Evaluation à mi-parcours Programme Prevention des conflits

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Evaluation Plan:
2009-2011, Mauritania
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
08/2011
Completion Date:
05/2012
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Evaluation à mi-parcours Programme Prevention des conflits
Atlas Project Number: 00056917
Evaluation Plan: 2009-2011, Mauritania
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 05/2012
Planned End Date: 08/2011
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Crisis Prevention & Recovery
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. National and local institutions have the capacities to prevent, reduce and mitigate the impact of conflict
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: Project
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UNDP/UNFPA/UNICEF/ONUDC
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Dr. Mouna H. HASHEM Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: MAURITANIA
Lessons
Findings
Recommendations
1 Les recommandations suivantes exigent que le PC mène des évaluations rapides des nouveaux besoins avec la participation des VNUs, des représentants des bénéficiaires et des ONGs participantes
2 La sensibilisation à la citoyenneté et aux droits de l'homme est menée au niveau national et communautaire: le PC a besoin de réviser ce volet?
3 Les activités pour la jeunesse au niveau communautaire devraient se concentrer sur la fourniture de formation professionnelle, des activités génératrices de revenus, de microcrédit et l'établissement de coopératives
4 La composante judiciaire menée par l'ONUDC et le Ministère de la Justice a également besoin de réajuster ses interventions pour la seconde phase du PC?
5 « Enfin, toutes les nouvelles interventions devraient inclure des objectifs et résultats bien définis avec des produits qui ont des indicateurs mesurables et sont réalisables dans le temps qui reste ».
6 Le PC devrait évoluer vers plus de décentralisation pour les raisons suivantes: (i) il devrait être aligné avec la structure décentralisée du gouvernement et inclure la participation des partenaires gouvernementaux aux niveaux régionaux et du district
7 Un comité de gestion régional (CGR) devrait être inclus dans le programme, ce qui comprend le délégué régional du Ministère de la Culture de la Jeunesse et des Sports?
8 Les rapports de suivi du PC ont besoin d'être améliorés. Il y a plusieurs problèmes avec ces rapports tels que le manque d'indicateurs mesurables, un plan qui prête à confusion et une incohérence des données saisies??
9 Le programme doit comprendre le renforcement des capacités institutionnelles des agences gouvernementales et des ONG à identifier et à traiter les mécanismes passifs d?exclusion sociale
10 « Les interventions concernant le volet judiciaire devraient porter plus d?attention à l'amélioration de la capacité institutionnelle du système judiciaire pour faire appliquer les lois contre la discrimination et les lois nouvellement établies sur l'action positive
11 « Les interventions du programme de chacun des partenaires doivent toujours être mises en ?uvre au même endroit dans la même communauté afin de maximiser les synergies?
12 La coordination entre les partenaires du programme doit être renforcée au niveau central et au niveau du programme?
13 La capacité institutionnelle des associations de jeunesse doit être renforcée dans la supervision des activités de formation et de microcrédit pour les jeunes, mais elles devraient également les aider à trouver un emploi
14 Le programme doit fournir des intrants de qualité pour assurer la durabilité des activités. Cela devrait également inclure, par exemple, l'inspection et la réparation des congélateurs, des terrains de football et les centres de jeunes
15 Les AGR des femmes devraient recevoir les compétences et les outils nécessaires pour améliorer leur production, comme le renforcement de leurs capacités de commercialisation?
16 Le Commissariat aux Droits de l?Homme (CDH) doit effectuer les trois études nécessaires. Le PNUD a offert l?assistance technique que le CDH a demandée et il n'est donc pas nécessaire d?accumuler davantage de retard. L'équipe de recherche devrait inclure un consultant international et deux chercheurs nationaux, un du CDH et l'autre d'une ONG pertinente
17 Le VNU du programme dans le Brakna doit avoir un véhicule pour faciliter ses activités
1. Recommendation: Les recommandations suivantes exigent que le PC mène des évaluations rapides des nouveaux besoins avec la participation des VNUs, des représentants des bénéficiaires et des ONGs participantes
Management Response: [Added: 2012/08/27]

La recommandation rejoint les préoccupations du Comité de Gestion du Programme qui a déjà engagé des actions concrètes dans ce sens.

Key Actions:

2. Recommendation: La sensibilisation à la citoyenneté et aux droits de l'homme est menée au niveau national et communautaire: le PC a besoin de réviser ce volet?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le premier aspect relatif à la formation de femmes à l?activité de sage-femme ne cadre pas avec les objectifs du PC. Cette formation suppose d?autres actions corollaires telles que le suivi, l?encadrement, l?équipement, la fourniture de produits médicaux et l?intégration de ces femmes dans le système national de santé, ce qui dépasse les moyens du programme.Le deuxième aspect lié à l?éducation sera pris en compte dans la Stratégie Nationale de Cohésion Sociale dont le processus vient d?être engagé.

Key Actions:

3. Recommendation: Les activités pour la jeunesse au niveau communautaire devraient se concentrer sur la fourniture de formation professionnelle, des activités génératrices de revenus, de microcrédit et l'établissement de coopératives
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le Comité de gestion du PC partage l?idée selon laquelle l?évaluation des AGRs s?impose. Les hommes et notamment les jeunes feront partie des bénéficiaires

Key Actions:

4. Recommendation: La composante judiciaire menée par l'ONUDC et le Ministère de la Justice a également besoin de réajuster ses interventions pour la seconde phase du PC?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Cette composante du PC vise à mettre en place des mécanismes visant à améliorer l?accès à la justice. Les deux volets de cette composante qui sont complémentaires concourent à l?atteinte de cet objectif. Le fait d?introduire un nouveau volet relatif à la mise en place de plateformes de dialogue risque de dénaturer l?objectif du programme. Par rapport à l?aspect de renforcement des capacités des ONGs, des activités ont déjà été mises en ?uvre et d?autres sont prévues.

Key Actions:

5. Recommendation: « Enfin, toutes les nouvelles interventions devraient inclure des objectifs et résultats bien définis avec des produits qui ont des indicateurs mesurables et sont réalisables dans le temps qui reste ».
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le PTA 2012 a utilisé un format qui précise pour chaque activité le résultat attendu et l?indicateur qui permet de mesurer le niveau d?atteinte ce résultat.

Key Actions:

6. Recommendation: Le PC devrait évoluer vers plus de décentralisation pour les raisons suivantes: (i) il devrait être aligné avec la structure décentralisée du gouvernement et inclure la participation des partenaires gouvernementaux aux niveaux régionaux et du district
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Par rapport à la décentralisation, il faut noter que : (i) le PC a déjà contribué à la mise en place, au niveau régional, d?antennes du Commissariat aux Droits de l?Homme au sein desquelles travaillent les VNUs qui assurent le suivi du programme ; (ii) le PC travaille sur le terrain en collaboration avec les VNUs, les autorités administratives et services déconcentrés de l?Etat, les relais communautaires, les organisations de femmes, les chefs de villages, les comités villageois de gestion, les ONGs...

Key Actions:

7. Recommendation: Un comité de gestion régional (CGR) devrait être inclus dans le programme, ce qui comprend le délégué régional du Ministère de la Culture de la Jeunesse et des Sports?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

La nature du programme n?exige pas, pour la durée restante, la création d?un nouveau dispositif spécifique de coordination locale. Cependant, il est nécessaire d?envisager un renforcement du mécanisme déjà existant avec l?appui des VNUs.

Key Actions:

8. Recommendation: Les rapports de suivi du PC ont besoin d'être améliorés. Il y a plusieurs problèmes avec ces rapports tels que le manque d'indicateurs mesurables, un plan qui prête à confusion et une incohérence des données saisies??
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le format des rapports de suivi utilisé est fourni par le Secrétariat du MDG F.

Key Actions:

9. Recommendation: Le programme doit comprendre le renforcement des capacités institutionnelles des agences gouvernementales et des ONG à identifier et à traiter les mécanismes passifs d?exclusion sociale
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le programme met un accent particulier sur le renforcement des capacités techniques et matérielles des structures de mise en ?uvre, des bénéficiaires et des organisations de la société civile. Plusieurs formations ont ainsi été réalisées dans les domaines des Droits Humains, de la Prévention des conflits, de la médiation, du leadership, de la planification sensible à la prévention des conflits, etc. Certaines de ces actions devront se poursuivre en 2012.

Key Actions:

10. Recommendation: « Les interventions concernant le volet judiciaire devraient porter plus d?attention à l'amélioration de la capacité institutionnelle du système judiciaire pour faire appliquer les lois contre la discrimination et les lois nouvellement établies sur l'action positive
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le volet judiciaire du PC vise à promouvoir des mécanismes de justice de proximité, cela veut dire que le projet est orienté vers l?amélioration de l?accès à la justice.

Key Actions:

11. Recommendation: « Les interventions du programme de chacun des partenaires doivent toujours être mises en ?uvre au même endroit dans la même communauté afin de maximiser les synergies?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le PC cible 58 sites dans 4 willayas du pays. Pour le reste de la durée du programme, les actions seront concentrées au niveau de ces sites.

Key Actions:

12. Recommendation: La coordination entre les partenaires du programme doit être renforcée au niveau central et au niveau du programme?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Response from the Joint Programme Management Le CGP prend acte de cette recommandation.

Key Actions:

13. Recommendation: La capacité institutionnelle des associations de jeunesse doit être renforcée dans la supervision des activités de formation et de microcrédit pour les jeunes, mais elles devraient également les aider à trouver un emploi
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le PC assure la formation et l?encadrement des associations de jeunes afin de développer une culture citoyenne et de paix. L?appui à l?emploi dans des zones où les opportunités sur place sont quasi-inexistantes ne peut se faire qu?à travers des microcrédits, ce qui requiert des fonds importants que le programme n?a pas.

Key Actions:

14. Recommendation: Le programme doit fournir des intrants de qualité pour assurer la durabilité des activités. Cela devrait également inclure, par exemple, l'inspection et la réparation des congélateurs, des terrains de football et les centres de jeunes
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Cette recommandation a été prise en compte dans le PTA 2012.

Key Actions:

15. Recommendation: Les AGR des femmes devraient recevoir les compétences et les outils nécessaires pour améliorer leur production, comme le renforcement de leurs capacités de commercialisation?
Management Response: [Added: 2012/08/27]

Le PC s?attèlera à améliorer le rendement des AGRs et à renforcer les capacités de gestion des femmes.

Key Actions:

16. Recommendation: Le Commissariat aux Droits de l?Homme (CDH) doit effectuer les trois études nécessaires. Le PNUD a offert l?assistance technique que le CDH a demandée et il n'est donc pas nécessaire d?accumuler davantage de retard. L'équipe de recherche devrait inclure un consultant international et deux chercheurs nationaux, un du CDH et l'autre d'une ONG pertinente
Management Response: [Added: 2012/08/27]

La partie nationale et le PNUD ont décidé de commun accord de prendre en charge, à travers un processus participatif, dans une Stratégie Nationale de Cohésion Sociale la réflexion liée, d?une part, à l?éradication de l?esclavage et de lutte contre les inégalités, et d?autre part, à la loi foncière.

Key Actions:

17. Recommendation: Le VNU du programme dans le Brakna doit avoir un véhicule pour faciliter ses activités
Management Response: [Added: 2012/08/27]

A moins d?une année de la fin du Programme, il n?est pas opportun d?envisager l?achat d?un véhicule.

Key Actions:

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