Evaluation finale du projet d’appui au processus de vérité, justice et réconciliation nationale du Burkina Faso

Report Cover Image
Evaluation Plan:
2018-2022, Burkina Faso
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
11/2019
Completion Date:
10/2019
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
34,000

Share

Document Type Language Size Status Downloads
Download document Rapport_Final_Évaluation_finale_du_projet_VJRN_du_Burkina_Faso (1).pdf report French 891.76 KB Posted 740
Title Evaluation finale du projet d’appui au processus de vérité, justice et réconciliation nationale du Burkina Faso
Atlas Project Number: 00101579
Evaluation Plan: 2018-2022, Burkina Faso
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 10/2019
Planned End Date: 11/2019
Management Response: Yes
UNDP Signature Solution:
  • 1. Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.2.3 Institutions and systems enabled to address awareness, prevention and enforcement of anti-corruption measures to maximize availability of resources for poverty eradication
  • 2. Output 2.2.3 Capacities, functions and financing of rule of law and national human rights institutions and systems strengthened to expand access to justice and combat discrimination, with a focus on women and other marginalised groups
SDG Goal
  • Goal 16. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels
  • Goal 3. Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages
SDG Target
  • 16.3 Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all
  • 16.5 Substantially reduce corruption and bribery in all their forms
  • 3.3 By 2030, end the epidemics of AIDS, tuberculosis, malaria and neglected tropical diseases and combat hepatitis, water-borne diseases and other communicable diseases
Evaluation Budget(US $): 34,000
Source of Funding: Projects PBF budget
Evaluation Expenditure(US $): 23,400
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Komi GLIGBE Consultant Principal kgligbe@developmentcapacity.org
Dr Julien Natielse Consultant national
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Ministère en charge de la justice; MBDHP
Countries: BURKINA FASO
Lessons
1.

La mise à disposition d'une expertise sur la justice transitionnelle quoique tardive a permis de dynamiser la mise en œuvre des activités planifiées dans le projet. Cela signifie en termes de leçon apprise qu'au regard de la complexité des questions de traitement du passé, il est nécessaire d'identifier via des mécanismes administratifs flexibles les compétences nécessaires et à les mettre à disposition dès le démarrage du projet afin de rassurer les bénéficiaires et réaliser les activités dans le temps imparti par le projet


2.

La session de renforcement des capacités des médias a spontanément débouché sur l'initiative des médias à mettre en place un réseau national des médias sur la justice transitionnelle au Burkina Faso, une structure qui n'a jamais existé auparavant. Ce réseau est devenu un canal de vulgarisation des actions menées par le HCRUN d'une part et une force de proposition pour l'institution en matière de communication. Engager les médias dans un processus de réconciliation c'est donc en faire des alliés au service de la consolidation de la paix


3.

Au démarrage du projet, bien des acteurs pensaient que la justice transitionnelle dont l'objectif ultime est la réconciliation nationale était une prime à l'impunité. Les résistances au sein des OSC devenaient importantes de même qu'au sein des victimes, des médias et de certains acteurs politiques. Ayant progressivement compris que le droit à la justice est une des composantes essentielles de la justice transitionnelle, l'adhésion au processus a commencé à être effective et le volontarisme des médias et des associations des victimes est devenu une source d'émulation pour le HCRUN. Ce résultat a permis de renforcer la légitimité institutionnelle du HCRUN


4.

 Les mécanismes traditionnels et coutumiers de règlement des conflits, l’action des groupes de sage dans certaines communautés, des communautés religieuses et ethniques ont servi de relai de l’information et de la sensibilisation à la base. D’autre pratiques sociales telles que la parenté à plaisanterie et le système social du neveu représentent les cadres sociaux de facilitation de l’action du projet.


Findings
Recommendations
1

Mettre en place un Plan d’action stratégique triennal basé sur les indicateurs précis, avec des cibles spécifiques et des moyens de vérification interne. Fondé sur le modèle Pareto, les principes de la théorie du changement, la gestion axée vers les résultats incluant un plan d’action stratégique servira de cadre directeur aux Plans de travail annuel (PTA).

2

Faire une revue interne de la stratégie de communication du HCRUN pour en connaître les avancées enregistrées, dégager les défis rencontrés et la recadrer à la lumière de la nouvelle vision de l’institution. Des thématiques actuelles à l’instar de l’extrémisme violent, des conflits communautaires, des mécanismes de dialogue, de cohésion sociale pourront enrichir les programmes médiatiques qui seront mis en œuvre

3

Diversifier le partenariat et les sources de financement en vue d’éviter le stress de fin de financement d’un PTF spécifique et de prendre en charge totalement les besoins des publics cibles du projet.

4

Assurer une mobilisation sociale afin d’obtenir la pleine adhésion de l’ensemble des couches sociales et socioprofessionnelles pour une synergie d’actions

5

Considérant les leçons apprises relatives à l’exécution du projet – qu’on peut désigner d’expérience pilote – redéfinir le cadre logique du projet incluant une analyse de risques accompagnés de mesures d’atténuation. L’implication effective et davantage visible de la Présidence Faso et un Comité de pilotage effectif représentent des facteurs clés de médiation, de résolution de conflits et de canalisation des synergies de succès

6

Reconduire/redéfinir le projet avec plus d’inclusivité, de synergie et de complémentarité entre les parties prenantes clés au cœur de la prévention et la gestion des conflits.

7

Rendre plus flexible les mécanismes de gestion des projets à modalités d’implemantation directe (DIM) pour impliquer davantage les parties nationales d’exécution des projets dans tous les processus de planification et de mise en œuvre surtout dans les prises de décisions importantes, dont la gestion du budget et le recrutement des experts du projet.

8

Poursuivre le renforcement des capacités des acteurs à travers la mise à disposition d’experts nationaux et étrangers pour le partage continu d’expériences. Dans la mesure où le PBF ne prévoit pas de renouvellement ou d’extension du projet, il est important de trouver d’autres mécanismes ou PTF pour poursuivre les actions

9

Augmenter les ressources du projet pour soutenir, au-delà des charges de personnel, les activités qui ont un impact réel sur la réconciliation nationale (prise en charge des victimes notamment).

10

Faire le plaidoyer pour davantage d’engagement, soutien et contribution financière de l’État dans la mise en œuvre du projet  

11

Mettre en place le Comité de pilotage du projet et le rendre opérationnel

12

Plutôt que leur association ponctuelle à des activités spécifiques, décentraliser certains volets spécifiques du projet vers des agences nationales et des OSC impliquées dans les enjeux de violation des droits humains, de justice et de cohésion nationale, incluant les mécanismes traditionnels, coutumiers, et religieux de règlement des conflits, ce, sous la supervision du HCRUN. Cela donnera lieu à davantage d’inclusivité, d’échanges entre le HCRUN et les partenaires nationaux, d’adhésion de ces derniers aux stratégies opérationnelles du projet ainsi qu’à la visibilité du projet et du HCRUN au niveau national.

13

Clarifier le rôle des acteurs, là où il y a des chevauchements en vue de créer des synergies d’actions plutôt que de conflits de compétences entre les différentes institutions au cœur des enjeux des droits humains, réconciliation et de cohésion nationale.

Management Response Documents
1. Recommendation:

Mettre en place un Plan d’action stratégique triennal basé sur les indicateurs précis, avec des cibles spécifiques et des moyens de vérification interne. Fondé sur le modèle Pareto, les principes de la théorie du changement, la gestion axée vers les résultats incluant un plan d’action stratégique servira de cadre directeur aux Plans de travail annuel (PTA).

Management Response: [Added: 2020/02/13]

Le projet est clôturé. Le mandat du HCRUN vient à terme dans un an, en février 2021.

Key Actions:

2. Recommendation:

Faire une revue interne de la stratégie de communication du HCRUN pour en connaître les avancées enregistrées, dégager les défis rencontrés et la recadrer à la lumière de la nouvelle vision de l’institution. Des thématiques actuelles à l’instar de l’extrémisme violent, des conflits communautaires, des mécanismes de dialogue, de cohésion sociale pourront enrichir les programmes médiatiques qui seront mis en œuvre

Management Response: [Added: 2020/02/13]

Recommandation non applicable car le projet est clôturé.

Key Actions:

3. Recommendation:

Diversifier le partenariat et les sources de financement en vue d’éviter le stress de fin de financement d’un PTF spécifique et de prendre en charge totalement les besoins des publics cibles du projet.

Management Response: [Added: 2020/02/13]

Le PNUD poursuit son plaidoyer et ses efforts de mobilisation des ressources en faveur du Programme « Cohésion sociale, Sécurité et Etat de Droit » dans lequel les appuis au HCRUN sont inscrits.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Conduire des actions de plaidoyer pour la mobilisation de ressources pour la reconciliation et la cohésion sociale
[Added: 2020/02/13]
Unité Gouvernance 2022/12 Initiated
4. Recommendation:

Assurer une mobilisation sociale afin d’obtenir la pleine adhésion de l’ensemble des couches sociales et socioprofessionnelles pour une synergie d’actions

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Le PNUD poursuit son travail de plaidoyer en faveur de la réconciliation et de l’Unité nationale. Le HCRUN demeure cependant le principal acteur de cette dynamique de mobilisation sociale

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Inscrire des actions de plaidoyer en faveur de la réconciliation et de l’Unité nationale dans le nouveau programme de cohésion sociale, de sécurité et d'Etat de droit
[Added: 2020/02/14]
Unité Gouvernance 2019/11 Completed
5. Recommendation:

Considérant les leçons apprises relatives à l’exécution du projet – qu’on peut désigner d’expérience pilote – redéfinir le cadre logique du projet incluant une analyse de risques accompagnés de mesures d’atténuation. L’implication effective et davantage visible de la Présidence Faso et un Comité de pilotage effectif représentent des facteurs clés de médiation, de résolution de conflits et de canalisation des synergies de succès

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Non applicable car le projet est clôturé. 

Key Actions:

6. Recommendation:

Reconduire/redéfinir le projet avec plus d’inclusivité, de synergie et de complémentarité entre les parties prenantes clés au cœur de la prévention et la gestion des conflits.

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Non applicable car le projet est clôturé

Key Actions:

7. Recommendation:

Rendre plus flexible les mécanismes de gestion des projets à modalités d’implemantation directe (DIM) pour impliquer davantage les parties nationales d’exécution des projets dans tous les processus de planification et de mise en œuvre surtout dans les prises de décisions importantes, dont la gestion du budget et le recrutement des experts du projet.

Management Response: [Added: 2020/02/14] [Last Updated: 2020/02/14]

Pertinente. Le HCRUN sera impliqué dans le processus de planification du CoSED

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Impliquer le HCRUN dans le processus d'élaboration du plan de travail annuel du COSED
[Added: 2020/02/14]
Unité Gouvernance 2020/01 Completed Le HCRUN a participé à l’atelier d’élaboration du PTA 2020 du CoSED tenu en janvier à Koudougou.
8. Recommendation:

Poursuivre le renforcement des capacités des acteurs à travers la mise à disposition d’experts nationaux et étrangers pour le partage continu d’expériences. Dans la mesure où le PBF ne prévoit pas de renouvellement ou d’extension du projet, il est important de trouver d’autres mécanismes ou PTF pour poursuivre les actions

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Pertinente: Des appuis sont prévus dans ce sens dans le cadre du CoSED

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Améliorer les connaissances des acteurs de la réconciliation à travers des formations et la mise à disposition d'experts
[Added: 2020/02/14]
Unité Gouvernance 2022/12 Initiated Des appuis ont été inscrits dans le cadre du CoSED
9. Recommendation:

Augmenter les ressources du projet pour soutenir, au-delà des charges de personnel, les activités qui ont un impact réel sur la réconciliation nationale (prise en charge des victimes notamment).

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Non applicable car le projet est clôturé

Key Actions:

10. Recommendation:

Faire le plaidoyer pour davantage d’engagement, soutien et contribution financière de l’État dans la mise en œuvre du projet  

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Pertinente. Le PNUD est déjà engagé dans cette dynamique.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser un séminaire gouvernemental et un séminaire avec les parlementaires sur la réconciliation
[Added: 2020/02/14]
Unité Gouvernance 2020/01 Completed Un séminaire gouvernemental et un séminaire avec les parlementaires sur la réconciliation ont été tenus
11. Recommendation:

Mettre en place le Comité de pilotage du projet et le rendre opérationnel

Management Response: [Added: 2020/02/14] [Last Updated: 2020/02/14]

Non applicable. Le projet est clôturé. Par ailleurs la réglementation nationale relative à la gestion des programmes et projets de développement ne reconnait pas les « Comité de pilotage » mais plutôt les Comités de revue des programmes budgétaires.

Key Actions:

12. Recommendation:

Plutôt que leur association ponctuelle à des activités spécifiques, décentraliser certains volets spécifiques du projet vers des agences nationales et des OSC impliquées dans les enjeux de violation des droits humains, de justice et de cohésion nationale, incluant les mécanismes traditionnels, coutumiers, et religieux de règlement des conflits, ce, sous la supervision du HCRUN. Cela donnera lieu à davantage d’inclusivité, d’échanges entre le HCRUN et les partenaires nationaux, d’adhésion de ces derniers aux stratégies opérationnelles du projet ainsi qu’à la visibilité du projet et du HCRUN au niveau national.

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Non applicable. Le projet est clôturé. Cependant les acteurs nationaux avec le HCRUN peuvent travailler dans ce sens avec un appui du HCRUN

Key Actions:

13. Recommendation:

Clarifier le rôle des acteurs, là où il y a des chevauchements en vue de créer des synergies d’actions plutôt que de conflits de compétences entre les différentes institutions au cœur des enjeux des droits humains, réconciliation et de cohésion nationale.

Management Response: [Added: 2020/02/14]

Non applicable. Le projet est clôturé.

Key Actions:

Latest Evaluations

Contact us

1 UN Plaza
DC1-20th Floor
New York, NY 10017
Tel. +1 646 781 4200
Fax. +1 646 781 4213
erc.support@undp.org