Evaluation à Mi- parcours du programme d'appu au secteur de microfinance II republique democratique du Congo ( PASMIF II RDC)

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Evaluation Plan:
2008-2012, Congo DRC
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
03/2013
Completion Date:
03/2013
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
78,097

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Title Evaluation à Mi- parcours du programme d'appu au secteur de microfinance II republique democratique du Congo ( PASMIF II RDC)
Atlas Project Number: 00095459
Evaluation Plan: 2008-2012, Congo DRC
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 03/2013
Planned End Date: 03/2013
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.2. Options enabled and facilitated for inclusive and sustainable social protection
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 5. Achieve gender equality and empower all women and girls
  • Goal 8. Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all
SDG Target
  • 1.1 By 2030, eradicate extreme poverty for all people everywhere, currently measured as people living on less than $1.25 a day
  • 1.4 By 2030, ensure that all men and women, in particular the poor and the vulnerable, have equal rights to economic resources, as well as access to basic services, ownership and control over land and other forms of property, inheritance, natural resources, appropriate new technology and financial services, including microfinance
  • 5.a Undertake reforms to give women equal rights to economic resources, as well as access to ownership and control over land and other forms of property, financial services, inheritance and natural resources, in accordance with national laws
  • 8.2 Achieve higher levels of economic productivity through diversification, technological upgrading and innovation, including through a focus on high-value added and labour-intensive sectors
  • 8.3 Promote development-oriented policies that support productive activities, decent job creation, entrepreneurship, creativity and innovation, and encourage the formalization and growth of micro-, small- and medium-sized enterprises, including through access to financial services
Evaluation Budget(US $): 78,097
Source of Funding: SUEDE
Evaluation Expenditure(US $): 70,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UNCDF
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
John Berry consultant international, Chef de mission
Irénée Okambawa consultant international
Benjamin Ndonga consultant national
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CONGO DRC
Lessons
Findings
Recommendations
1 Le PASMIF II doit renforcer le plaidoyer auprès du Gouvernement Congolais pour la promulgation de la Loi, l?organisation de réflexions pour l?harmonisation de la nouvelle loi avec l?OHADA et l?actualisation de la Stratégie Nationale de la Microfinance. La collaboration avec la BCC doit se poursuivre, mieux s?étendre et favoriser la mise en place d?un fonds de redressement, pour soutenir les PSF en difficulté et offrant des chances de redressement sur une période bien définie.
2 Les appuis aux associations professionnelles, en synergies avec les autres PTF, doivent se poursuivre et promouvoir des activités conjointes, tout en mettant l?accent sur l?autosuffisance des deux associations et la création d?une plate forme pour réunir les deux associations en vue de favoriser leur fusion dans l?intérêt du secteur
3 Les appuis aux PST doivent être redynamisés compte tenu de la faiblesse de leurs capacités techniques et financières d?une part et des nombreux défis à relever dans le secteur en matière de formation et d?encadrement d?autre part. Pour ce faire, les programmes de formation et leurs contenus techniques doivent être améliorés et diversifiés et l?expertise nationale doit être renforcée et accompagnée pour faire face au besoin de formation dans le secteur.
4 L?UGP doit intervenir au niveau micro en complément des appuis du FPM, en concertation étroite et en synergie avec le FPM-asbl et autres investisseurs du secteur pour atteindre les populations rurales pauvres et notamment celles des MUSO.
5 En étroite collaboration avec la BCC et le PNUD, un accent particulier doit être mis sur l?appui aux innovations en finance agricole et rurale (crédit filière, crédit scolaire, grenier villageois, etc.) et plus particulièrement le soutien au processus d?institutionnalisation des organisations (comme les MUSO) qui aspirent à intégrer le secteur de la Microfinance ou plus généralement le secteur financier.
6 L?UGP devra améliorer la communication, les dispositifs de suivi-évaluation et celui de suivi d?indicateurs pour faciliter la mesure de l?impact du programme au fils du temps.
1. Recommendation: Le PASMIF II doit renforcer le plaidoyer auprès du Gouvernement Congolais pour la promulgation de la Loi, l?organisation de réflexions pour l?harmonisation de la nouvelle loi avec l?OHADA et l?actualisation de la Stratégie Nationale de la Microfinance. La collaboration avec la BCC doit se poursuivre, mieux s?étendre et favoriser la mise en place d?un fonds de redressement, pour soutenir les PSF en difficulté et offrant des chances de redressement sur une période bien définie.
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

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La Loi sur la Microfinance est promulguée et la sensibilisation et la vulgarisation de la loi sont appuyées
[Added: 2013/04/04]
BCC ;UGP PASMIF 2013/03 Completed Loi publiée dans le Journal officiel
1.1. : La SNMF est actualisee par l'utilisation du nouvel outil "MAP" , integrant les nouveaux defis (mobile banking, renforcement du financement, la demande rurale, fonds de redressement, la demande des groupes vuln�©rables dont les femmes, les jeunes et la population rurale)
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
BCC ;UNCDF 2014/11 Completed Plusieurs etapes ont ete franchies et la feuille de route finale du MAP declinant les orientations strategiques du secteur est disponible History
Les reflexions pour l harmonisation de la nouvelle loi avec l OHADA sont realisees.
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
BCC ;UNCDF ; UNDP, Suede ,Belgique ; Acteurs Nationaux 2014/10 Completed Activite inscrite dans le plan d action de la BCC et realisee History
2. Recommendation: Les appuis aux associations professionnelles, en synergies avec les autres PTF, doivent se poursuivre et promouvoir des activités conjointes, tout en mettant l?accent sur l?autosuffisance des deux associations et la création d?une plate forme pour réunir les deux associations en vue de favoriser leur fusion dans l?intérêt du secteur
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

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2.1 Un cadre strategique d appui favorisant la collaboration, la mise en place d une plateforme et la fusion des deux associations est elabore
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UGP 2014/11 Completed Des rapprochements et de dialogue ont ete organise à travers la mise en place des associations professionnelles mais le cadre legal et reglementaire reste rigide History
2.2 Les plans d action des deux associations, elabores sur une base degressive et en vue de leur autonomisation, sont appuyes
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UGP 2014/11 Completed Les associations professionnelles deviennent presque autonomes avec l appui de leurs membres. Elles fonctionnent a pres de 80% des ressources propres History
3. Recommendation: Les appuis aux PST doivent être redynamisés compte tenu de la faiblesse de leurs capacités techniques et financières d?une part et des nombreux défis à relever dans le secteur en matière de formation et d?encadrement d?autre part. Pour ce faire, les programmes de formation et leurs contenus techniques doivent être améliorés et diversifiés et l?expertise nationale doit être renforcée et accompagnée pour faire face au besoin de formation dans le secteur.
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le plan cadre de formation, d?équipement et d?accompagnement des PST est élaboré et mis en ?uvre
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2018/08/09]
UGP 2014/06 Completed Cette recommandation a été prise en compte dans le cadre du nouveau projet d'appui au secteur de la micro finance (ACTIF) History
Les besoins de formation et d?équipement des PST sont appuyés
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2014/06/13]
UGP 2014/04 Completed Prestataires Locaux de Services Techniques et cabinets d?audit ont participé à la formation des formateurs sur l?Audit Externe
Le plan cadre de formation des PSF est elabore et mis en oeuvre
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UGP 2014/09 Completed Des formations certifiantes a travers le FPM ont ete organisees en faveurs des cadres des IMF, COOPEC et Banques mais aussi par des appuis directs sur des thematiques precises comme le financement des chaines des valeurs, le genre et la microfinance,â?¦ History
4. Recommendation: L?UGP doit intervenir au niveau micro en complément des appuis du FPM, en concertation étroite et en synergie avec le FPM-asbl et autres investisseurs du secteur pour atteindre les populations rurales pauvres et notamment celles des MUSO.
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le Prodoc revu et définissant la nouvelle stratégie de mise en ?uvre des activités du PASMIF II, notamment au niveau micro, est approuvée.
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2018/08/09]
UNCDF ? PNUD ; UGP - CP 2014/06 Completed cette recommandation a été prise en compte dans le cadre du nouveau projet d'appui au secteur de la micro finance History
La stratégie et les modalités d?appuis de l?UGP en faveur des PSF (critères de sélection, système d?identification, d?analyse et de gestion des appuis). sont clarifiées et validées
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2014/06/13]
UGP, CP, UNCDF ; UNDP 2013/06 Completed Le comité d?investissement est constitué, le manuel des procédures et les critères de sélections sont élaborés et disponibles
Les modalites de la mission de representation et d observation du PNUD/UNCDF au sein du CA du FPM ASBL sont clarifiees, ameliorees et renforcees
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UNDP UNCDF 2014/12 Completed Le representant du PNUD et UNCDF est designe. Des invitations systematiques sont adressees a lâ??UGP pour participer comme observateur aux reunions de CA du FPM ASBL History
De nouveaux PSF desservant les zones non couvertes et les femmes, notamment rurales, sont appuyés
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2018/08/09]
UGP,UNCDF - UNDP 2014/06 Completed Mise à l?échelle du Crédit Epargne Education History
5. Recommendation: En étroite collaboration avec la BCC et le PNUD, un accent particulier doit être mis sur l?appui aux innovations en finance agricole et rurale (crédit filière, crédit scolaire, grenier villageois, etc.) et plus particulièrement le soutien au processus d?institutionnalisation des organisations (comme les MUSO) qui aspirent à intégrer le secteur de la Microfinance ou plus généralement le secteur financier.
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Les besoins spécifiques des MUSO dans les zones d?interventions du PNUD sont connus et partagés
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2014/06/13]
UNDP 2013/06 Completed Mise en ?uvre des recommandations de la retraite interne ULCP/PNUD
La capacité d?animation et de gestion des MUSO est renforcée
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2014/06/13]
UNDP UGP 2013/06 Completed La formation des animateurs des Muso a eu lieu à Bukavu et Bandundu
Les modalités d institutionnalisation des MUSO, en etroite collaboration avec la BCC et les acteurs du secteur sont discutees et validees
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UNCDF, UNDP, Suede - Belgique Acteurs Nationaux 2014/12 No Longer Applicable Règlementation financière Des propositions ont ete formulees mais La reglementation actuelle n a pas permis des avancees sur la realisation de l institutionnalisation des MUSO. Neanmoins un rapprochement avec les institutions de microfinance et cooperatives d epargne et de credit a ete realise History
6. Recommendation: L?UGP devra améliorer la communication, les dispositifs de suivi-évaluation et celui de suivi d?indicateurs pour faciliter la mesure de l?impact du programme au fils du temps.
Management Response: [Added: 2013/04/03]

la recommandation est acceptée

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La strategie de capitalisation, de partage des savoirs et de communication en vue de mieux valoriser les acquis du Programme et de mobiliser d autres bailleurs est definie.
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UNCDF ; UNDP, SIDA - Belgique Acteurs Nationaux 2014/12 Completed Les documents ont ete produits et partagee History
: La cadre de suivi des resultats elabore et valide par les parties prenantes au programme est disponible et renseigne
[Added: 2013/04/04] [Last Updated: 2016/05/10]
UGP 2014/09 Completed History

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