GEF project mid-term evaluation du projet de promotion d’une finance novatrice et d’adaptation communautaire dans les communes autour des réserves naturelles communautaires (Ferlo, Niokolo-Koba, bas delta du fleuve Sénégal et delta du Saloum)- PFNAC

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Evaluation Plan:
2019-2023, Senegal
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
04/2020
Completion Date:
02/2021
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title GEF project mid-term evaluation du projet de promotion d’une finance novatrice et d’adaptation communautaire dans les communes autour des réserves naturelles communautaires (Ferlo, Niokolo-Koba, bas delta du fleuve Sénégal et delta du Saloum)- PFNAC
Atlas Project Number: 00103749
Evaluation Plan: 2019-2023, Senegal
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 02/2021
Planned End Date: 04/2020
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.4.1 Solutions scaled up for sustainable management of natural resources, including sustainable commodities and green and inclusive value chains
  • 2. Output 1.5.1 Solutions adopted to achieve universal access to clean, affordable and sustainable energy
  • 3. Output 2.1.1 Low emission and climate resilient objectives addressed in national, sub-national and sectoral development plans and policies to promote economic diversification and green growth
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 13. Take urgent action to combat climate change and its impacts
SDG Target
  • 1.1 By 2030, eradicate extreme poverty for all people everywhere, currently measured as people living on less than $1.25 a day
  • 1.2 By 2030, reduce at least by half the proportion of men, women and children of all ages living in poverty in all its dimensions according to national definitions
  • 1.4 By 2030, ensure that all men and women, in particular the poor and the vulnerable, have equal rights to economic resources, as well as access to basic services, ownership and control over land and other forms of property, inheritance, natural resources, appropriate new technology and financial services, including microfinance
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: GEF
Evaluation Expenditure(US $): 17,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Arona Fall Consultant international SENEGAL
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: projet de promotion d’une finance novatrice et d’adaptation communautaire dans les communes autour des réserves naturelles communautaires (Ferlo, Niokolo-Koba, bas delta du fleuve Sénégal et delta du Saloum)
Evaluation Type: Mid-term Review
Focal Area: Climate Change
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-5
GEF Project ID: 00105641
PIMS Number: 5401
Key Stakeholders:
Countries: SENEGAL
Lessons
1.

La valorisation des acquis des unités pastorales (exemple du cas de l’unité pastorale de Malandou sur le marché Carbone);


2.

Les initiatives relatives à la mise en place de cadres de convergence dans les Unités Naturelles de Développement Durable (UNDD) que constituent les sites d’intervention du projet en faisant un plaidoyer soutenu quant à l’intégration pleine et entière des communes de concentration, doivent être appuyées dans la voie de l’intercommunalité pour le développement durable


3.

Il convient de souligner la nécessité, pour la DODP/Division des Audits financiers et comptables des projets d’accorder, avec l’appui du PNUD, une priorité dans l’organisation semestrielle d’ateliers de convergence des projets sous exécution nationale afin de réduire les coûts opérationnels.


Findings
1.

Le partenariat PNUD/FEM sur 10 ans à travers le PGIES a conduit à des résultats permettant d’enclencher avec le PFNAC : la mise en place d’un mécanisme innovant de financement des actions d’adaptation aux changements climatiques au niveau local.


2.

La mise en place de cadres de convergence dans les Unités Naturelles de Développement Durable (UNDD) contribuerait de renforcer les synergies.


3.

La valorisation des acquis de la coopération PNUD/Gouvernement doit être de règle surtout dans l’utilisation des capacités nationales déjà créées en ce qui concerne le développement de la mise en œuvre nationale


Recommendations
1

Veiller à éliminer le retard qui a toujours été enregistré en début d’année, dans le virement des avances de fonds

2

Améliorer la communication du PNUD vers la DODP/Division des Audits (transmission des rapports extraits d’Atlas, retour sur les paiements effectués par le PNUD, informations sur les virements dans les comptes du projet, implication dans la sélection des consultants pour l’évaluation …) 

3

Appuyer, à travers le PTA 2021, la mise en place et le démarrage de ces cadres de convergence dans chaque UNDD, en faisant un plaidoyer soutenu quant à l’intégration pleine et entière des communes de concentration

4

Construire et équiper trois Guichets MEC Delta du Saloum : (i) un premier dans la commune de Gandon pour servir également les communes de Gandiol et Ndiébène Gandiol ; (ii) un second dans une commune au Ferlo et, (iii) un troisième dans une commune dans le Niokolo 

5

Régulariser la transmission des SMS « climat » aux producteurs de Bandafassi

6

En vue d’assurer la continuité dans la transmission des SMS « climat », l’expérience des producteurs de Toubacouta constitue une alternative à vulgariser (une application dénommée «Météo mbay » est mise en place pour diffuser des informations climatiques aux paysans (abonnement annuel pour 1000 FCFA)

7

Appuyer la mise en place des réseaux d’alimentation en eau dans les unités de production 

8

Allouer au moins 200, 000 $ E.U pour la ligne de crédit AGR au niveau de la MEC Delta du Saloum, en exploitant l'avantage compétitif du PNUD qui découle de la Délégation d’Autorité dont dispose le Représentant Résident en ce qui concerne l’allocation, en 2021, des ressources TRAC (Fonds 4000) aux projets et programmes, en accord avec le Gouvernement 

9

Assurer, à l’avenir, un contrôle qualité, avant la signature des Prodoc (vérification inscription montants ressources financières minimales pour atteindre les résultats stratégiques dans le budget) 

10

Veiller à ce que les cofinancements fassent l’objet de conventions en lieu et place des lettres actuelles 

11

Organiser, pour tous les sites, au moins une visite conjointe DPN/DODP/PNUD élargie à deux membres du Comité de Pilotage, et à la CTR PNUD/FEM juste après la production du PIR

1. Recommendation:

Veiller à éliminer le retard qui a toujours été enregistré en début d’année, dans le virement des avances de fonds

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Pour prendre en compte cette recommandation, l’atelier de planification s’est tenu en Décembre 2020 pour que le PTA de 2021 soit trés tot finalisé et que la 1ere avance de fonds soit octroyée à temps

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Tenir l’atelier de planification en Décembre de façon à disposer du PTA finalisé en janvier.
[Added: 2021/06/17]
UNDP 2021/01 Completed
2. Recommendation:

Améliorer la communication du PNUD vers la DODP/Division des Audits (transmission des rapports extraits d’Atlas, retour sur les paiements effectués par le PNUD, informations sur les virements dans les comptes du projet, implication dans la sélection des consultants pour l’évaluation …) 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Le partage des documents en lien aux prérogatives de la DODP sera renforcé.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer le partage des documents de gestion du projet : AAA, lettre de virement des fonds ect…
[Added: 2021/06/17]
UNDP 2021/03 Completed L’extrait des rapports de gestion du projet sont régulièrement partagés avec l’unité de coordination et la DODP
3. Recommendation:

Appuyer, à travers le PTA 2021, la mise en place et le démarrage de ces cadres de convergence dans chaque UNDD, en faisant un plaidoyer soutenu quant à l’intégration pleine et entière des communes de concentration

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Une activité sera inscrite dans le PTA de 2021

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le PTA 2021 comporte l’activité « Appuyer les processus de création et de fonctionnement de quatre GIC »
[Added: 2021/06/17]
Projet PFNAC 2021/01 Completed
4. Recommendation:

Construire et équiper trois Guichets MEC Delta du Saloum : (i) un premier dans la commune de Gandon pour servir également les communes de Gandiol et Ndiébène Gandiol ; (ii) un second dans une commune au Ferlo et, (iii) un troisième dans une commune dans le Niokolo 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Il faudra prioritairement mettre en place une ligne budgétaire au niveau de la MEC delta avant de travailler sur son redéploiement.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Cette action sera envisagée lorsque ressources seront disponibles pour la mutuelle
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2022/01/17]
Projet PFNAC 2021/12 Completed Cette option est effectivement envisagée avec la mutuelle History
5. Recommendation:

Régulariser la transmission des SMS « climat » aux producteurs de Bandafassi

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Cette action est prise par l’ANACIM dans le cadre de la convention de partenariat avec le projet

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Veuillez à l’inscription régulière d’une activité avec l’ANACIM dans les PTA
[Added: 2021/06/17]
Projet PFNAC 2021/12 Completed
6. Recommendation:

En vue d’assurer la continuité dans la transmission des SMS « climat », l’expérience des producteurs de Toubacouta constitue une alternative à vulgariser (une application dénommée «Météo mbay » est mise en place pour diffuser des informations climatiques aux paysans (abonnement annuel pour 1000 FCFA)

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Une action sera inscrite dans le PTA2022 pour un plaidoyer auprès des bénéficiaires pour assure la durabilité » de la transmission

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Veuillez à l’inscription d’une activité dans le PTA de 2022
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2022/01/17]
Projet PFNAC 2022/01 Completed Cette action est inscrite dans le PTA du projet au titre de 2022 History
7. Recommendation:

Appuyer la mise en place des réseaux d’alimentation en eau dans les unités de production 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Une activité sera inscrite dans le PTA 2021

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Inscrire dans le PTA 2021 l’activité et la mettre en œuvre
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2021/10/21]
Projet PFNAC 2021/03 Completed C'est fait sur le PTA de 2021 History
8. Recommendation:

Allouer au moins 200, 000 $ E.U pour la ligne de crédit AGR au niveau de la MEC Delta du Saloum, en exploitant l'avantage compétitif du PNUD qui découle de la Délégation d’Autorité dont dispose le Représentant Résident en ce qui concerne l’allocation, en 2021, des ressources TRAC (Fonds 4000) aux projets et programmes, en accord avec le Gouvernement 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Cette action ne peut être considérée sur les fonds TRAC, toutefois, en rapport avec le gouvernement, le processus de mobilisation de la ligne de crédit domiciliée chez Cauris dans 

le cadre du projet PRGTE a été initié au profit du PFNAC. En outre, le PNUD a engagé des discussions avec des institutions financières nationales (DER) afin de lever des fonds au profit de la MEC

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Solliciter les institutions de microfinancement nationales pour mobiliser des fonds
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2022/01/17]
Gouvernement et PNUD 2021/12 Completed Quelques institutions de microfinancement sont saisies dans ce sens History
9. Recommendation:

Assurer, à l’avenir, un contrôle qualité, avant la signature des Prodoc (vérification inscription montants ressources financières minimales pour atteindre les résultats stratégiques dans le budget) 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Améliorer le mécanisme de revue des Prodoc

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Les versions finalisées des Prodoc seront soumises à la revue par le ministère d’ancrage
[Added: 2021/06/17]
Gouvernement, au PNUD, et au FEM 2023/12 Not Initiated
10. Recommendation:

Veiller à ce que les cofinancements fassent l’objet de conventions en lieu et place des lettres actuelles 

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Des conventions seront établies à l’avenir avec les partenaires au cofinancement

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Etablir des conventions avec les partenaires aux cofinancements
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2022/02/15]
Gouvernement, PNUD 2021/09 Completed Une convention a été signée avec Cauris Micro Finance History
11. Recommendation:

Organiser, pour tous les sites, au moins une visite conjointe DPN/DODP/PNUD élargie à deux membres du Comité de Pilotage, et à la CTR PNUD/FEM juste après la production du PIR

Management Response: [Added: 2021/06/17]

Tenir une mission conjointe au courant du deuxième semestre  avant fin 2021

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Une mission conjointe du projet sera organisée sur l’ensemble des sites du projet
[Added: 2021/06/17] [Last Updated: 2022/02/15]
Projet PFNAC, PNUD 2021/11 Completed La mission conjointe avec la partie nationale a eu lieu History

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