Évaluation à mi parcours du Projet Economic Empowerment in Haiti

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Evaluation Plan:
2017-2022, Haiti
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
09/2021
Completion Date:
10/2021
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
15,000

Le projet « Autonomisation des femmes défavorisées : renforcement des capacités pour l'autonomisation économique des femmes » cible principalement les femmes en situation de précarité et de vulnérabilité dans la région métropolitaine de Port-au-Prince afin d'accompagner leurs efforts pour développer leurs entreprises ou gagne-pains de manière durable et compétitive. Le projet y concourt par le biais de trois axes d’intervention avec comme résultats escomptés l’amélioration de la disponibilité des données sur les opportunités économiques et viables pour les femmes et l’identification des facteurs qui contribuent à leur succès, l’augmentation de leurs capacités à établir ou explorer des réseaux, par une assistance technique et financière appropriée pour l’amélioration de leur situation économique, et la création d’un environnement propice à l'égalité des sexes et à l'autonomisation économique des femmes. 

L'évaluation à  mi-parcours de ce projet engagé à partir de l’automne 2019 permet d'apprécier l'état d'avancement des activités et mieux ajuster les changements à opérer dans l'optique de l'atteinte des objectifs visés.

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Title Évaluation à mi parcours du Projet Economic Empowerment in Haiti
Atlas Project Number: 0009803
Evaluation Plan: 2017-2022, Haiti
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 10/2021
Planned End Date: 09/2021
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1.1 Capacities developed across the whole of government to integrate the 2030 Agenda, the Paris Agreement and other international agreements in development plans and budgets, and to analyse progress towards the SDGs, using innovative and data-driven solutions
Evaluation Budget(US $): 15,000
Source of Funding: Project Budget
Evaluation Expenditure(US $): 16,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Noel RICHENER Consultant, Sociologue
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: HAITI
Lessons
1.
  1. La meilleure intégration des plateformes communautaires dans l’implémentation du projet passe par une meilleure information sur modalité et les limites de leur rôle dans l’implémentation du projet ; une préparation suffisante de façon à ce qu’elles puissent jouer un rôle prépondérant au côté des bénéficiaires et dans la poursuite de certains objectifs au départ des équipes du projet.
  2. Une reevaluation de la formation initiale pour la deuxieme cohorte est nécessaire pour bien étudier le profil des bénéficiaires de la formation pour mieux adapter le programme déjà réalisé.
  3. La gestion des doleances (transmises par les bénéficiaires) devrait se faire par le biais d'un mecanisme souple qui facilterait les interactions aves les beneficiaires
  4. Une meilleure communication atténuirait les incompréhensions voire les interprétations qui nuisent à la mise en oeuvre optimale des activités 
  5. La sensibilisation minimale des conjoints/époux/maris des femmes entrepreuneures sur les thématiques d’autonomisation et de la masculinité positive contribuerait à renforcer la durabilité du projet.

Findings
1.
  1. Le budget tel que distribué au départ facilite l’atteinte des objectifs visés ou plus précisément permet de réaliser les activités prévues pour chaque résultat. L’analyse a permis de comprendre que les difficultés rencontrées dans le cadre de l’implémentation du projet, ne sont pas en lien aux choix retenus lors de la répartition budgétaire
  2. L’analyse du niveau de décaissement et les activités réalisées en fin Octobre 2021 (section 3.1.) montre qu’il y a une cohérence dans l’utilisation économique des ressources
  3. La stratégie de mise en œuvre s’est révélée éreintante et source de nombreuses péripéties pour l’équipe du projet.  Elle a Beaucoup affecté l’efficience du projet.

  4. L’évaluation montre qu’il est urgent d’établir un mécanisme de prise en charge des doléances, de leur gestion, de leur transmission à la haute hiérarchie du projet et de leur transmission à l’organe du PNUD chargé de ce type de question.

  5. La participation des plateformes a été limitée à l’identification des bénéficiaires; le projet gagnerait à exploiter tout le potentiel des plateformes par rapport aux services qu’elles peuvent rendre

  6. L’évaluation souligne qu'une meilleure implication des bénéficiaires dans les circuits d'achats et d'approvisionnement attenuerait les griefs des bénéficiaires à l'egard des marchandises achetées et distribuées


Recommendations
1

Recommandation 1 :  Mieux intégrer les plateformes communautaires dans l’implémentation du projet.

2

Recommandation 2 : Bien étudier le profil des bénéficiaires de la formation pour mieux adapter le programme

3

Recommandation 3 : Etablir un mécanisme de prise en charge des doléances (transmises par les bénéficiaires) de leur gestion, de leur transmission à la haute hiérarchie du projet et à l’organe du PNUD chargé de gérer la qualité des actions et de la réception des doléances

4

Recommandation 4 : Mettre en place une stratégie de communication plus efficace afin d’éviter toute confusion de la part des bénéficiaires

5

Recommandation 5 : Augmenter le nombre de bénéficiaires des activités promouvant la masculinité positive en révisant la stratégie adoptée

6

Recommandation 6 : Opter pour une stratégie de commande et d’acquisition des biens plus allégée.

7

Recommandation 7 : Mettre en place un mécanisme de contrôle du respect des règles éthiques du PNUD parmi tous les intervenants du projet (personnel,  exploitants et fournisseurs).

8

Recommandation 8 :  Opter pour une stratégie impliquant davantage les entités haïtiennes.

Management Response Documents
1. Recommendation:

Recommandation 1 :  Mieux intégrer les plateformes communautaires dans l’implémentation du projet.

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organisation des séances de formations pour les plateformes communautaires. Renforcement de leur capacite afin qu’elles puissent jouer un rôle prépondérant au côté des bénéficiaires et dans la poursuite de certains objectifs au départ des équipes du projet.
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Initiated Les plateformes communautaires participaient avec le projet dans la réalisation de toutes les activités sur le terrain. Le processus de leur renforcement est en cours des matériels de bureau et des génératrices leur ont été données et de séances de formations seront organisées à leur égard.
2. Recommendation:

Recommandation 2 : Bien étudier le profil des bénéficiaires de la formation pour mieux adapter le programme

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation partiellement acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Ramener la formation au niveau des bénéficiaires et de mieux prendre en compte le contexte.
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Initiated Pour la deuxième cohorte de Ann Ale les consultants ont adapté les outils afin que la formation soit accessible aux bénéficiaires.
3. Recommendation:

Recommandation 3 : Etablir un mécanisme de prise en charge des doléances (transmises par les bénéficiaires) de leur gestion, de leur transmission à la haute hiérarchie du projet et à l’organe du PNUD chargé de gérer la qualité des actions et de la réception des doléances

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

  Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Permettre aux bénéficiaires d’apporter leurs doléances au plus haute hiérarchie de l’institution au cas où elles estiment que leurs doléances n’ont pas suffisamment été gérées par l’équipe du projet la plus proche
[Added: 2021/12/08]
Chef d’unité 2022/09 Initiated Le projet a toujours pris en compte les doléances des bénéficiaires et ces dernières sont au courant du fait que nous sommes tenus de respecter leur droit. La hiérarchisation existante entre le projet les autres entités du PNUD ne leur est pas inconnue. La plupart des plaintes des bénéficiaires s’intègrent dans notre liste de leçons apprises.
4. Recommendation:

Recommandation 4 : Mettre en place une stratégie de communication plus efficace afin d’éviter toute confusion de la part des bénéficiaires

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation rejetée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
N/A
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Initiated Les informations ont été partagées aux bénéficiaires soient par l’équipe de projet, les consultants ou les plateformes communautaires. Tous les achats ont été faits avec l’autorisation des consultants et le consentement des bénéficiaires.
5. Recommendation:

Recommandation 5 : Augmenter le nombre de bénéficiaires des activités promouvant la masculinité positive en révisant la stratégie adoptée

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Séance de sensibilisation sur les thématiques d’autonomisation et de la masculinité positive au profit des conjoints des bénéficiaires. Aider les plateformes à l’intégration de cette thématique dans leur priorité
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Initiated Le projet a organisé des activités de sensibilisation sur la masculinité positive. La formation sur le genre et la masculinité positive pour les membres des plateformes communautaires et les maris des bénéficiaires, le concours de mari modèle font parti intégrante des activités en cours du projet.
6. Recommendation:

Recommandation 6 : Opter pour une stratégie de commande et d’acquisition des biens plus allégée.

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Revoir les procéder de commandes des matériels et des biens soit en créant une ligne de crédit pour les bénéficiaires qui feront le suivi avec les fournisseurs, soit en proposant aux bénéficiaires des kits de matériels et de marchandises réalisés à partir d’un diagnostic des besoins.
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Initiated Nouvelle procéder de commandes de biens et de matériels adopter dans la deuxième cohorte de Ann Ale
7. Recommendation:

Recommandation 7 : Mettre en place un mécanisme de contrôle du respect des règles éthiques du PNUD parmi tous les intervenants du projet (personnel,  exploitants et fournisseurs).

Management Response: [Added: 2021/12/08] [Last Updated: 2021/12/08]

Recommandation rejetée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer le contrôle interne du projet
[Added: 2021/12/08]
Chef de projet 2022/09 Not Initiated Tout le personnel du projet ont suivi des formations qui leur suggèrent le respect d’autrui et surtout les bénéficiaires dans toutes le appels a manifestation d’intérêt il est précisé que les fournisseurs doivent respecter les lois contre le harcèlement, les politiques d’égalité de genre
8. Recommendation:

Recommandation 8 :  Opter pour une stratégie impliquant davantage les entités haïtiennes.

Management Response: [Added: 2021/12/08]

Partiellement acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Concilier chacune des activités du projet dans la logique d’action d’un des ministères impliqués.
[Added: 2021/12/08]
Chef d’unité 2022/09 Not Initiated Le projet implique les partenaires dans sa mise en œuvre et entreprend de très bonnes relations avec les partenaires. Plusieurs activités sont exécutées sur le leadership des entités haïtiennes partenaires

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