Realizar evaluación intermedia externa y analizar de manera cualitativa y cuantitativamente el logro de objetivos y resultados del proyecto Infraestructura para el Desarrollo

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Evaluation Plan:
2021-2024, Colombia
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
08/2021
Completion Date:
01/2022
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
16,914

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Title Realizar evaluación intermedia externa y analizar de manera cualitativa y cuantitativamente el logro de objetivos y resultados del proyecto Infraestructura para el Desarrollo
Atlas Project Number: 00123292
Evaluation Plan: 2021-2024, Colombia
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 01/2022
Planned End Date: 08/2021
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1.2 Marginalised groups, particularly the poor, women, people with disabilities and displaced are empowered to gain universal access to basic services and financial and non-financial assets to build productive capacities and benefit from sustainable livelihoods and jobs
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 10. Reduce inequality within and among countries
  • Goal 17. Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development
SDG Target
  • 1.2 By 2030, reduce at least by half the proportion of men, women and children of all ages living in poverty in all its dimensions according to national definitions
  • 1.4 By 2030, ensure that all men and women, in particular the poor and the vulnerable, have equal rights to economic resources, as well as access to basic services, ownership and control over land and other forms of property, inheritance, natural resources, appropriate new technology and financial services, including microfinance
  • 10.1 By 2030, progressively achieve and sustain income growth of the bottom 40 per cent of the population at a rate higher than the national average
Evaluation Budget(US $): 16,914
Source of Funding: Proyecto
Evaluation Expenditure(US $): 16,914
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Cesar Caballero ccaballero@cifrasyconceptos.com COLOMBIA
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: COLOMBIA
Lessons
1.

-Desde la perspectiva metodológica, esta evaluación considera que la aplicación
combinada de metodologías genera efectos multiplicadores, esto con relación al enfoque del “cash for work” y aprender haciendo.
− Involucrar en la gestión de proyectos a las partes interesadas genera mejores resultados. En el caso de la intervención haber incluido a la comunidad en el desarrollo de las iniciativas, como participantes (beneficiarios directos) y beneficiarios indirectos, así como las organizaciones representativas, desde el diseño es garantía que los resultados de las intervenciones permanezcan y las comunidades se apropien de los resultados, además que más allá de los efectos económicos y sociales previsibles en el diseño de las intervenciones, se logra el fortalecimiento del capital social local, se logra empoderamiento y se ofrecen alternativas diferentes a las economías ilícitas.
− Promover la equidad de género en el diseño y ejecución de las iniciativas, esto es la participación de las mujeres, hace que se valore la gestión de estas en sus múltiples roles, cuidado del hogar y en la generación de ingresos para el mismo, pero también por que como la evidencia lo indica son las más receptivas sobre los beneficios de las intervenciones y aunque no se tiene una evidencia directa aquellos hogares donde fue a mujer la que participó en la construcción de la obra o en el desarrollo de los proyectos productivos, las probabilidades de romper círculos de pobreza es mayor y con seguridad fue donde se aprovechó de mejor manera el ingreso coyuntural que se recibió por la participación en el proyecto de infraestructura o en el ingreso más permanente de los proyectos productivos.
− Las medidas de inmovilización que provocó la pandemia, y las contramedidas que esto obligó a tomar en la gestión de proyectos, particularmente el uso de TICS para gestión, capacitación y seguimiento de proyectos.


Findings
1.

-Esta evaluación encuentra que los efectos son diferenciados según línea de intervención, pero también según la región de intervención. Los impactos del proyecto son más visibles y valorados por las mujeres, las intervenciones generaron un efecto positivo sobre el rol de las mujeres en las sociedades intervenidas, primero con relación a las labores del cuidado del hogar y segundo en la capacidad para desarrollar otras actividades para la generación de ingresos que aportan a la economía del hogar.
− El diseño y ejecución de una obra pública generó todo tipo de efectos, algunos de corto plazo como la mejora de los ingresos, pero también de mediano y largo plazo, como la mejora en los perfiles laborales de las personas que participaron, la mejora en la capacidad de gestión de las organizaciones locales, la mejora desde un enfoque de género y la mejora generalizada para la comunidad del desarrollo económico que promueve una intervención de este tipo.
− Finalmente, los impactos de la intervención son mejor percibidos cuando se trata de los efectos particulares, del hogar o de las organizaciones, mientras que los efectos de comunidad se captan con menor intensidad y es menor en el Pacífico Nariñense. Por ejemplo, recibir un ingreso monetario, mejorar la canasta de consumo, o en el caso de las organizaciones recibir recursos y administrarlos, o en ambos casos recibir capacitación y asistencia, se perciben de manera directa. Mientras que el beneficio general de la placa huella o del proyecto productivo, por ejemplo, que se mejoren tiempos de viaje, o la movilidad de las mercancías, o se genere empleo, no se capta de manera tan directa, salvo que se use de manera continua ese efecto.


Recommendations
1

Se recomienda seguir implementado la estrategia FOCO; esta contribuye con el mejoramiento de las capacidades territoriales e incluso tiene un impacto positivo en actores específicos como lo fue en mujeres y en las organizaciones de infraestructura. Además, mantener estrategias como: formadora de formadores, aprendiendo haciendo, fortalecimiento técnico y tecnológico a organizaciones.

2

Las compras locales funcionan como insumo de la reactivación económica, por lo cual es importante establecer las características de los proveedores locales con mayores necesidades y las necesidades del proyecto, para así aumentar el impacto transversal de esta estrategia.

3

Mantener iniciativa como la tienda comunitaria; se encontró que estas iniciativas contribuyen a otras necesidades de la comunidad como la alimentación, el abastecimiento y la generación de empleo.

4

Trabajar en el mejoramiento de los procesos de comercialización y la generación de mayor número de alianzas comerciales.

5

Considerando que la intervención desarrollada, tiene efectos de corto, mediano y largo plazo, se recomienda establecer un programa de monitoreo y seguimiento posterior a la finalización del proyecto, tendiente a observar la sostenibilidad de los resultados del proyecto en la zona y en la población intervenida.

6

Se recomienda establecer un programa para concretar alianzas con el sector privado y público del país, para que en aprovechamiento del programa “proyectos por impuestos” se logre un stock de recursos que financien la ampliación de cobertura de las intervenciones.

7

Con respecto al tema de mitigación ambiental, al evidenciar que ninguno de los beneficiarios mencionó las estrategias ambientales en las entrevistas en ambos componentes, se recomienda establecer una visibilización de líneas estrategias y transversales de todos los componentes.

1. Recommendation:

Se recomienda seguir implementado la estrategia FOCO; esta contribuye con el mejoramiento de las capacidades territoriales e incluso tiene un impacto positivo en actores específicos como lo fue en mujeres y en las organizaciones de infraestructura. Además, mantener estrategias como: formadora de formadores, aprendiendo haciendo, fortalecimiento técnico y tecnológico a organizaciones.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

La estrategia FOCO se ha venido fortaleciendo y complementando junto al desarrollo del proyecto, implementando una serie de acciones afirmativas que se profundizan a través de la realización de talleres y actividades comunitarias, para generar una perspectiva de equidad de género, que promueva el empoderamiento económico de las mujeres, la resignificación de roles y estereotipos asociados al género y el liderazgo femenino. De esta forma, con las buenas practicas y casos de éxito evidenciados, se han replicado estrategias como la formadora de formadores en la formulación de nuevos proyectos e intervenciones.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En los talleres y actividades comunitarias que implementa la estrategia FOCO se han venido fortaleciendo y complementando las acciones para generar una perspectiva de equidad de género, que promueva el empoderamiento económico de las mujeres, la resignificación de roles y estereotipos asociados al género y el liderazgo femenino. Manteniendo las buenas practicas de estrategias como: la formadora de formadores, el fortalecimiento técnico y tecnológico a organizaciones.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente Social) 2021/12 Completed
2. Recommendation:

Las compras locales funcionan como insumo de la reactivación económica, por lo cual es importante establecer las características de los proveedores locales con mayores necesidades y las necesidades del proyecto, para así aumentar el impacto transversal de esta estrategia.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

El proyecto ha venido gestionando y promoviendo el fortalecimiento económico local, a través de las compras de los materiales, equipos e insumos, que en su mayoría se adquieren con proveedores locales. Esta estrategia está sustentada en la identificación de las necesidades del proyecto y en la disponibilidad de mano de obra y materiales para la construcción de las obras en el territorio, priorizando los insumos locales y regionales. Para los proyectos que se encuentran en ejecución, se esta fortaleciendo la estrategia de levantamiento de información, con el fin de identificar, medir y cuantificar, de mejor manera el impacto de las compras locales en los territorios intervenidos.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Entre las actividades de reactivación económica que promueve el proyecto, las compras locales son clave para el desarrollo en el territorio, a traves de la identificación de las necesidades del proyecto y la disponibilidad de mano de obra y materiales para la construcción de las obras, se priorizan los insumos locales y regionales.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente técnico) 2021/12 Completed
3. Recommendation:

Mantener iniciativa como la tienda comunitaria; se encontró que estas iniciativas contribuyen a otras necesidades de la comunidad como la alimentación, el abastecimiento y la generación de empleo.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

Desde el componente de desarrollo productivo rural del proyecto las tiendas comunitarias se han fortalecido y se ha replicado en la formulación de nuevos proyectos que buscan atender directamente las necesidades de alineación, el abastecimiento de alimentos y la reactivación económica, junto a la generación de nuevos empleos locales.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La estrategia de tiendas comunitarias se ha venido fortaleciendo y se ha replicado en la formulación de nuevos proyectos que buscan atender directamente las necesidades de alineación, el abastecimiento de alimentos y la reactivación económica, junto a la generación de nuevos empleos locales.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente Desarrollo Productivo - DEI) 2021/12 Completed
4. Recommendation:

Trabajar en el mejoramiento de los procesos de comercialización y la generación de mayor número de alianzas comerciales.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

Los procesos de comercialización para la reactivación económica de los territorios son clave en la estrategia productiva del proyecto. A través de la generación de alianzas comerciales se busca promover la sostenibilidad económica y el aprovechamiento de las capacidades instaladas que deja el proyecto. Sin embargo, la consolidación de estas alianzas son un reto identificado, que se ha venido trabajando, teniendo en cuenta, que se requiere de un plazo de tiempo más amplio para la concreción de las alianzas en la dinámica de oferta y demanda local y regional.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Para la consolidación de las alianzas comerciales que tiene el proyecto, se ha venido trabajando en el fortalecimiento de las mismas, haciendo una identificación y análisis de la dinámica de oferta y demanda local y regional, asi como la necesidad de un plazo de tiempo más amplio para la concreción de estas alianzas.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente Desarrollo Productivo - DEI) 2021/12 Completed
5. Recommendation:

Considerando que la intervención desarrollada, tiene efectos de corto, mediano y largo plazo, se recomienda establecer un programa de monitoreo y seguimiento posterior a la finalización del proyecto, tendiente a observar la sostenibilidad de los resultados del proyecto en la zona y en la población intervenida.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

En la estrategia de monitoreo y seguimiento del proyecto para mejorar la toma de decisiones y lograr una gestión basada en resultados a través de la medición, seguimiento y evaluación de los proyectos, se realiza un monitoreo continuo de indicadores, metas, resultados y efectos de las intervenciones, teniendo en la Evaluación de medio término y final, un instrumento clave para valorar de forma cuantitativa y cualitativa los resultados obtenidos bajo los criterios de pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad e impacto, después de haber ejecutado y finalizado las intervenciones programadas.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
El levantamiento de línea base y línea de salida posterior a la finalización de las intervenciones en el territorio ha permitido conocer el cambio generado por el proyecto y obtener información relevante sobre la sostenibilidad de los resultados en la zona y en la población intervenida.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente M&E) 2021/12 Completed
6. Recommendation:

Se recomienda establecer un programa para concretar alianzas con el sector privado y público del país, para que en aprovechamiento del programa “proyectos por impuestos” se logre un stock de recursos que financien la ampliación de cobertura de las intervenciones.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

El proyecto infraestructura para el desarrollo ha tenido diferentes alianzas con actores públicos, privados y de cooperación internacional, que ha permitido mantener una sostenibilidad financiera y un respaldo institucional para realizar las intervenciones en diversos territorios. Se revisarán las iniciativas del programa de “obras por impuestos” y las cabezas institucionales, como factor complementario al proyecto, con el fin de poder establecer futuras líneas de proyecto y nuevas alianzas que permitan seguir generando desarrollo e impactando las regiones del país.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Desde el proyecto infraestructura para el desarrollo han venido trabajando con diversas alianzas con actores públicos, privados y de cooperación internacional, que ha permitido mantener una sostenibilidad financiera y un respaldo institucional del proyecto en sí mismo y frente a las intervenciones en territorio.
[Added: 2022/01/19]
Equipo técnico y coordinación del Proyecto 2021/12 Completed
7. Recommendation:

Con respecto al tema de mitigación ambiental, al evidenciar que ninguno de los beneficiarios mencionó las estrategias ambientales en las entrevistas en ambos componentes, se recomienda establecer una visibilización de líneas estrategias y transversales de todos los componentes.

Management Response: [Added: 2022/01/19]

La estrategia de compensación y mitigación ambiental se ha venido fortaleciendo durante la ejecución del proyecto. Todas las obras de infraestructura medirán su ciclo de vida y dejarán esquemas de compensación ambiental definidos. Para la visibilización del componente ambiental del proyecto,  desde el componente social y comunitario se ha incluido una estrategia medioambiental en la que se realiza un levantamiento de la información de actividades e insumos que se requieren para la ejecución de cada infraestructura y se hace una medición del ciclo de vida, esto con el fin de tener en cuenta el impacto en el cambio climático (huella de carbono), cantidad de energía, huella hídrica y uso de suelo que se presentan al ejecutar obras de infraestructura, con esta medición se proponen las mitigaciones y/o compensaciones según sea el caso. Además, estas estrategias se socializan en cada uno de los proyectos para que la comunidad se entere y pueda participar en la gestión ambiental del territorio.

Key Actions:

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En la ejecución de las obras de infraestructura del proyecto, se realizan actividades para la medición del ciclo de vida que definen esquemas de compensación ambiental en el área de intervención. Con la medición del ciclo de vida, se logra cuantificar el impacto en el cambio climático (huella de carbono), cantidad de energía, huella hídrica y uso de suelo que se presentan al ejecutar obras de infraestructura. Finalmente, con esta medición se proponen las mitigaciones y/o compensaciones según sea el caso.
[Added: 2022/01/19]
Equipo Proyecto (Componente Ambiental) 2021/12 Completed

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