Contribucion al el efecto: Diserado e implementado poli­ticas, programas y mecanismos equitativos e inclusivos y sostenibles para la superacion de la pobreza y la mejora en el acceso y la calidad de los servicios sociales estrategicos

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Evaluation Plan:
2012-2015, El Salvador
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
03/2012
Completion Date:
07/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Contribucion al el efecto: Diserado e implementado poli­ticas, programas y mecanismos equitativos e inclusivos y sostenibles para la superacion de la pobreza y la mejora en el acceso y la calidad de los servicios sociales estrategicos
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2012-2015, El Salvador
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 07/2016
Planned End Date: 03/2012
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: Luxembourg
Evaluation Expenditure(US $): 22,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UN Agencies
  • Joint with UNICEF
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Irene Rodriguez MRS ire.rodri@gmail.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: EL SALVADOR
Comments:

New evaluation approved by Government counterpart on February 2012.

Lessons
Findings
Recommendations
1

Recomendación 1: A los efectos de mejorar el posicionamiento estratégico de la oficina de país, y en línea con las nuevas directrices corporativas de seguimiento y evaluación, sería deseable aplicar un sistema de incentivos para que las prácticas de monitoreo permearan la cultura organizacional a nivel interno. La diseminación colectiva de los principales resultados y procesos llevados a cabo por el PNUD, sería un buen incentivo y la punta de lanza para crear una comunidad de aprendizaje al interior de la oficina que pudiera eventualmente convocar a los socios nacionales (gestión del conocimiento). La gerencia debería en este caso priorizar el perfeccionamiento de los sistemas de monitoreo como instrumento de gestión y toma de decisiones.

Se podría poner en práctica de manera piloto algunas iniciativas que estuvieran promovidas por la gerencia de la oficina y en las que pudieran participar algunos socios nacionales:

  • Una discusión técnico/estratégica que permitiera establecer indicadores intermedios del proceso de cambios a los que contribuye el PNUD.
  • La celebración de 2 instancias anuales de verificación y diálogo estratégico sobre el desempeño de esos indicadores y generación de comunicación corporativa (gestión conocimiento)
  • En base a lo anterior, desarrollar una narrativa y actualizarla en relación a los cambios más sustantivos a los que contribuye el PNUD, identificando sinergias entre áreas que puedan quedar reflejadas.

Desarrollar herramientas adaptadas a la realidad nacional para asegurar y medir posteriormente la transversalización de los enfoques de género y derechos humanos a lo largo del ciclo programático.

2

Recomendación 2: Reforzar el trabajo intra-áreas del PNUD para desarrollar el marco de resultados propuestos en el nuevo CPD. Esto aportaría mayor calidad a los procesos de apoyo a la implementación política y programática de los grandes compromisos del GOES, como es la estrategia de seguridad y convivencia, desde el punto de vista de la intersectorialidad, que representa uno de los desafíos importantes del sistema actual de políticas.

3

Recomendación 3: En el contexto de la agenda post 2015 (ODS), las acciones del PNUD en coordinación con los esfuerzos del resto de Agencias, Fondos y Programas del SNU deberían contribuir más decididamente en el próximo programa a generar condiciones para reforzar la abogacía, el diálogo político y el monitoreo de la sociedad civil. En esta línea, sería recomendable ampliar las alianzas con la sociedad civil y la academia en los procesos de implementación de iniciativas y/o proyectos que sigan abordando las temáticas de pobreza, inclusión y desarrollo humano

4

Integración del enfoque de derechos humanos, género y desarrollo sostenible

La exclusión y discriminación social en base al género, también está bien documentada en las áreas de trabajo del programa, sin embargo el marco de resultados no expresa a nivel de diseño la filosofía que recorre la narrativa del programa. En este sentido llama la atención que a nivel de indicadores no se establecieron metas de género (cuanti o cualitativas), si bien en el nivel de actividades con grupos beneficiarios, el CPAP reconoció como principales beneficiarias de las iniciativas de generación de ingresos a las mujeres. Pero a pesar de esta focalización, que por otra parte responde a la realidad (son más mujeres que hombres que participan de pequeños negocios), no se puede afirmar que el programa incorpore una estrategia clara en base al género articulada en función de las diferentes áreas y líneas de trabajo.

5

La coordinación de actores ha constituido un medio y un fin promovido por el GOES para el avance de las  políticas sociales. De manera particular, el Programa de Comunidades Solidarias ha constituido un ámbito de exploración y puesta en marcha de mecanismos de articulación y coordinación de socios para el desarrollo. En este sentido, como ya se ha mencionado, un instrumento novedoso que impulsó el gobierno fue el Código de Conducta del cual el PNUD fue signatario. Algunas de las instancias y/o mecanismos de coordinación que el Código proponía se llevaron a cabo con la participación del PNUD, no así el compromiso de alinear los recursos financieros con las cuentas nacionales, en que el PNUD no estuvo afín.

No es posible para esta evaluación establecer los impactos favorables hacia el logro del efecto que el mecanismo de alineamiento presupuestario hubiera generado. Sin embargo la evaluación considera que se ha perdido una oportunidad de poner en práctica un Marco de Evaluación de Desempeño común, lo que sin duda hubiera permitido establecer resultados intermedios e indicadores que hoy estarían alimentando la revisión programática del PNUD, esencial para favorecer el diálogo interinstitucional con el gobierno y la sociedad civil en base a evidencias contrastadas en aras de conformar hojas de ruta estratégicas.

6

Desafíos y ámbitos de mejora

Lo que sí puede identificar la evaluación es aquéllas áreas que todavía han de ser profundizadas para que la calidad de las políticas de reducción de la pobreza se vaya ampliando. Un área es la de la gestión del conocimiento para el re-diseño de las políticas públicas. Por ejemplo la metodología de medición de pobreza multidimensional, ha dejado capacidades instaladas en el gobierno desde su aplicación práctica, que además es consistente con un marco legal que asegura la consideración de los factores multidimensionales para enfocar adecuadamente las PP. El programa colaboró con producir conocimiento pero resta el desafío de gestionar esta información. Probablemente queda el reto de poner en práctica condiciones de habilitación de mejores entornos de convivencia, que afectan la condición de exclusión, más que la condición de pobreza.

7

Desafíos y ámbitos de mejora

En relación al trabajo en género, hay prácticas internas que podrían, entre otras, dar un espacio más relevante a los análisis de género exante. En este ámbito hay limitaciones externas en función del ritmo de avance que las políticas públicas y los marcos legales nacionales van adquiriendo. En términos de los cambios deseables a nivel de efecto, se han de producir necesariamente cambios culturales y por tanto estructurales que pueden ser visualizados en el largo plazo.

En todo caso, para obtener resultados que muestren cambios estructurales, el abordaje de partida, esto es, la teoría del cambio, ha de ser transformacional. Esto supone un salto cualitativo en el punto de partida, tanto a nivel interno del PNUD como en el desarrollo institucional y programático a nivel nacional. Los temas relacionados con las políticas de cuido que contempla el nuevo CDP, necesitan de un abordaje transformacional y deseablemente a nivel de efecto, se lograrán otro tipo de cambios.

1. Recommendation:

Recomendación 1: A los efectos de mejorar el posicionamiento estratégico de la oficina de país, y en línea con las nuevas directrices corporativas de seguimiento y evaluación, sería deseable aplicar un sistema de incentivos para que las prácticas de monitoreo permearan la cultura organizacional a nivel interno. La diseminación colectiva de los principales resultados y procesos llevados a cabo por el PNUD, sería un buen incentivo y la punta de lanza para crear una comunidad de aprendizaje al interior de la oficina que pudiera eventualmente convocar a los socios nacionales (gestión del conocimiento). La gerencia debería en este caso priorizar el perfeccionamiento de los sistemas de monitoreo como instrumento de gestión y toma de decisiones.

Se podría poner en práctica de manera piloto algunas iniciativas que estuvieran promovidas por la gerencia de la oficina y en las que pudieran participar algunos socios nacionales:

  • Una discusión técnico/estratégica que permitiera establecer indicadores intermedios del proceso de cambios a los que contribuye el PNUD.
  • La celebración de 2 instancias anuales de verificación y diálogo estratégico sobre el desempeño de esos indicadores y generación de comunicación corporativa (gestión conocimiento)
  • En base a lo anterior, desarrollar una narrativa y actualizarla en relación a los cambios más sustantivos a los que contribuye el PNUD, identificando sinergias entre áreas que puedan quedar reflejadas.

Desarrollar herramientas adaptadas a la realidad nacional para asegurar y medir posteriormente la transversalización de los enfoques de género y derechos humanos a lo largo del ciclo programático.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

Se coincide en la necesidad de fortalecer la cultura de la gestión basada en resultados de desarrollo, lo cual requiere  mejorar la calidad de la información que permita dar mejor cuenta de los procesos estratégicos de PNUD y sus resultados . La oficina ya ha puesto en práctica la inclusión de recursos específicos de monitoreo a nivel de proyecto. Para avanzar en prácticas de monitoreo más estratégico, será necesario establecer espacios de reflexión interna formales y sistemáticos, a fin de compartir y deliberar sobre la evidencia recogida de los progresos, riesgos, oportunidades, lecciones, prácticas y la efectividad de la transversalización de los enfoques de género, derechos humanos y desarrollo de capacidades. Ello permitirá ajustar el programa para obtener los resultados de forma óptima. Asimismo se deberá asegurar que se destinan los recursos necesarios –financieros y técnicos – para recoger evidencia y que se identifican los métodos y procesos necesarios que aseguren el aprendizaje,  la toma de decisiones, así como la rendición de cuentas,  capturando y sistematizando información resultante del monitoreo y  asegurando la apropiación y aprendizaje de la contrapartes nacionales. En este sentido, se considera que la revisión de la función de planificación, monitoreo, reporte y evaluación que se lleva a cabo en el marco del proceso de cambio de la oficina puede ser un detonante para mejorar la efectividad y la eficiencia.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Sostener al menos dos reuniones de car�¡cter estrat�©gico, una de medio t�©rmino (junio) y de fin de a�±o (previo a la elaboraci�³n ROAR) para la revisi�³n de contribuciones sustantivas de programa, lecciones, y buenas pr�¡cticas.
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
DRR ARR-P 2017/12 Completed La accion se considera de implementacion continua. Durante el 2017 se llevó a cabo el retiro estrategico y el retiro general de la oficina. En el retiro estrategico se tuvo la oportunidad de revisar el contexto y priorizar las intervenciones estrategicas. Se preve tener un segundo ejercicio en el año de cara a la elaboracion del ROAR. History
Difundir la nueva política corporativa de monitoreo
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2017/10/03]
DRR 2017/01 Completed La política de monitoreo ha sido difundida y se encuentra en plena aplicación. History
Asegurar que los términos de referencia del nuevo oficial de Planificación, Monitoreo, Reporte y Evaluación se apegan a la política de monitoreo y responda a las áreas de oportunidad identificadas
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2016/12/02]
DRR 2016/09 Completed Las funciones de planificación, monitoreo y evaluacion, como parate del proceso de cambio, fueron distribuidos entre los Oficiales de Programa y el Management Analyst. Este ultimo con responsabilidades mas directas en el proceso de reporte. History
2. Recommendation:

Recomendación 2: Reforzar el trabajo intra-áreas del PNUD para desarrollar el marco de resultados propuestos en el nuevo CPD. Esto aportaría mayor calidad a los procesos de apoyo a la implementación política y programática de los grandes compromisos del GOES, como es la estrategia de seguridad y convivencia, desde el punto de vista de la intersectorialidad, que representa uno de los desafíos importantes del sistema actual de políticas.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

Los resultados plasmados en el marco de programación 2016-2020, si bien se organizan alrededor de efectos o resultados específicos, dan cuenta del carácter multidimensional de los desafíos de desarrollo y reflejan la interdependencia de diferentes esferas de trabajo para lograrlos. Asimismo la alineación de las intervenciones para contribuir al logro de los ODS refuerza lo anterior. Este nuevo enfoque en definitiva requiere asegurar que el trabajo entre áreas se potencia en las fases de diseño y ejecución de los proyectos. No obstante la oficina ha avanzado en este sentido (algunos ejemplos concretos son el Comité Técnico para el Informe de Desarrollo Humano, el apoyo a los Consejos Nacionales, entre otros), se estima que la figura de un Representante Auxiliar de Programas, planificada en el marco del proceso de cambio, fortalecerá la coordinación y colaboración, así como la coherencia y la calidad de las intervenciones.

Key Actions:

3. Recommendation:

Recomendación 3: En el contexto de la agenda post 2015 (ODS), las acciones del PNUD en coordinación con los esfuerzos del resto de Agencias, Fondos y Programas del SNU deberían contribuir más decididamente en el próximo programa a generar condiciones para reforzar la abogacía, el diálogo político y el monitoreo de la sociedad civil. En esta línea, sería recomendable ampliar las alianzas con la sociedad civil y la academia en los procesos de implementación de iniciativas y/o proyectos que sigan abordando las temáticas de pobreza, inclusión y desarrollo humano

Management Response: [Added: 2016/08/25]

Desde la Oficina del Coordinador Residente se prevé incorporar las funciones de un asesor de alto nivel para fortalecer los enlaces con la academia, el sector privado y sociedad civil en procesos paz y desarrollo humano. Esta será una oportunidad para apuntalar prácticas en el programa para reforzar el diálogo y participación.

Asimismo, el compromiso del Gobierno con avanzar en una agenda nacional para el logro de los  ODS se ha plasmado en un acuerdo suscrito con el Sistema de las Naciones Unidas para la conformación del Comité técnico ODS  que prevé la participación de diferentes sectores. El PNUD avanza en el diseño de un proyecto para apoyar el funcionamiento de este Comité. Adicionalmente, y desde el año anterior, se vienen realizando esfuerzos para la sensibilización y formación de capacidades de los diferentes sectores nacionales y locales en materia de ODS, incluyendo las universidades, grupos de la sociedad civil, sector privado, voluntarias y voluntarios. Estas acciones se configuran como el primer paso, necesario, para permitir la abogacía, el dialogo político y la participación de la sociedad civil.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Formación de sectores en materia de ODS
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2019/01/23]
Especialista ODS 2018/12 Completed Se han sostenido reuniones para avanzar en la sensibilizacion de la agenda con el sector privado y otras instancias de la sociedad civil. Se espera que la hoja de ruta permita una estrategia de intervencion para la sensibilización de los diferentes sectores y determinar las coordinaciones necesarias al interior del UNCT y de las contrapartes nacionales. Actualmente se apoya al Gobierno de El Salvador con la agenda de sensibilización de los sectores. (2018). Durante el año, el PNUD colaboró con organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en su sensibilización, presentando la Agenda y lineas de acción para su participación. History
Diseño y aprobación del proyecto para la transversalización de los ODS en los Planes Nacionales y locales
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2019/06/24]
Especialista ODS 2019/12 No Longer Applicable [Justification: El plan de inicio cerró operaciones en Diciembre 2018. El cambio de gobierno dificultó la posibilidad de alcanzar acuerdos para avanzar con un proyecto para la transversalización de los ODS en los planes nacionales. Actualmente el PNUD realiza acercamientos con las nuevas autoridades. La transversalización se buscará materializarla en proyectos puntuales.]
Durante el periodo también se ha apoyado al GOES en las actividades de monitoreo y seguimiento de la Agenda 2030, por medio de asesorías en la plataforma diseñada por la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia (SETEPLAN). Otra iniciativa apoyada en el marco de esta iniciativa fue la publicación de la versión popular de la Agenda 2030 la cual servirá para dar a conocer su contenido en el interior del país y con gobiernos locales. El PNUD elaboró un análisis de la alineación de los planes nacionales generados por los Consejos Nacionales: Seguridad, Educación y Sustentabilidad Ambiental, con la Agenda ODS. History
4. Recommendation:

Integración del enfoque de derechos humanos, género y desarrollo sostenible

La exclusión y discriminación social en base al género, también está bien documentada en las áreas de trabajo del programa, sin embargo el marco de resultados no expresa a nivel de diseño la filosofía que recorre la narrativa del programa. En este sentido llama la atención que a nivel de indicadores no se establecieron metas de género (cuanti o cualitativas), si bien en el nivel de actividades con grupos beneficiarios, el CPAP reconoció como principales beneficiarias de las iniciativas de generación de ingresos a las mujeres. Pero a pesar de esta focalización, que por otra parte responde a la realidad (son más mujeres que hombres que participan de pequeños negocios), no se puede afirmar que el programa incorpore una estrategia clara en base al género articulada en función de las diferentes áreas y líneas de trabajo.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

El marco de programación 2016-2020 incorpora un abordaje más sustantivo de las temáticas de género al identificar estrategias, resultados y metas en esta materia.

Sin embargo, dentro la perspectiva interna renovada, se estima necesario establecer medidas concretas para asegurar la efectividad en materia de género y demás enfoques de programación. De allí que se propone que bajo la conducción del Representante Auxiliar de Programa se establezca y lidere el equipo de especialistas de la oficina que contribuyan a la planificación y seguimiento de las iniciativas, potenciando el uso de las capacidades de los recursos internos que permitan asegurar la transversalización de los enfoques programáticos. Así mismo será necesario realizar esfuerzos continuados de desarrollo de capacidades del equipo técnico del programa para el diseño y aplicación de herramientas de planificación, monitoreo y reporte que incorporen dichos enfoques.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Capacitación del equipo de programa en los enfoques transversales
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
Asesor/a de Género 2017/06 Completed La especialista en género ha revisado detalladamente la cartera programática para encontrar actividades que fortalezcan el aporte en género de las iniciativas. Asimismo y como resultado de esta revisón, la Gerencia y el Área de Género en coordinación con el Centro Regional de Panamá realizaron un taller de Gestión basada en resultados y género para el área programática de PNUD incluyendo a coordinadores/as de los proyectos DIM, Support to NIM y NIM, así como a las contrapartes nacionales. Asistieron 20 personas de diferentes proyectos e instituciones. History
Establecimiento y puesta en funcionamiento del equipo inter-área para el diseño y monitoreo de iniciativas
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
DRR, ARR-P 2017/02 No Longer Applicable [Justification: Se ha empoderado al equipo de programa para el monitoreo de las iniciativas conforme los indicadores identificados.]
History
Diseño herramientas para la facilitación de la incorporación de los enfoques de género
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
Asesor/a de género 2017/03 No Longer Applicable [Justification: Después del análisis de la cartera, se decidió fortalecer las capacidades mediante un taller de capacitación.]
History
5. Recommendation:

La coordinación de actores ha constituido un medio y un fin promovido por el GOES para el avance de las  políticas sociales. De manera particular, el Programa de Comunidades Solidarias ha constituido un ámbito de exploración y puesta en marcha de mecanismos de articulación y coordinación de socios para el desarrollo. En este sentido, como ya se ha mencionado, un instrumento novedoso que impulsó el gobierno fue el Código de Conducta del cual el PNUD fue signatario. Algunas de las instancias y/o mecanismos de coordinación que el Código proponía se llevaron a cabo con la participación del PNUD, no así el compromiso de alinear los recursos financieros con las cuentas nacionales, en que el PNUD no estuvo afín.

No es posible para esta evaluación establecer los impactos favorables hacia el logro del efecto que el mecanismo de alineamiento presupuestario hubiera generado. Sin embargo la evaluación considera que se ha perdido una oportunidad de poner en práctica un Marco de Evaluación de Desempeño común, lo que sin duda hubiera permitido establecer resultados intermedios e indicadores que hoy estarían alimentando la revisión programática del PNUD, esencial para favorecer el diálogo interinstitucional con el gobierno y la sociedad civil en base a evidencias contrastadas en aras de conformar hojas de ruta estratégicas.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

El  hallazgo no considera los recientes cambios en las políticas sociales y los programas de atención a la pobreza sucedidos en el marco de la nueva institucionalidad y la situación fiscal. Estos condicionantes hacen que evaluar la eficacia de la contribución del PNUD bajo el Marco de Evaluación de desempeño común referido pierde pertinencia.

No obstante, será necesario revaluar la posición del PNUD en los múltiples espacios de coordinación de donantes existentes para potenciar su posicionamiento y generar alianzas que permitan cumplir con los compromisos de la eficacia de la ayuda. La revisión de los resultados del Plan Nacional de Eficacia de la ayuda que lleva a cabo el Gobierno será una oportunidad revaluar la respuesta del PNUD. Adicionalmente, se deja constancia de que el PNUD mantiene su compromiso frente a la iniciativa Unidos en la Acción, en cuyo marco se acompañan los procesos para avanzar hacia un marco común de monitoreo y evaluación del MANUD.

Asimismo, el nuevo marco de acción configurado por los ODS permitirá avanzar hacia marcos comunes de evaluación, considerando que la creación de presupuestos basados en resultados, en este caso en relación a los ODS, que se abordan a lo largo de la etapa de transversalización de la Agenda 2030 en los planes nacionales.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Realizar un inventario de espacios de coordinación y definir su posición y estrategia en los espacios priorizados
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2017/10/04]
Oficiales de programa 2017/03 Completed El PNUD ha tomado el liderazgo en la implementación de la Agenda 2030 habiendo liderado la misión MAPS. Se han realizado acercamientos con SETEPLAN a fin de coordinar futuras intervenciones. History
Proveer lineamientos para avanzar en agendas conjuntas de trabajo en estos los espacios priorizados
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
DRR, ARR-P 2017/11 Completed El retiro estratégico sostenido entre abril y junio ha permitido identificar areas prioritarias de trabajo y estrategias. El UNCT sostendrá un retiro para coordinar el apoyo a la implementación de la Agenda 2030 en el país. Se espera que la reforma de NNUU y los nuevos lineamientos del UNDAF fortalecerá el desarrollo de agendas conjuntas de trabajo. History
6. Recommendation:

Desafíos y ámbitos de mejora

Lo que sí puede identificar la evaluación es aquéllas áreas que todavía han de ser profundizadas para que la calidad de las políticas de reducción de la pobreza se vaya ampliando. Un área es la de la gestión del conocimiento para el re-diseño de las políticas públicas. Por ejemplo la metodología de medición de pobreza multidimensional, ha dejado capacidades instaladas en el gobierno desde su aplicación práctica, que además es consistente con un marco legal que asegura la consideración de los factores multidimensionales para enfocar adecuadamente las PP. El programa colaboró con producir conocimiento pero resta el desafío de gestionar esta información. Probablemente queda el reto de poner en práctica condiciones de habilitación de mejores entornos de convivencia, que afectan la condición de exclusión, más que la condición de pobreza.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

Si bien se coincide en la necesidad de sostener los esfuerzos de gestión de conocimiento en todos los ámbitos del programa, se hace ver que en relación a la metodología de medición de pobreza multidimensional se llevan a cabo una serie de iniciativas para gestionar la información producida. De esta forma se trabaja en el diseño y puesta en funcionamiento de una herramienta de acceso público que contiene las metodologías y e información producida con la medición. Asimismo, se lleva a cabo un diplomado, dirigido a funcionarios públicos, sobre Planificación para el Desarrollo en el que se ha incorporado un módulo sobre la medición de pobreza multidimensional. A esto se suma el trabajo activo de transferencia de conocimiento para la aplicación de la metodología con particular atención a su utilización para el monitoreo de la Agenda nacional para el logro de los ODS, la cual retoma indicadores de pobreza multidimensional, poniendo en perspectiva su sostenibilidad a mediano plazo.

Key Actions:

7. Recommendation:

Desafíos y ámbitos de mejora

En relación al trabajo en género, hay prácticas internas que podrían, entre otras, dar un espacio más relevante a los análisis de género exante. En este ámbito hay limitaciones externas en función del ritmo de avance que las políticas públicas y los marcos legales nacionales van adquiriendo. En términos de los cambios deseables a nivel de efecto, se han de producir necesariamente cambios culturales y por tanto estructurales que pueden ser visualizados en el largo plazo.

En todo caso, para obtener resultados que muestren cambios estructurales, el abordaje de partida, esto es, la teoría del cambio, ha de ser transformacional. Esto supone un salto cualitativo en el punto de partida, tanto a nivel interno del PNUD como en el desarrollo institucional y programático a nivel nacional. Los temas relacionados con las políticas de cuido que contempla el nuevo CDP, necesitan de un abordaje transformacional y deseablemente a nivel de efecto, se lograrán otro tipo de cambios.

Management Response: [Added: 2016/08/25]

Se entiende que el hallazgo invita a revisar la teoría de cambio fundamentada en un trabajo de reflexión profunda que conlleve un análisis causal exhaustivo. En esta línea se estima que las acciones propuestas más arriba, para asegurar la efectividad y la eficiencia en materia de género y demás enfoques de programación, apoyan esta oportunidad.

No obstante lo anterior, se remarca que las intervenciones en materia de cuido se ven como un eje de análisis que permite impactar en otros temas como empleo, seguridad, autonomía económica, entre otros; tendiendo puentes para subsanar las brechas y barreras que frenan la igualdad. La política que se avanza bajo el liderazgo del gobierno espera contribuir a la transformación de las prácticas culturales; sin embargo, se reconoce que dichos cambios exceden las posibilidades para movilizar acciones de este alcance y generar resultados concretos dentro del periodo del programa. No obstante se buscará promover la reflexión para identificar acciones para la efectividad en esta iniciativa.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Asegurar la incorporación de intervenciones de cuido en componentes de proyectos
[Added: 2016/08/25] [Last Updated: 2018/09/18]
DRR ARR-O Asesor/a de Género Oficiales de Programa 2018/01 No Longer Applicable [Justification: Luego de la revisión del CPD, en ocasión de la alineación al nuevo Plan Estratégico, se determinó que el PNUD ha aportado insumos valiosos para avanzar a una política nacional de cuido. No se prevén intervenciones posteriores.]
Se considera que la actividad hace parte de una estrategia continuada de apoyo a la equidad de género. History

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