Evaluation à mi-parcours du projet APAA

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Evaluation Plan:
2015-2021, Madagascar
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
12/2019
Completion Date:
02/2020
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Evaluation à mi-parcours du projet APAA
Atlas Project Number: 00099229
Evaluation Plan: 2015-2021, Madagascar
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 02/2020
Planned End Date: 12/2019
Management Response: Yes
UNDP Signature Solution:
  • 1. Poverty
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.4.1 Solutions scaled up for sustainable management of natural resources, including sustainable commodities and green and inclusive value chains
SDG Goal
  • Goal 15. Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss
SDG Target
  • 15.5 Take urgent and significant action to reduce the degradation of natural habitats, halt the loss of biodiversity and, by 2020, protect and prevent the extinction of threatened species
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: GEF
Evaluation Expenditure(US $): 39,500
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Jon GARCIA Consultant international jon.garcia@baastel.com
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: Approche paysage pour la conservation et la gestion de la biodiversité menacée de Madagascar, axée sur le paysage forestier sec et épineux de la région Atsimo Andrefana
Evaluation Type: Mid-term Review
Focal Area: Biodiversity
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-5
GEF Project ID: 5486
PIMS Number: 5263
Key Stakeholders: Ministry of environment
Countries: MADAGASCAR
Lessons
Findings
Recommendations
1

Alléger les procédures administratives et financières pour faciliter et accélérer les échanges entre l’UCP et le PNUD. Ouvrir un compte bancaire alloué au projet pour le MEDD. Faciliter les transferts de fonds vers Tany Meva et peut être SAGE tous les 6 mois

2

Améliorer le suivi et la qualité du rapportage. Utilisation systématique des mêmes indicateurs et d’un cadre logique unique

3

Travailler sur les aspects institutionnels, légaux et le renforcement de capacités au niveau national liés à la planification territoriale à l’échelle des paysages.

4

Élaborer la théorie du changement et l’arbre à problèmes du projet, en les connectant au niveau national.

5

Accompagner Tany Meva et SAGE dans l’identification des bonnes pratiques, et le partage d’expériences pertinentes

6

Développer une feuille de route commune aux deux partenaires de mise en œuvre permettant d’aligner les efforts et un meilleur partage des expériences entre les deux.

7

Recruter un conseiller technique principal pour superviser les aspects techniques de la composante 1, assurera le lien entre les outils et l’intégration des niveaux de travail

8

Commencer les activités liées aux activités économiques et villages écologiques au plus vite et de manière substantielle. Choisir des activités économiques réalistes, durables et stratégiques.

9

Améliorer l’échange de l’information produit par les communautés

10

Explorer les possibilités de partenariats avec une organisation qui travaille sur l’alphabétisation

1. Recommendation:

Alléger les procédures administratives et financières pour faciliter et accélérer les échanges entre l’UCP et le PNUD. Ouvrir un compte bancaire alloué au projet pour le MEDD. Faciliter les transferts de fonds vers Tany Meva et peut être SAGE tous les 6 mois

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management n'accepte pas cette réponse : par expérience et respect des procédures, il faut garder le système de déblocage trimestriel. C’est le suivi (R2) qu’il faudrait renforcer. Aussi, le retard vient des partenaires d’exécution de la Composante 2 et l’absence de coordonnateur durant le 1er semestre 2019. Vu le résultat de la micro-évaluation du MEDD « risque significatif » et selon le Document de projet, pourquoi devrait-on ouvrir un compte bancaire pour le MEDD.

Key Actions:

2. Recommendation:

Améliorer le suivi et la qualité du rapportage. Utilisation systématique des mêmes indicateurs et d’un cadre logique unique

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation : même les consultants de l’évaluation à mi-parcours ont soulevés la complexité /incompréhension de certains indicateurs qui sont difficiles à mesurer. Ce qui nécessite une révision. Les partenaires d’exécution de la composante 2, avec l’absence de coordonnateur durant le 1er semestre 2019 interprètent comme ils veulent le cadre logique et les indicateurs. D’où la pertinence du recadrage.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser des réunions entre l’équipe de mise en œuvre des 2 composantes sur l’utilisation / la révision des indicateurs et du cadre logique du projet : a. réunion d’orientation entre UCP, PNUD (M&E et CP) b. réunion de recadrage entre UCP, équipes de mise en œuvre de la Composante 1 (MEDD, DREDD) et de la Composante 2
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/08/04]
CP, UCP, DNP, DNPS, PNUD 2020/05 Completed Un canevas de rapportage unique a été mis en place et le plan de suivi mis à jour qui a permsi de préciser les indicateurs pour une compréhension commune. Par ailleurs, depuis mars 2020, seule SAGE (ONG) reste l’organe d’exécution de la Composante History
Mettre à jour le plan de suivi et d’évaluation du projet
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/03/24]
UCP, PNUD (USE, CP) 2020/02 Completed Effectué avec l’élaboration/ validation du PTA 2020 History
Elaborer et valider des canevas de rapportage pour le rapport (i) mensuel, (ii) trimestriel et (iii) annuel pour les 02 Composantes.
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/03/24]
UCP 2020/02 Completed Canevas développés par l’UCP dès janvier 2020 History
Réaliser des suivis périodiques sur la conformité au cadre logique et suivi des indicateurs
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/08/04]
PNUD, DNP/DNPS, Coordonnateur UCP 2020/07 Completed Action réalisée. Mais les missions de suivi suspendues dû au Coronavirus recommenceront dès que la situation sanitaire le permettra. History
3. Recommendation:

Travailler sur les aspects institutionnels, légaux et le renforcement de capacités au niveau national liés à la planification territoriale à l’échelle des paysages.

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management n'accepte pas cette recommndation : non applicable. La proposition est pertinente mais le projet ne dispose pas de budget pour supporter cette mise à l’échelle de l’OPTBD.

Key Actions:

4. Recommendation:

Élaborer la théorie du changement et l’arbre à problèmes du projet, en les connectant au niveau national.

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation : La théorie de changement du projet a été élaborée en avril 2019, et est en cours d’application par les différents partenaires. Nous pouvons l’améliorer en la connectant au niveau national. Cependant l’action principale du projet dans le DocPro se focalise sur la Région Atsimo Andrefana. De même pour l’arbre à problèmes du projet

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser des ateliers techniques des parties prenantes (UCP, MEDD, DREDD, PNUD, 02 entités de mise en œuvre de la Composante 2) sur l’amélioration de la théorie du changement et de la revue de l’arbre à problèmes du projet en considérant le niveau national : a. atelier participatif avec les parties prenantes du projets et partenaires : UCP, MEDD, DREDD, PNUD, Entités de mise en œuvre de la Composante 2 et DRAHTP, DRAEP, DRMRS. b. atelier technique de finalisation UCP, MEDD, DREDD, PNUD
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/08/27]
UCP, MEDD, PNUD 2021/10 Initiated Le retard du déblocage de fonds pour le 2nd trimestre a encore retardé la réalisation dee certaines activités. Une réunion technique de tous les partenaires de mise en œuvre du projet est prévue être organisée du 27 au 29 septembre 2021 à Fianarantsoa History
5. Recommendation:

Accompagner Tany Meva et SAGE dans l’identification des bonnes pratiques, et le partage d’expériences pertinentes

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Identifier les leçons apprises depuis le lancement du projet et tous les trimestres et les partager lors des réunions de coordination trimestrielles. a. Identifier les leçons apprises du projet et de les partager aux 02 entités de mise en œuvre de la composante 2 chaque trimestre (réunion de coordination) b. Etablir un rapport trimestriel sur le partage et les actions entreprises par rapport aux leçons apprises
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/04/19]
UCP, PNUD 2020/10 Completed Les réunions de coordination sont institutionnalisées. Malgré le covid19, les réunions de coordinations trimestrielles sont toujours tenues, durant lesquelles les bonnes pratiques sont identifiées et partagées aux différentes parties prenantes. Ainsi, pour ce 1er trimestre de 2021, une réunion technique de coordination pour l’identification et la concertation de stratégies de mise en œuvre de chaque thématiques des Composantes 1 et 2 a été organisée, avec la partage de bonnes pratiques et identifications des activités prioritaires pour le 1er semestre 2021 (TDRs, …). Une autre réunion sera organisée au mois de juin 2021 History
Identifier et partager les bonnes pratiques des intervenants (Projet, Programme, ONG, Associations, ..) dans les paysages de l’Atsimo Andrefana en matière de développement d’AGR et de création d’AP a. Identifier les bonnes pratiques des partenaires régionaux œuvrant dans les domaines du développement et de la conservation sur les AGR et la création d’AP. b. Organiser une réunion de partage semestrielle avec les intervenants de la Région Atsimo Andrefana concernés par l’AGR et la création / gestion des AP.
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/03/24]
UCP, DREDD, PNUD 2020/03 Completed Réalis& pour T1 : action continue. La revue trimestrielle de la DREDD est une plateforme d’échange dynamique établie depuis 2016. (mais suspension dû au coronavirus) History
6. Recommendation:

Développer une feuille de route commune aux deux partenaires de mise en œuvre permettant d’aligner les efforts et un meilleur partage des expériences entre les deux.

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation : une stratégie d’amélioration d’intervention a été établie par Tany Meva suite au retard enregistré dans la mise en œuvre des activités. Il s’agit surtout de renforcer le personnel technique, ce qui est fait en 2018. Toutefois, le retard est toujours enregistré en 2019. C’est pourquoi, il est plus que nécessaire d’établir cette feuille de route à partir de 2020 pour la Composante 2

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Etablir une feuille de route à partir du PTA validé du projet APAA et des PTT de chaque entité de mise en œuvre de la Composante 2 a. organiser une réunion technique d’élaboration de la feuille de route entre UCP et les 02 entités de mise en œuvre de la Composante 2 : harmonisation des actions et prise en considération des bonnes pratiques identifiées.
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/03/24]
UCP, PNUD 2020/02 Completed Fait avec l’équipe technique de SAGE, qui sera désormais le seule Organe d’exécution de la composante 2 (le 19 mars, après la sortie de la notification de SAGE comme seul exécutant par le MEDD History
Assurer le suivi de la mise en œuvre de la feuille de route et des recommandations a. Organiser des missions de suivi mensuel sur le terrain avant chaque réunion de coordination mensuelle (par l’UCP) b. Rédiger et partager le rapport de suivi sur la mise en œuvre de la feuille de route à chaque réunion de coordination mensuelle entre UCP et les 02 entités de mise en œuvre de la Composante 2.
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/03/24]
UCP, PNUD 2020/02 Completed Fait par l’équipe de l’UCP pour le mois de mars après validation du PTA 2020. Action continue (mais suspension des missions de suivi suite au coronavirus) History
7. Recommendation:

Recruter un conseiller technique principal pour superviser les aspects techniques de la composante 1, assurera le lien entre les outils et l’intégration des niveaux de travail

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recruter le Conseiller technique Principal (CTP) du projet a.Valider les TDR, la DS et le hiring strategy. b. Lancer l’appel d’offres c. Signer le contrat
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/08/27]
UCP, PNUD 2021/12 Initiated Tdrs pour le recrutement établis et en cours de validation, à envoyer au RTA régional du projet APAA pour validation etpour lancement processus de recrutement History
8. Recommendation:

Commencer les activités liées aux activités économiques et villages écologiques au plus vite et de manière substantielle. Choisir des activités économiques réalistes, durables et stratégiques.

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation : suite au retard enregistré sur le développement des AGR pour l’amélioration des conditions de vie des populations vivant autour des 07 APC ; la création des villages écologiques, l’étude des filières porteuses suivie d’une mise en œuvre immédiate et la vulgarisation des techniques (agroécologie, agroforesterie, pépinière, charbon vert) sont priorisées dans le PTA dès 2020.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Assurer la création des 07 villages écologiques autour des 07 APC : Prioriser la formation et l’application des techniques agricoles écologiques (agroécologie, agroforesterie, ..)
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/04/19]
MEDD, UCP 2022/05 Initiated Processus en cours : 22 écovillages avec 1150 ménages cibles et 22 leaders écovillages recrutés et opérationnels. Collaboration avec le projet PDSPE dans la mise en œuvre : dotation de 1150 kits solaires pour les ménages. 02 Associations mandatées pour accompagner les communautés locales des écovillages pour la mise en place des « Espaces verts ». History
Appuyer la mise en œuvre des AGR tenant compte des aspects Changement Climatique a. Identifier un partenaire et signer un protocole de collaboration avec une entité régionale/nationale ayant des acquis probants dans le domaine de développement des filières porteuses (aspect CC) b. Mettre en œuvre les filières porteuses identifiées
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/04/19]
UCP 2021/12 Initiated Processus continu : a. phase 1 : janvier à juin 2021 : Mise en œuvre du mandat de l’Association Young Progress pour accompagner les communautés locales vivant autour des 07 APC dans la fabrication de 205 000 pots de pépinières biologiques (pour la filière reboisement). b. Phase 2 : de juillet à octobre 2021 : accompagnement des communautés locales pour la production de 300 000 pots de pépinières biologiques. History
9. Recommendation:

Améliorer l’échange de l’information produit par les communautés

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Le management accepte cette recommandation : le PTA 2020 prévoit la production, la diffusion et le partage des informations /communication avec les communautés en collaboration étroite avec l’Expert en communication du projet.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Appuyer l’échange d’informations produites par les communautés. a. Assurer la production des émissions et des supports de communication planifiée (flyers, affiches, émissions radio, ... ). b. Valoriser le ‘’contrat media’’ signé avec la Direction Régionale de la Communication Atsimo Andrefana (diffusion, échange, interview, éducation environnementale, …)
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2020/08/04]
UCP, Partenaires de mise en œuvre de la Composante 2 ; Direction Régionale de la Communication 2020/04 Completed Mise en œuvre du « contrat media » avec la Direction Régionale de la Communication (contrat pour 1 an). 01 émission télé et 02 émissions radios produites. La parole est donnée aux membres des communautés et des partenaires. History
10. Recommendation:

Explorer les possibilités de partenariats avec une organisation qui travaille sur l’alphabétisation

Management Response: [Added: 2020/02/03]

Lemanagament accepte ces recommandations : l’alphabétisation des adultes est la plus préoccupante, car il y a des membres de la communauté qui sont dynamiques et veulent participer à la structure de gestion mais ils sont analphabètes. Ainsi, leur rôle au sein de la structure est très limité. Plusieurs options de collaboration sont possibles : UNICEF qui intervient déjà dans la zone sud de Toliara ; DREN Atsimo Andrefana, ou avec une association régionale spécialisée dans l’alphabétisation des adultes et conservation. Pour la fluidité des informations et communications avec les communautés locales

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Identifier et mettre en œuvre un partenariat pour l’alphabétisation des membres de la communauté concernée par les APC (adultes et jeunes). a. Identifier et évaluer les partenaires potentiels qui ont des expériences en la matière dans la Région Atsimo Andrefana. b. Signer une collaboration et mettre en œuvre les actions d’alphabétisation en lien avec la conservation.
[Added: 2020/02/03] [Last Updated: 2021/04/19]
UCP, PNUD 2021/12 Initiated Un partenariat de collaboration entre SAGE (organe d’exécution de la Composante 2) et la Direction Régionale de l’Education Nationale (DREN) Atsimo Andrefana est en cours d'établissement. Il comprend à la fois l’éducation environnementale auprès des élèves et l’alphabétisation auprès des adultes. La signature du partenariat est mise en attente par la DREN à cause de la pandémie de covid19 et du retard du déblocage de fonds pour le 1er trimestre 2021 (processus en cours à finaliser d’ici fin juin 2021). History

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