- Evaluation Plan:
- 2013-2019, Congo DRC
- Evaluation Type:
- Country Programme Evaluation
- Planned End Date:
- 12/2015
- Completion Date:
- 10/2015
- Status:
- Completed
- Management Response:
- Yes
- Evaluation Budget(US $):
- 50,000
Evaluation de l'effet : Croissance pro-pauvre
| Document | Type | Language | Size | Status | Downloads |
|---|---|---|---|---|---|
 TDRs Evaluation à mi - parcours des effets du Programme 2015 Final.pdf |
tor | French | 813.64 KB | Posted | 1322 |
 Rapportfinal effet 54.doc |
report | French | 6362.50 KB | Posted | 1607 |
| Title | Evaluation de l'effet : Croissance pro-pauvre | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Atlas Project Number: | 95459,105546,109710,72471,72472,92606,70809 | |||||||||
| Evaluation Plan: | 2013-2019, Congo DRC | |||||||||
| Evaluation Type: | Country Programme Evaluation | |||||||||
| Status: | Completed | |||||||||
| Completion Date: | 10/2015 | |||||||||
| Planned End Date: | 12/2015 | |||||||||
| Management Response: | Yes | |||||||||
| Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021) | ||||||||||
| Evaluation Budget(US $): | 50,000 | |||||||||
| Source of Funding: | ||||||||||
| Evaluation Expenditure(US $): | 40,000 | |||||||||
| Joint Programme: | No | |||||||||
| Joint Evaluation: | No | |||||||||
| Evaluation Team members: |
|
|||||||||
| GEF Evaluation: | No | |||||||||
| Key Stakeholders: | ||||||||||
| Countries: | CONGO DRC |
| Lessons | |
|---|---|
| 1. |
Dans le contexte de la RDC, il est essentiel de mettre l’accent sur l’appui durable aux moyens d’existence des populations sans perdre de vue l’importance des interventions humanitaires notamment dans les contextes de crise.
En ce qui concerne le relèvement communautaire :
En ce qui concerne la microfinance :
En ce qui concerne la lutte contre le VIH :
En ce qui concerne la planification, suivi et évaluation du développement :
En ce qui concerne les « nouveaux » créneaux porteurs :
|
| Findings | |
| 1. |
Toutefois, on a l’impression que le Pilier 2/Effet 2 du programmes est plus une compilation de projets et de programmes qui concourent à la réalisation non pas d’un seul et même objectif mais plutôt de deux objectifs distincts : le renforcement des moyens d’existence durables (MED) et le renforcement des capacités de l’Etat central et des provinces en matière de PLASED. Pis, dans le Prodoc, aucun objectif spécifique n’est associé à la sous-composante VIH et certains résultats attendus ont été formulés de façon vague (« Atteindre la moyenne du revenu national en faveur des paysans », « Atteindre une contribution de 50% au PIB »…). |
| Recommendations | |
|---|---|
| 1 | Actualiser le Prodoc et s’assurer que tous les indicateurs/recommandations spécifiques attendus de l’Effet 2 ont été définis de façon claire et concise et sont réalistes. |
| 2 | Continuer à privilégier les projets et programmes de développement tout en gardant en tête le caractère récurrent de certaines crises notamment dans les provinces de l’Est et donc la nécessité de mettre en œuvre des projets et programmes d’urgence |
| 3 | Toujours estimer les infrastructures physiques et socio-économiques à leur coût réel pour ne pas compromette leur réalisation |
| 4 | Continuer à privilégier les projets et programmes conjoints, et notamment les projets et programmes conjoints entre le PNUD et les autres agences du SNU en raison de leur forte valeur ajoutée en termes de synergies et d’efficacité. |
| 5 | Appuyer davantage le développement de la microfinance notamment en finançant un nouveau Programme d’appui au Secteur de la Microfinance (PASMIF III), en veillant à ce que les projets de relèvement communautaire intègrent les questions liées à la promotion de la microfinance, en consolidant les acquis des articulations qui existent entre des Coopec et des MUSO et AVEC, et en appuyant la formulation de la Stratégie nationale d’inclusion financière (processus MAP) afin qu’elle débouche sur une feuille de route et un plan d’actions pour les années à venir |
| 6 | Promouvoir la microfinance en l’orientant plus vers le monde rural et donc veiller à ce que le PASMIF III appuie le déploiement des PSF dans les zones rurales et institutionnalise le genre auprès de ces PSF ; exploite mieux le potentiel des produits innovants développés par le PASMIF II et notamment le produit « Crédit-épargne avec Education Plus » et le produit « Crédit Grenier villageois » ; développe et lance de nouveaux produits financiers tels que le crédit agricole et le mobile banking |
| 7 | Au-delà de la promotion d’un cadre juridique favorable à la lutte contre le VIH, s’engager davantage dans la prévention de la maladie et la prise en charge des malades vivant avec le virus. |
| 8 | Continuer à appuyer la production statistique tout en jouant un rôle de lobbying auprès des autres partenaires techniques et financiers – les autres agences du système des Nations unies en particulier – avec pour objectif de mobiliser suffisamment de ressources pour renforcer durablement les capacités techniques et humaines de l’INS |
| 9 | Continuer à appuyer les structures du Ministère du Plan et SMRM et des ministères provinciaux du plan en mettant désormais l’accent sur le renforcement des capacités en matière de coordination de l’aide. |
| 10 | Soutenir le développement du secteur des MPME en mettant en place un nouveau Projet d’Appui au Secteur des MPME et en appuyant l’élaboration de la stratégie nationale de développement des PME |
| 11 | Promouvoir l’économie sociale et solidaire. |
| 12 | Encourager les populations bénéficiaires à apporter leur contribution en nature ou en espèces pour pouvoir bénéficier de certaines réalisations |
| 13 | Impliquer toujours la partie nationale (gouvernement central, gouvernements provinciaux et autorités locales) et les populations bénéficiaires et leurs communautés dans la détermination et la définition des actions et des activités des projets ainsi que dans leur mise en œuvre. |
| 14 | Toujours mener des études de faisabilité des AGR et élaborer des plans d’affaires qui intègrent la gestion des risques. |
| 15 | Plus généralement, concevoir les projets et programmes dans une approche « Bottom-up », dans laquelle les populations bénéficiaires et les autorités nationales, provinciales et locales occupent une place centrale. |
| 16 | L'objectif de durabilité des infrastructures et des unités économiques installées dans les villages doit être posé dès le départ et nécessairement prévoir les mesures à mettre en œuvre après la fin du projet pour réaliser cet objectif. Ces mesures doivent nécessairement être discutées et décidées par tous les acteurs concernés (les autorités et les bénéficiaires, notamment). |
1. Recommendation:
Actualiser le Prodoc et s’assurer que tous les indicateurs/recommandations spécifiques attendus de l’Effet 2 ont été définis de façon claire et concise et sont réalistes.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Modifier le document de programme sur base des recommandations
[Added: 2016/04/13] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team Leader, Coordonnateur, Analystes au programme, UPAQ | 2017/05 | No Longer Applicable |
[Justification: Le document de programme croissance Inclusive et Développement Durable n'a jamais été finalisé et le bureau avait pris l'option d'abandonner cette initiative car nous sommes à une une année de la fin du programme 2013-2017] History |
|
| Valider par un comite de pilotage special
[Added: 2016/04/13] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team Leader, Coordonateurs, Analystes au programme, UPAQ | 2017/05 | No Longer Applicable |
[Justification: Le document de programme croissance Inclusive et Développement Durable n'a jamais été finalisé et le bureau avait pris l'option d'abandonner cette initiative car nous sommes à une une année de la fin du programme 2013-2017. Pas donc de validation] History |
2. Recommendation:
Continuer à privilégier les projets et programmes de développement tout en gardant en tête le caractère récurrent de certaines crises notamment dans les provinces de l’Est et donc la nécessité de mettre en œuvre des projets et programmes d’urgence
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommndation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Integrer systematiquement des approches qui tiennent compte de mecanismes de gestion de crise
[Added: 2016/04/13] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team Leader, Coordonnateur, Analystes au programme, Chefs des projets | 2017/06 | Completed | Lapproche 3X6 des proches integre systematiquement comme phase 0 le volet gestion des crises et renforcement de la cohesion sociale. 4 projets contiennent ce volet a lEst dont l'un est déjà clôturé History | |
| Developper des projets conjoints avec des agences specialisees dans des questions durgence
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team Leader, Coordonnateur, Analystes au programme, Chefs des projets | 2017/06 | Completed | Un projet conjoint en partenariat avec lUNICEF mais aussi le Bureau de la representante speciale du Chef de lEtat autour des questions de violences sexuelles a ete formule History |
3. Recommendation:
Toujours estimer les infrastructures physiques et socio-économiques à leur coût réel pour ne pas compromette leur réalisation
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Recourir a lexpertise pour des questions techniques
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team Leader, Coordonnateur, Analystes au programme, Chefs des projets | 2017/06 | Completed | Des Experts en infrastructures sont mis a la disposition des projets et des devis confidentiels sont systematiquement etablis pour les travaux dinfrastructure. History |
4. Recommendation:
Continuer à privilégier les projets et programmes conjoints, et notamment les projets et programmes conjoints entre le PNUD et les autres agences du SNU en raison de leur forte valeur ajoutée en termes de synergies et d’efficacité.
Management Response: [Added: 2016/04/13] [Last Updated: 2016/04/14]
Recommndation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Formulation des projets conjoints avec les partenaires et agences specialisees
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2016/12/08] |
Team Leader, Coordonnateur, Analystes au programme, Chefs des projets | 2016/12 | Completed | Un projet conjoint a été formule et d'autres sont en negociations History |
5. Recommendation:
Appuyer davantage le développement de la microfinance notamment en finançant un nouveau Programme d’appui au Secteur de la Microfinance (PASMIF III), en veillant à ce que les projets de relèvement communautaire intègrent les questions liées à la promotion de la microfinance, en consolidant les acquis des articulations qui existent entre des Coopec et des MUSO et AVEC, et en appuyant la formulation de la Stratégie nationale d’inclusion financière (processus MAP) afin qu’elle débouche sur une feuille de route et un plan d’actions pour les années à venir
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Proceder a levaluation finale du projet PASMIF
[Added: 2016/04/14] |
Equipe PASMIF, UPAQ | 2016/03 | Completed | Rapport devaluation final disponible sur ERC | |
| Finaliser letude MAP qui montre les besoins dinclusion financiere
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2016/12/08] |
Equipe PASMIF, Analyse au programme | 2016/12 | Completed | L'étude MAP a été finalisée History | |
| Elaborer un nouveau programme qui integre les questions de relevement communautaire
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2016/12/08] |
Analystes au programme, UNCDF, UPAQ | 2016/12 | Completed | c'est fait ( voir PRODOC History | |
| Consolidation de larticulation entre les COOPEC/IMF aux MUSO et AVEC
[Added: 2016/04/14] |
Equipe PASMIF et Analyste au Programme MED | 2016/03 | Completed | Les MUSO et AVEC sont connectes systematiquement aux COOPEC et IMF partenaires |
6. Recommendation:
Promouvoir la microfinance en l’orientant plus vers le monde rural et donc veiller à ce que le PASMIF III appuie le déploiement des PSF dans les zones rurales et institutionnalise le genre auprès de ces PSF ; exploite mieux le potentiel des produits innovants développés par le PASMIF II et notamment le produit « Crédit-épargne avec Education Plus » et le produit « Crédit Grenier villageois » ; développe et lance de nouveaux produits financiers tels que le crédit agricole et le mobile banking
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommndation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Deployer les IMF et COOPEC en milieu rural
[Added: 2016/04/14] |
Equipe PASMIF et Analyste au Programme MED | 2016/03 | Completed | Realise, cfr Walungu | |
| Orienter la strategie du nouveau programme dans le financement du monde rural
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/18] |
Team leader, Coordonnateur, Analyste au programme, UNCDF, UPAQ | 2017/11 | Completed | la stratégie du nouveau programme est orientée vers le financement du monde rural History |
7. Recommendation:
Au-delà de la promotion d’un cadre juridique favorable à la lutte contre le VIH, s’engager davantage dans la prévention de la maladie et la prise en charge des malades vivant avec le virus.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Integrer ces volets dans les PTA annuels
[Added: 2016/04/14] |
Chef de projet VIH, Analyste au Programme | 2016/02 | Completed | realise voir le PTA 2016 du projet et le financement du Centre Regional de service et les ressources propres du bureau mais pas la prise totale |
8. Recommendation:
Continuer à appuyer la production statistique tout en jouant un rôle de lobbying auprès des autres partenaires techniques et financiers – les autres agences du système des Nations unies en particulier – avec pour objectif de mobiliser suffisamment de ressources pour renforcer durablement les capacités techniques et humaines de l’INS
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Engager un plaidoyer pour la mobilisation des ressources en faveur de la production des statistiques nationales
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/18] |
Coordonnateur CIDD, Team leader; | 2017/07 | Completed | Dans le cadre des echanges engagés sur l'agenda 2030, la question de la statistique a été placée au cœur des mecanismes de suivi des ODD. Dans le cadre du PTA 2017et 2018 de la composante PLASED, des appuis spécifiques sont prévus en faveur de lINS. History |
9. Recommendation:
Continuer à appuyer les structures du Ministère du Plan et SMRM et des ministères provinciaux du plan en mettant désormais l’accent sur le renforcement des capacités en matière de coordination de l’aide.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Appuyer le developpement des capacites au niveau des provinces pour la coordination de laide
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2018/08/09] |
Coordonnateur CIDD ; Team Leader CIDD | 2019/02 | Overdue-Initiated | Des ateliers specifiques au niveau des provinces sont planifies dans le PTA 2018. Ces ateliers seront conduits par des experts chevronnes de ladministration centrale, avec en appui une equipe de consultants. History |
10. Recommendation:
Soutenir le développement du secteur des MPME en mettant en place un nouveau Projet d’Appui au Secteur des MPME et en appuyant l’élaboration de la stratégie nationale de développement des PME
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Appuyer e lelaboration dune strategie nationale de PME
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/20] |
Equipe PASMIF, Analyste au Programme | 2017/04 | Completed | réalisée History |
11. Recommendation:
Promouvoir l’économie sociale et solidaire.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation refusé car trop vague
Key Actions:
12. Recommendation:
Encourager les populations bénéficiaires à apporter leur contribution en nature ou en espèces pour pouvoir bénéficier de certaines réalisations
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Solliciter auprès des bénéficiaires des contributions même en nature
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/20] |
Team leader, Coordonnateur, Analyste au programme, UNCDF, UPAQ | 2017/04 | Completed | Les agriculteurs appuyés dans le cadre des projets CAAFAG1, CAFAAG 2 ont apporté leurs terres comme apport local des bénéficiaires. History |
13. Recommendation:
Impliquer toujours la partie nationale (gouvernement central, gouvernements provinciaux et autorités locales) et les populations bénéficiaires et leurs communautés dans la détermination et la définition des actions et des activités des projets ainsi que dans leur mise en œuvre.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation refusé car déjà réalisé à travers l’organisation des CLEP, CP et des missions conjointes
Key Actions:
14. Recommendation:
Toujours mener des études de faisabilité des AGR et élaborer des plans d’affaires qui intègrent la gestion des risques.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Doter les projets qui detiennent ce volet dune expertise danalyse des AGR/PME et elaboration des BP
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/20] |
Chefs des projets, Analyste au Programme | 2017/07 | Completed | Les Experts disposant de l'expertise technique en matière d'elaboration des BP ont été mis à la disposition des projets concernés (Bunia) History | |
| Systematiquement mener des etudes des faisabilites assorties des plans daffaires
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2017/12/20] |
Chefs des projets, Experts et Analystes au programme | 2017/07 | Completed | une étude analytique sur les opportunités économiques dans les zones de mise en oeuvre des projets de reintegration socio économique a été organisée et cela a été assortie des développement des chaines de valeurs des AGRs porteuse History |
15. Recommendation:
Plus généralement, concevoir les projets et programmes dans une approche « Bottom-up », dans laquelle les populations bénéficiaires et les autorités nationales, provinciales et locales occupent une place centrale.
Management Response: [Added: 2016/04/13]
recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Mettre en place des criteres dappreciation devant être valide lors des CLEP
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2016/12/08] |
Team leader, Coordonnateur, Analyste au programme, UNCDF, UPAQ | 2016/12 | Completed | Dans chaque nouveau projet, des criteres de criblage sont definis pour permettre de prendre effectivement en compte les besoins a la base des la phase de demarrage. History |
16. Recommendation:
L'objectif de durabilité des infrastructures et des unités économiques installées dans les villages doit être posé dès le départ et nécessairement prévoir les mesures à mettre en œuvre après la fin du projet pour réaliser cet objectif. Ces mesures doivent nécessairement être discutées et décidées par tous les acteurs concernés (les autorités et les bénéficiaires, notamment).
Management Response: [Added: 2016/04/13]
Recommandation acceptée
Key Actions:
| Key Action | Responsible | DueDate | Status | Comments | Documents |
|---|---|---|---|---|---|
| Elaborer des plans daffaires qui tiennent compte de ces imperatifs
[Added: 2016/04/14] [Last Updated: 2016/12/08] |
Chefs des projets | 2016/12 | Completed | Ceci est systematiquement pris en compte dans les nouveaux projets lances en 2016 History |