouht 	                 7   	          1   	             6   	         164 000   	         140 000   	10,7	85	
Mnabha	               16   	         -     	           16   	         450 200   	         127 000   	9,7	28	
Tidili	               16   	          8   	             8   	         106 000   	           91 000   	6,9	86	
Kelâa des Sraghnas	               18   	        18   	            -     	         143 400   	           82 800   	6,3	58	
Taseltante	                 7   	          7   	 	         107 080   	           56 000   	4,3	52	
Medina	                 7   	          7   	 	           59 800   	           48 300   	3,7	81	
Ghmatte	                 8   	          4   	             4   	           68 500   	           34 500   	2,6	50	
Oiargui	               43   	        13   	           30   	           19 000   	           19 000   	1,4	100	
Ben Guérir	               22   	        15   	             7   	             9 900   	             9 900   	0,8	100	
Total	             275   	      146   	         129   	      1 794 320   	      1 311 940   	100,0	73	

Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par provinces au financement des projets cunicoles	
Province	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Chichaoua	18	18	0	           61 185   	           24 150   	20	39	
Marrakech	17	17	0	         152 800   	           97 000   	80	63	
Total	35	35	0	         213 985   	         121 150   	100	57	
%	 	100	0	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution du programme par commune au financement des projets cunicultures	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Sid Zouine	                  17   	            17   	           -     	         152 800   	           97 000   	80	63	
Sidi Ghanem	                    9   	              9   	           -     	           58 035   	           21 000   	17	36	
Imintanout	                    9   	              9   	           -     	             3 150   	             3 150   	3	100	
Total	                  35   	            35   	           -     	         213 985   	         121 150   	100	57	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement de projets apicoles	
Province	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution Programme	%	Taux de financement	
Essaouira	               15   	         15   	          -     	    203 950   	         176 000   	      55   	86	
Chichaoua	               10   	          -     	         10   	    105 740   	           80 000   	      25   	76	
Marrakech	               11   	           2   	           9   	    113 000   	           65 000   	      20   	58	
Al Haouz	             112   	         40   	         72   	              -     	                  -     	       -     	 	
Total	             148   	         57   	         91   	    422 690   	         321 000   	    100   	76	
%	 	         39   	         61   	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement de projets apicoles	
Commune	Nbre bénéficiaires	Femmes	Hommes	Coût global	Contribution Programme	%	Taux de financement	
Ijoukak	               40   	         16   	         24   	    314 695   	         241 695   	36	77	
Sidi M'Hamed Oumarzouk	               15   	         15   	          -     	    203 950   	         176 000   	26	86	
Tahanaout	               16   	           4   	         12   	    154 400   	         113 400   	17	73	
Sidi Bouzid	               10   	          -     	         10   	    105 740   	           80 000   	12	76	
Saada	               11   	           2   	           9   	    113 000   	           65 000   	10	58	
 	               56   	         20   	         38   	 	 	 	 	
Total	             148   	         57   	         93   	    891 785   	         676 095   	100	76	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets de service	
Province	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Marrakech	                9   	            9   	            -     	       203 315   	       140 000   	64	69	
Sraghnas	              21   	          10   	           11   	       100 000   	         80 000   	36	80	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	              30   	          19   	           11   	       303 315   	       220 000   	100	73	
%	 	          63   	           37   	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets de service	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Sidi Youssef Ben Ali	                9   	            9   	            -     	       203 315   	       140 000   	64	69	
Sidi Rahal	                6   	            2   	             4   	         90 000   	         70 000   	32	78	
Ouiargui	              15   	            8   	             7   	         10 000   	         10 000   	5	100	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	              30   	          19   	           11   	       303 315   	       220 000   	100	73	

Nombre de bénéficiaires et contribution par province du programme au financement des projets de formation qualifiante	
Province	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Al Haouz 	               10   	          -     	         10   	      315 000   	         63 000   	20	20	
Kelaa	               20   	 	 	        55 000   	         55 000   	17	100	
Marrakech	               75   	         24   	         51   	      316 500   	       201 000   	63	64	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	             105   	         24   	         61   	      686 500   	       319 000   	100	46	
%	 	         23   	         58   	 	 	 	 	
								
Nombre de bénéficiaires et contribution par commune du programme au financement des projets de formation qualifiante	
Commune	 Nbre bénéficiaires	 Femmes	 Hommes	 Coût global	 Contribution Programme	%	Taux de financement	
Medina	               45   	         24   	         21   	      139 500   	       132 000   	41	95	
Menara	               30   	          -     	         30   	      177 000   	         69 000   	22	39	
Ouirgane 	               10   	          -     	         10   	      315 000   	         63 000   	20	20	
Kelaa	               20   	 	 	        55 000   	         55 000   	17	100	
 	 	 	 	 	 	 	 	
Total	             105   	         24   	         61   	      686 500   	       319 000   	100	46	

ANNEXE V : Projets financés dans le cadre du programme

41. Projets d'engraissement de taurillons de type croisé
42.  Projets d'élevage de brebis de race Sardi
43.  Projets d'élevage de caprins
44.  Projets d'élevage Apicole
45.   Projets d'élevage de cunéiforme
46.  Projets d'élevage laitier
47.  Projets de création de Caisses solidaires pour le développement communautaire
48. Projets de transformation de produits agro-industriels
49. Projets d'adrs
410. Projets de formaticl qpaliÿÿante.11. Projets de services

Tableau 4.1. Projets d'engraissement de taurillons de type croisé	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	 effectif du cheptel  	
Association CHOUROUK                       	Marrakech	Harbil	6	3	3	179 700,00	140 000,00	                     18   	
Association Meftah El Khir	Marrakech	Mnabha	7	 	7	243 920,00	180 000,00	                     21   	
Coopérative Asdram Idaoutalilt Bouabout	Chichaoua	Bouabout	7	0	7	228 154,00	160 000,00	                     21   	
Ass, Sraghout pour le développement	Chichaoua	Zaouiat Nahlia	13	13	0	377 286,00	257 400,00	                     39   	
Association  Arrahma pour le développement du douar Ihssanitin	Chichaoua	Zaouiat Nahlia	12	8	4	384 264,00	288 000,00	                     36   	
Association Asseratou pour le développement	Chichaoua	Imintanout	19	8	11	37 440,00	37 440,00	 Projet d'appui et d'encadrement 	
Coopérative agricole Almostkbal pour l'engraissement	Chichaoua	Rhala	10	0	10	320 220,00	240 000,00	                     30   	
Association Asseratou	Chichaoua	Ain Tazitoint	10	0	10	36 000	36 000	 Projet d'appui et d'encadrement 	
Association Azaytoune pour la Femme et l’Enfant	Sraghna	Zemrane	5	2	3	112 000,00	75 000,00	                     15   	
Association Rouich pour le Développement	Sraghna	Znada	8	8	           -     	223 500,00	156 000,00	                     24   	
Association Almostakbal pour le Développement rural	Sraghna	Od Yaagoub	12	7	5	197 500,00	141 000,00	                     20   	
Association Sidi Moussa pour le Développement, Communication et Environnement	Sraghna	Frayta	11	         -     	11	286 500,00	209 000,00	                     33   	
Coopérative 11 Janvier pour Elevage des bovins, Engraissement des tau rillons et Ovins	Sraghna	Od Zerrad	9	9	           -     	264 850,00	120 000,00	                     30   	
Coopérative agricole Al Falah	Essaouira	Aguerd	7	4	3	183 200,00	147 000,00	                     21   	
Coopérative Aîn Lahjar	Essaouira	Had Drâa	8	0	8	208 480,00	168 000,00	                     24   	
Association Alwane Mogador	Essaouira	El Hanchane	10	6	4	261 000,00	223 000,00	                     30   	
Espace des associations de la commune Tahanaout	Al Haouz 	Tahanaout 	25	11	14	469 500,00	298 000,00	                     50   	
ASS,Awrache pour le développement rural et agricole	Al Haouz 	Oulad Mtaa	7	3	4	207 400,00	140 000,00	                     21   	
Association Ennour et Irfanne	Al Haouz 	Ghmatte	5	0	5	201 000,00	115 000,00	                     15   	
association El-Houzia	Sraghna	Ouelad El-Guern	10	6	4	408 000,00	210 000,00	                     30   	
Association Amal Ouargui	Sraghna	Ouelad El-Guern	10	6	4	30 000,00	30 000,00	 Projet d'appui et d'encadrement 	

Tableau 4.2. Projets d'élevage de brebis de race Sardi	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	 effectif du cheptel  	
Association Al Ichaa pour le Développement	Sraghna	Amria	36	36	      -     	301 500,00	259 200,00	         180   	
Association Arahaouiya pour le Développement Economique et Social	Sraghna	Ouled Sbih	32	31	1	293 340,00	224 000,00	         160   	
Association Azeradia pour le Développement Economique, Social et de l’Intégration de la Femme	Sraghna	Od Zerrad	30	30	      -     	256 500,00	216 000,00	         150   	
Association Idafani pour le Développement Economique et Social	Sraghna	Od Zerrad	50	50	      -     	291 500,00	245 000,00	         200   	
Association Alouidad pour le Développement Economique et Social	Sraghna	Od Zerrad	50	50	      -     	291 500,00	245 000,00	         200   	
 Association Abouyhyaouiya pour le Développement	Sraghna	Al Brikiaine	30	14	16	341 000,00	237 000,00	         150   	
Association Ouled Tarraf pour le Développement de la Femme	Sraghna	Ouled M'sebbal	47	47	      -     	337 000,00	291 400,00	         235   	
Association Essakia A Dahbia pour le développement et les Affaires sociales	Essaouira	M'Zilate	30	0	30	299 964,00	222 000,00	         210   	
ASS,Ouraken pour le développement rural et social	Al Haouz 	Tahanaout 	10	10	0	239 000,00	140 000,00	80 brebis et 20 boucs	
ASS, Femmes d'Amizmiz pour le développement économique et social	Al Haouz 	Amizmiz 	10	10	0	239 000,00	140 000,00	80 brebis et 20 boucs	
Association Taoufiq	Sraghna	Ouelad Zerrad	50	50	0	306 500,00	260 000,00	250	
Association Amal Ouargui	Sraghna	Ouelad Zerrad	50	50	0	39 000,00	39 000,00	 	

Tableau 4.3. Projets d'élevage de chèvres 	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	femme	homme	Coût global	Contribution Programme	Effectif du cheptel 	
Association Wifaq Ouled Omar        	Marrakech	Taseltante	23	8	13	   160 900   	        110 000   	 105 Caprins 	
Coopérative agricole féminine Al Marzouguia    	Chichaoua	Sidi Bouzid	20	10	10	   139 264   	        119 000   	 30 Chèvres et 2 Boucs 	
ASS, Al Khir pour le développement du Douar Alaababssa 	Chichaoua	Sidi Mohamed Dalil 	32	16	16	   413 840   	        114 000   	 160 Chèvres et 2 géniteurs 	
Association Alhayat pour le Développement Rural	Sraghna	Ouled Hassoun Hamri	15	8	7	   223 700   	        157 500   	 75 chèvres et 2 Boucs 	
Coopérative Alkiraia pour l’Education la Formation Chams	Sraghna	Al Brikiaine	9	8	1	   130 250   	        120 000   	 45 chèvres  	
Association Takate de développement et de solidarité	Essaouira	Takat	10	10	0	   195 500   	        140 000   	 50 Chèvres / 2 Boucs 	
Association Bouzmour pour le développement et la coopération	Essaouira	Aît Daoud	30	30	0	   209 502   	        168 000   	 300 Chèvres / 30 Boucs 	
Coopérative Afra pour la production et la commercialisation de l'huile d'argan	Essaouira	Ait Aissi Ihahane	19	19	0	   162 932   	        112 000   	 190 Chèvres / 19 Boucs 	
Coopérative agricole Tamouzount	Al Haouz 	Amizmiz 	17	9	8	   210 000   	          80 000   	                250   	

Tableau 4.4. Projets d'élevage Apicole	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	Femme	Homme	Coût global	Contribution Programme	
Coopérative agricole d'apiculture et d'aviculture Assaada	Marrakech	saada	11	2	9	   113 000   	              65 000   	
Coopérative ECHIFAA	Chichaoua	Sidi Bouzid	10	0	10	   105 740   	              80 000   	
Association Douar El Ghaba	Essaouira	Sidi M'Hamed Oumarzouk	15	15	0	   203 950   	            176 000   	
Association Ijoukak pour le développement    	Al Haouz 	Ijoukak 	10	4	6	   154 400   	            117 900   	
association Elmakhzan pour le développement 	Al Haouz 	Ijoukak	10	4	6	   160 295   	            123 795   	
association Elbaraka	Al Haouz 	Tahanaout	8	2	6	   154 400   	            113 400   	
Espace provinciale des associations de développement d'Al Haouz	Al Haouz	Ijoukak	10	4	6	     17 000   	              17 000   	
Espace provinciale des associations de développement d'Al Haouz	Al Haouz	Ijoukak	10	4	6	     18 000   	              18 000   	
Espace provinciale des associations de développement d'Al Haouz	Al Haouz	Tahanaout	8	2	6	     17 000   	              17 000   	

Tableau 4.5. Projets d'élevage de cunéiforme	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	 Effectif du cheptel  	
Association Rahma      	Marrakech	Sid Zouine	17	17	0	           152 800   	            97 000   	68 Lapins femelles et 17 Males	
Coopérative agricole féminine à multiple service Igui-n-targa	Chichaoua	Sidi Ghanem	9	9	0	             58 035   	            21 000   	 20 lapines et 4 mâles Néozelandaises 	
Association Asseratou pour le développement	Chichaoua	Imintanout	9	9	0	               3 150   	              3 150   	 	
Tableau 4.6. Projets d’élevage de vaches laitières de race améliorée	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	 effectif et nature de cheptel  	
Association Alfalah pour le développement et la promotion de l'emploi          	Marrakech	Agafay	7	7	0	202 472	132 000	 7 pies noires 	
Association Ataaoun pour le Développement Rural	Sraghna	Sdi Mansour	10	5	5	346 538	150 000	 10 pies noires 	
Association Jeunesse Amzmiz pour le développement rural et l'environnement 	Al Haouz 	Amizmiz 	10	0	10	273 300	150 000	 10 holshtein 	

Tableau 4.7. Caisse solidaire pour le développement communautaire	
Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	
Association Seksaoua pour le développement social	Chichaoua	Sidi Ghanem	600	320	280	276 000	250 000	
Association Ibdaâ de l'Artisanat	Sraghna	Akerma	102	40	62	110 000	100 000	
Association Targua Ntoughroudt pou le développent générale 	Al Haouz 	Zerktane 	314	156	158	198 000	180 000	
Association El – Ouahda 	Sraghna	Oulad bouali	600	350	250	330 000	280 000	
Association Atlasse Azgour pour le développement rural	Al Haouz 	Azgour	400	213	187	264 000	240 000	
Association féminine Tighza pour le développement et la solidarité	Essaouira	Takocht	285	144	141	188 100	171 000	
Association Tamount	Essaouira	Tahalouant	285	150	135	165 000	150 000	

Tableau 4.8. Projets de transformations agro-industrielles	
Intitulé de projet	Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	
Création d'une unité de Production de Pâtes de Dattes 	Association al kadiria  pour l'Enfant et l'Environnement    	Marrakech	medina	7	2	5	183 120,00	127 000,00	
Création d’une unité agro-industrielle de valorisation des produits à base du cactus	Association Essabbar pour le développement de la Femme Rurale	Sraghna	Sdi Abdellah	52	52	          -     	730.800,00	170 400,00	
Encadrement du projet "Création d’une unité agro-industrielle de valorisation des produits à base du cactus"	Association ANFASSE	Sraghna	Ben Guérir	52	52	          -     	25 000,00	25 000,00	
La mise en place d'une unité de trituration de l'huile d'olive de Tyout avec label AOC	Coopérative Tyout pour la production et la commercialisation de l'huile d'olive extra vierge	Essaouira	Mescala	17	0	17	#########	295 960,00	
L'appui et l'accompagnement du projet de la mise en place d'une unité de trituration de l'huile d'olive de Tyout avec label AOC	Association Sidi Rbii des usagers des eaux agricoles	Essaouira	Mescala - Zaouit	17	0	17	44 394,00	44 394,00	
création d'une unité de conservation des olives 	Association SIDI BOUZID pour le développement   	Al Haouz 	Tamasslouht 	10	2	8	273 330,00	100 000,00	
projet d'équipement d'une unité moderne de trituration de l'huile d'olive et de conditionnement des olives de table et des petits pois	Coopérative Al Hanaa	Essaouira	Akermoud	51	34	17	273 330,00	100 000,00	
Appui au projet d'équipement d'une unité moderne de trituration de l'huile d'olive et de conditionnement des olives de table et des petits pois	Association Sâadate pour le développement rural	Essaouira	Akermoud	51	34	17	25 000,00	25 000,00	

Tableau 4.8.a. Projets d'artisanat	
Intitulé de projet	Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	femme	homme	Coût global	Contribution Programme	
Création d'une unité de production d'articles en cuir 	Association Féminine des femmes artisanales	Marrakech	Taseltante	7	7	 	107 080	56 000	
création d'une unité de textile	coopérative artisanale de couture femmes de Marrakech	Marrakech	medina	7	7	 	59 800	48 300	
Valorisation de l'artisanat du roseau	Association Amal pour le développement	Sraghna	Sdi Aissa Ben Slimane	38	10	28	231.400,00	190 000	
Atelier de production et de commercialisation des produits artisanaux (tapis, tissage)	Association Chabab Lamharra pour le Développement Rural	Sraghna	Lamharra	15	15	      -     	121 000	66 000	
Encadrement du projet "Valorisation de l'artisanat du roseau"	Association Amal pour le développement	Sraghna	Oiargui	43	13	30	19 000	19 000	
Encadrement du projet "Atelier de production et de commercialisation des produits artisanaux (tapis, tissage)"	Association ANFASSE	Sraghna	Ben Guérir	22	15	7	9 900	9 900	
Création d'une unité de tricotage 	Association Amis de Taourt pour le développement    	Al Haouz 	Tidili	16	8	8	106 000	91 000	
Création d'une unité de fer forge	Société Lyahyaoui de travaux polyvalents	Al Haouz 	Tamasslouht 	7	1	6	164 000	140 000	
Création d'une unité de bijouterie artisanal et décoration 	Association Sahwa pour le développement 	Al Haouz 	Ghmatte 	4	2	2	64 000	4 000	
Appui au projet accompagnement au projet de création d’une unité de bijouterie  artisanal et décoration	espace provinciale des associations de développement d'Al Haouz	Al Haouz 	Ghmatte	4	2	2	4 500	4 500	

Tableau 4.8.b. Projets d'artisanat	
Atelier de production et de commercialisation des produits artisanaux: tapis et tissage	Association El-khir	Sraghna	Lamharra	15	15	0	141 690	101 690	
Encadrement du projet: Atelier de production et de commercialisation des produits artisanaux: tapis et tissage	Association Anfasse	Sraghna	Lamharra	15	15	0	15 250	15 250	
Appui aux artisanes de tapis et tissage traditionnels	Association El-Ghezalate	Sraghna	Lamharra	9	9	0	72 000	67 500	
Encadrement du projet:Appui aux artisanes de tapis traditionnelles	Association Anfasse	Sraghna	Lamharra	9	9	0	10 000	10 000	
Appui aux artisanes de couture et de broderie	Association El-Ikhlasse	Sraghna	Kelâa des Sraghna	9	9	0	132 600	72 000	
Encadrement du projet: Appui aux artisanes de couture et de broderie	Association Amal Ouargui	Sraghna	Kelâa des Sraghna	9	9	0	10 800	10 800	
Création d'une unité de production d'Agglos (briqueterie)	Association ALAAHD pour le développement des artisanats et des fabricants locaux	Marrakech	Mnabha	8	0	8	434 200	111 000	
encadrement du projet de création d'unité de production d'agglos	association Znnour et Irfane	Marrakech	Mnabha	8	0	8	16 000	16 000	
Projet d'équipement et d’entretien des barques de pêche artisanale	Association Afttass Oumlil de la pêche artisanale Imardite	Essaouira	Timzguida Oufttass	15	0	15	273 500	220 000	
Appui au projet d'équipement et d’entretien des barques de pêche artisanale	Association la vallée verte pour le développement	Essaouira	Timzguida Oufttass	15	0	15	33 000	33 000	

Tableau 4.9. Projets de formation qualifiante	
Intitulé de projet	Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	
Appui à l’insertion des pensionnaires (30) du centre de  protection de l'enfance	Association  Almassar pour  l'éducation à la citoyenneté	Marrakech	Menara	30	        -     	30	177 000,00	69 000,00	
Formation/appui à l'insertion de 45 jeunes issues de familles pauvres (anciens élèves du collège)	association des parents et tuteurs d'élèves du lycée Al Manssour Addehbi	Marrakech	médina	45	24	21	139 500,00	132 000,00	
Formation des jeunes a la taille de la pierre 	association Tikhfisste pour l'environnement et le développement 	Al Haouz 	Ouirgane 	10	0	10	315 000,00	63 000,00	
Formation professionnelle qualifiante en offshoring	Association Féminine de Solidarité et Développement	Kelaa	Kelaa	20	 	 	55 000,00	55 000,00	

Tableau 4.10. Projets de services	
Intitulé de projet	Partenaire	Province	Commune	Nbre bénéficiaires	 femme 	homme	 Coût global 	 Contribution Programme 	
Equipement et Organisation des fêtes	Coopérative les mariés de Marrakech          	Marrakech	Sidi youssef ben ali	9	9	0	    203 315   	            140 000   	
Service d’organisation des fêtes familiales (traiteur)	Association Ofoq pour la promotion de la femme	Sraghna	Sdi Rahal	6	2	4	      90 000   	              70 000   	
Encadrement du projet "Service d’organisation des fêtes familiales (traiteur)"	Association Amal pour le développement	Sraghna	Oiargui	15	8	7	      10 000   	              10 000   	

ANNEXE VI- Approche méthodologique adoptée pour l’évaluation du programme

5.1. – Principes et approche méthodologique généraux

a - Approche du cadre logique :

Il existe plusieurs méthodes d’évaluation de programmes ou projets, dont les trois principales sont celles du Cadre Logique, du Coût/bénéfice et de la méthode des effets. Pour le cas de la présente étude, et en raison de l’existence d’un cadre logique du programme et pour rester conforme aux termes de référence de l’étude, parmi ces méthodes, je suis amené à utiliser la méthode du Cadre Logique.
Ainsi, afin d’orienter le travail de la présente évaluation, il s’agira tout d’abord de reconstituer le Cadre Logique du programme à partir de celui donné dans le document de base de ce dernier et des éventuels études de faisabilité des projets et actions engagés dans le cadre du programme, etc. Le Cadre Logique du programme spécifie les activités, les réalisations, les résultats, les effets (ou objectifs spécifiques) et les impacts du programme (ou objectifs globaux/ultimes), ainsi que ses Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV), les sources de vérification et les hypothèses pour l’atteinte des résultats et objectifs du programme.
Nous donnons, en annexe 1 du présent rapport, une version reconstituée du Cadre Logique du programme.

b - Approche participative et ciblée

Nous considérons que ce type de programme de développement durable nécessite que l’évaluation se fasse d’une manière participative avec les acteurs, partenaires et bénéficiaires du programme, en essayant de comparer et d’apprécier de manière objective avec eux, les résultats et les écarts entre la situation actuelle et celle prévue par la conception initiale du programme. Ceci devra permettre de tirer des constats réels et partant l’appropriation des résultats et conclusions de l’évaluation par les concernés.

Dans le domaine de l’approche participative, il existe une trentaine de méthodes au total. Toutefois, pour les cas similaires au programme FREPE, 5 types de méthodes peuvent être utilisées pour la collecte des données et informations de base des dispositifs de suivi des réalisations, des évaluations participatives et de l’évaluation quantitative et qualitative de l’impact du programme.

Ces 5 méthodes, sont les suivantes :

Méthodes d’Observation directe
Méthode d’Entretiens semi structurés
Méthode de Groupe de discussion
Méthode de Diagramme de l’impact (ou diagramme causes-effets)
Méthode de l’Échantillonnage, des questionnaires et des enquêtes

Toutefois, vu les délais fixés pour la présente évaluation, et les demandes précisées dans ses TDR, nous nous contenterons d’utiliser uniquement les 3 méthodes, d’entretiens semi structurés (grâce à l’utilisation d’un guide d’entretien), de groupe de discussion (pour optimiser le temps consacré à l’évaluation et pour aboutir à des consensus sur les conclusions de l’étude) et du diagramme de l’impact. Cette dernière méthode, conjuguée notamment aux deux précédentes, peut contribuer à repérer les effets et impacts généraux et vise aussi la compréhension des causes et des raisons contribuant aux changements constatés.

5.2 – Thèmes à traiter dans l’étude

L’évaluation portera sur les différentes thématiques du cycle de projet, à savoir la conception, la mise en œuvre, les réalisations, les résultats et les effets et impacts du programme. 

5.2.1 - Evaluation de l’identification et de la conception du programme

En matière l’identification et de conception du programme, il s’agira d’évaluer la pertinence de sa stratégie, ses objectifs, son approche d’intervention, sa consistance, ses activités, ses moyens, etc.…, ainsi qu’éventuellement sa cohérence par rapport aux autres programmes similaires mis en œuvre au niveau des trois sites du Programme.

L’évaluation de la conception du programme sera faite sur la base de l’expertise du consultant, et ce suite à l’examen de la documentation disponible, notamment le document de base du programme, les études de faisabilités éventuels des projet et actions engagés dans le cadre du programme, etc.… ainsi qu’à travers les entretiens avec les responsables directs et chefs de file des action du programme.
Les principales questions qui seront traités dans cette partie de l’étude auront pour but :
1	d’examiner le bien-fondé du programme au regard des objectifs et enjeux déterminés au départ. Plus concrètement, il s’agira de vérifier les aspects suivants :
2	la correspondance entre le contenu du programme avec les besoins et les demandes des bénéficiaires ;
3	la conformité du programme avec la Stratégie nationale de développement social, visant l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées notamment les femmes et les enfants handicapés ou 
vulnérables, et l’amélioration de l’accès des populations pauvres aux services de base liés à la création d’activités économiques 
2	La pertinence des activités retenues dans le cadre du programme et leur possibilité à atteindre les objectifs et les résultats escomptés,
3	les synergies qui peuvent être produites entre le présent  programme avec d'autres programmes mis en œuvre dans la région.
4	de juger de son organisation institutionnelle, notamment la pertinence du Cadre institutionnel et juridique du programme adopté et les apports potentiels des divers acteurs institutionnels et sociaux impliqués. Les choix retenus quant aux organes de pilotage, de coordination, d’exécution et de suivi des activités du programme seront analysés dans le sens d’évaluer leur pertinence et efficacité en matière de planification, de mise en oeuvre et de suivi des activités du projet.
5	de juger de la pertinence et de l’efficacité de son approche d’intervention et de sa capacité à produire les effets escomptés et ce, notamment à travers l’analyse de l’organisation de la planification, la mise œuvre et le suivi du programme, des ressources et moyens humains et matériels prévus et leur adéquation avec les résultats et objectifs escomptés. Plus concrètement, il s’agira de répondre à la question de savoir comment les moyens dévolus au programme amènent les différentes réalisations et comment ces réalisations, à leur tour, amènent les résultats et les conséquences attendus du programme (en d’autres termes ses objectifs spécifiques et delà leur contribution à la réalisation des objectifs généraux)
6	d’évaluer le planning de déploiement du projet : Avis sur l’agencement des étapes du projet et leurs durées prévus de réalisation.

5.2.2 - L’évaluation générale de la totalité des actions

Les thèmes qui seront traités dans le cadre de cette seconde partie de l’évaluation, porteront sur la réalisation effective du programme (mise en œuvre du programme, réalisations physiques et financières et mesures d’accompagnement), depuis son lancement jusqu’à la situation d’achèvement du programme, ainsi que les effets et premiers impacts qui en ont effectivement découlés.

a - Mise en œuvre du programme :

A ce niveau, il sera procédé à l’analyse de l’organisation institutionnelle du programme, sa gestion, son approche d’intervention et sa cohérence interne et externe.

Plus concrètement, il sera donc procédé à l’analyse de : 
L’organisation institutionnelle mise en place, qui sera examinée dans le sens de comparer ce qui a été prévu avec ce qui a été mis en place et d’apprécier le niveau de fonctionnalité de cette organisation. Il sera important en particulier de mettre en relief les difficultés rencontrées et les acquis obtenus en matière d’organisation institutionnelle.
Les modalités de gestion du programme seront analysées à travers l’étude critique et objective :
du Cadre institutionnel et juridique du programme et notamment les véritables apports des divers acteurs institutionnels et sociaux impliqués et les partenariats institutionnels et financiers mis en oeuvre, de l'efficacité de l’unité régionale du programme en matière de planification, de mise en oeuvre et de suivi des activités du projet. 

Concernant le Comité de Pilotage du programme, celui de la Coordination et du Suivi et celui d’Approbation des Projets, il s’agira notamment d’examiner le fonctionnement de chacun de ces trois comités, à travers notamment les questions suivantes : 
La composition effective du Comité
Le comité a-t-il assuré les tâches qui lui sont dévolus ?
Le comité s’est-il régulièrement réuni et dans les délais fixés (nombre de réunions) ? en présence ou pas de l’ensemble des membres qui doivent le constituer ?
Niveau de pertinence et d’efficacité des outils utilisés par le Comité pour ses prises de décision
Quelles sont les principales mesures qu’il a prises.

La gestion du programme, en particulier à l’échelle de l’Unité de Gestion du Programme, sera examinée au niveau de :
La mobilisation des moyens humains et matériels et le renforcement des compétences,
La planification des actions : établissement des plans, programmation annuelles, etc.…
Le financement …….
La communication, la circulation de l’information et le suivi évaluation 
La responsabilisation et le partage des décisions,
La qualité des documents du programme et des comptes rendus d’activités

l’approche d’intervention sera analysée en vue d’apprécier les réalisations par rapport aux prévisions en matière de mise en place des composantes du programme, de sensibilisation, de formation, d’organisation des structures, de participation des acteurs, des partenaires et des bénéficiaires dans le programme, etc.…

La cohérence du programme, qui devra être appréciée à deux niveaux:
Concordance des divers moyens et instruments mobilisés pour concourir à la réalisation des objectifs (cohérence interne) ;
Caractère intégré ainsi que la concordance du programme avec les autres actions entreprises par l’Etat, les bailleurs de fonds, les ONG, et les autres acteurs de développement dans la région ou à l’échelle nationale (cohérence externe).

b – Réalisations physiques et financières du projet 

Dans cette étape de l’évaluation, il s’agira de comparer les réalisations aux prévisions en matière de réalisations physiques et financières. L’analyse portera également sur les mesures d’accompagnement prévues par le projet (formation, assistance technique et suivi évaluation).

Outre la comparaison entre prévisions et réalisations, l’étude portera sur l’analyse des conditions et des délais d’exécution des actions du programme. Le but recherché sera de juger des performances des réalisations du projet en termes d’efficience, d’efficacité et de pertinence.

b.1 - Réalisations physiques

L’examen de cet aspect portera sur les niveaux des réalisations physiques, des résultats obtenus et de leur efficience pour ce qui concerne les activités et actions relevant des composantes suivantes du programme :
les projets générateurs de revenus au profit essentiellement des femmes et des jeunes et des handicapés (leur mise en œuvre opérationnelle).
la formation qualifiante des groupes défavorisés
la création des activités économiques en vue de l’amélioration de l’accès des populations pauvres aux services de base.
La mise en place du mécanisme de concertation et de coordination des actions menées par l’ensemble des partenaires nationaux et internationaux dans la région.
Le renforcement des capacités et des compétences des acteurs locaux de développement en matière d'identification, de formulation et de mise en œuvre de projets en partenariat, visant l'amélioration des conditions de vie des populations démunies.

L’analyse des réalisations physiques devra permettre de rendre compte de la réalité des actions conduites suite à la mise en œuvre du programme (effectivité), leur degré de réalisation, les conditions de leur exécution, le respect des délais, le fonctionnement et la qualité du suivi évaluation physique et financier adopté, etc.… De même qu’il s’agira d’évaluer la gestion des imprévus par l’équipe du programme.

L’analyse des réalisations physiques du programme et de ses résultats sera basée, au tant que possible, sur des indicateurs quantitatifs mais aussi qualitatifs. L’essentiel de ces indicateurs sera puisé à partir du Cadre Logique du programme, mais également à partir des indicateurs conventionnels utilisés dans le cadre de programmes similaires.  

b.2  - Réalisations financières

Il s’agira de passer en revue et d’analyser la mobilisation des moyens financiers du programme, la programmation budgétaire par rapport aux prévisions du programme, l’engagement des dépenses, les paiements, les décaissements, le suivi des marchés, le système de suivi financier et ses indicateurs, les retards, les reliquats de crédits, etc.

La mobilisation des moyens financiers du projet sera focalisée notamment sur :

L’examen de la mise à la disposition du programme des budgets nécessaires à sa mise en œuvre dans les délais impartis pour les différentes sources de financement : L
la mise en œuvre des payements au profit des bénéficiaires : activités génératrices de revenus au profit des populations défavorisées (femmes, jeunes et handicapés), 
la mise en oeuvre des crédits pour les actions de renforcement des capacités des ONG, coopératives, services techniques, etc.…

L’objectif recherché serait d’identifier les écarts entre les crédits prévus et les crédits alloués ainsi que leur mise en place, en vue de déterminer leurs impacts sur le niveau de réalisation des différentes composantes du projet. De même, il sera procédé à l’analyse des problèmes liés aux liquidations de crédits. 

Le travail d’analyse des réalisations financières sera complété par un examen approfondi de la situation d’exécution des payements des bénéficiaires des projets AGR, des activités de sensibilisation, de communication et de formation des acteurs et de la population, etc.… (Consultations, assistance technique, etc.…).

La situation des réalisations financières (programmes et affectations budgétaires, engagement des dépenses et paiements) sera analysée sur la base des indicateurs conventionnels en vigueur dans ce domaine. Les données de base seront recueillies auprès de l’Unité de Gestion du Programme.
c – Mesures d’accompagnement

Dans cette partie, il s’agira d’analyser : 
L’assistance technique : domaines d’assistances, types, qualité et pertinence ;
le suivi évaluation : le système de suivi mis en place, son adaptation, sa pertinence, son degré de mise en oeuvre et ses résultats. Plus particulièrement, l’analyse du système de suivi évaluation du programme tentera d’apprécier de manière objective et argumentée les aspects suivants :
les indicateurs prévus étaient ils pertinents, utiles et ayant servi pour le suivi des activités et à mesurer les réalisations, les résultats, les effets et les impacts du programme ?
les sources de vérification ont-elles été bien identifiées ?
les méthodes de recompilation et d’analyse des données ont-ils été appropriés ?  
le projet a-t-il produit des informations suffisantes et satisfaisantes pour son évaluation ?
Les modalités de collecter des données sur les indicateurs choisis ont-elles été faisables ? Les indicateurs ont-ils bien servi à l’appréciation de l’avancement des activités prévues et leur cohérence avec les objectifs spécifiques et globaux du programme ?
Quelles améliorations faut il apporter au système de suivi évaluation adopté ?
d – Effets et impacts du programme

Les résultats, les effets et impacts du programme seront appréciés à travers les données et informations issues des diverses investigations et entretiens, avec les acteurs et partenaires impliqués, mais en particulier avec les bénéficiaires du programme.
L’évaluation se focalisera en particulier sur :
l’impact des actions du programme, sur le renforcement des capacités des acteurs impliqués, sur le développement de processus participatifs et consultatifs des populations concernées, sur l’ouverture de chaque acteur au partenariat avec les autres types d’acteurs (collectivités locales, services extérieurs, société civile, secteur privé),
l’impact social et économique des projets financés sur la population cible, c’est-à-dire les effets des activités conduites sur leur contexte, en particulier en ce qui concerne le nombre et les caractéristiques des personnes en situation de pauvreté affectées par le projet avec l’amélioration de leur situation induite par le projet. 
La recherche d’indicateurs quantitatifs pour l’argumentation des effets et impacts identifiés sera prioritisée autant que possible dans l’évaluation de ces aspects.

ANNEXE  VII: TERMES DE REFERENCE POUR UNE EVALUATION D’IMPACT
CONTEXTE
Objectifs
Le présent Programme de lutte contre la pauvreté est approuvé en application de la Convention de Partenariat et de Coopération conclue entre le PNUD, le Ministère de Développement Social, de la Famille et de la Solidarité, le Conseil de la Région de Marrakech-Tensift-Al Haouz et l’Agence de Développement Social, signée en date du 31 mai 2004, et qui se fixe comme objectifs :
5	La promotion d’activités génératrices de revenus, à travers la mise en œuvre de projets opérationnels au profit essentiellement des femmes et des jeunes et des handicapés.
6	La promotion sociale, par la formation qualifiante, des groupes défavorisés
7	L’amélioration de l’accès des populations pauvres aux services de base liés à la création des activités économiques.
8	La mise en place d’un mécanisme de concertation et de coordination des actions menées par l’ensemble des partenaires nationaux et internationaux dans la région, et la réaffirmation du rôle de la région dans ce domaine, dans la perspective du renforcement du processus de décentralisation.
9	Le renforcement des capacités et des compétences des acteurs locaux de développement (élus, cadres communaux, personnel des services extérieurs, cadres associatifs, etc.) en matière d'identification, de formulation et de mise en œuvre, selon une approche participative et partenariale, de projets visant l'amélioration des conditions de vie des populations démunies.

Bénéficiaires
Les bénéficiaires directs du Programme sont les populations défavorisées de la Région de Marrakech-Tensift-Al Haouz, notamment les femmes, les jeunes et les handicapés qui bénéficieront d’appuis dans la mise en œuvre d’activités génératrices de revenus en vue d’améliorer leurs conditions de vie.
De même que les partenaires du programme (ONG, coopératives, services techniques…) impliqués dans le développement social et la lutte contre la pauvreté, qui bénéficieront d’actions de renforcement des capacités à la formulation et à la mise en œuvre des instruments de la planification locale participative en matière de réduction de la pauvreté.

Cadre institutionnel et juridique
Au plan institutionnel, la mise en œuvre du présent Programme implique, à divers échelons de responsabilité et d'intervention, les acteurs institutionnels et sociaux suivants:
3	Le Ministère Développement Social, de la Famille et de la Solidarité;
4	La Wilaya de Marrakech ;
5	L’Agence de Développement Social
6	Le Conseil de la Région de Marrakech-Tensift-Al Haouz ;
7	Les Services Extérieurs des Ministères ;
8	Les Organisations Non Gouvernementales ;
9	Le Secteur Privé ;
10	Les Universités et Institutions de recherche.
L’exécution du programme est assurée par l’Agence de Développement Social, établissement public sous la tutelle du Ministère du Développement Social, de la Famille et de la Solidarité/MDSFS.
Arrangements de gestion
Les structures de gestion
Les principales structures de gestion du Programme sont : 
11	Le Comité Régional de Pilotage (CRP).
12	L’Unité de Gestion du Programme (UGP), composée d’un Coordonnateur Régional, d’une assistante et de Chargés de Projets.
13	Le Comité d’approbation des projets
Gestion et responsabilités 
L’Agence de Développement Social, établissement publique placé sous la tutelle du  MDSFS, assure la responsabilité d’exécution du Programme et son articulation avec les autres actions menées dans la Région. Elle a désigné à cet effet un coordonnateur du Programme basé au Siège de la Région qui est secondé par une équipe composée d’un Coordonnateur Régional, et de Chargés de projets basés au niveau de chacune des cinq provinces de la région. 
Le Coordonnateur régional assume, en étroite concertation et sous la supervision du Comité Régional de Pilotage,  la coordination de la mise en œuvre du Programme, la négociation avec d'autres acteurs publics et privés, le suivi régulier et l’évaluation des projets locaux dans la perspective d’en tirer des enseignements en vue d’un partage d’expériences et d’un enrichissement mutuel. Il est assisté dans ses tâches techniques par l'équipe composée d’une assistante et de cinq Chargés de Projets. 
Suivi et évaluation 
Le suivi de l'exécution de l'ensemble du Programme ainsi que sa supervision sont assurés par l’Agence du Développement Social et le PNUD conformément aux politiques et aux procédures de celui-ci. Un examen de l'état d'avancement du Programme est réalisé périodiquement au cours de son  exécution, et au moins une fois tous les douze mois.
Le suivi de la mise en œuvre des activités du Programme est assuré respectivement par le Comité Régional de Pilotage, et l’Unité de Gestion du Programme conformément aux politiques et procédures du PNUD en matière de suivi et d'évaluation des projets et programmes à exécution nationale.
Le PNUD fournira à travers des missions d’appui et de consultations ponctuelles une expertise technique qui interviendra au niveau de l’encadrement, du suivi et de l’évaluation du programme.

OBJECTIF DE LA MISSION ET DESCRIPTIF DES TACHES

Cette mission vise à permettre aux partenaires du programme de prendre connaissance du degré d’atteinte des résultats, de l’efficacité des instruments développés, de la durabilité des résultats et de l’impact des projets générateurs des revenus sur les populations bénéficiaires. Cette évaluation doit permettre également de formuler des recommandations aux partenaires du programme sur les étapes suivantes éventuellement nécessaires à la consolidation des progrès réalisés et pour garantir l’atteinte des objectifs. 
Le consultant travaillera sur chacun des sites du Programme. En plus de la préparation du document d’évaluation, le consultant participera à l’animation d’un atelier de discussion/validation du rapport d’évaluation. 
Le document de présentation de l’évaluation établi par le consultant comportera les chapitres principaux suivants :
1.	Evaluation de l’identification et de la conception du programme
2.	L’évaluation générale de la totalité des actions

Il s’agit d’analyser les caractéristiques générales (objectifs, moyens, partenariats institutionnels et financiers mis en oeuvre, qualité des documents de projet et des comptes rendus d’activité) de la totalité des actions financées ou facilitées par le Programme. Basé essentiellement sur l’analyse des documents qui seront mis à disposition du consultant par la coordination locale du Programme et sur des entretiens avec les chefs de file chargés de la mise en oeuvre des actions, ce chapitre évaluera l’adéquation des études et actions avec les objectifs du Programme (en terme de pertinence, d’envergure, de caractère innovant, de partenariats, de mise en oeuvre et de respect des documents contractuels, de durabilité et de reproductibilité) ainsi qu’avec les plans d’action locaux. 
L’évaluation détaillée des résultats d’au moins six projets financés, dont la liste sera établie en accord avec le Directeur National et le Coordinateur Régional. Ce deuxième chapitre traitera :
2.1.	de la pertinence des résultats dont l’un des critères essentiels sera la qualité et la faisabilité des actions opérationnelles proposées.
2.2.	de la pertinence des objectifs des actions proposées par rapport à la lutte contre la pauvreté (en particulier en terme d’envergure ou de test de processus reproductibles), aux objectifs du Programme et aux thèmes retenus dans le Plan local d’action.
2.3.	des actions sur la pauvreté avec les critères d’analyse suivants centrés sur l’évaluation de l’amélioration des conditions de vie des groupes défavorisés :
•	la pertinence, c’est-à-dire l’adéquation des objectifs proposés à la lutte contre la pauvreté (en particulier en terme d’envergure, de groupes cibles concernés, ou de caractère pilote de processus reproductibles) et l’adéquation des activités engagées aux objectifs qu’elles visent ;
•	la cohérence : elle vérifie d’une part l’articulation des activités conduites à d’autres initiatives, programmes ou instruments existants dans des domaines connexes, d’autre part la compatibilité et l’articulation des différents moyens mobilisés pour mener à bien ces activités ;
•	l’efficacité, c’est-à-dire la conformité des résultats aux objectifs, l’écart entre les résultats visés et les résultats atteints et l’écart entre les moyens projetés et les moyens mis en œuvre, en particulier pour les moyens en nature mis en oeuvre par les partenaires rapportés à leur coût estimé et leur coût réel ;
•	l’efficience : elle rapporte l’efficacité aux moyens et à leur coût, y compris le coût estimé des moyens en nature mobilisés par les partenaires, et analyse l’avantage comparatif des activités par rapport à des solutions alternatives, s’arrête sur les moyens réels mobilisés au vu des résultats ;
•	l’impact, c’est-à-dire les effets des activités conduites sur leur contexte, en particulier en ce qui concerne le nombre et les caractéristiques des personnes en situation de pauvreté affectées par le projet avec l’amélioration de leur situation induite par le projet ;
•	la pérennité, c’est-à-dire la viabilité technique (appropriation des procédures et des méthodologies par exemple), institutionnelle (reconnaissance, crédit accordé…) et économique des activités, ainsi que leur diffusion (à d’autres échelles notamment) ou leur reproductibilité.
2.4.	de l’impact de ces actions sur le renforcement des capacités des acteurs impliqués, sur le développement de processus participatifs et consultatifs des populations concernées, sur l’ouverture de chaque acteur au partenariat avec les autres types d’acteurs (collectivités locales, services extérieurs, société civile, secteur privé).
La méthodologie de l’évaluation sera basée sur l’analyse des documents existants, mais surtout sur des entretiens avec les acteurs impliqués et des personnalités de référence dans les domaines d’action, ainsi que sur un travail de terrain auprès des groupes défavorisés bénéficiaires des actions réalisées. 
3.	Conclusions, recommandations et leçons à retenir

QUALIFICATIONS REQUISES 

Le Consultant sociologue, socio-économiste ou ingénieur en développement local devra avoir au moins 10 années d’expériences en gestion et évaluation des projets de développement communautaire. Il devra avoir des compétences en matière d’analyse des effets et impacts résultant des actions de développement local et une bonne expérience en milieu rural et maîtrisant les techniques d’animation et d’approches participatives
Il aura une bonne connaissance opérationnelle des acteurs institutionnels marocains et de la région  où se déroulera leur intervention, une expérience de la rédaction de rapports de synthèse sur le secteur du développement local. Il aura également une expérience concrète des problématiques de la lutte contre la pauvreté ainsi que de l’animation, de la concertation et du montage de partenariats entre des acteurs sociaux et institutionnels diversifiés. Il devra parfaitement maîtriser le français et l’arabe et avoir une bonne connaissance de l’anglais.
L’expert ne devra pas être lié ou associé aux organisations/institutions impliqués dans la mise en œuvre du programme, ni avoir participé à l’élaboration du document de projet ou aux activités du programme. 

SUPERVISION 
Le consultant sera supervisé par l’ADS en concertation avec le PNUD. 
DOCUMENTS A RENDRE 
•	Le consultant soumettra à l’ADS avant le démarrage de l’étude une note méthodologique et un plan de travail pour la conduite de cette mission. Cette note précisera le calendrier précis, les moyens et les méthodes qui seront utilisées pour l’étude.
•	Une première version de l’évaluation générale de la totalité des actions sera remise au coordinateur au plus tard 15 jours calendaires après le démarrage de l’étude.
•	Une première version de l’évaluation détaillée des résultats des études de faisabilité et d’au moins six projets financés sera remise au coordinateur au plus tard 30 jours calendaires après le démarrage de l’étude.
•	La version définitive amendée en fonction des commentaires de l’équipe de coordination du programme ainsi qu’une version résumée en moins de 10 pages sera remise au Directeur Général de l’ADS et directeur national du FREPE et au PNUD.

CALENDRIER 
La mission est prévue pour durer 30 jours, y compris la période de prise de contact au niveau national avec le PNUD, l’ADS et le MDSFS, de la recherche documentaire, des entretiens et interviews au niveau local, sorties sur les sites des projets, l’atelier de validation et la rédaction du rapport.

ANNEXE VIII : PHOTOS DES PROJETS VISITES