Evaluation des Effets du programme pays du PNUD

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Evaluation Plan:
2008-2012, Congo DRC
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
12/2011
Completion Date:
12/2011
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
200,000
Executive summary of UNDP DRC Outcome Evaluation in 2011 (French)

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Title Evaluation des Effets du programme pays du PNUD
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2008-2012, Congo DRC
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 12/2011
Planned End Date: 12/2011
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
  • 2. Democratic Governance
  • 3. Crisis Prevention & Recovery
  • 4. Environment & Sustainable Development
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Capacities of national and local institutions enhanced to scale up proven MDG acceleration interventions and to plan, monitor, report and evaluate the MDG progress in the context of related national development priorities
  • 2. Policies, strategies and partnerships established to enhance public-private sector collaboration and private sector and market development that benefit the poor and ensure that low-income households and small enterprises have access to a broad range of financial and legal services
  • 3. Civil society, including civil society organizations and voluntary associations, and the private sector contribute to the MDGs in support of national planning strategies and policies
  • 4. Electoral laws, processes and institutions strengthen inclusive participation and professional electoral administration
  • 5. Access to information policies support accountability and transparency
  • 6. Legislatures, regional elected bodies, and local assemblies have strengthened institutional capacity, enabling them to represent their constituents more effectively
  • 7. Effective, responsive, accessible and fair justice systems promote the rule of law, including both formal and informal processes, with due consideration on the rights of the poor, women and vulnerable groups
  • 8. Strengthened national-, regional- and local-level capacity to implement anti-corruption initiatives
  • 9. National and local institutions have the capacities to fulfill key functions of government for recovery in early post-crisis situations
  • 10. National and local institutions have the capacity to respond to gender-based violence and to increase women's civic engagement, participation and leadership in crisis prevention, ongoing crisis and post-crisis contexts
  • 11. National and local institutions have the capacity to deliver improved justice and security, including safeguarding citizen security, in conflict-affected settings
  • 12. Livelihoods and economic recovery generated, including infrastructure restoration, employment and sustainable income earning opportunities for crisis affected communities
  • 13. National and local governments and communities have the capacities to adapt to climate change and make inclusive and sustainable environment & energy decisions benefitting in particular under-served populations
  • 14. Capacités de planification de l'administration national et provincial renforcées et déconcentration administrative effective.
Evaluation Budget(US $): 200,000
Source of Funding: UNDP CO
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
External Evaluation Team Team Leader
External Evaluation Team Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CONGO DRC
Lessons
Findings
Recommendations
1 Recommandation 1. Cohérence du programme. Recommandations pour le programme actuel Revoir la structure du programme de pays pour s'assurer que les composantes sont raisonnablement hiérarchisées, que tous les efforts escomptés sont d'une importance stratégique clairement établie, que les composantes portant sur des domaines stratégiques communs se renforcent mutuellement afin que les progrès dans la réalisation des effets bénéficient d'une meilleure cohérence à l'échelle du programme. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation. - S'assurer que les descriptions des effets sont moins grandiloquentes, plus réalistes et davantage susceptibles de servir des objectifs concrets permettant au personnel, aux donateurs et aux évaluateurs de mesurer leur réalisation. - Réduire le nombre des effets.
2 Recommandation 2. Gestion axée sur les résultats appliquée au programme. Recommandations pour le programme actuel - Revoir les indicateurs des effets afin de garantir que ceux-ci permettent d'évaluer et de signaler les effets ; contrôler chaque effet systématiquement à l'échelle de tous les programmes, au minimum une fois par an, en se basant sur un mécanisme harmonisé de suivi. - Veiller à ce que les effets comportent au moins un indicateur spécifique à la dimension de genre. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Développer un mécanisme de suivi et d'évaluation sensible au genre pour le nouveau cadre de résultats du programme de pays, fondé sur une approche simple, susceptible d'être appliquée par l'ensemble du personnel de programme et par les partenaires clés du PNUD afin de promouvoir la réalisation des effets jusqu'à la fin du cycle. - Veiller à l'intégration de la dimension de genre dans la définition des effets et des produits, et sa prise en compte dans les indicateurs des effets et produits au sein du nouveau cadre de résultats.
3 Recommandation 3. Renforcement des capacités. Recommandations pour le programme actuel Planifier et inclure un outil d'évaluation du renforcement des capacités a posteriori, qui évalue, par exemple, la manière dont les participants ont bénéficié de la formation proposée, l'orientation de la formation en vue de faciliter les tâches à effectuer par le participant, et l'amélioration induite par la formation sur la performance du participant ou de l'équipe. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Développer un outil de diagnostic détaillé, qui évalue les besoins en renforcement des capacités à l'échelle de l'ensemble du programme, notamment les évaluations opportunes des résultats et des effets produits par des efforts de renforcement des capacités, et qui comprenne un soutien supplémentaire tel que l'assistance professionnelle et la formation sur le lieu de travail.
4 Recommandation 14, genre. Recommandations pour le programme actuel - Bâtir un consensus sur les priorités en matière d'égalité des genres, actualiser et mettre en oeuvre la stratégie relative au genre du PNUD, en consultation avec la direction du PNUD et en partenariat avec l'ONU Femmes et la Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) ; préparer parallèlement un plan technique pour appuyer la mise en ?uvre de cette stratégie par les unités de programme multisectorielles. - Exploiter et mettre à l'échelle les succès ponctuels en matière d'égalité des genres dans les domaines clés tels que la budgétisation et la planification sensibles au genre (y compris pour le détachement éventuel de personnel au ministère du Plan) (P1), la relance économique et la cohésion sociale (P2), le VIH/sida (P3), la décentralisation (G5) et la gouvernance sécuritaire et judiciaire (P8). - Élaborer des synergies et des approches communes pour remédier aux violences sexuelles au niveau des effets P1 (réalisation des OMD), P2 (relèvement communautaire), P3 (VIH/sida), G6 (gouvernance locale et décentralisation), G7 (gouvernance administrative) et G8 (post-brassage). - Veiller à ce que les ressources du panier de fonds alloué au titre du projet PACE soient mises à la disposition de l'équipe Genre et de l'équipe chargée des élections au sein de la MONUSCO pour une exécution immédiate des activités prévues. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Mettre en oeuvre une stratégie à long terme relative au genre au sein du PNUD en tandem avec, et en support à l'élaboration de la nouvelle stratégie afférente au genre du bureau du PNUD en RDC pour la période 2012-2014. Cette stratégie devrait être établie en étroite collaboration avec ONU Femmes, et axée sur les domaines stratégiques d'intervention du PNUD, à savoir : la budgétisation et la planification sensibles au genre, la gouvernance locale et la décentralisation, la relance économique, la cohésion sociale et l'accès à la justice. - Renforcer considérablement les compétences en matière de genre, sur un plan qualitatif et quantitatif, à l'échelle du bureau de pays et concentrer les attributions de l'Unité Genre au sein du bureau de pays à l'assurance de la qualité des programmes en matière de genre.
5 Recommandation 15, genre. Recommandations pour le programme actuel Assumer un rôle actif dans l'amélioration de l'accès à la justice pour les victimes de violences sexuelles au niveau des politiques nationales et renforcer les capacités du ministère de la Justice et Droits humains en matière de coordination des initiatives relatives aux violences sexuelles, dans le cadre de la mission d'appui actuelle du PNUD au ministère. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation En collaboration avec la MONUSCO et ONU Femmes, développer une méthodologie normalisée pour intégrer la prévention et la réponse aux violences sexuelles dans tous les programmes du PNUD et diffuser celle-ci à large échelle.
6 Recommandation 16, genre. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Prendre des mesures immédiates pour corriger le grave déséquilibre entre les genres qui existe au sein du bureau du PNUD en RDC et remédier au manque de respect constaté à l'égard du personnel féminin à tous les niveaux de l'institution.
7 Recommandation 4: Effet P1 (OUTCOME 45) Recommandations pour le programme actuel - Renforcer la capacité des organismes provinciaux responsables de la mise en oeuvre du DSCRP 2 pour appliquer et contrôler les programmes proposés. - Encourager les entreprises du secteur privé à établir des partenariats avec les organismes publics chargés de la planification provinciale, sous la supervision du PNUD, pour renforcer les capacités des fonctionnaires provinciaux en matière de planification et de gestion. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Initier une analyse de la pauvreté à l'échelle nationale, comportant une forte composante en matière d'égalité des genres, en collaboration avec le personnel national et local au sein du ministère du Plan ; une telle action pourrait étayer et corriger les hypothèses formulées dans le DSCRP 2.
8 Recommandation 5: Effet P2 (OUTCOME 46) Recommandations pour le programme actuel - Soutenir les efforts entrepris pour réglementer le commerce des ressources naturelles : étendre le projet pilote des centres de négoce comme une tactique permettant d'exclure la participation des groupes armés non-gouvernementaux ; il ne s'agit pas ici de remplacer le programme de réinsertion des ex-combattants, mais plutôt de le compléter. - Tirer parti des exemples de succès ponctuels en matière de relance économique et de cohésion sociale dans l'Ituri afin de les adapter au contexte des provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu ; améliorer le ciblage et appuyer la pleine application du Projet de sécurité, autonomisation, et réintégration socio-économique des femmes du Nord et du Sud-Kivu (PSAR), tout en veillant à ce que celui-ci fonctionne en tandem avec le projet du PNUD sur l'Accès à la justice. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Établir une collaboration avec les opérateurs privés pour imposer des limites aux activités commerciales des groupes armés en réglementant le commerce des ressources naturelles auquel ils s'adonnent ; le PNUD devrait chercher, à cet égard, à conclure des partenariats avec le secteur privé pour réaliser cet objectif.
9 Recommandation 6: Effet P2 (OUTCOME 46) Recommandations pour le programme actuel Inciter le Programme d'appui au secteur de la microfinance (PASMIF), appuyé par le PNUD, à concevoir des moyens permettant de faire accéder les ménages vulnérables et pauvres aux microcrédits et de soutenir le développement des entreprises commerciales. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Introduire les microcrédits comme une partie intégrante du Programme de relèvement communautaire, notamment dans les provinces orientales, afin de soutenir la croissance économique en rendant le capital disponible aux ménages à tous les niveaux de revenus.
10 Recommandation 7: Effet P4 (OUTCOME 52) Recommandations pour le programme actuel - Suite aux pourparlers menés avec le ministère de l'Environnement, Conservation de la nature et Tourisme, convenir d'une approche d'exécution nationale permettant de remédier à la suspension actuelle des travaux relatifs au projet PANA (Programme d'action national d'adaptation aux changements climatiques). - Prendre les mesures nécessaires pour effectuer une analyse axée sur le genre, et cibler les hommes et les femmes séparément dans les stratégies et les mesures de renforcement des capacités associées au projet PANA ; utiliser l'actuel groupe thématique REDD (Réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement) sur le genre pour intégrer la dimension de genre dans la future stratégie nationale REDD. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Faire un choix de projets de terrain pour étayer les propositions théoriques incluses dans le programme sur l'environnement grâce à des démonstrations pratiques ; sans être de grande envergure, de tels projets doivent toutefois comporter des indications tendant à prouver que le programme est prêt à mettre en oeuvre ses propres revendications par des initiatives concrètes. - Envisager la possibilité d'établir le programme environnemental comme un pilier distinct.
11 Recommandation 8: Effet G5 (OUTCOME 48) Recommandations pour le programme actuel Identifier les blocages qui entravent l'amélioration des procédures d'achat du PNUD, en vue de répondre de manière opportune aux besoins des responsables de la gestion du cycle électoral ; renforcer le soutien apporté aux ONG afin que celles-ci jouent un rôle efficace dans le cycle électoral. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Consolider le renforcement des capacités de la Commission électorale nationale indépendante (CENI) pour garantir l'efficacité de l'intervention des organisations chargées de la gestion du processus. - Intégrer l'appui aux partis politiques dans le programme d'appui au parlement et aux assemblées provinciales et garantir que tous les partis élus puissent bénéficier du soutien du PNUD. Dans le cadre du projet PACE, élaborer un sous-projet à long terme consacré à la participation des femmes et des filles à la vie politique, qui prévoit la fourniture d'un soutien stratégique au renforcement des capacités des organisations de la société civile et à la promotion du leadership féminin à l'échelon national, et aux niveaux provincial et local dans des régions ciblées.
12 Recommandation 9: Effet G6 (OUTCOME 49) Recommandations pour le programme actuel - Organiser un Forum II de suivi du Forum I, tenu en 2007, et jouer un rôle de facilitateur dans l'identification des obstacles qui entravent l'avancement des progrès en matière de décentralisation. - Valoriser et mettre à l'échelle les exemples de réussite tirés du programme existant pour garantir que les priorités respectives des hommes et des femmes soient dénombrées de manière conforme et étendues aux échelons local et provincial. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Identifier les synergies entre les composantes de gouvernance administrative et économique du programme et les intégrer dans la composante de décentralisation, si nécessaire, et veiller à ce que les réformes fondamentales concernant, notamment, la gestion des finances publiques et l'administration publique soient en accord avec le processus de décentralisation.
13 Recommandation 10 Effet G7 (OUTCOME 50) Recommandations pour le programme actuel - Consolider l'appui à la Cour des Comptes et analyser les facteurs qui contribuent à la réalisation de l'effet ; dupliquer cette approche à l'échelle d'autres composantes de la gouvernance. - Rendre la Plateforme de gestion de l'aide et des investissements (PGAI) opérationnelle et encourager le gouvernement à introduire un mécanisme unique pour la coordination de l'aide. - Accélérer la fourniture de l'aide pour garantir l'établissement d'un cadre juridique relatif aux réformes de l'administration publique et des finances publiques. - Renforcer l'assistance du PNUD au gouvernement afin d'encourager ce dernier à améliorer la qualité et la disponibilité des données ventilées selon le genre, qui sont utilisées par les décideurs et les planificateurs. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Exploiter les synergies potentielles entre le programme de gouvernance administrative et économique et le programme de décentralisation pour faire avancer les réformes fondamentales au titre des propositions de réforme des finances publiques et de l'administration publique.
14 Recommandation 11 Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Poursuivre le programme Accès à la justice et en élargir l'approche afin de répondre aux besoins des femmes et des filles en matière d'accès à la justice, pallier aux impératifs économiques d'après le procès et étendre les mesures visant à réinsérer les victimes au sein de leur communauté. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Établir un partenariat avec les initiatives d'ONU Femmes sur les réparations des dommages en assumant un rôle plus actif dans la promotion de l'accès des femmes à la justice au niveau des politiques nationales.
15 Recommandation 12: Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Dresser l'inventaire des activités menées par d'autres donateurs dans le secteur de la réforme de la justice afin de garantir la complémentarité des différentes initiatives Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Poursuivre la formation des policiers et, si possible, étendre le programme en tenant compte de l'approche de police de proximité. -Élargir l'accès aux programmes de justice (en nombre de participants et en étendue de la zone couverte).
16 Recommandation 13: Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Inclure désormais les activités du programme de réduction des ALPC au titre des programmes d'atténuation de la pauvreté dans le but d'appuyer les activités DDR. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Transférer tous les programmes de sécurité depuis le pilier de la gouvernance vers les programmes de lutte contre la pauvreté et de réduction des conflits.
1. Recommendation: Recommandation 1. Cohérence du programme. Recommandations pour le programme actuel Revoir la structure du programme de pays pour s'assurer que les composantes sont raisonnablement hiérarchisées, que tous les efforts escomptés sont d'une importance stratégique clairement établie, que les composantes portant sur des domaines stratégiques communs se renforcent mutuellement afin que les progrès dans la réalisation des effets bénéficient d'une meilleure cohérence à l'échelle du programme. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation. - S'assurer que les descriptions des effets sont moins grandiloquentes, plus réalistes et davantage susceptibles de servir des objectifs concrets permettant au personnel, aux donateurs et aux évaluateurs de mesurer leur réalisation. - Réduire le nombre des effets.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/10]

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1 L'organigramme du bureau a été revu, surtout celui de la gouvernance. En plus, des clusters au sein du bureau ont été créés afin de faciliter la communication et le partage des connaissances entre les collègues du programme.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/04]
DPA/P, Team Leaders 2012/03 Completed
1.2 Dans les nouveaux CPD et CPAP 2013-2017, les effets sont uniquement au niveau de l'UNDAF. Le PNUD doit préciser ses contributions concrètes aux effets de l'UNDAF avec les indicateurs spécifiques et mesurables.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2013/01/28]
DPA/P 2012/12 Completed
1.3 Dans les nouveaux CPD et CPAP 2013-2017, le nombre des effets doit être réduit à 4. Les effets passeront donc de 8 à 4 dans le processus d'élaboration entre les versions 2008-2012 et 2013-2017.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2013/01/28]
DPA/P 2012/12 Completed
2. Recommendation: Recommandation 2. Gestion axée sur les résultats appliquée au programme. Recommandations pour le programme actuel - Revoir les indicateurs des effets afin de garantir que ceux-ci permettent d'évaluer et de signaler les effets ; contrôler chaque effet systématiquement à l'échelle de tous les programmes, au minimum une fois par an, en se basant sur un mécanisme harmonisé de suivi. - Veiller à ce que les effets comportent au moins un indicateur spécifique à la dimension de genre. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Développer un mécanisme de suivi et d'évaluation sensible au genre pour le nouveau cadre de résultats du programme de pays, fondé sur une approche simple, susceptible d'être appliquée par l'ensemble du personnel de programme et par les partenaires clés du PNUD afin de promouvoir la réalisation des effets jusqu'à la fin du cycle. - Veiller à l'intégration de la dimension de genre dans la définition des effets et des produits, et sa prise en compte dans les indicateurs des effets et produits au sein du nouveau cadre de résultats.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/10]

cette recommandation a été acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Les indicateurs des effets doivent être examinés et mis à jour dans la plateforme ERBM lors de la préparation d'Integrated Work Plan (IWP) du BP RDC en Janvier-Février 2012
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]
Unité S&E et les Chargés de S&E des unités Gouvernance et Pauvreté 2012/02 Completed
2.2 Les indicateurs du genre sur chaque effet doivent être introduits, là où c'est nécessaire, lors de la préparation d'Integrated Work Plan (IWP) du BP
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/04]
Unité S&E, les Chargés de S&E des unités Gouvernance et Pauvreté, Unité Genre 2012/02 Completed
2.3 Intégrer le genre dans le processus de suivi trimestriel des résultats au sein des unités, programmes en utilisant l'Atlas et la plateforme ERBM, ainsi que dans le nouveau processus de suivi/revue, en cours d'élaboration, au sein du BP avec les partenaires externes
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2013/01/28]
DPA/P, Unité S&E et Unité Genre 2012/09 Completed
2.4 S'assurer de l'intégration du genre dans le cadre de résultats du nouveau CPAP 2013-2017 sur la base du CPD 2013-2017 : définition des indicateurs, des cibles, des produits et des contributions du PNUD aux 4 effets de l'UNDAF 2013-2017.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2013/11/05]
Team Leaders, les Chargés de S&E des Unités Gouvernance et Pauvreté et Unité Genre 2013/01 Completed
3. Recommendation: Recommandation 3. Renforcement des capacités. Recommandations pour le programme actuel Planifier et inclure un outil d'évaluation du renforcement des capacités a posteriori, qui évalue, par exemple, la manière dont les participants ont bénéficié de la formation proposée, l'orientation de la formation en vue de faciliter les tâches à effectuer par le participant, et l'amélioration induite par la formation sur la performance du participant ou de l'équipe. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Développer un outil de diagnostic détaillé, qui évalue les besoins en renforcement des capacités à l'échelle de l'ensemble du programme, notamment les évaluations opportunes des résultats et des effets produits par des efforts de renforcement des capacités, et qui comprenne un soutien supplémentaire tel que l'assistance professionnelle et la formation sur le lieu de travail.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/03]

recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 Un m�©canisme d'identification ax�© sur l'am�©lioration des participants sera d�©velopp�© a post�©riori pour mesurer l'impact de l'intervention
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
DP, Unit�© S&E 2012/07 Completed History
3.2 Le Knowledge Manager développera un outil pour déterminer les besoins des capacités auprès du programme pour mieux cibler les interventions
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
DP, Unité S&E, Unité KM 2012/07 No Longer Applicable Ca n'a jamais ete fait History
4. Recommendation: Recommandation 14, genre. Recommandations pour le programme actuel - Bâtir un consensus sur les priorités en matière d'égalité des genres, actualiser et mettre en oeuvre la stratégie relative au genre du PNUD, en consultation avec la direction du PNUD et en partenariat avec l'ONU Femmes et la Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) ; préparer parallèlement un plan technique pour appuyer la mise en ?uvre de cette stratégie par les unités de programme multisectorielles. - Exploiter et mettre à l'échelle les succès ponctuels en matière d'égalité des genres dans les domaines clés tels que la budgétisation et la planification sensibles au genre (y compris pour le détachement éventuel de personnel au ministère du Plan) (P1), la relance économique et la cohésion sociale (P2), le VIH/sida (P3), la décentralisation (G5) et la gouvernance sécuritaire et judiciaire (P8). - Élaborer des synergies et des approches communes pour remédier aux violences sexuelles au niveau des effets P1 (réalisation des OMD), P2 (relèvement communautaire), P3 (VIH/sida), G6 (gouvernance locale et décentralisation), G7 (gouvernance administrative) et G8 (post-brassage). - Veiller à ce que les ressources du panier de fonds alloué au titre du projet PACE soient mises à la disposition de l'équipe Genre et de l'équipe chargée des élections au sein de la MONUSCO pour une exécution immédiate des activités prévues. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Mettre en oeuvre une stratégie à long terme relative au genre au sein du PNUD en tandem avec, et en support à l'élaboration de la nouvelle stratégie afférente au genre du bureau du PNUD en RDC pour la période 2012-2014. Cette stratégie devrait être établie en étroite collaboration avec ONU Femmes, et axée sur les domaines stratégiques d'intervention du PNUD, à savoir : la budgétisation et la planification sensibles au genre, la gouvernance locale et la décentralisation, la relance économique, la cohésion sociale et l'accès à la justice. - Renforcer considérablement les compétences en matière de genre, sur un plan qualitatif et quantitatif, à l'échelle du bureau de pays et concentrer les attributions de l'Unité Genre au sein du bureau de pays à l'assurance de la qualité des programmes en matière de genre.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/10]

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Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
14.1 - Concertation avec l'ONU Femmes, la MONUSCO et collègues impliqué-es à l'interne - Mise en place d'un plan technique d'appui aux axes programmatiques en synergie avec les autres partenaires 14.2- Séminaire et formation en Budgétisation sensible au Genre à Kinshasa et en province - Audit Genre des Institutions de la RDC : Ministères du plan , finances, développement rural, agriculture, environnement, Genre, commerce ; Parlement et Assemblées provinciales -Production de la stratégie Nationale de budgétisation sensible au Genre -Renforcement des Groupes Thématiques en collaboration avec le point focal du PNUD au Ministère du Plan - Appui à la Planification Locale dans la perspective du Genre.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
Unite Genre (Marie Bapu), MONUSCO et Onu Femmes, Cluster Genre-SGBV-VIH/SIDA et Axes programmatiques 2013/11 Completed
14.2- Séminaire et formation en Budgétisation sensible au Genre à Kinshasa et en province - Audit Genre des Institutions de la RDC : Ministères du plan , finances, développement rural, agriculture, environnement, Genre, commerce ; Parlement et Assemblées provinciales -Production de la stratégie Nationale de budgétisation sensible au Genre -Renforcement des Groupes Thématiques en collaboration avec le point focal du PNUD au Ministère du Plan - Appui à la Planification Locale dans la perspective du Genre.
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/07/17]
Unité Genre (Marie), Gouvernance Judiciaire et Sécuritaire (Annie), Gouv.Eco (Nelly), Unité d'Appui à la Gouvernance (Sylvie) et Gouv.Local (Anastasie) 2012/06 Completed Réalisé et pris en compte dans le nouveau programme
14.3 : - bâtir une vision commune pour le cycle prochain autour des stratégies et approches efficaces pour adresser les questions relatives à la gouvernance locale et la décentralisation, la relance économique, la cohésion sociale et l'accès à la justice-combattre les VBG. - Validation et Vulgarisation de la note stratégique de VIH
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS (Annie et Sofia), Unité Genre (Marie),Gouv. Locale( Anastasie),Pauvreté( Elodie et Jos) ,Fond Mondial (Mamisoa), Unité d'appui à la Gouvernance (Sylvie) 2012/07 Completed Dans le cadre du cycle 2013-2017,la RJS s?est lancé dans une approche de programmation conjointe avec les autres agences du SNU pour développer une série de programme conjoint ( Programme Pluriannuel d?appui à la juste, programme SGBV, projet conjoint d?appui à la justices militari ) . En outre, la RJS a regroupé ses projets selon les produits ayant trait à la justice, police, lutte contre les ALPC et Désarmement communautaire, SGBV. Ce qui permet de s?aligner sur les produits définis dans le Cadre du CPAP mais également de mesurer l?impact de la reposé du PNUD sur les réformes engagés par le Gouvernement sur une période bien déterminées, 5 ans.
14.5 Elaboration de la stratégie Genre du PNUD pour la période de 2013-2017
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
Unité Genre 2014/11 Completed Le bureau dispose d'une stratégie de promotion de l égalité de sexe de l autonomisation de la femme History
14.6 : - Production des outils Genre - Formation du staff en matière de Genre-Gender Marker à Kinshasa et en provinces - Appui à l'institutionnalisation du Genre - l'assurance -qualité des programmes en matière de genre au sein du Bureau Pays
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2013/11/05]
Unité Genre 2013/09 Completed
14.4 Obtenir de Management l'appui pour la disposition de fonds nécessaires à l'unité Genre afin d'assurer la coordination des activités en rapport avec l'accompagnement des femmes aux élections
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
Unité Genre (Marie Bapu), Unité d'Appui à la Gouvernance (Sylvie) 2012/07 No Longer Applicable
5. Recommendation: Recommandation 15, genre. Recommandations pour le programme actuel Assumer un rôle actif dans l'amélioration de l'accès à la justice pour les victimes de violences sexuelles au niveau des politiques nationales et renforcer les capacités du ministère de la Justice et Droits humains en matière de coordination des initiatives relatives aux violences sexuelles, dans le cadre de la mission d'appui actuelle du PNUD au ministère. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation En collaboration avec la MONUSCO et ONU Femmes, développer une méthodologie normalisée pour intégrer la prévention et la réponse aux violences sexuelles dans tous les programmes du PNUD et diffuser celle-ci à large échelle.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/03]

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
15.1 Eradiquer les procédures judiciaires tant civiles que pénales (pré-juridictionnelles et juridictionnelles) basées sur la discrimination fondée sur le sexe, la VBG ou ses conséquences (héritage ; propriété ; divorce ; garde des enfants) Soutenir les « audiences foraines » où au moins 50 % des procès ont été intentés par une femme/ou ceux où la femme a été la victime (tous les cas confondus)
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS (Annie et Sofia), Unité d'Appui( Sylvie) 2013/09 Completed Le suivi régulier de l?application des lois et de l?action des professionnels de la justice réalisé par le PNUD dans le cadre du monitoring judiciaire est un outil important permettant de s?assurer que le système judiciaire fonctionne correctement afin de garantir la cohérence et l?équité des poursuites contre les auteurs ainsi que la pleine protection des victimes. Cette activité se poursuivra dans le cadre du programmes SGBV mis en oeuvre ans le présent cycle et qui prévoit égalent la mie en place d?une stratégie de communications visant le changement de comportement comme moyen de prévention
15.2 Produire une méthodologie en synergie avec la Monusco et d'autres Agences pour intégrer la prévention et la réponse aux violences sexuelles SGBV dans tous les programmes du PNUD et la diffuser
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
Unité Genre(Marie), GJS(sofia, Annie),Unité d'Appui à la Gouvernance( Sylvie), Cluster Genre-SGBV-VIH/SIDA 2013/01 Completed Il a été reconnu que malgré les efforts du Gouvernement et des partenaires à travers les activités de sensibilisation et de vulgarisation des VS, les actions de lutte contre l?impunité, les changements de comportement des individus et des collectivités face à la réduction des violences sexuelles et les questions de genre obtenus jusqu?à présent en RDC n?ont pas complètement répondus aux attentes. Ainsi, le PNUD et les agences du SNU réunis dans le cadre du programme SGBV ont prévu dans ce programme une nouvelle approche méthodologique basée sur une communication participative institutionnelle et socioculturelle, à travers de nouveaux vecteurs de communication et adaptable sur l?ensemble du territoire national
6. Recommendation: Recommandation 16, genre. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Prendre des mesures immédiates pour corriger le grave déséquilibre entre les genres qui existe au sein du bureau du PNUD en RDC et remédier au manque de respect constaté à l'égard du personnel féminin à tous les niveaux de l'institution.
Management Response: [Added: 2012/01/26] [Last Updated: 2012/04/03]

recommandation acceptée

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16.1 renforcer les capacités du staff par des formations et séminaires pour combattre l'Exploitation et l'abus sexuel *Produire et diffuser des planches pour favoriser la prévention
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/06/17]
Unité Genre (Marie), RH, KM ; Cluster Genre-SGBV-VIH/SIDA No due date No deadline established
7. Recommendation: Recommandation 4: Effet P1 (OUTCOME 45) Recommandations pour le programme actuel - Renforcer la capacité des organismes provinciaux responsables de la mise en oeuvre du DSCRP 2 pour appliquer et contrôler les programmes proposés. - Encourager les entreprises du secteur privé à établir des partenariats avec les organismes publics chargés de la planification provinciale, sous la supervision du PNUD, pour renforcer les capacités des fonctionnaires provinciaux en matière de planification et de gestion. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Initier une analyse de la pauvreté à l'échelle nationale, comportant une forte composante en matière d'égalité des genres, en collaboration avec le personnel national et local au sein du ministère du Plan ; une telle action pourrait étayer et corriger les hypothèses formulées dans le DSCRP 2.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation partiellement acceptée car 4.2.La recommandation n'est pas claire

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4.1 Mise en place des mécanismes de coordination
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
TL Pauvreté(Gilbert Aho), Economistes provinciaux 2012/12 Completed Outre les différentes Tables rondes avec le Ministre du plan qui ont permis périodiquement de faire le point sur l'exercice de formulation du DSCRP2 aux niveaux national et provincial, les mécanismes de coordination qui assureront le suivi de la mise en oeuvre du DSCRP 2 ont ete mis en place depuis fin 2009. Trois provinces (Nord Kivu, Sud Kivu et Province Orientale) disposent déjà d'un édit provincial traitant de cette question et deux provinces supplémentaires (Maniema et Katanga) bénéficieront d?un appui à cet effet au courant 2012. History
4.3 Réalisation de l'Enquête 1-2-3
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
TL(Gilbert Aho) 2012/12 Completed Bien que la production d'un nouveau profil de pauvreté ne constitue pas une obligation pour le PNUD, nous avons mobilisé des ressources auprès de certains bailleurs (Belgique et UNEP) pour organiser cette année l'enquête 1-2-3, qui a permis entre autres, d'actualiser le profil. History
8. Recommendation: Recommandation 5: Effet P2 (OUTCOME 46) Recommandations pour le programme actuel - Soutenir les efforts entrepris pour réglementer le commerce des ressources naturelles : étendre le projet pilote des centres de négoce comme une tactique permettant d'exclure la participation des groupes armés non-gouvernementaux ; il ne s'agit pas ici de remplacer le programme de réinsertion des ex-combattants, mais plutôt de le compléter. - Tirer parti des exemples de succès ponctuels en matière de relance économique et de cohésion sociale dans l'Ituri afin de les adapter au contexte des provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu ; améliorer le ciblage et appuyer la pleine application du Projet de sécurité, autonomisation, et réintégration socio-économique des femmes du Nord et du Sud-Kivu (PSAR), tout en veillant à ce que celui-ci fonctionne en tandem avec le projet du PNUD sur l'Accès à la justice. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Établir une collaboration avec les opérateurs privés pour imposer des limites aux activités commerciales des groupes armés en réglementant le commerce des ressources naturelles auquel ils s'adonnent ; le PNUD devrait chercher, à cet égard, à conclure des partenariats avec le secteur privé pour réaliser cet objectif.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation partiellement accepté car le point 5.4 n'est pas claire

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5.1 Assurer la mise en oeuvre du projet consolidation de la paix dans les zones minières artisanales de la province du Nord-Kivu à titre pilote
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2016/04/12]
Unité Pauvreté(Josef De Beus et Jean-François Dubuisson) 2012/11 Completed Le projet a été mis en Å?uvre dans les zones minieres artisanales du Nord Kivu de 2012 a 2014 History
5.2 Consolider et documenter davantage les réalisations dans l'Ituri afin d'étendre l'expérience au Nord et Sud-Kivu
[Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2014/07/17]
Unité Pauvreté (Josef De Beus et Cyprien Gagnon) 2012/07 Completed réalisé au nord Kivu mais pas réalisé dans le sud kivu et l?Ituri
5.3 Evaluer le fonctionnement et les résultats des CCP du PSAR, identifier les mesures d'amélioration, redéfinir la stratégie des CCP et établir un plan d'action afin de consolider les activités des CCP en tenant compte des synergies et complémentarités des activités du projet accès à la justice (appui juridique et judiciaire des VVSBG)
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2016/04/12]
Unité Pauvreté( (Gilbert Aho,Joseph De Beus,Adèle Libam et Jean-François) Dubuisson 2012/12 Completed Des journées de réflexion ont ete organisees sur le terrain avec la participation des plus hauts responsables du Programme Pauvrete, Conseillers, Experts et Coordonnateurs provinciaux. Cependant, il faut d ores et déjà noter que les activités d'écoute et, d'orientation des victimes se passent désormais dans les CCP, les cas nécessitant un accompagnement juridique seront directement orientés vers les structures juridiques appuyées par le projet « accès à la justice ». Par ailleurs, des missions conjointes de suivi dans les CCP vont être envisagées par les deux projets (PSAR et accès à la justice). La localisation des cliniques juridiques sur les mêmes sites que les CCP favoriseront cet appui holistique aux femmes VVSBG. History
9. Recommendation: Recommandation 6: Effet P2 (OUTCOME 46) Recommandations pour le programme actuel Inciter le Programme d'appui au secteur de la microfinance (PASMIF), appuyé par le PNUD, à concevoir des moyens permettant de faire accéder les ménages vulnérables et pauvres aux microcrédits et de soutenir le développement des entreprises commerciales. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Introduire les microcrédits comme une partie intégrante du Programme de relèvement communautaire, notamment dans les provinces orientales, afin de soutenir la croissance économique en rendant le capital disponible aux ménages à tous les niveaux de revenus.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/04]

recommandation partiellement accptée car 6.3 a été rejeté parceque le caractère transitoire que revêt le Relèvement communautaire ne permet pas d?envisager une telle intégration car la Microfinance s?inscrit dans une logique plus pérenne.

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6.1 Diffusion des produits financiers adaptés aux besoins des menages pauvres et vulnérables
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Unité de Gestion de Programme, Fonds de Promotion de la microfinance 2013/12 Completed une évaluation des produits a demontré leur efficacité et la duplication est engagée grace aux interventions directes conclues avec les institutions de microfinanceDes produits innovants (CEE + et GV) ont été expérimentés déjà dans quatre sites pilotes et qui tiennent comptent des besoins des menages pauvres et groupes vulnérables
6.2 Inciter les institutions de microfinance à se deployer dans des zones rurales et financer les activités agricoles
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Unité de Gestion de Programme, Fonds de Promotion de la microfinance 2012/12 Completed A travers les FPM, les évaluations des potentiels des provinces (Nord et Sud Kivu, Bas-Congo et Bandundu) ont été initiées. La province du Bandundu a déjà fait l?objet de cette évaluation. Bien plus, un contrat a été conclu avec le reseau MECRE pour un appui technique afin d?un déploiement dans les zones ciblées
10. Recommendation: Recommandation 7: Effet P4 (OUTCOME 52) Recommandations pour le programme actuel - Suite aux pourparlers menés avec le ministère de l'Environnement, Conservation de la nature et Tourisme, convenir d'une approche d'exécution nationale permettant de remédier à la suspension actuelle des travaux relatifs au projet PANA (Programme d'action national d'adaptation aux changements climatiques). - Prendre les mesures nécessaires pour effectuer une analyse axée sur le genre, et cibler les hommes et les femmes séparément dans les stratégies et les mesures de renforcement des capacités associées au projet PANA ; utiliser l'actuel groupe thématique REDD (Réduction des émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement) sur le genre pour intégrer la dimension de genre dans la future stratégie nationale REDD. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Faire un choix de projets de terrain pour étayer les propositions théoriques incluses dans le programme sur l'environnement grâce à des démonstrations pratiques ; sans être de grande envergure, de tels projets doivent toutefois comporter des indications tendant à prouver que le programme est prêt à mettre en oeuvre ses propres revendications par des initiatives concrètes. - Envisager la possibilité d'établir le programme environnemental comme un pilier distinct.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation partielllement acceptée, 7.1. La recommandation est sans objet car, tous les projets FEM dont le projet PANA sont sous modalité NIM. Par ailleurs, les évaluateurs ne semblent pas avoir compris le mécanisme mis en place pour garantir la poursuite des activités de PANA tout en minimisant le risque lié au transfert des cash. La situation est toutefois déjà revenue à la normale. 7.2.La recommandation reprend la stratégie du projet déjà en cours. Le GCT genre est très impliqué dans tout le processus d'élaboration de la stratégie nationale REDD ; Dans le cadre du PANA : des mécanismes de reporting sont arrêtés pour ressortir la dimension genre. Pour ce faire, des missions de terrain conjointes avec la section Genre seront organisées. 7.4.La recommandation n'est ni argumentée ni justifiée. Le programme pauvreté repose sur des composantes variées (dont l'environnement & changement climatique) mais interliées entre elles et nécessite une réponse intégrée et coordonnée. Cette approche n'a pas été comprise par l'équipe d'évaluation.

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7.3 Mise en oeuvre de la phase d'investissement du Programme REDD
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2016/04/12]
Unité Pauvreté (Idesbald,Fabien et Charles) 2012/12 Completed C'est tout le sens du passage à la phase 2 du programme REDD (phase d'investissement) qui a commencee avec la mise en place du Fonds National REDD. History
11. Recommendation: Recommandation 8: Effet G5 (OUTCOME 48) Recommandations pour le programme actuel Identifier les blocages qui entravent l'amélioration des procédures d'achat du PNUD, en vue de répondre de manière opportune aux besoins des responsables de la gestion du cycle électoral ; renforcer le soutien apporté aux ONG afin que celles-ci jouent un rôle efficace dans le cycle électoral. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Consolider le renforcement des capacités de la Commission électorale nationale indépendante (CENI) pour garantir l'efficacité de l'intervention des organisations chargées de la gestion du processus. - Intégrer l'appui aux partis politiques dans le programme d'appui au parlement et aux assemblées provinciales et garantir que tous les partis élus puissent bénéficier du soutien du PNUD. Dans le cadre du projet PACE, élaborer un sous-projet à long terme consacré à la participation des femmes et des filles à la vie politique, qui prévoit la fourniture d'un soutien stratégique au renforcement des capacités des organisations de la société civile et à la promotion du leadership féminin à l'échelon national, et aux niveaux provincial et local dans des régions ciblées.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation acceptée

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8.3 L'appui aux partis politiques est intégré dans l'appui au parlement dès 2011 et concerne la participation aux élections, la promotion de la transparence dans la gestion des ressources financières des partis et la recevabilité des leaders des partis politiques vis-à-vis des populations.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/05/22]
Gouvernance Politique (Ibrahima Niane et Olivier) 2012/06 Completed L'appui aux partis politiques a été intégré dans l'appui au parlement depuis 2011
8.1 les efforts seront fournis pour surveiller les achats prévus et pour accélérer les procédures en vue de répondre à temps aux besoins de la CENI; les sous-projets à élaborer tiendront compte de l'appui aux ONG qui accompagnent le processus électoral.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
projet PACE( Martin Nadon et Stanislas) 2012/06 No Longer Applicable Le contexte post électoral n?a pas permis des échanges sur cette question avant la clôture du projet.
8.2 Le nouveau prodoc a reconduit le renforcement des capacités de la CENI. Ce volet sera mis en oeuvre dans la phase 2 du projet
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
Projet PACE (Martin Nadon et Stanislas) 2012/06 No Longer Applicable Le contexte post électoral n?a pas permis des échanges sur cette question avant la clôture du projet.
8.4 Dégager avec la Cellule Genre de la CENI les orientations à donner au contenu du sous-projet afin d'établir un lien avec la stratégie existante de promotion du genre dans le processus électoral dont la mise en ?uvre est actuellement soutenue par ONU-femmes.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
projet PACE (Martin Nadon et Stanislas) 2014/05 No Longer Applicable la recommandation n'est pas acceptée à 100% dans la mesure où il est constaté avec DFID, depuis 2009, l'irréalisme à vouloir appuyer tous les partis représentés au parlement, vu leur émiettement. Seul un échantillon de 15 partis, les plus représentés au sein ou hors du parlement seront appuyés pour plus d'efficacité et pour s?inscrire dans la continuité.
8.5 Elaborer et finaliser le sous-projet en étroite collaboration avec le volet Genre du programme gouvernance, la Cellule genre de la Monusco et l'ONU Femmes afin d'assurer la complémentarité des interventions de l'assistance onusienne.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
projet PACE (Martin Nadon et Stanislas) 2012/06 No Longer Applicable Plusieurs facteurs n'ont pas permis d'exécuter cette action en 2011 : la mise en place tardive de la CENI, la priorité accordée à la préparation des élections dès la prise de fonction du nouveau bureau en mars 2011, la reconstitution tardive (en août 2011) de la nouvelle équipe de management du projet après l'accident d'avion du 4 avril. Toutefois, les discussions engagées avec l'institution électorale et la cellule Genre de la Monusco ont permis d'inscrire cette action dans le PTA du PACE pour l'année 2012.
12. Recommendation: Recommandation 9: Effet G6 (OUTCOME 49) Recommandations pour le programme actuel - Organiser un Forum II de suivi du Forum I, tenu en 2007, et jouer un rôle de facilitateur dans l'identification des obstacles qui entravent l'avancement des progrès en matière de décentralisation. - Valoriser et mettre à l'échelle les exemples de réussite tirés du programme existant pour garantir que les priorités respectives des hommes et des femmes soient dénombrées de manière conforme et étendues aux échelons local et provincial. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Identifier les synergies entre les composantes de gouvernance administrative et économique du programme et les intégrer dans la composante de décentralisation, si nécessaire, et veiller à ce que les réformes fondamentales concernant, notamment, la gestion des finances publiques et l'administration publique soient en accord avec le processus de décentralisation.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation acceptée

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9.2- les missions de terrain pour la collecte des données et de visite de terrain par le suivi et évaluation chaque trimestre - L?étude de capitalisation permettra de desceller les faiblesses, de valoriser les réussites, et d?identifier les niveaux pertinents d?intervention et les acteurs partenaires, en vue d?améliorer la qualité du processus de décentralisation
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/10]
Gouvernance Locle (Anastasie et coordonnateurs provinciaux PADDL (spécifiquement suivi et évaluation et Unité communication) 2013/12 Completed Ces actions nous aideront à améliorer le rapportage, ressortir les évidences et les success story et les publier. les missions de collecte des données et visite de terrain par le suivi et évaluation se feront chaque trimestre afin d?améliorer le rapportage. Par son implication, l?Unité de communication nous aidera à mettre en exergue les évidences et les succès réalisés dans la mise en ?uvre du projet (la partie nationale, la CTAD et le COREF font partie de l?équipe de collecte).ces noyaux de suivi évaluation a déjà effectué à ce jour 2 missions dans 6 provinces, celles-ci vont se poursuivre dans les restantes et les données vont être encodées dans la base des données mis en place à la CTAD
9.3 Synergies entre composantes: gouvernance économique, administrative, gouvernance locale
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Gouvernance Locale( Anastasie, les Experts du PADDL et les autres composantes 2013/02 Completed Cet exercice permettra au programme d'avoir une matrice de synergie en identifiant les interrelations qu'il y a entre les composantes du programme et une mise en oeuvre cohérente des activités
9.1: l'appui au gouvernement pour la tenue du Forum programmé dans le PTA, qui sera précédé d?une évaluation du processus de 2007 à 2012 par une consultation indépendante, la Vice Primature en charge de la décentralisation en a fait une priorité pour cette année
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/10]
Gouvernance Locale (Anastasie et coordonnateurs provinciaux) No due date No deadline established L'évaluation permettra au Gouvernement d'avoir des recommandations. Le comité de pilotage a recommandé et le Ministère l?a adoptée, la revision des Tdrs par CTAD qui seront soumis au Ministère pour une discussion lors de la prochaine réunion du comité interministériel présidé par le premier ministre
13. Recommendation: Recommandation 10 Effet G7 (OUTCOME 50) Recommandations pour le programme actuel - Consolider l'appui à la Cour des Comptes et analyser les facteurs qui contribuent à la réalisation de l'effet ; dupliquer cette approche à l'échelle d'autres composantes de la gouvernance. - Rendre la Plateforme de gestion de l'aide et des investissements (PGAI) opérationnelle et encourager le gouvernement à introduire un mécanisme unique pour la coordination de l'aide. - Accélérer la fourniture de l'aide pour garantir l'établissement d'un cadre juridique relatif aux réformes de l'administration publique et des finances publiques. - Renforcer l'assistance du PNUD au gouvernement afin d'encourager ce dernier à améliorer la qualité et la disponibilité des données ventilées selon le genre, qui sont utilisées par les décideurs et les planificateurs. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Exploiter les synergies potentielles entre le programme de gouvernance administrative et économique et le programme de décentralisation pour faire avancer les réformes fondamentales au titre des propositions de réforme des finances publiques et de l'administration publique.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

cette recommandation a été acceptée

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10.1 Le renfoncement des capacités des maillons de la chaîne de reddition des comptes se poursuit : a) par la formation des Magistrats et Cadres techniques de la Cour des comptes et appui à la réalisation des audits pilotes ; b) par l?appui à la plateforme des OSC dédiée au suivi des finances publiques, c) renforcer davantage les maillons de la chaîne de reddition des comptes en amont et en aval.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
Gouvernance Administrative(Jean-Claude Kessous, Willy Yula) 2012/12 Completed Avec la gouvernance locale, nous allons appuyer les divisions provinciales des finances dans le renforcement des capacités et la vulgarisation de la loi sur les finances publiques et le règlement général sur la comptabilité publique.
10.2 Etendre l'utilisation de la PGAI aux provinces et aux autres ministères techniques en vue d?en faire le guichet unique d'information sur l'aide.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Gouvernance Economique (Sebastien, Didier Ekwi, Nelly, Guillaume) No due date No deadline established Au stade actuel de la mise en place de la Plateforme de Gestion de l'Aide et des Investissements (PGAI), tous les ministères et les administrations de provinces ne sont pas encore en mesure d?utiliser à distance l'outil. Pour conduire à une utilisation efficace et rationnelle de cet outil, il est nécessaire d'étendre son utilisation aux différents ministères techniques et aux provinces.
10.3 Appuyer le Gouvernement congolais dans la formulation des nouveaux mécanismes nationaux de coordination des interventions des bailleurs et dans la fixation des modalités de l?aide préférées au niveau du pays afin de faciliter l?élaboration de la politique nationale de l?aide.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Gouvernance Economique(Sebastien, Didier Ekwi, Nelly, Guillaume) No due date No deadline established A l'issue du premier Forum national de haut niveau sur l'efficacité de l'aide, organisé à Kinshasa du 15 au 16 juin 2009, le PNUD a apporté un appui technique au Gouvernement pour le lancement du processus de l'élaboration de la politique nationale de l'aide. Une première note conceptuelle a été élaborée. Cependant, en l'absence des mécanismes de coordination, ce processus de formulation de la politique de l'aide n?a pas avancé. Parmi les priorités fixées par le Forum de Busan figure la recommandation faite aux bureaux pays du PNUD d'aider les Gouvernements des pays en développement à restaurer le leadership gouvernemental grâce aux mécanismes de coordination à mettre en place.
10.6 Appuyer le processus des reformes à travers la programmation et la mise en oeuvre conjointe des interventions des trois composantes (Administrative, Economique et Locale) en mettant l?accent sur les structures pérennes et en veillant à ce que l?appropriation et la coordination au niveau national soient assurées.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Gouvernance Economique (Sebastien, Didier Ekwi, Nelly, Guillaume) No due date No deadline established Les synergies entre les trois composantes sont déjà établies mais l'ancrage institutionnel sera déterminant pour garantir l'appropriation nationale et la pérennisation des interventions. Après l'entrée en fonction du prochain gouvernement des contacts vont être établis au niveau politique conformément aux attributions qui seront accordées au ministère en charge des questions liées à la réforme de l'administration, la décentralisation, la planification et les finances. Toutefois, des efforts sont faits pour asseoir un appui plus consistant au niveau des administrations nationales clés appuyées par les trois composantes afin de rendre effective la synergie sur terrain.
10.4 Un appui sera donné à la préparation du RPGH, à la réalisation de l'enquête 1-2-3, à la production des comptes nationaux et à l'amélioration des statistiques sur le commerce et les finances publiques notamment des ETD
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
Gouvernance Economique (Sebastien, Didier Ekwi, Nelly, Guillaume) 2012/09 No Longer Applicable En dehors de l?Enquête 1-2-3 dont on attend la publication des résultats par la partie nationale, le manque de financement n?a pas permis de finaliser les autres appuis.
10.5 Appui technique et financier aux opérations légères pour la préparation du RGPH, à la réalisation de l'enquête 1-2-3, à la production des comptes nationaux, des notes de conjoncture, à l'amélioration des statistiques sur le commerce extérieur.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
Gouvernance Economique(Sebastien, Didier Ekwi, Nelly, Guillaume) 2012/12 No Longer Applicable Les opérations du RGPH nécessitent la mobilisation des fonds importants et l'implication de tous les partenaires techniques et financiers ainsi que du Gouvernement congolais. En attendant l?entrée en fonction du prochain gouvernement, le PNUD poursuit son appui technique et financier pour la réalisation des opérations légères (enquêtes, cartographie censitaire, etc) qui permettront d'alimenter les opérations du RGPH. L'appui technique et financier du PNUD à l'INS (Institut National de la Statistique) se poursuit également à travers la finalisation de la numérisation des données du dernier RPGH (1984) et de leur mise en ligne sur la base IMIS (Integrated Management Information System). L'appui à la phase préliminaire pour la réalisation de l'Enquête 1-2-3 est en cours avec la validation des questionnaires de l'enquête. Par ailleurs, la production des comptes nationaux et des notes de conjoncture est en cours et l?appui à l?amélioration des statistiques du commerce partira des besoins exprimés par le Ministère du Commerce Extérieur. Des contacts ont déjà été établis avec ledit ministère.
14. Recommendation: Recommandation 11 Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Poursuivre le programme Accès à la justice et en élargir l'approche afin de répondre aux besoins des femmes et des filles en matière d'accès à la justice, pallier aux impératifs économiques d'après le procès et étendre les mesures visant à réinsérer les victimes au sein de leur communauté. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Établir un partenariat avec les initiatives d'ONU Femmes sur les réparations des dommages en assumant un rôle plus actif dans la promotion de l'accès des femmes à la justice au niveau des politiques nationales.
Management Response: [Added: 2012/04/03]

recommandation acceptée

Key Actions:

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11.1 Sensibilisation pour une meilleure connaissance des droits des femmes, la VBG et les mécanismes légaux et judiciaires de protection de ces droits par les communautés locales
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
GJS(Annie, Cheick et Sofia) 2013/08 Completed Les aspects liés à ces recommandations sont déjà pris en compte dans le projet Accès à la justice et seront renforcés dans le cadre du programme conjoint des VS financé par ACDI qui apporte une réponse holistique à cette problématique.
11.2 Sensibilisation des communautés locales pour rendre effective la protection légale et juridique des femmes congolaises et renforcer la confiance et le recours aux mécanismes d?application des lois et judiciaires
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS(Annie, Cheick et Sofia) 2013/07 Completed Les aspects liés à ces recommandations sont déjà pris en compte dans le projet Accès à la justice et seront renforcés dans le cadre du programme conjoint des VS financé par ACDI qui apporte une réponse holistique à cette problématique.
11.3 Renforcement des institutions judiciaires chargées de l'application des lois et règlements afin d'assurer efficacement la protection légale et judiciaire des femmes congolaises.
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS(Annie, Cheick et Sofia) 2013/07 Completed Les aspects liés à ces recommandations sont déjà pris en compte dans le projet Accès à la justice et seront renforcés dans le cadre du programme conjoint des VS financé par ACDI qui apporte une réponse holistique à cette problématique
11.4 un partenariat pourra être établi avec ONU-Femmes dans le cadre de programme conjoint en cours de formulation et être opérationnalisé dès que le Project manager du programme est recruté
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS(Annie et Cheick) 2013/09 Completed Le partenariat est établi avec ONU femme dans un cadre global. ONU femme ne participe aps ce programmé conjoint qui est pluton exécuté avec UNFPA, Unesco et BCNUDH
11.5 Le projet JICA se poursuit jusqu'en 2013 et sera mis en oeuvre en synergie avec le Projet Police de proximité mais également avec d'autres initiatives dans le domaine des VS (Accès à la justice, Programme conjoint) qui interviennent d'une certaine façon dans la formation de la Police
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS(Annie, Cheick et Sofia) 2014/03 Completed le projeté JICA a mis fin à sa 5è payse e, mars 2014. Des négociations sont en cours avec la JICA et la PNC pour le démarrage sen septembre d?une prochaine phase
15. Recommendation: Recommandation 12: Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Dresser l'inventaire des activités menées par d'autres donateurs dans le secteur de la réforme de la justice afin de garantir la complémentarité des différentes initiatives Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation - Poursuivre la formation des policiers et, si possible, étendre le programme en tenant compte de l'approche de police de proximité. -Élargir l'accès aux programmes de justice (en nombre de participants et en étendue de la zone couverte).
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation acceptée

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
12.1 Appui à la reforme de la justice (promotion de l'accès à la justice, amélioration de la pratique judiciaire, Appui au service de documentation et d'études du MJDH, Appui à la gestion pénitentiaire ; Accès la justice des victimes des violences sexuelles, appui à la justice militaire, etc
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/07/17]
GJS(Annie, Cheick et Sofia) 2013/08 Completed Le secrétariat du Comité mixte de justice qui s'occupe de la coordination des bailleurs, élabore annuellement un tableau d'interventions des bailleurs dans le secteur de la justice et le partage à tous les partenaires
12.2 Le projet JICA se poursuit jusqu'en 2013 et sera mis en ?uvre en synergie avec le Projet Police de proximité mais également avec d'autres initiatives dans le domaine des VS (Accès à la justice, Programme conjoint) qui interviennent d'une certaine façon dans la formation de la Police
[Added: 2012/04/04] [Last Updated: 2014/06/17]
GJS(Annie, Cheick, Sofia) 2014/03 Completed le projeté JICA a mis fin à sa 5è payse e, mars 2014. Des négociations sont en cours avec la JICA et la PNC pour le démarrage sen septembre d?une prochaine phase.
16. Recommendation: Recommandation 13: Effet G8 (OUTCOME 51) Recommandations pour le programme actuel Inclure désormais les activités du programme de réduction des ALPC au titre des programmes d'atténuation de la pauvreté dans le but d'appuyer les activités DDR. Recommandations pour la planification du prochain cycle de programmation Transférer tous les programmes de sécurité depuis le pilier de la gouvernance vers les programmes de lutte contre la pauvreté et de réduction des conflits.
Management Response: [Added: 2012/04/03] [Last Updated: 2012/04/10]

recommandation non acceptée. Dès le départ, conformément à la philosophie du PNUD (UNDAF, CPAP, ProDoc,) et du DSCRP, l'appui dans le domaine de la gouvernance sécuritaire (réduction de la violence armée) est une attribution de la GJS dont l'objectif est de contribuer à l?effet 51 de l?UNDAF qui vise la réduction de la violence armée à travers la mise en oeuvre du programme national de désarmement volontaire ; Pour l'Ituri, les études de faisabilité, de diagnostic sécuritaire, des plans sécuritaires ayant conduit tant à la mise en ?uvre du projet que de l'étude du GRIP ont été réalisées par la GJS, cependant après que les fonds aient été mobilisés au BCPR, ceux-ci ont été alloués à l'Unité Pauvreté. Sur le plan du continuum, tous les Experts reconnaissent que la réduction de la violence armée se fait en amont (éradiquer les causes de l'insécurité) et la lutte contre la pauvreté en aval ; et il reste entendu que la gouvernance sécuritaire et la lutte contre la pauvreté sont deux concepts distincts du point de vue de la sémantique, des méthodes et outils ; bien qu'il soit vrai que les liens sont évidents (puisqu'il nous faut tous converger vers les OMD). Enfin, la sécurité communautaire étant une approche ALPC, devrait relever de la compétence du volet ALPC de la Gouvernance sécuritaire qui a l'expertise qui n'a pas été trouvée dans l'ULCP. Néanmoins, le programme pourrait être pris en compte dans le cadre d'un programme de stabilisation. Au-delà de la technicité interne, des raisons évoquées ci-dessus l'ancrage institutionnel au niveau du Gouvernement poserait problème car les questions de la sécurité relèvent du Ministère de l'intérieur et de la Sécurité et de la défense et vont dans le sens non seulement de la stabilisation mais concourent à la bonne gouvernance. Bien plus Lors de la réorganisation du BCPR dans l'année 2010-2011, on a délibérément opté d'inclure la prévention de la violence armée et le contrôle des ALPC dans l'Unité Etat de droit, Justice et Sécurité au lieu de l'Unité Relèvement économique. Dans le cadre de nos relations avec le BCPR qui appuie nos actions dans ce volet justice et sécurité, le BP ne devrait pas évoluer à l'inverse de ses recommandations

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