- Evaluation Plan:
- 2013-2017, Guinea
- Evaluation Type:
- Country Programme Evaluation
- Planned End Date:
- 11/2017
- Completion Date:
- 12/2016
- Status:
- Completed
- Management Response:
- Yes
- Evaluation Budget(US $):
- 60,000
Evaluation finale CPD 2013-2017
| Document | Type | Language | Size | Status | Downloads |
|---|---|---|---|---|---|
 TDR Evaluation Finale CPD2013-17.docx |
tor | French | 54.04 KB | Posted | 403 |
 NOV 2016 RAPPORT FINAL EVALUATION FINALE CPD 2013_2017 PNUD_GUINEE CONAKRY.pdf |
report | English | 856.13 KB | Posted | 873 |
| Title | Evaluation finale CPD 2013-2017 | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Atlas Project Number: | |||||||||||||
| Evaluation Plan: | 2013-2017, Guinea | ||||||||||||
| Evaluation Type: | Country Programme Evaluation | ||||||||||||
| Status: | Completed | ||||||||||||
| Completion Date: | 12/2016 | ||||||||||||
| Planned End Date: | 11/2017 | ||||||||||||
| Management Response: | Yes | ||||||||||||
| Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017) | |||||||||||||
| Evaluation Budget(US $): | 60,000 | ||||||||||||
| Source of Funding: | Fond DSS | ||||||||||||
| Evaluation Expenditure(US $): | 51,200 | ||||||||||||
| Joint Programme: | No | ||||||||||||
| Joint Evaluation: | No | ||||||||||||
| Evaluation Team members: |
|
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| GEF Evaluation: | No | ||||||||||||
| Key Stakeholders: | Collectivités et autorités locales, les ministères, les ONG, la société civile, les partenaires financiers | ||||||||||||
| Countries: | GUINEA |
| Lessons | |
|---|---|
| 1. | 1. Les interventions strate´giques cible´es et au long cours sont mieux a` me^me de produire des effets substantiels. Cette observation est illustre´e par les re´sultats obtenus par le programme dans l’aide a` la formation de capacite´s nationales de gestion de l’e´conomie et de ses secteurs d’activite´s cle´s : de telles capacite´s e´mergent dans les services techniques de l’Institut National de la Statistique, des Ministe`res de l’Economie et de la Planification, mais aussi de l’Administration du Territoire, de l’Environnement et des Fore^t, ainsi que du De´veloppement Social, notamment. Dans le me^me registre, les effets au long cours se font sentir en matie`re de gouvernance, dans la re´forme des forces de de´fense et de se´curite´ et dans la gestion des cycles e´lectoraux. 2. Les actions ope´rationnelles fragmente´es et e´parpille´es sur le territoire, en revanche, ont des effets moins lisibles, sans doute moins consistants et ne peuvent trouver de le´gitimite´ que consacre´e par une mise a` l’e´chelle par d’autres partenaires. Les ressources disponibles dans le programme e´tant limite´es, ces actions touchent proportionnellement peu de be´ne´ficiaires, en comparaison de l’e´tat de la demande nationale. De surcroi^t, les cycles tre`s courts de ces interventions ne sont pas propices a` des acquis solides et durables. Il manque donc a` ce niveau une e´chelle significative et une continuite´ d’action suffisante, toutes choses indispensables pour produire une influence ope´rationnelle.
Une fac¸on pour le programme de le´gitimer ses interventions ope´rationnelles (infrastructures sociales de base, moyens e´conomiques de subsistance et re´silience environnementale des populations, etc.) serait de mettre en avant non pas leurs effets mais leur caracte`re de´monstratif et la capacite´ du Bureau a` les raccorder a` d’autres partenaires pour la mise a` l’e´chelle. 3. Conse´quence de ce qui pre´ce`de, les actions ope´rationnelles, dont le sens ve´ritable, est dans leur statut pilote, demandent une conceptualisation et une mise en œuvre particulie`rement rigoureuse, pour pouvoir e^tre avantageusement documente´es. Alors que les be´ne´ficiaires, institutionnels et personnes physiques, pensent a` tort que le programme vient les appuyer dans la dure´e et, par la suite, lui font proce`s d’e´courter l’expe´rience, il y a lieu de leur faire comprendre que c’est un outil qui se de´veloppe grandeur nature et dont l’inte´re^t est essentiellement dans le succe`s technique qui le rendra attractif pour d’autres sources de financements capables de le faire mettre a` l’e´chelle et dans le temps. 4. Les capacite´s d’adaptation du programme lui ont permis non seulement de contribuer efficacement a` faire sortir le pays de la crise Ebola, mais encore a` en faire une opportunite´ de relance strate´gique pour la Guine´e. Le programme s’est re´ajuste´ et a joue´ un ro^le important dans la gestion des solutions complexes de riposte a` la catastrophe. Puis au sortir de la crise, il s’est appuye´ sur ses acquis de gestion d’urgence pour aider le pays a` asseoir un cadre ade´quat de gestion de crise sanitaire, d’une part, un plan strate´gique de relance post-Ebola pour son de´veloppement, d’autre part. Il y a la`, tout de me^me, une morale de la re´silience et de l’optimisme a` me´diter : plus pre´cise´ment, comme une capacite´ a` tirer le meilleur du pire ! |
| Findings | |
| Recommendations | |
|---|---|
| 1 | Créer des effets intermédiaires attachés aux axes stratégiques ou clusters pour favoriser une bonne lisibilité des contributions des produits des projets aux effets globaux du PNUAD |
| 2 | Accroître l’intégration du programme pour optimiser le pilotage tout en maximisant les effets |
| 3 | Insérer dans les interventions opérationnelles des stratégies pro-genre plus innovantes que la simple exigence d’inclusion des femmes. |
| 4 | Mettre à niveau les chargés de programme sur les enjeux et outils de la passation de marché et en faire les relais pour la construction d’un Plan consolidé des achats, qui permette à cette fonction, critique pour les livraisons du programme, d’être suffisamment proactive et efficiente. |
| 5 | Réinventer la programmation conjointe en inversant les logiques jusqu’ici centrées sur les participants, de sorte à créer de réelles synergies inter agences. |
| 6 | Réinventer la programmation conjointe en inversant les logiques jusqu’ici centrées sur les participants, de sorte à créer de réelles synergies inter agences. |
| 7 | Rénover les interventions opérationnelles de soutien à la résilience des populations dans le cadre d’une véritable approche de démonstration |
| 8 | Renouveler le souffle de la mobilisation de ressources par le ciblage de nouvelles sources non conventionnelles |
| 9 | Garder un dialogue permanent de haut niveau avec la partie nationale pour la sensibiliser sur l’importance de ses intrants dans le programme |
1. Recommendation:
Créer des effets intermédiaires attachés aux axes stratégiques ou clusters pour favoriser une bonne lisibilité des contributions des produits des projets aux effets globaux du PNUAD
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de la recommandation qui s’inscrit dans la logique des restructurations opérées par le PNUD en général et le Bureau Pays en particulier. Le constat de la situation actuelle où plusieurs produits sont livrés par la cinquantaine de projets du portefeuille sans qu’il soit automatiquement possible de retracer correctement comment ils contribuent à l’atteinte des effets escomptés, des orientations seront données afin que les actions déclinées ci-après soient réalisées dans le cadre du prochain cycle de coopération.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Décomposer chaque Effet PNUAD en effets intermédiaires spécifiques répartis entre les grands domaines thématiques.
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/09/12] |
Programme | 2017/10 | Completed | Cette recommandation a été mise en oeuvre à travers sa prise en compte dans l'UNDAF et le CPD 2018-2022. History | |
| Formuler les produits des projets afin qu’ils contribuent directement à ces résultats intermédiaires
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/09/12] |
Programmes | 2017/12 | Completed | Cette recommandation a été prise en compte dans le nouveau CPD qui vient d’être approuvé par le Conseil s'administration History |
2. Recommendation:
Accroître l’intégration du programme pour optimiser le pilotage tout en maximisant les effets
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de la recommandation qui est en parfaite harmonie avec les nouvelles orientations de la politique de planification du PNUD. Dans la phase actuelle de préparation du cycle de coopération à venir, le bureau veillera à sa mise en œuvre. Le nouveau CPD prendra en compte cette recommandation.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Instaurer une complémentarité et une synergie des activités programmatiques entre les clusters
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/12 | Completed | History | |
| Réaliser des activités de suivi des interventions par les clusters
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/12 | Completed | Un plan de suivi par cluster est disponible est est en cours de mise en oeuvre History |
3. Recommendation:
Insérer dans les interventions opérationnelles des stratégies pro-genre plus innovantes que la simple exigence d’inclusion des femmes.
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de cette recommandation. L’amélioration de la prise en compte effective du genre dans les actions du PNUD fait l’objet de plusieurs réflexions en cours au sein du bureau. La mise en œuvre de cette recommandation donnera au bureau l’occasion d’améliorer/renforcer cette dynamique.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Inscrire dans chaque Plan de travail Annuel des actions pro genre issues d’un diagnostic de situation mené avec les bénéficiaires
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2018/01/23] |
Programmes | 2018/01 | Completed | La planification 2018 des programmes et projets a mis en exergue les actions pro genre. Les actions ainsi approuvé par la direction permettront de rendre plus sensible au genre les interventions du Bureau. History | |
| Assurer deux sessions de formation dans le cadre de la prise en compte effective du Genre notamment, le « New Guide and Toolkit for Gender Mainstreaming in GEF-financed Projects »
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/06/14] |
Programmes | 2017/06 | Completed | Formation réalisée à l’école du savoir. History |
4. Recommendation:
Mettre à niveau les chargés de programme sur les enjeux et outils de la passation de marché et en faire les relais pour la construction d’un Plan consolidé des achats, qui permette à cette fonction, critique pour les livraisons du programme, d’être suffisamment proactive et efficiente.
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de cette recommandation. Des actions dans le sens dans sa mise en œuvre seront prises à cet effet.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Organiser des sessions de renforcement de capacités des chargés de programme en planification d’achats
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/03/07] |
Operations | 2017/02 | Completed | Des sessions de formation ont eu lieu les 6, 7 et 8 février 2017. Le compte-rendu récapitule tous les défis soulevés par les participants ainsi que les propositions et recommandations faites à l’issue de la série des trois sessions. History | |
| Elaborer des plans d’acquisitions par cluster de tous les projets pour l’année
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/04 | Completed | Tous les clusters ont préparés et soumis leurs plans d'acquisition au procurment History | |
| Consolider les différents plans d’acquisition reçus des différents cluster
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Operations/Procurement | 2017/04 | Completed | Les plans d'acquisitions des différents clusters ont été consolidé par le service de procurment History |
5. Recommendation:
Réinventer la programmation conjointe en inversant les logiques jusqu’ici centrées sur les participants, de sorte à créer de réelles synergies inter agences.
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de la recommandation. Il note cependant que cette recommandation ne saurait être mise en par la seule volonté du PNUD. Le bureau pourra jouer un rôle clé dans le cadre de la mise en application de l’approche « Unis dans l’Action » promue par le Bureau de la Coordonnatrice Résidente.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Identifier les besoins à la base pour la formulation de programmes conjoints dans le nouveau UNDAF 2018-2022
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/12 | Completed | 6 concepts notes "dénommé projets phares "ont été approuvés par le le management des SNU et les projets sont en cours de formulation. History | |
| Déterminer pour chaque groupe cibles, l’agence participante chef de file.
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/09/12] |
Programmes | 2019/08 | Completed | Sur la base de la répartition les agences Lead ont proposé des concept notes History | |
| Participer à la mise en œuvre d’au moins un programme conjoint à mi-parcours du prochain cycle de coopération.
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2019/04/08] |
Programmes | 2019/03 | Completed | L'apport du bureau a permis d’élaborer plusieurs projet conjoint dont 2 financé par le PBF. History |
6. Recommendation:
Réinventer la programmation conjointe en inversant les logiques jusqu’ici centrées sur les participants, de sorte à créer de réelles synergies inter agences.
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de la recommandation. Il note cependant que cette recommandation ne saurait être mise en par la seule volonté du PNUD. Le bureau pourra jouer un rôle clé dans le cadre de la mise en application de l’approche « Unis dans l’Action » promue par le Bureau de la Coordonnatrice Résidente.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Articuler le nouveau CPD sur les thématiques ci-dessus en cohérence avec le PNUAD
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/09/12] |
Programmes | 2017/09 | Completed | Le nouveau CPD approuvé a tenu compte de cette recommandation. History | |
| Construire une matrice de résultats et de ressources subséquente autour des principaux axes d’intervention du bureau
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/09/12] |
Programmes | 2017/09 | Completed | Réalisé avec l'approbation du nouveau CPD History |
7. Recommendation:
Rénover les interventions opérationnelles de soutien à la résilience des populations dans le cadre d’une véritable approche de démonstration
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le Bureau prend note de la recommandation. Dans ce domaine, le programme travaillera à privilégier les interventions innovantes et démonstratives, et après exécution, les documenter de façon pédagogique pour que d’autres sources de financement plus conséquentes puissent en assurer la mise à l’échelle.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Informer systématiquement les bénéficiaires du caractère démonstratif des actions opérationnelles
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/11 | Completed | Les bénéficiaires ont reçu largement ces informations lors des revues sectorielles tenues au mois du novembre 2017 History | |
| Documenter les interventions achevées pour faciliter leur réplication par d’autres partenaire
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/12 | Completed | History |
8. Recommendation:
Renouveler le souffle de la mobilisation de ressources par le ciblage de nouvelles sources non conventionnelles
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le bureau prend note de la recommandation. Cette recommandation fait partie des actions de mobilisation de ressources entreprises par le bureau depuis juin 2016. La stratégie de mobilisation de ressources du Bureau est accompagnée d’un plan d’action.
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Repérer et identifier les entreprises privées susceptibles d’être approchées
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/12/15] |
Programmes | 2017/11 | Completed | Dans la même dynamique : (i) une stratégie nationale de développement du secteur privé dans sa globalité a été élaborée et validée. Le PNUD accompagne également sa mise en œuvre ; (ii) Une loi sur les Partenariats Publics –Privés a été votée par l’Assemblée nationale History | |
| Procéder à la mise à jour de la stratégie et du plan de mobilisation des ressources pour y intégrer le ciblage des sources non conventionnelles
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/06/14] |
Programmes | 2017/06 | Completed | La mise à jour de la stratégie de mobilisation de ressource a été faite. History |
9. Recommendation:
Garder un dialogue permanent de haut niveau avec la partie nationale pour la sensibiliser sur l’importance de ses intrants dans le programme
Management Response: [Added: 2016/12/12]
Le Bureau prend note de la recommandation. L’amélioration de la communication a toujours constitué une préoccupation pour le Bureau. Les concertations périodiques ont toujours existé. L’amélioration de ce cadre ne pourrait qu’être un bénéfice pour les différents partenaires
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Organiser des rencontres ad hoc sur les inputs nationaux indispensables au programme
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/06/14] |
Programmes | 2017/06 | Completed | Des rencontres sont organisées dans ce sens par les différents clusters History | |
| Organiser des revues périodiques sur le niveau de livraison de ces inputs et définir des stratégies de remédiation
[Added: 2016/12/12] [Last Updated: 2017/06/14] |
Programmes | 2017/06 | Completed | Des revues périodiques sont réalisées au niveau des clusters dans le but d'analyser et de sortir les faiblesses qui sont à combler. . History |