Evaluación de medio termino del proyecto de Energías renovables en Galápagos

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Evaluation Plan:
2010-2014, Ecuador
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
08/2010
Completion Date:
11/2010
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
45,000
Lecciones aprendidas: ? La comunicación adecuada y sistemática con la comunidad local es clave para asegurar una percepción positiva de la misma sobre los proyectos de energía renovable. ? El uso de Fondos Fiduciarios para administrar el financiamiento de proyectos de energías renovables es una alternativa efectiva. ? El diseño de las intervenciones debe basarse en un análisis integral que garantice satisfacer las expectativas creadas en la población para evitar reacciones negativas. ? Los proyectos de energía renovable dirigidos a satisfacer en un alto grado la demanda de energía, deben ser acompañados de acciones de eficiencia energética y manejo de la demanda. ? La instalación y operación exitosa de parques eólicos gerenciados por instituciones nacionales en zonas frágiles desde el punto de vista medio ambiental es factible.

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Title Evaluación de medio termino del proyecto de Energías renovables en Galápagos
Atlas Project Number: 00048857
Evaluation Plan: 2010-2014, Ecuador
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 11/2010
Planned End Date: 08/2010
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Development plans and programmes integrate environmentally sustainable solutions in a manner that promotes poverty reduction, MDG achievement and low-emission climate-resilient development
Evaluation Budget(US $): 45,000
Source of Funding: GEF and TRAC
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Alfredo Curbello Team Leader
GEF Evaluation: Yes
Evaluation Type:
Focal Area: Climate Change
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-1
PIMS Number: 1295
Key Stakeholders: Ministerio de Energía y Electricidad
Countries: ECUADOR
Lessons
Findings
Recommendations
1 El Comité Directivo debe aprobar el estado deseado para determinar el fin exitoso del proyecto sobre la base de los criterios anteriores.
2 El Comité Directivo del Proyecto determinará el plazo de extensión de la ejecución del proyecto a partir del tiempo que se considere necesario para alcanzar el estado deseado para el fin exitoso del proyecto, el cual se espera que no sea inferior a un año ni superior a los dos años. Varias fuentes de financiamiento pueden considerarse para mantener el funcionamiento del proyecto durante su extensión.
3 El actual comité consultivo debe asumir las funciones de Comité Directivo, actualizando su reglamento de funcionamiento y estableciendo sus relaciones funcionales con la reunión tripartita.
4 El Comité Directivo debe coordinar con el Consejo de Gobierno de Galápagos el establecimiento de un mecanismo de coordinación local que movilice de manera efectiva la participación y el apoyo de los actores locales.
5 El MEER debe fortalecer la capacidad de gestión de la UGP sobre la base de las recomendaciones de este informe.
6 La UGP debe proponer al Comité Directivo las acciones para fortalecer la capacidad de gestión de los componentes del proyecto como resultado de la formalización y reglamentación de los comités de gestión de cada proyecto, definiendo el rol de cada parte y en particular de la UGP y las direcciones especializadas del MEER.
7 El MEER, el Comité Directivo y la Reunión Tripartita deben tomar medidas para incrementar la intensidad del monitoreo de la ejecución del proyecto sobre la base de los señalamientos del informe de la EMT.
8 La UGP debe someter a aprobación del Comité Directivo la actualización del marco lógico del proyecto sobre la base de las recomendaciones del presente informe.
9 La UGP por indicación del Comité Directivo debe re analizar de conjunto con el Ministerio de Urbanismo y Vivienda y el Ministerio del Ambiente la introducción de plantas de desalinización por las ventajas que ofrecen para una mejor operación de los sistemas híbridos en proceso de instalación en Galápagos.
10 El MEER debe aprobar e iniciar con carácter de prioridad nacional un Programa de Fortalecimiento Institucional y Modernización de EEPG (Empresa Provincial Galápagos), priorizando la isla San Cristóbal.
11 La UGP debe coordinar un diagnóstico integral de la situación energética de Galápagos que contribuya a fundamentar los indicadores y principales rasgos para la planificación de un desarrollo energético sostenible en el archipiélago.
12 El Ministerio para la Conservación del Patrimonio debe coordinar el diseño de un modelo de institucionalización de la capacidad creada en el marco del proyecto para la Gestión del Desarrollo de las Energías Renovables en Galápagos.
1. Recommendation: El Comité Directivo debe aprobar el estado deseado para determinar el fin exitoso del proyecto sobre la base de los criterios anteriores.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

Tanto el PNUD como el Gobierno aceptaron esta recomendación y coordinaron para que exista una reunión del actual Comité Consultivo del proyecto con el fin de actualizar el marco lógico del proyecto y determinar la fecha de cierre de operaciones.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Envío de nuevo marco lógico a la Oficina Regional del PNUD para consideración del RTA.
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/04 Overdue-Initiated
Reunión de Comité Consultivo del Proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (Consejo de Gobierno de Galápagos CGG-PNUD) 2011/01 Completed Marco Lógico actualizado
Aprobación del nuevo marco lógico del Proyecto
[Added: 2011/04/15]
PNUD Regional 2011/05 Overdue-Not Initiated
2. Recommendation: El Comité Directivo del Proyecto determinará el plazo de extensión de la ejecución del proyecto a partir del tiempo que se considere necesario para alcanzar el estado deseado para el fin exitoso del proyecto, el cual se espera que no sea inferior a un año ni superior a los dos años. Varias fuentes de financiamiento pueden considerarse para mantener el funcionamiento del proyecto durante su extensión.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

Tanto el Gobierno como el PNUD aceptaron esta recomendación y coordinaron para que exista una reunión del actual Comité Consultivo del proyecto con el fin de actualizar el marco lógico del proyecto y determinar la fecha de cierre de operaciones.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Notificación a la Oficina regional sobre nuevos plazos
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/04 Overdue-Initiated
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG -PNUD) 2011/01 Completed Se recomendó la continuidad del proyecto hasta junio de 2012 de acuerdo al cronograma de actividades. Si se lograran obtener nuevas fuentes de financiamiento se analizará una posible nueva extensión.
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG -PNUD) 2011/01 Completed Se recomendó la extensión de la Unidad de Gestión del Proyecto con financiamiento completo hasta junio 2012.
Suscripción de Revisión Sustantiva del Proyecto
[Added: 2011/04/15]
PNUD-MEER 2011/03 Completed Revisión Sustantiva suscrita.
Notificación a donante sobre nuevos plazos
[Added: 2011/04/15]
PNUD Regional 2011/06 Overdue-Not Initiated
3. Recommendation: El actual comité consultivo debe asumir las funciones de Comité Directivo, actualizando su reglamento de funcionamiento y estableciendo sus relaciones funcionales con la reunión tripartita.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El MEER y el PNUD aceptan esta recomendación. El MEER lidera el proceso de definición de la conformación y reglamento del Comité Directivo con el apoyo de los actuales miembros del Comité Consultivo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Conformación del Comité Directivo y aprobación de términos de referencia
[Added: 2011/04/15]
MEER, PNUD 2011/05 Overdue-Initiated
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2010/10 Completed Se recomendó realizar talleres de trabajo para dar cumplimiento a esta recomendación.
Talleres de trabajo
[Added: 2011/04/15]
Unidad de Gestión del Proyecto 2010/11 Completed Se determinaron los lineamientos para la actualización de los estatutos y reglamentos.
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2010/11 Completed Se recomendó análisis sobre la base del pedido del PNUD relacionado a la determinación de funciones para las instancias de dirección y control.
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2011/03 Completed Se analiza nuevamente la conformación y responsabilidades del Comité.
4. Recommendation: El Comité Directivo debe coordinar con el Consejo de Gobierno de Galápagos el establecimiento de un mecanismo de coordinación local que movilice de manera efectiva la participación y el apoyo de los actores locales.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El MEER coincide en esta recomendación por lo que propuso la creación de Comités de Coordinación que articulen acciones con el Comité Directivo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Reunión de Comité Directivo
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2011/03 Completed Reglamento para la conformación, establecimiento de funciones y operación de los comités locales en análisis.
Aprobación de la conformación de los Comités
[Added: 2011/04/15]
Comité Directivo 2011/06 Overdue-Not Initiated
5. Recommendation: El MEER debe fortalecer la capacidad de gestión de la UGP sobre la base de las recomendaciones de este informe.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El MEER y el PNUD actualizarán los términos de referencia de la Unidad de Gestión del Proyecto a fin de incluir las nuevas instancias de toma de decisiones, reporte, rendición de cuentas y monitoreo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Actualización de los TORs de la UGP
[Added: 2011/04/15]
MEER 2011/05 Overdue-Initiated
Aprobación de los TORs de la UGP por el Comité Directivo
[Added: 2011/04/15]
Comité Directivo 2011/06 Overdue-Not Initiated
Reunión Ministro de Electricidad y Energía Renovable, Representante del PNUD y ERGAL para definir arreglos de implementación.
[Added: 2011/04/15]
MEER 2011/06 Overdue-Not Initiated
6. Recommendation: La UGP debe proponer al Comité Directivo las acciones para fortalecer la capacidad de gestión de los componentes del proyecto como resultado de la formalización y reglamentación de los comités de gestión de cada proyecto, definiendo el rol de cada parte y en particular de la UGP y las direcciones especializadas del MEER.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El MEER y el PNUD coinciden en la necesidad de clarificar y oficializar los roles y responsabilidades de las partes por lo que procurarán su oportuna aprobación.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Reunión de Comité Directivo
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2011/03 Completed Reglamento para la conformación, establecimiento de funciones y operación de los comités locales en análisis.
Aprobación de la conformación de los Comités
[Added: 2011/04/15]
Comité Directivo 2011/06 Overdue-Not Initiated
Reuniones de Mesas de Trabajo
[Added: 2011/04/15]
UGP 2011/07 Overdue-Not Initiated La UGP procederá bajo la asignación de responsabilidades del Comité
7. Recommendation: El MEER, el Comité Directivo y la Reunión Tripartita deben tomar medidas para incrementar la intensidad del monitoreo de la ejecución del proyecto sobre la base de los señalamientos del informe de la EMT.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El MEER y el PNUD coinciden con esta recomendación y apoyarán los procesos para incluir acciones específicas de monitoreo del Proyecto.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Reunión de Comité Consultivo del proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2011/03 Completed Se encuentra en análisis la designación de atribuciones de las instancias de control y monitoreo. Se deberá normar la frecuencia de estas actividades.
8. Recommendation: La UGP debe someter a aprobación del Comité Directivo la actualización del marco lógico del proyecto sobre la base de las recomendaciones del presente informe.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

Una vez que entre en funciones el Comité Directivo se aprobará los ajustes al marco lógico y será notificado al donante.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Reunión del Comité Consultivo del Proyecto
[Added: 2011/04/15]
Co-directores (CGG-PNUD) 2011/01 Completed Aprobado ajustes en el marco lógico.
Notificación al donante sobre los ajustes
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/05 Overdue-Not Initiated Cuando se dé la aprobación del Comité Directivo se someterá a consulta del donante.
9. Recommendation: La UGP por indicación del Comité Directivo debe re analizar de conjunto con el Ministerio de Urbanismo y Vivienda y el Ministerio del Ambiente la introducción de plantas de desalinización por las ventajas que ofrecen para una mejor operación de los sistemas híbridos en proceso de instalación en Galápagos.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El PNUD comunicará por los debidos canales este tema a las partes concernientes a fin de relevar la importancia e impacto de las intervenciones del Proyecto. El liderazgo debe ser del MEER y no exclusivamente de la UGP.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
. Comunicación del PNUD al MEER
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/05 Overdue-Initiated
Reunión de Trabajo
[Added: 2011/04/15]
MEER, SENPLADES, Ministerio de Coordinación de Patrimonio. 2011/06 Overdue-Not Initiated
10. Recommendation: El MEER debe aprobar e iniciar con carácter de prioridad nacional un Programa de Fortalecimiento Institucional y Modernización de EEPG (Empresa Provincial Galápagos), priorizando la isla San Cristóbal.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El PNUD comunicará por los debidos canales este tema a las partes concernientes pues es el MEER quien debe tomar liderazgo en esta actividad en el marco de la reorganización del sector eléctrico a nivel nacional.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Comunicación del PNUD al MEER
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/05 Overdue-Initiated
Mesas de Trabajo para definición de propuestas para el Programa de fortalecimiento institucional.
[Added: 2011/04/15]
CGG, MEER. 2011/06 Overdue-Not Initiated Por ser un proyecto de prioridad nacional, el MEER debe asegurar el financiamiento.
Cronogramas de trabajo para el Proyecto de Modenización Tecnológica.
[Added: 2011/04/15]
MEER, ELECGALÁPAGOS 2011/06 Overdue-Not Initiated Para su implementación, el MEER debe asegurar el financiamiento.
11. Recommendation: La UGP debe coordinar un diagnóstico integral de la situación energética de Galápagos que contribuya a fundamentar los indicadores y principales rasgos para la planificación de un desarrollo energético sostenible en el archipiélago.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El PNUD comunicará por los debidos canales este tema a las partes concernientes para relevar la importancia de que la actividad sea liderada por el Gobierno Nacional y enmarcada en la política Cero Combustibles en Galápagos.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Comunicación del PNUD al MEER
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/05 Overdue-Initiated
Búsqueda de financiamiento para la ejecución del proyecto de Planificación Integral de Recursos.
[Added: 2011/04/15]
MEER, MCP 2011/05 Overdue-Initiated El Gobierno está interesado en recibir un financiamiento no reembolsable de la Truell Charity Foundation para los estudios de este proyecto.
Reuniones de trabajo para definir los TDRs de un proyecto de Planificación Integral de Recursos.
[Added: 2011/04/15]
MEER-UGP, en coordinación con el MCP y CGG. 2011/05 Completed TDRs elaborados.
Elaboración y ejecución del estudio de Planificación Integral de Recursos.
[Added: 2011/04/15]
MCP, apoyo técnico del Proyecto ERGAL. 2011/11 Overdue-Not Initiated Pendiente la aprobación de la firma que realizará el estudio.
Socialización de los resultados del estudio de Planificación Integral de Recursos.
[Added: 2011/04/15]
MCP, CGG, apoyo técnico de la UGP. 2011/12 Overdue-Not Initiated
Priorización de proyectos.
[Added: 2011/04/15]
MCP, CGG, apoyo técnico de la UGP. 2011/12 Overdue-Not Initiated Acorde a los resultados del estudio, se definirá la secuencia de ejecución de los proyectos.
12. Recommendation: El Ministerio para la Conservación del Patrimonio debe coordinar el diseño de un modelo de institucionalización de la capacidad creada en el marco del proyecto para la Gestión del Desarrollo de las Energías Renovables en Galápagos.
Management Response: [Added: 2011/04/15]

El PNUD comunicará por los debidos canales este tema a las partes concernientes y apoyará la iniciativa gubernamental en el marco de una nueva iniciativa pues esta actividad sobrepasa el marco de intervención del Proyecto.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Comunicación del PNUD al MEER
[Added: 2011/04/15]
PNUD 2011/05 Overdue-Initiated
Conformación de una Unidad de Gestión para el proyecto de Planificación Integral de Recursos.
[Added: 2011/04/15]
MCP a través del Comité Directivo 2012/03 Overdue-Not Initiated La nueva unidad debe asegurar una continuidad en el desarrollo de las energías renovables en Galápagos. Previamente, se tiene que identificar la contraparte nacional para el desarrollo de los proyectos derivados de la Planificación Integral de Recursos.

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