COLACION ESCOLAR

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Evaluation Plan:
2004-2009, Ecuador
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
12/2006
Completion Date:
12/2006
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
--
RESUMEN EJECUTIVO El presente documento contiene los resultados de la investigación de la "Línea Base del Programa de Alimentación Escolar" - primera fase de la propuesta metodológica orientada al diseño de un sistema de evaluación de procesos, resultados, e impactos del programa. El trabajo fue realizado por un equipo técnico contratado por la representación de la UNESCO en el Ecuador, mediante convenio con el PNUD y el PAE. Según la normativa vigente, (Decreto Ejecutivo No. 850 del 17 de septiembre de 2003), las acciones del PAE se orientan a la consecución de los siguientes objetivos específicos: i. Entregar un complemento alimenticio para aliviar el hambre inmediata del grupo objetivo ii. Contribuir al mejoramiento de la capacidad de aprendizaje de los escolares: (atención, concentración y retención) iii. Contribuir a mejorar el nivel de nutrición de las niñas y niños atendidos por el Programa, iv. Contribuir al mejoramiento de la asistencia a las escuelas en zonas afectadas por la pobreza, v. Contribuir a disminuir las tasas de repetición y deserción escolar en las escuelas beneficiarias del Programa. En la actualidad el PAE atiende a más de 1´320.000 niños en más de 15.500 escuelas en todo el país, tanto urbano-marginales (14%) como rurales (86%). Es interés de las autoridades del PAE contar con un sistema de evaluación y monitoreo permanente, para lo cual se decidió iniciar con el levantamiento de la línea de base. Se programaron todas las actividades relacionadas con el diseño metodológico, elaboración de la muestra, levantamiento de la información y análisis de la información. Se prevén los siguientes productos a ser entregados al PAE: 1. DOCUMENTO DE INFORME TÉCNICO con los siguientes contenidos: I. Diseño de la investigación y propuesta metodológica para la construcción de la Línea de Base del PAE. II. Diseño de la muestra para la investigación. Cuestionarios para la realización de la l

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Title COLACION ESCOLAR
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2004-2009, Ecuador
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 12/2006
Planned End Date: 12/2006
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
Evaluation Budget(US $): --
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UNESCO
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
UNESCO Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: ECUADOR
Lessons
Findings
Recommendations
1 a) Para disponer de un sistema integrado de evaluación y monitoreo permanente del PAE, es indispensable la segunda toma de la información, que permita realizar el análisis comparativo
2 Es imprescindible que el Programa de Alimentación Escolar se encargue de actualizar las bases de datos tanto de los establecimientos educativos beneficiarios como de los no beneficiarios del programa y del cambio de estatus de los mismos.
3 se considera necesario realizar los arreglos administrativos pertinentes con el Sistema Estadístico del Ministerio de Educación para mejorar la calidad y sistematizar la información sobre matrícula, deserción y repetición.
4 La segunda toma debe ir acompañada de una investigación cualitativa: con discusión de grupos focales, entrevistas a profundidad efectuadas a actores claves directos (alumnos, profesores, padres de familia, coordinadores de las comisiones de alimentación escolar, etc), que permitan complementar la información cuantitativa y profundizar la parte explicativa.
5 Es fundamental realizar un proceso sostenido de coordinación y comunicación con las direcciones provinciales y cantonales del MEC y con las escuelas seleccionadas, previa al inicio del trabajo de campo, para asegurar la entrega y calidad de la información y el apoyo para coordinar la investigación cualitativa.
6 Se recomienda mantener el mismo mecanismo de cooperación, es decir transferir los fondos correspondientes a la UNESCO a través del PNUD y programar la investigación con una mayor participación del PAE
7 Para realizar el trabajo de campo se sugiere los meses de agosto y septiembre para la Región Costa y octubre y noviembre para la Región sierra y amazonía. Esto quiere decir que la planificación de la segunda etapa debe arrancar a más tardar en el mes de junio del 2006.
1. Recommendation: a) Para disponer de un sistema integrado de evaluación y monitoreo permanente del PAE, es indispensable la segunda toma de la información, que permita realizar el análisis comparativo
Management Response: [Added: 2008/01/23]

La recomendación fue aceptada, no obstante por discrepancias metodológicas pero sobre todo por cambios frecuentes en la normatividad, la responsabilidad de llevar adelante las evaluaciones de impacto y su seguimiento impidieron que la segunda toma se ejecute.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Actualmente y definidas la competencia en la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES sobre la evaluación y el seguimiento a los programas sociales, es interés del PAE buscar la conclusión de su evaluación de impacto, se espera que aquello suceda en el 2008.
[Added: 2008/01/23] [Last Updated: 2009/05/29]
Proyecto, SENPLADES No due date No deadline established En el marco del nuevo ordenamiento jurídico e institucional del país, SENPLADES asumió las evaluaciones de impacto de los programas sociales. El Banco Interamericano de Desarrollo aprobó US$ 1.000.000 para la implementación de esta competencia. SENPLADES ha definido que el PAE es uno de los programas sociales que va a ser evaluado. En este sentido SENPLADES está definiendo metodologías y realizará la coordinación de este trabajo con las instituciones involucradas.
2. Recommendation: Es imprescindible que el Programa de Alimentación Escolar se encargue de actualizar las bases de datos tanto de los establecimientos educativos beneficiarios como de los no beneficiarios del programa y del cambio de estatus de los mismos.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

Recomendación aceptada por el proyecto

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Esta recomendación fue aceptada e implementada de inmediato por parte del PAE a través de la actualización permanente de los establecimientos y beneficiarios a partir del fortalecimiento del Sistema de información del PAE y el fortalecimiento de las TIC a nivel de las coordinaciones provinciales y de procesos sostenidos de capacitación para hacerlo concreto.
[Added: 2008/01/23]
Proyecto 2008/07 Completed
3. Recommendation: se considera necesario realizar los arreglos administrativos pertinentes con el Sistema Estadístico del Ministerio de Educación para mejorar la calidad y sistematizar la información sobre matrícula, deserción y repetición.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

Recomendación aceptada.

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
A iniciativa del PAE de iniciar la construcción y desarrollo de un Sistema de Información Georegerenciado y del proyecto piloto desarrollado en tres provincias (Cotopaxi, Pastaza y Guayas) y de sus resultados, surge la necesidad de ejecutar el Censo Nacional de Instituciones Educativas que se ejecutó en su primera fase entre noviembre y diciembre del 2007 para el régimen escolar de Costa y entre enero y febrero del 2008 en el régimen escolar de Sierra, esperando culminar con el procesamiento y estar en capacidad de mostrar sus resultados hacia finales de junio del 2008. A la fecha se han completado las acciones recomendadas.
[Added: 2008/01/23] [Last Updated: 2009/05/29]
Proyecto, MEC 2009/03 Completed
4. Recommendation: La segunda toma debe ir acompañada de una investigación cualitativa: con discusión de grupos focales, entrevistas a profundidad efectuadas a actores claves directos (alumnos, profesores, padres de familia, coordinadores de las comisiones de alimentación escolar, etc), que permitan complementar la información cuantitativa y profundizar la parte explicativa.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

La recomendación fue aceptada, no obstante por discrepancias metodológicas pero sobre todo por cambios frecuentes en la normatividad que determinaba la responsabilidad de llevar adelante las evaluaciones de impacto y su seguimiento impidieron que la segunda toma se ejecute.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Es interés del PAE buscar la conclusión de su evaluación de impacto, y que se incluyan los aspectos anotados en esta recomendación y en la número 1.
[Added: 2008/01/23] [Last Updated: 2009/05/29]
Proyecto, SENPLADES No due date No deadline established En el marco del nuevo ordenamiento jurídico e institucional del país, SENPLADES asumió las evaluaciones de impacto de los programas sociales. El Banco Interamericano de Desarrollo aprobó US$ 1.000.000 para la implementación de esta competencia. SENPLADES ha definido que el PAE es uno de los programas sociales que va a ser evaluado. En este sentido SENPLADES está definiendo metodologías y realizará la coordinación de este trabajo con las instituciones involucradas.
5. Recommendation: Es fundamental realizar un proceso sostenido de coordinación y comunicación con las direcciones provinciales y cantonales del MEC y con las escuelas seleccionadas, previa al inicio del trabajo de campo, para asegurar la entrega y calidad de la información y el apoyo para coordinar la investigación cualitativa.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

La recomendación fue tomada en cuenta.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Desde la experiencia de la ejecución del Censo esta recomendación será tomada muy en cuenta en la segunda toma de datos.
[Added: 2008/01/23]
Proyecto 2008/07 Overdue-Initiated
6. Recommendation: Se recomienda mantener el mismo mecanismo de cooperación, es decir transferir los fondos correspondientes a la UNESCO a través del PNUD y programar la investigación con una mayor participación del PAE
Management Response: [Added: 2008/01/23]

Necesaria aclaración sobre este aspecto.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Es pertinente que se aclare la instrumentación de la competencia institucional señalada en la respuesta a la recomendación 1, no obstante, el mecanismo de cooperación fue eficaz.
[Added: 2008/01/23]
Proyecto 2007/12 Completed
7. Recommendation: Para realizar el trabajo de campo se sugiere los meses de agosto y septiembre para la Región Costa y octubre y noviembre para la Región sierra y amazonía. Esto quiere decir que la planificación de la segunda etapa debe arrancar a más tardar en el mes de junio del 2006.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

recomendación aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Una vez aclarada la instrumentación de la competencia institucional señalada en la respuesta a la recomendación 1, se podrá determinar la temporalidad mas conveniente para ello.
[Added: 2008/01/23]
Proyecto 2008/07 Overdue-Initiated

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