Evaluación Programa Conjunto de Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la prevención y gestión de conflictos interculturales en Chile

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Evaluation Plan:
2011-2014, Chile
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
12/2012
Completion Date:
12/2012
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
52,000

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Title Evaluación Programa Conjunto de Fortalecimiento de las capacidades nacionales para la prevención y gestión de conflictos interculturales en Chile
Atlas Project Number: 00071162
Evaluation Plan: 2011-2014, Chile
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 12/2012
Planned End Date: 12/2012
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. National, regional and local levels of governance expand their capacities to reduce conflict and manage the equitable delivery of public services
Evaluation Budget(US $): 52,000
Source of Funding: fondos proyecto
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with Sistema Naciones Unidas en Chile
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Sandra Cesilini Coordinator
Virginia Pacheco Prado Team Member
Marisa Díaz Team Member
María Carolina Balestra Díaz Team Member
Sandra Cesilini Coordinator
Virginia Pacheco Prado Team Member
Marisa Díaz Team Member
María Carolina Balestra Díaz Team Member
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Redes de la sociedad civil, Partidos políticos, Centros de estudios, Universidades, Congreso, Ministerio del Interior, Ministerio Secretaría General de Gobierno, INJUV (Instituto Nacional de la Juventud), SERNAM, Organizaciones de jóvenes, mujeres y pueblos indígenas
Countries: CHILE
Lessons
Findings
Recommendations
1 1. Profundizar (como ya se está haciendo) la modalidad de encuentros, iniciados en los últimos años, entre organismos públicos y beneficiarios con la presencia de agencias de naciones unidas con metodología de transformación del conflicto en diálogo y de diálogo en base a resultados.
2 2. Efectuar talleres de arranque que expliciten la característica de integralidad de un PC, incluyendo las múltiples alternativas de capacitación, asistencia técnica, estudios que se desarrollarán en contacto con los beneficiaros de PI. Esta modalidad serviría para establecer mejores relaciones interinstitucionales y favorecer una ejecución más rápida y eficaz. 3. Promover actividades y jornadas de articulación entre las diferentes áreas y unidades del gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales, incluyendo nuevas áreas de intervención territorial y otros grupos étnicos de manera de fortalecer el enfoque integral de los proyectos. 20. Re-iniciar como una tarea continúa la elaboración de las evaluaciones diagnósticas sobre una muestra de iniciativas emanadas del Programa Conjunto para ver impactos a mediano y largo plazo del Programa y sus productos.
3 4. Profundizar reuniones intra-agencias y con contrapartes gubernamentales para analizar las situaciones específicas del Programa y más en general de las iniciativas que involucran PI y elaborando y actualizando conjuntamente un diagnóstico integral partiendo de la información ya obtenida sobre ODM y sobre interculturalidad.
4 5. Considerar formas de participación de actores claves desde el diseno a fin de hacerlo más pertinente. 6. Incluir la mayor cantidad de actores posibles en las etapas iniciales de discusión. 21. Revalorizar el trabajo cara a cara incluso realizando un esfuerzo por parte de las agencias para establecer vínculos en territorio de manera regular, a fin de consensuar las pautas de trabajo -y que las dudas se aclaren rápidamente-, y el intercambio de ideas y opiniones para pensar alternativas y establecer relaciones más ricas y fructíferas, además de fortalecer las relaciones inter-institucionales.
5 7. Continuar con la capacitación a nivel de funcionarios regionales y locales así como de ejecutores nacionales utilizando la experiencia adquirida en el Programa Conjunto. 8. Continuar con la planificación de las actividades de capacitación, teniendo en cuenta las necesidades de las instituciones o áreas, formando grupos con temas afines. 9. Continuar explorando los mecanismos de trabajo con Universidades en las distintas regiones, dado que ayudaría a ejecutar proyectos complejos en las distintas regiones y estudios específicos a desarrollar en nuevas zonas donde se planteen proyectos sin requerir una movilización de recursos técnicos adicionales.
6 10. Fortalecer el trabajo conjunto con el sector privado tanto en la difusión como en el seguimiento para asegurar una adecuada inserción de los nuevos principios debatidos y acordados, por ejemplo, en materia laboral
7 11. Hay un rol importante de los estilos y las voluntades personales para llevar a cabo proyectos, sin embargo y dado que el todo es diverso a la suma de las partes, se debería reivindicar el poder de lo interagencial que es muy fuerte y establecerse como un árbitro confiable frente a todos los actores propulsando el uso del enorme caudal de conocimientos técnicos y de experiencias en otros contextos internacionales de su personal. 12. Continuar con su plan estratégico, y fortalecer la comunicación hacia el interior del sistema. 13. Profundizar el mecanismo de acción conjunta y de aprendizaje utilizando toda la información, herramientas y productos ya elaborados. 19. Continuar la preparación de proyectos a través de equipos especializados de técnicos coordinados por el GI.
8 14. Dado que se habla de un conflicto latente la voz de la ONU tiene que ser clara y discutir previamente cómo presentar conclusiones de los estudios y productos del Programa Conjunto. De ser posible se deben incluir visiones comparativas con otros países, tales como en la temática de re- etnificación, en vistas a que ésta es un proceso mundial y debe analizarse así.
9 15. Procurar garantizar la continuidad de los equipos técnicos de cada agencia de manera tal de afianzar las relaciones construidas entre todas las partes tanto a nivel nacional como regional.
10 16. Promover compromisos firmes de los distintos niveles de gobierno en materia de sostenimiento de equipos técnicos ya debido a que los tiempos de desarrollo de estrategias innovadoras no alcanzan para generar el impacto deseado en materia de cambios organizacionales y culturales.17. Extender las nuevas acciones iniciadas en materia de fortalecimiento institucional en las cuales se identifican falencias o ausencia de experiencia, reforzando recursos y atención para asegurar el logro de los resultados s esperados en los planes para Pueblos Indigenas que se desarrollen a futuro, incluyendo estas necesidades en los planes de fortalecimiento institucional. 18. Gestionar en el marco del Ministerio de Desarrollo Social un proceso más apropiado para la evaluación de los proyectos desde la perspectiva de PI
11 22. Generar un nuevo proceso de difusión y asistencia técnica para mejorar el acceso en las comunidades
1. Recommendation: 1. Profundizar (como ya se está haciendo) la modalidad de encuentros, iniciados en los últimos años, entre organismos públicos y beneficiarios con la presencia de agencias de naciones unidas con metodología de transformación del conflicto en diálogo y de diálogo en base a resultados.
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Se acepta. Esta recomendación ha sido incorporada en las modalidades de trabajo de todas las agencias

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incorporacion de modalidades de encuentro y diálogo como componente transversal en las acciones generadas por las agencias
[Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2014/02/28]
Grupo Interagencial de Pueblos Indigenas (GIPI) No due date No deadline established Esta acción será monitoreada por el GIPI. Las nuevas iniciativas contemplan este componente.
2. Recommendation: 2. Efectuar talleres de arranque que expliciten la característica de integralidad de un PC, incluyendo las múltiples alternativas de capacitación, asistencia técnica, estudios que se desarrollarán en contacto con los beneficiaros de PI. Esta modalidad serviría para establecer mejores relaciones interinstitucionales y favorecer una ejecución más rápida y eficaz. 3. Promover actividades y jornadas de articulación entre las diferentes áreas y unidades del gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales, incluyendo nuevas áreas de intervención territorial y otros grupos étnicos de manera de fortalecer el enfoque integral de los proyectos. 20. Re-iniciar como una tarea continúa la elaboración de las evaluaciones diagnósticas sobre una muestra de iniciativas emanadas del Programa Conjunto para ver impactos a mediano y largo plazo del Programa y sus productos.
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Estas 3 recomendaciones implican que el PGCI continue y no es el caso, razon por la cual se rechazan

Key Actions:

3. Recommendation: 4. Profundizar reuniones intra-agencias y con contrapartes gubernamentales para analizar las situaciones específicas del Programa y más en general de las iniciativas que involucran PI y elaborando y actualizando conjuntamente un diagnóstico integral partiendo de la información ya obtenida sobre ODM y sobre interculturalidad.
Management Response: [Added: 2013/01/31]

Se harán reuniones intra-agencia en el marco del GIPI, pero fuera del marco del programa dado que este finaliza

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Plan de trabajo y reuniones del GIPI
[Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2015/04/21]
Coordinación del GIPI No due date No deadline established Se harán reuniones trimestrales. El GIPI mantiene su agenda de trabajo y reuniones en el marco de la organización de los grupos inter-agenciales del Sistema en Chile
4. Recommendation: 5. Considerar formas de participación de actores claves desde el diseno a fin de hacerlo más pertinente. 6. Incluir la mayor cantidad de actores posibles en las etapas iniciales de discusión. 21. Revalorizar el trabajo cara a cara incluso realizando un esfuerzo por parte de las agencias para establecer vínculos en territorio de manera regular, a fin de consensuar las pautas de trabajo -y que las dudas se aclaren rápidamente-, y el intercambio de ideas y opiniones para pensar alternativas y establecer relaciones más ricas y fructíferas, además de fortalecer las relaciones inter-institucionales.
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Se aceptan las 2 recomendaciones. Esto ha sido asumido como punto de partida en nuevas acciones en el mardo de trabajo con Pueblos Indigenas

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incorporación de actores clave en las etapas iniciales de cada proyecto asumido por las agencias.
[Added: 2013/01/31]
Cada agencia y con coordinacion del GIPI No due date No deadline established Esto será considerado como componente transversal
5. Recommendation: 7. Continuar con la capacitación a nivel de funcionarios regionales y locales así como de ejecutores nacionales utilizando la experiencia adquirida en el Programa Conjunto. 8. Continuar con la planificación de las actividades de capacitación, teniendo en cuenta las necesidades de las instituciones o áreas, formando grupos con temas afines. 9. Continuar explorando los mecanismos de trabajo con Universidades en las distintas regiones, dado que ayudaría a ejecutar proyectos complejos en las distintas regiones y estudios específicos a desarrollar en nuevas zonas donde se planteen proyectos sin requerir una movilización de recursos técnicos adicionales.
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Estas recomendaciones serán consideradas. UNICEF especialmente trabajará con Universidades en la Región de la Araucanía

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Realizacion del 4° Diplomado de Infancia, Derechos e Interculturalidad de UNICEF junto con la Universidad Catolica de Temuco. Esta capacitación esta orientada a funcionarios policiales en estandares de Derechos de la Infancia
[Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2014/02/28]
UNICEF 2013/12 Completed Acción monitoreada por el Grupo Interagencial
6. Recommendation: 10. Fortalecer el trabajo conjunto con el sector privado tanto en la difusión como en el seguimiento para asegurar una adecuada inserción de los nuevos principios debatidos y acordados, por ejemplo, en materia laboral
Management Response: [Added: 2013/01/31]

Esta recomendación es asumida por el equipo de OIT en su trabajo diario.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Capacitaciones y talleres con el sector privado en el marco de difusión de principios en materia laboral
[Added: 2013/01/31]
OIT No due date No deadline established Se realizara con periodicidad anual y sera monitoreada por el GIPI
7. Recommendation: 11. Hay un rol importante de los estilos y las voluntades personales para llevar a cabo proyectos, sin embargo y dado que el todo es diverso a la suma de las partes, se debería reivindicar el poder de lo interagencial que es muy fuerte y establecerse como un árbitro confiable frente a todos los actores propulsando el uso del enorme caudal de conocimientos técnicos y de experiencias en otros contextos internacionales de su personal. 12. Continuar con su plan estratégico, y fortalecer la comunicación hacia el interior del sistema. 13. Profundizar el mecanismo de acción conjunta y de aprendizaje utilizando toda la información, herramientas y productos ya elaborados. 19. Continuar la preparación de proyectos a través de equipos especializados de técnicos coordinados por el GI.
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Estas recomendaciones son acogidas en el trabajo interagencial que continuará realizando el GIPI

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Fortalecimiento y continuacion de trabajo del GIPI
[Added: 2013/01/31]
Grupo Interagencial No due date No deadline established
8. Recommendation: 14. Dado que se habla de un conflicto latente la voz de la ONU tiene que ser clara y discutir previamente cómo presentar conclusiones de los estudios y productos del Programa Conjunto. De ser posible se deben incluir visiones comparativas con otros países, tales como en la temática de re- etnificación, en vistas a que ésta es un proceso mundial y debe analizarse así.
Management Response: [Added: 2013/01/31]

Las agencias se harán responsables (en la medida de lo posible) de difundir acciones realizadas en el marco del trabajo en el marco del Grupo Interagencial

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Difusión de acciones realizadas en el marco del trabajo con Pueblos Indígenas
[Added: 2013/01/31]
Cada agencia del GIPI No due date No deadline established
9. Recommendation: 15. Procurar garantizar la continuidad de los equipos técnicos de cada agencia de manera tal de afianzar las relaciones construidas entre todas las partes tanto a nivel nacional como regional.
Management Response: [Added: 2013/01/31]

Esta recomendación se rechaza pues corresponde a decisiones internas de cada agencia.

Key Actions:

10. Recommendation: 16. Promover compromisos firmes de los distintos niveles de gobierno en materia de sostenimiento de equipos técnicos ya debido a que los tiempos de desarrollo de estrategias innovadoras no alcanzan para generar el impacto deseado en materia de cambios organizacionales y culturales.17. Extender las nuevas acciones iniciadas en materia de fortalecimiento institucional en las cuales se identifican falencias o ausencia de experiencia, reforzando recursos y atención para asegurar el logro de los resultados s esperados en los planes para Pueblos Indigenas que se desarrollen a futuro, incluyendo estas necesidades en los planes de fortalecimiento institucional. 18. Gestionar en el marco del Ministerio de Desarrollo Social un proceso más apropiado para la evaluación de los proyectos desde la perspectiva de PI
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

Estas recomendaciones se rechazan puesto que escapan de las capacidades y áreas de trabajo de los equipos técnicos comprometidos en el trabajo con Pueblos Indígenas en Naciones Unidas

Key Actions:

11. Recommendation: 22. Generar un nuevo proceso de difusión y asistencia técnica para mejorar el acceso en las comunidades
Management Response: [Added: 2013/01/31] [Last Updated: 2013/01/31]

PNUD, OIT y UNICEF continuarán con la línea de asistencia técnica

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Promover experiencias de asistencia técnica en PNUD, OIT y UNICEF
[Added: 2013/01/31]
PNUD, OIT, UNICEF No due date No deadline established Se considerará en el diseno de nuevas iniciativas

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