La participation effective des populations et des OSC dans la prise de decision et dans la gestion des affaires publiques est accrue a travers le mecanisme de la gouvernance concertee.

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Evaluation Plan:
2009-2013, Benin
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
01/2011
Completion Date:
12/2010
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
25,000

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Title La participation effective des populations et des OSC dans la prise de decision et dans la gestion des affaires publiques est accrue a travers le mecanisme de la gouvernance concertee.
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2009-2013, Benin
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 12/2010
Planned End Date: 01/2011
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Civil society, including civil society organizations and voluntary associations, and the private sector contribute to the MDGs in support of national planning strategies and policies
Evaluation Budget(US $): 25,000
Source of Funding: CORE
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with Gouvernement, Partenaires Bilatéraux
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
CHEIKH FAYE Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Haut Commissariat à la Gouvernance Concertée, Organisations de la Société Civile
Countries: BENIN
Lessons
Findings
Recommendations
1 Recentrer l'approche sur le mécanisme: cette recommandation découle de la problématique observée. En effet la situation actuelle consiste à organiser et gérer des événements de consultation que sont les fora. Certes il existe une institution qui pilote ces événements mais il n'existe pas encore de véritable mécanisme promis à l'autonomie et capable d'assurer la pérénnité des acquis au delà du cycle de vie des projets.
2 Mettre en cohérence les Plans de Travail Annuels (PTA) du portefeuille de la Gouvernance, notamment ceux dédiés à l'Effet: la situation observée est que les deux projets dédiés à l'Effet se retrouvent sur certaines activités comme la formation des OSC d'une part, et que d'autres projets de la composante organisent des consultations qui participent de la gouvernance concertée d'autre part.
3 Reformuler l'Effet, les produits et les indicateurs sur les projets dédiés: En effet, une contradiction sémantique est observée dans le libellé de l'Effet.
4 Améliorer les conditions de mise en oeuvre des projets dédiés: la situation observée est que les PTA sont quelques fois signés avec retard d'une part, et que les budgets sont ajustés à la baisse plusieurs fois par an d'autre part, ce qui contrarie la poursuite des objectifs
5 Développer de nouveaux partenariats pour une meilleure mobilisation de ressources externes: la situation observée est que les ressources externes tombent de plus de 76% dans la programmation du CPAP à seulement 15% dans l'exécution.
6 Mieux faire ressortir la prise en compte des femmes et des jeunes
1. Recommendation: Recentrer l'approche sur le mécanisme: cette recommandation découle de la problématique observée. En effet la situation actuelle consiste à organiser et gérer des événements de consultation que sont les fora. Certes il existe une institution qui pilote ces événements mais il n'existe pas encore de véritable mécanisme promis à l'autonomie et capable d'assurer la pérénnité des acquis au delà du cycle de vie des projets.
Management Response: [Added: 2011/01/31]

Le recentrage de l'approche sur le mécanisme sera mis en oeuvre à travers les actions suivantes: - Redéfinition et redistribution des rôles entre les acteurs du mécanisme (niveau central-HCGC, et niveau déconcentré-parties prenantes décentralisées) - Identification des acteurs déconcentrés et décentralisés ayant le profil pour encadrer à leur niveau les consultations et foras réguliers - Intégration de ce dispositif, cristallisé en organigramme de mise en oeuvre du mécanisme, dans le document de stratégie du HCGC avant sa validation.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Procéder à une redéfinition des rôles et à leur redistribution entre les acteurs
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2013/03/21]
Unité Gouvernance, DPPS et DPS 2011/12 Completed Le plan stratégique de la Gouvernance Concertée élabotée a redefini les rôles des acteurs.
Identifier les acteurs déconcentrés et décentralisés ayant le profil pour encadrer à leur niveau les consultations et foras réguliers
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2013/03/21]
Unité Gouvernance 2011/12 Completed Cette identification a été faite par le HCGC
Intégrer ce dispositif, cristallisé en organigramme, dans le document de stragtégie du HCGC avant sa validation
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2013/03/22]
Unité Gouvernance et DPPS 2011/12 Completed Ceci a été fait et le plan stratégique est déjà approuvé en Conseil des Ministres
2. Recommendation: Mettre en cohérence les Plans de Travail Annuels (PTA) du portefeuille de la Gouvernance, notamment ceux dédiés à l'Effet: la situation observée est que les deux projets dédiés à l'Effet se retrouvent sur certaines activités comme la formation des OSC d'une part, et que d'autres projets de la composante organisent des consultations qui participent de la gouvernance concertée d'autre part.
Management Response: [Added: 2011/01/31]

La mise en cohérence des PTA se fera à travers les actions suivantes: - Pour 2011, un seul PTA est prévu sous la tutelle de HCGC et qui intègrera les activités relatives aux OSC pour lesquelles les OSC seront les parties responsables de la mise en oeuvre.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Clarifier les contenus des PTA des projets du protefeuille pour éviter des doublons, notamment pour les projets dédiés à l'Effet
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2011/10/04]
Unité Gouvernance, DPPS 2011/06 Completed Déjà pour 2011, un seul PTA de projets rattachés à l'Effet sera élaboré sous la toutelle de HCGC et qui intègre les activités relatives aux OSC pour lesquelles les OSC seront les parties responsables de la mise en oeuvre.
3. Recommendation: Reformuler l'Effet, les produits et les indicateurs sur les projets dédiés: En effet, une contradiction sémantique est observée dans le libellé de l'Effet.
Management Response: [Added: 2011/01/31]

Une proposition de formulation de l'Effet est faite dans le rapport d'évaluation. Elle sera analysée à nouveau, ensemble avec la formulation de produits et d'indicateurs qui en découlent, par les prenantes.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Enlever des documents de référence des projets dédiés à l'Effet, toute mention d'une "participation effective des OSC dans le prise de décision et dans la gestion des affaires publiques" comme indiqué dans le libellé de l'Effet N°8
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2011/10/04]
Unité Gouvernance et DPPS 2011/06 Completed Cette action doit alimenter plus tard la révision du CPAP Cette action a été prise en compte dans l'addendum en cours du CPD/CPAP
Reformuler l'Effet N°8 ainsi que les produits et les différents indicateurs qui en découlent
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2011/10/04]
DPPS, DPS et Unité Gouvernance 2011/06 Completed Cette action doit alimenter plus tard la révision du CPAP. Action a été prise dans le cadre de l'addendum en cours à la suite de la revue CPD/CPAP
4. Recommendation: Améliorer les conditions de mise en oeuvre des projets dédiés: la situation observée est que les PTA sont quelques fois signés avec retard d'une part, et que les budgets sont ajustés à la baisse plusieurs fois par an d'autre part, ce qui contrarie la poursuite des objectifs
Management Response: [Added: 2011/02/01]

Il s'agit là de situations dont le Bureau du PNUD n'a pas tout le temps le contrôle vu le fait que la modalité de mise en oeuvre de tous les projets du portefeuille est l'exécution nationale et que la préparation des PTA est d'abord et avant tout de la responsabilité du partenaire national de mise en oeuvre. De plus les contraintes de ressources qui conduisent à des révisions budgétaires sont liées à la conjoncture internationale avec ses impacts sur les ressources disponibles mises à la disposition du PNUD et donc allouées aux bureaux de pays. Toutefois, des efforts seront faits dans le sens de l'amélioration conjointement avec les partenaires nationaux

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer et négocier systématiquement les PTA de l'année N avant la fin de l'année N-1
[Added: 2011/02/01]
Unité Gouvernance No due date No deadline established Les efforts doivent s'étendre sur les partenaires de mise en oeuvre
5. Recommendation: Développer de nouveaux partenariats pour une meilleure mobilisation de ressources externes: la situation observée est que les ressources externes tombent de plus de 76% dans la programmation du CPAP à seulement 15% dans l'exécution.
Management Response: [Added: 2011/02/01]

Cette recommandation découle de la précédente. Il s'agira d'aller vers un mécanisme ancré dans l'environnement et plus attractif aux autres parties et partenaires potentiels

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Il est prévu l'organisation d'une table ronde autour du plan de mise en oeuvre de la stratégie de gouvernance concertée. Cette table ronde servira de plateforme pour développer de nouveaux partenariats en vue de la mobilisation de ressources
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2013/03/22]
Unité Gouverance 2011/12 Completed Une table ronde secteur public-secteur privée a été réalisée avec la participation des partenaires financiers, sur demande du Chef de l'Etat, et cette table ronde a servi de cadre pour renforcer la mobilisation des PTFs autour du mécanisme de la Gouvernance concertée
6. Recommendation: Mieux faire ressortir la prise en compte des femmes et des jeunes
Management Response: [Added: 2011/02/01]

Le genre est une thématique transversale, systématiquement prise en compte dans toutes les initiatives appuyées par le bureau du PNUD. Toutefois, son effet n'est pas encore suffisant et les efforts vont se poursuivre.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Viser d?avantage les femmes et les jeunes comme acteurs et bénéficiaires dans les processus de consultation (foras notamment)
[Added: 2011/02/01] [Last Updated: 2013/03/22]
Unité gouvernance 2011/12 Completed La mobilisation des femmes et des jeunes autour des initiatives de la Gouvernance Concertée est entièrement établie et systématique, surtout à travers la collaboration avec les organisations de société civile.

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