Incrementado el alcance de las acciones de educación y promoción de salud así como de prevención de las ITS/VIH SIDA

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Evaluation Plan:
2008-2013, Cuba
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
12/2013
Completion Date:
07/2013
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
12,000

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Title Incrementado el alcance de las acciones de educación y promoción de salud así como de prevención de las ITS/VIH SIDA
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2008-2013, Cuba
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 07/2013
Planned End Date: 12/2013
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Strengthened national capacity for inclusive governance and coordination of national HIV responses, and for the protection of human rights of people affected by HIV, including women and other vulnerable groups
  • 2. Programme of prevention and treatment of HIV/AIDS nationally and locally implemented, leadership capacitites of organizations and networks developed and adequate advocacy and communication initiatives promoted. Regional and global development sought
Evaluation Budget(US $): 12,000
Source of Funding: GFATM
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Leonardo Moreira Evaluador Internacional lmoreirap@gmail.com
Jose Bringas Linares Evaluador Nacional pepebringas@gmail.com CUBA
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CUBA
Lessons
Findings
Recommendations
1 Recomendación de la Evaluación 1: Enfoque estratégico en el periodo de transición y salida hacia el 2014: a. Realización de estrategia de salida de corto plazo y sostenibilidad de largo plazo concentrándose en las brechas que dejará la posibilidad latente de no continuidad en el 2014 del FM. i. Compartir iniciativas y estrategias a nivel mundial, buenas prácticas y experiencias exitosas presentando los resultados de Cuba en escenarios nacionales e internacionales (continuar impulsado la serie de ?Aprendiendo y Compartiendo? y nuevas series de sistematización de las experiencias exitosas del abordaje integral del VIH/sida y TB en Cuba: 2003-2014: 1. Atención integral comunal; 2. Participación y voluntariado; 3. Prevención y promoción descentralizada; 4. Experiencia con el FM; etc.). ii. Una mirada hacia la movilización interna y la utilización de los recursos internos de las localidades para comenzar un proceso de transición de la salida de los proyectos apoyados financieramente por el FM. iii. Captación de fondos a través de intercambio con cooperantes internacionales con la colaboración del SNU (incluyendo al FM) y cooperantes como la embajada de Japón, Noruega y la Unión Europea. Para esto sería adecuado elaborar una propuesta de los posibles impactos de la no continuidad de la cooperación para las PVS (estado de situación al 2015) principalmente ante la ausencia de medicamentos de la segunda y tercera generación. iv. Posibilidad de instaurar en Cuba una mesa internacional de cooperación sur-sur que propicie y fomente la investigación farmacéutica para suplir a los países de renta media de opciones económicas en los ARV, en donde Cuba pueda ser un centro latinoamericano y del caribe de investigación y divulgación de medicamentos genéricos. b. Realización de la estrategia de inclusión de los enfoques de participación, prevención y promoción a nivel territorial en el marco del DHL desde un ángulo transversal del VIH/sida en el SNU y otros cooperantes como la Unión Europea y ONGs internacionales. i. Inclusión en los instrumentos de la cooperación internacional en sus ciclos de programación y planeación en Cuba (MANUD, CPD, etc.). ii. Preparación para la formulación de proyectos territoriales dirigidos a grupos vulnerables que tengan un enfoque integral (identificación de brechas, oportunidades de proyectos en diferentes áreas del PNUD y del SNU (DHL, riesgo, medio ambiente, etc.).
2 Recomendación de la Evaluación 2: Aseguramiento de un enfoque integral basado en resultados a partir de las enseñanzas del Fondo Basado en Desempeño y su continuidad a partir de la Gestión Basada en Resultados (GBR) para el desarrollo en Cuba y en el PNUD. a. Institucionalizando la práctica de la GBR mediante una figura intersectorial (GOPELS-MCP) que continúe inculcándola a partir de una cartera de proyectos nacionales, provinciales y municipales, sean propios o de la cooperación internacional (cultura de la GBR en Cuba). b. Para el PNUD es recomendable que propicie talleres de GBR para el desarrollo antes de que se elabore el nuevo ciclo programático de la cooperación. c. Es adecuado que el PNUD realice revisiones programáticas periódicas de los instrumentos de la cooperación para que la formulación de los efectos se orienten adecuadamente a la estrategia nacional del país. d. Llevar a la práctica formas conjuntas de asociatividad entre las gestiones de SyE, gestión del conocimiento y comunicación social y divulgación. e. Construir un índice compuesto que visualice la integralidad enfocada a las PVS (atención, prevención, promoción y participación, y/otros instrumentos estadísticos que permitan medir efectos e impactos de la cooperación. Colaboración entre ONEI, la Línea de Apoyo a las PVS y el PNUD para realizarlo. f. Buscar espacios en la cooperación internacional que promuevan la realización de evaluaciones de efecto e impacto donde ONEI se vea fortalecida.
3 Recomendación de la Evaluación 3: Aprovechar una ventana de oportunidades para el PNUD de colaboración con el Gobierno de Cuba a través del proceso de aprendizaje mutuo y acompañamiento que ha generado el acceso a los recursos financieros del Fondo Mundial. a. Asesoría técnica en planificación estratégica y perspectiva de género en la prevención y promoción asociado a las PVS y de los otros grupos vulnerables. b. Colaboración en la proyección internacional de Cuba a través de sus experiencias exitosas y buenas prácticas. Esto mediante la organización de foros y seminarios internacionales y la invitación de Cuba de estos encuentros a nivel internacional. c. Colaboración en la sistematización de las experiencias exitosas y buenas prácticas a partir de las metodologías y técnicas de la gestión del conocimiento. d. Colaboración en la identificación de experiencias exitosas de abordaje de las poblaciones HSH y de investigaciones realizadas a nivel mundial que muestren buenas prácticas que pudieran utilizarse en Cuba. e. Colaboración para captar recursos financieros de los donantes que permitan continuar fortaleciendo la estrategia nacional del VIH/sida, particularmente en el mantenimiento del equipamiento de laboratorios, institutos y los ARV de segunda y tercera generación. De igual forma siga colaborando para agilizar su adquisición en el país a partir de los obstáculos que genera el embargo de los Estados Unidos.
1. Recommendation: Recomendación de la Evaluación 1: Enfoque estratégico en el periodo de transición y salida hacia el 2014: a. Realización de estrategia de salida de corto plazo y sostenibilidad de largo plazo concentrándose en las brechas que dejará la posibilidad latente de no continuidad en el 2014 del FM. i. Compartir iniciativas y estrategias a nivel mundial, buenas prácticas y experiencias exitosas presentando los resultados de Cuba en escenarios nacionales e internacionales (continuar impulsado la serie de ?Aprendiendo y Compartiendo? y nuevas series de sistematización de las experiencias exitosas del abordaje integral del VIH/sida y TB en Cuba: 2003-2014: 1. Atención integral comunal; 2. Participación y voluntariado; 3. Prevención y promoción descentralizada; 4. Experiencia con el FM; etc.). ii. Una mirada hacia la movilización interna y la utilización de los recursos internos de las localidades para comenzar un proceso de transición de la salida de los proyectos apoyados financieramente por el FM. iii. Captación de fondos a través de intercambio con cooperantes internacionales con la colaboración del SNU (incluyendo al FM) y cooperantes como la embajada de Japón, Noruega y la Unión Europea. Para esto sería adecuado elaborar una propuesta de los posibles impactos de la no continuidad de la cooperación para las PVS (estado de situación al 2015) principalmente ante la ausencia de medicamentos de la segunda y tercera generación. iv. Posibilidad de instaurar en Cuba una mesa internacional de cooperación sur-sur que propicie y fomente la investigación farmacéutica para suplir a los países de renta media de opciones económicas en los ARV, en donde Cuba pueda ser un centro latinoamericano y del caribe de investigación y divulgación de medicamentos genéricos. b. Realización de la estrategia de inclusión de los enfoques de participación, prevención y promoción a nivel territorial en el marco del DHL desde un ángulo transversal del VIH/sida en el SNU y otros cooperantes como la Unión Europea y ONGs internacionales. i. Inclusión en los instrumentos de la cooperación internacional en sus ciclos de programación y planeación en Cuba (MANUD, CPD, etc.). ii. Preparación para la formulación de proyectos territoriales dirigidos a grupos vulnerables que tengan un enfoque integral (identificación de brechas, oportunidades de proyectos en diferentes áreas del PNUD y del SNU (DHL, riesgo, medio ambiente, etc.).
Management Response: [Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2013/09/23]

El plan de acción de esta recomendación incluye finalizar y publicar la Estrategia Nacional del VIH/sida 2014 ? 2018; la puesta en marcha de la Estrategia Nacional del VIH/sida 2014 - 2018; la presentación de solicitud de presupuesto para continuación de tratamiento a pacientes con TARV post Dic 2014; presentación de proyecto dirigido a las poblaciones objetivos en la epidemia sobre la base de la Estrategia Nacional del VIH/sida; la identificación de al menos 3 nuevos productos comunicativos para la Serie Aprendiendo y Compartiendo; el fortalecimiento de la alianza multisectorial de grupos locales a fin de aumentar sinergia en actividades de promoción, prevención y participación de grupos claves; la negociación con posibles donantes para continuar desarrollando las encuestas de indicadores de prevención de VIH y de personas con VIH, que apoyan la Gestión Basada en Resultados; y elntercambios solidario Sur-Sur explorando posibilidades de donativos que mitiguen el impacto de embargo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1.- Finalizar y publicar la Estrategia Nacional del VIH/sida 2014 ? 2018.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2013/12/11]
MINSAP 2013/12 Completed Se elaboró el Plan Estratégico Nacional 2014-2018. Fue discutido por los sectores involucrados en la epidemia del VIH y forma parte de la formulación de continuidad de proyectos sobre el VIH a ser presentados al Fondo Mundial.
1.2.- Puesta en marcha de la Estrategia Nacional del VIH/sida 2014 - 2018
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
MINSAP 2014/06 Completed La Estrategia Nacional del VIH 2014-2018 se aprobó por todas las instancias decisoras y es el documento rector de trabajo para la promoción de salud, atención y cuidado y diagnóstico del VIH en Cuba.
1.3.- Presentar solicitud de presupuesto para continuación de tratamiento a pacientes con TARV post Dic 2014
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD 2014/06 Completed Se incluyó en el Nuevo mecanismo de Financiamiento TARV 2015 ? 2017 para todos los pacientes que así lo requieren, como parte de la nueva subvención con el Fondo Mundial
1.4 Presentar proyecto dirigido a las poblaciones objetivos en la epidemia sobre la base de la Estrategia Nacional del VIH/sida.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
MCP 2014/06 Completed Se presentó durante el 2014 nueva subvención al Fondo Mundial basado en el Nuevo Mecanismo de Financiamiento y fue aprobada por la Junta Directiva del FM para comenzar su implementación en el 2015
1.5.- Identificación de al menos 3 nuevos productos comunicativos para la Serie ?Aprendiendo y Compartiendo?
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
Unidades de Gestión 2014/06 Completed Se identificaron 4 nuevos productos comunicativos para la serie ?Aprendiendo y Compartiendo?. Éstos fueron sistematizados y publicados como parte de la Serie.
1.6.- Fortalecer la alianza multisectorial de grupos locales a fin de aumentar sinergia en actividades de promoción, prevención y participación de grupos claves.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
Unidades de Gestión 2015/06 Completed Se identificaron los actores claves para el desarrollo de la nueva subvención del Fondo Mundial y se realizó con ellos un proceso de fortalecimiento de capacidades
1.7.- Negociación con posibles donantes para continuar desarrollando las encuestas de indicadores de prevención de VIH y de personas con VIH, que apoyan la Gestión Basada en Resultados.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD-ONEI 2014/06 Completed Los estudios basados en indicadores de prevención de VIH y de personas con VIH (PVV) se han garantizado en el periodo 2015-2017 a través de la nueva subvención con el Fondo Mundial
1.8.- Intercambios solidario Sur-Sur explorando posibilidades de donativos que mitiguen el impacto de embargo
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
Unidades de Gestión 2014/12 Completed Se identificaron espacios de diálogo y concertación para cooperación Sur-Sur. Durante el 2014 se efectuaron 3 misiones de cooperación Sur-Sur.
2. Recommendation: Recomendación de la Evaluación 2: Aseguramiento de un enfoque integral basado en resultados a partir de las enseñanzas del Fondo Basado en Desempeño y su continuidad a partir de la Gestión Basada en Resultados (GBR) para el desarrollo en Cuba y en el PNUD. a. Institucionalizando la práctica de la GBR mediante una figura intersectorial (GOPELS-MCP) que continúe inculcándola a partir de una cartera de proyectos nacionales, provinciales y municipales, sean propios o de la cooperación internacional (cultura de la GBR en Cuba). b. Para el PNUD es recomendable que propicie talleres de GBR para el desarrollo antes de que se elabore el nuevo ciclo programático de la cooperación. c. Es adecuado que el PNUD realice revisiones programáticas periódicas de los instrumentos de la cooperación para que la formulación de los efectos se orienten adecuadamente a la estrategia nacional del país. d. Llevar a la práctica formas conjuntas de asociatividad entre las gestiones de SyE, gestión del conocimiento y comunicación social y divulgación. e. Construir un índice compuesto que visualice la integralidad enfocada a las PVS (atención, prevención, promoción y participación, y/otros instrumentos estadísticos que permitan medir efectos e impactos de la cooperación. Colaboración entre ONEI, la Línea de Apoyo a las PVS y el PNUD para realizarlo. f. Buscar espacios en la cooperación internacional que promuevan la realización de evaluaciones de efecto e impacto donde ONEI se vea fortalecida.
Management Response: [Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2013/09/23]

El plan de acción para esta recomendación incluye taller Nacional de M&E; la elaboración de un constructo para identificar actitudes de la población respecto a personas trans, que facilite la Gestión Basada en Resultados con la definición de la línea base; el estudio para la construcción de un índice de integralidad enfocado a las PVs (atención, prevención, promoción, participación, etc); y la busqueda de espacios que promuevan la realización de intercambios de conocimientos sobre evaluaciones de efecto e impacto.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1.- Taller Nacional de M&E
[Added: 2013/09/23]
Unidades de Gestión 2013/12 Completed Se efectuó el taller, el cual tuvo como objetivo reforzar las cappacidades nacionales para el monitoreo, la rendición de cuenta y la calidad de las evidencias a ser presentadas derivada de las acciones de los proyectos.
2.2.- Elaboración de un constructo para identificar actitudes de la población respecto a personas trans, que facilite la Gestión Basada en Resultados con la definición de la línea base.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
ONEI 2014/12 Completed Se elaboró el constructo para identificar actitudes de la población respecto a personas trans. Será aplicado en la Encuesta de Indicadores de Prevención de la ONEI a realizarse en el 2014.
2.3.- Estudio para la construcción de un índice de integralidad enfocado a las PVs (atención, prevención, promoción, participación, etc)
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
ONEI-PNUD-Linea PVS 2014/12 Completed Se incorporó en la nueva subvención del Fondo Mundial un set de indicadores que permiten abordar integralmente los paquetes combinados de prevención
2.4.- Buscar espacios que promuevan la realización de intercambios de conocimientos sobre evaluaciones de efecto e impacto
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
ONEI 2015/06 Completed El grupo conformado por las Unidades de Gestión (PNUD, ONEI, MINSAP, ONP) de manera sistemática abordan las dimensiones principales de las evaluaciones de efecto e impacto.
3. Recommendation: Recomendación de la Evaluación 3: Aprovechar una ventana de oportunidades para el PNUD de colaboración con el Gobierno de Cuba a través del proceso de aprendizaje mutuo y acompañamiento que ha generado el acceso a los recursos financieros del Fondo Mundial. a. Asesoría técnica en planificación estratégica y perspectiva de género en la prevención y promoción asociado a las PVS y de los otros grupos vulnerables. b. Colaboración en la proyección internacional de Cuba a través de sus experiencias exitosas y buenas prácticas. Esto mediante la organización de foros y seminarios internacionales y la invitación de Cuba de estos encuentros a nivel internacional. c. Colaboración en la sistematización de las experiencias exitosas y buenas prácticas a partir de las metodologías y técnicas de la gestión del conocimiento. d. Colaboración en la identificación de experiencias exitosas de abordaje de las poblaciones HSH y de investigaciones realizadas a nivel mundial que muestren buenas prácticas que pudieran utilizarse en Cuba. e. Colaboración para captar recursos financieros de los donantes que permitan continuar fortaleciendo la estrategia nacional del VIH/sida, particularmente en el mantenimiento del equipamiento de laboratorios, institutos y los ARV de segunda y tercera generación. De igual forma siga colaborando para agilizar su adquisición en el país a partir de los obstáculos que genera el embargo de los Estados Unidos.
Management Response: [Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2013/09/23]

El plan de acción de esta recomendación incluye acciones para la ralización de consultas regionales para el fortalecimiento de capacidades nacionales; la participación del PNUD en la formulación de solicitudes de nuevos recursos financieros; el apoyo de acciones de gestión de conocimientos que permitan la transferencia de aprendizajes derivados de buenas practicas; y el apoyo tecnico a la implementación de Estrategia de Género en apoyo al Componente Educativo de la Respuesta Nacional a las ITS-VIH/sida, en particular la línea estratégica de la generación de entornos potenciadores de la igualdad de género en la prevención de las ITS-VIH/sida.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1.- Realización de consultas regionales para el fortalecimiento de capacidades nacionales.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD 2015/06 Completed Se han fortalecido los espacios de cooperación Sur - Sur como instrumentos para el fortalecimiento de capacidades nacionales
3.2.- Participación del PNUD en la formulación de solicitudes de nuevos recursos financieros
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD 2014/06 Completed El PNUD está participando activamente en la propuesta del país para la continuación de financiamiento del Fondo Mundial en materia de VIH/sida. Una nueva subvención ha sido aprobada durante el 2014.
3.3.- Apoyar acciones de gestión de conocimientos que permitan la transferencia de aprendizajes derivados de buenas practicas.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD 2015/06 Completed PNUD ha acompañado al Proyecto HSH y a la red Trans Cuba en la elaboración de su Planificación Estratégica. De igual manera ha fortalecido las capacidades de las poblaciones claves en gestión de proyecto
3.4 Apoyar técnicamente la implementación de Estrategia de Género en apoyo al Componente Educativo de la Respuesta Nacional a las ITS-VIH/sida, en particular la línea estratégica de la generación de entornos potenciadores de la igualdad de género en la prevención de las ITS-VIH/sida.
[Added: 2013/09/23] [Last Updated: 2015/01/06]
PNUD 2015/06 Completed Se recibió financiamiento adicional del Buro Regional del PNUD en apoyo a la implementación de la Estrategia de Genero, canalizándose a través de la Oficial de Genero del PNUD el soporte técnico.

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