PIMS 2209 BD: MSP GALAPAGOS OIL SPILL

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Evaluation Plan:
2004-2009, Ecuador
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
12/2007
Completion Date:
04/2009
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
10,000
El Proyecto ECU/01/G35 fue implementado y ejecutado por el PNUD bajo la modalidad DEX. El proyecto se creó durante la emergencia ocurrida por el hundimiento del buque tanque Jessica frente a las costas de San Cristóbal. Las islas más afectadas fueron Floreana e Isabela. La contaminación también llegó a las islas Santa Fé, Santa Cruz y San Cristóbal. Su objetivo era asistir en la finalización de la limpieza del derrame de Jessica y ayudar a reducir los impactos de nuevas emergencias en el ecosistema de las Galápagos así como en la vida de los habitantes locales. A mediados de su ejecución el proyecto fue modificado para incluir una serie de actividades de fortalecimiento de la capacidad de respuesta a nivel local, diagnóstico extensivo de riesgos presentes en los centros poblados, rutas marítimas, etc; elaboración de planes de contingencia cantonales. La evaluación final se ejecutó mediante dos visitas, una a finales del anho 2007 y otra a finales del anho 2008 para complementar algunos aspectos, por solicitud de la oficina regional del GEF-PNUD. Entre un anho y otro se produjeron cambios interesantes que influyeron positivamente en la adopción de los planes de respuesta a emergencias. En particular, la nueva Constitución Política del Ecuador establece la obligatoriedad de que los gobiernos municipales incorporen unidades de gestión del riesgo tanto para administrar la fase de prevención como para la operación en caso de emergencias.La evaluación final verificó el impacto del proyecto en la prevención y respuesta a emergencias causadas por acción humana o por fenómenos naturales. También, constató la capacidad de las instituciones con las que se trabajó para enfrentar las para enfrentar las emergencias ylos esfuerzos que se han hecho para institucionalizar el Sistema de Respuesta a Emergencias (SRE).

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Title PIMS 2209 BD: MSP GALAPAGOS OIL SPILL
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2004-2009, Ecuador
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 04/2009
Planned End Date: 12/2007
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Crisis Prevention & Recovery
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
Evaluation Budget(US $): 10,000
Source of Funding:
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Hernan Torres Team Leader
GEF Evaluation: Yes
Evaluation Type:
Focal Area:
Project Type:
GEF Phase: GEF-null
PIMS Number:
Key Stakeholders:
Countries: ECUADOR
Comments: Evaluación final del proyecto - fue ejecutada durante el anho 2007 y actualizada con una nueva visita del evaluador a finales del anho 2008.
Lessons
Findings
Recommendations
1 Los Planes de Respuesta a Emergencias deben difundirse ampliamente, especialmente entre las autoridades locales, a fin de que sean incorporados en la planificación de las instituciones y de que sus directrices puedan consultarse en caso de necesidad.
2 Es necesario consolidar más las destrezas adquiridas por las organizaciones locales en lo tocante a la aplicación de planes de respuesta a emergencias.
3 No existe en Galápagos una instancia que pueda coordinar la operación del Sistema de Respuesta a Emergencias.
1. Recommendation: Los Planes de Respuesta a Emergencias deben difundirse ampliamente, especialmente entre las autoridades locales, a fin de que sean incorporados en la planificación de las instituciones y de que sus directrices puedan consultarse en caso de necesidad.
Management Response: [Added: 2008/01/23]

Publicación y distribución de un manual que contenga los Planes de Respuesta a Emergencias por parte del PNUD. Los Planes de Respuesta a Emergencias fueron distribuidos en formato digital a todas las organizaciones e individuos que pueden ser movilizados ante una emergencia. A finales del anho 2008, se revisó extensamente los planes para asegurar que reflejaran los cambios institucionales ocurridos en la gestión de riesgos a raíz de la emisión de la nueva Constitución Política del Estado. Se imprimieron varios cientos de ejemplares de los planes de las islas Santa Cruz e Isabela. Los planes de la isla Santa Cruz fueron discutidos y validados en un taller interinstitucional organizado por la Alcaldía de Santa Cruz y serán emitidos como ordenanza en el transcurso del anho 2009.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Durante el primer trimestre 2008 se preparará el material para su impresión. El documento finalizado será entregado a las autoridades políticas durante el segundo trimestre de 2008.
[Added: 2008/01/23] [Last Updated: 2009/04/17]
Oficial de Programa PNUD 2008/07 Completed El documento finalizado se entregó a inicios del año 2009, después de su actualización y validación.
2. Recommendation: Es necesario consolidar más las destrezas adquiridas por las organizaciones locales en lo tocante a la aplicación de planes de respuesta a emergencias.
Management Response: [Added: 2008/01/24]

Hay una opinión generalizada entre los representantes de las organizaciones que actúan ante la aparición de emergencias, que enfatiza la necesidad de contar con una fase adicional del Proyecto. Opinan que, aunque se han logrado avances significativos en cuanto a la preparación ante emergencias, es necesario madurar aún las destrezas de las organizaciones en la aplicación de los Planes de Respuesta a Emergencias. Mencionan también que los equipos y materiales son aún insuficientes para actuar con mayor eficiencia ante las emergencias. En este sentido, es recomendable que el PNUD explore la posibilidad de disponer de fondos de continuidad para apoyar y consolidar lo que se ha logrado en el Proyecto

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Continuar fortaleciendo la capacidad de respuesta a emergencias incluyendo emergencias muy específicas y propias de las islas (por ejemplo, incendios forestales en terreno volcánico en la Isla Isabela).
[Added: 2008/01/24] [Last Updated: 2009/04/17]
Oficial de Programa PNUD 2008/07 Completed UNDP a través de BCPR brindó asistencia técnica en la respuesta a un severo incendio forestal ocurrido en la isla Isabela en Abril de 2009. Se completará la redacción de una propuesta para continuar con la búsqueda de financiamiento
3. Recommendation: No existe en Galápagos una instancia que pueda coordinar la operación del Sistema de Respuesta a Emergencias.
Management Response: [Added: 2008/01/24]

Contribuir a la consolidación de un arreglo institucional viable para coordinar el Sistema de Respuesta a Emergencias, asentado en la institucionalidad vigente en Galápagos. Aunque en cierto sentido el esquema de respuesta a emergencias que se ha logrado es autosuficiente, podría explorarse la ubicación de una unidad de coordinación del Sistema de Respuesta a Emergencias (SER) y sus instrumentos de acción formados por los Planes de Respuesta a Emergencias en alguna de las organizaciones que componen el Centro de Operaciones de Emergencias (COE). El consultor encontró una positiva insinuación sobre el particular en el Instituto Nacional Galápagos (INGALA) que bien podría confirmarse. Recomendación aceptada por la oficina de país de UNDP, el éxito de esta gestión dependerá de los resultados de la reforma institucional que está llevando adelante el Gobierno del Ecuador, el cual ha presentado a la Asamblea Constituyente una nueva propuesta de regionalización y está elaborando un

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Durante el primer trimestre 2008 se establecerá contacto con la Secretaría Nacional de Planificación, ente encargado del desarrollo del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, y con el INGALA, institución responsable de la planificación regional, para entregar los productos del proyecto y discutir sobre posibles arreglos institucionales y la formación de alianzas para continuar con una segunda fase.
[Added: 2008/01/24] [Last Updated: 2009/04/17]
Oficial de Programa PNUD 2008/07 Completed La nueva Constitución Política de la República modificó sustancialmente la institucionalidad de la respuesta a emergencias, con la creación de una Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos. La STGR ha sido informada sobre el proyecto y revisó la versión actualizada del plan de contingencia de la Isla Santa Cruz.

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