Evaluación Final UNDAF Guinea Ecuatorial 2013-2017

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Evaluation Plan:
2013-2018, Equatorial Guinea
Evaluation Type:
UNDAF
Planned End Date:
10/2017
Completion Date:
10/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
30,000

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Title Evaluación Final UNDAF Guinea Ecuatorial 2013-2017
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2013-2018, Equatorial Guinea
Evaluation Type: UNDAF
Status: Completed
Completion Date: 10/2017
Planned End Date: 10/2017
Management Response: Yes
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
Evaluation Budget(US $): 30,000
Source of Funding: GOV
Evaluation Expenditure(US $): 17,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UNICEF, UNFPA, WHO, FAO
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Carlos Javier Rodríguez Cuéllar
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: EQUATORIAL GUINEA
Comments: Durante el último año considerado para el presente UNDAF (2017) se realizará la Evaluación Final cuya contraparte será el Comité de Pilotaje y que servirá de insumo para el proceso de planificación del UNDAF del próximo período.
Lessons
Findings
Recommendations
1

Recommendation 1: El proceso de formulación de un próximo UNDAF en Guinea Ecuatorial debe ser asumido como una oportunidad para:

  1. La realización del análisis causal de los principales problemas que enfrenta el país y la priorización de aquellos que, estando definidos dentro del Plan Horizonte 2020 u otro instrumento nacional de planificación, resulten estratégicos para promover el cumplimiento de los derechos humanos de la población.
  2. El desarrollo de capacidades al interior del personal del Sistema de Naciones Unidas y del gobierno respecto de la finalidad y operación del UNDAF a partir de la definición de un lenguaje común, un único enfoque de gestión y una concordancia con respecto a los resultados esperados.
  3. La definición de un marco mínimo de resultados, es decir, focalizado en tres o cuatro prioridades de desarrollo, que promueva la identificación efectiva de la cadena de valor necesaria para producir las transformaciones esperadas en el marco de los ODS y Agenda 2030.
  4. . La formulación del menor número posible de indicadores que expresen, de manera simple y directa, el nivel de logro de los efectos directos, pero que sean robustos en su formulación y que cuenten con las fuentes de información necesarias.
  5. El establecimiento de un mecanismo, en primer lugar, de cogestión técnica del UNDAF (entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas) que centre su atención en el logro de los resultados esperados de desarrollo y, en segundo lugar, de financiamiento que asegure la oportuna asignación de los recursos necesarios para la implementación de los proyectos y actividades acordados

 

2

Recommendation 2: La elaboración del nuevo CCA debe asumir las más recientes orientaciones técnicas presentadas por el UNDG en febrero de este año66. El consultor o consultora que esté a cargo de dicho proceso debe incidir en la generación e identificación de las evidencias que sustenten, de manera robusta y objetiva, los factores (drivers) que explican la problemática por la que atraviesa el país, asumiendo los ODS y la Agenda 2030 como referentes importantes en la propuesta de definición de prioridades de desarrollo. La aplicación efectiva del análisis causal debe estar asegurado en el trabajo con los representantes tanto del gobierno como del Sistema de Naciones Unidas.

3

Recommendation 3: En la línea de lo afirmado en el párrafo anterior, al tener los ODS y la Agenda 2030 como documentos rectores de las prioridades de desarrollo, la construcción del nuevo UNDAF debe asumir los principios de programación promovidos desde Naciones Unidas y asumidos por los países, a saber: (i) que nadie se quede atrás; (ii) derechos humanos, igualdad de género y empoderamiento de la mujer; (iii) sostenibilidad y resiliencia, y (iv) rendición de cuentas. Estos principios deben estar en el corazón del nuevo programa de cooperación entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas en Guinea Ecuatorial.

4

Recommendation 4: Durante el proceso de elaboración del nuevo CCA y posterior nuevo UNDAF, se debe incorporar en el proceso de análisis algunas de las dimensiones que no fueron incluidas dentro del conjunto de ED y P del UNDAF 2013-2017, por ejemplo: calidad de los servicios públicos, gobernabilidad democrática, descentralización y gobiernos locales, participación ciudadana, etc. La demanda por la inclusión de estos aspectos fue identificada durante el proceso de evaluación y, además, está asociada con los derechos humanos, los cuales deben ser protegidos y promovidos por el gobierno y apoyados por el Sistema de Naciones Unidas.

5

Recommendation 5: En la definición del marco de resultados del nuevo UNDAF, debe asegurarse la aplicación de la lógica tanto vertical como horizontal de sus componentes, es decir, de su correcto alineamiento, así como la formulación de un menor número de indicadores (caracterizados por ser SMART) y la identificación de las fuentes de información que aportarán, con la frecuencia esperada, los valores más actualizados de los indicadores seleccionados. A diferencia de lo ocurrido en el UNDAF que finaliza este año, las metas, además de ser realistas y alcanzables, deben ser definidas en función de la identificación de la correspondiente línea de base.

6

Recommendation 6:  Al interior del Sistema de Naciones Unidas en Guinea Ecuatorial, las agencias deben establecer un mecanismo de gestión del nuevo UNDAF que promueva mayor coordinación e interacción entre ellas (definiendo, tal vez, un mayor número de Programas Conjuntos), para evitar así la implementación de proyectos que no promueven la sinergia entre aquellas. Si bien hay costos de transacción en el trabajo interagencial, los beneficios de la creación de sinergias y apoyos (más aún en un contexto de escasez de recursos humanos y financieros) son mayores. Aquí juega un rol muy importante el o la especialista de coordinación de la OCR, quien debe tener definidos en sus TdR algunas funciones relacionadas con el monitoreo y evaluación del nuevo UNDAF.

7

Recommendation 7: El mecanismo de cogestión técnica del nuevo UNDAF que llegue a establecerse, a ser implementado entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas, debe incluir la definición de herramientas y la aplicación de ejercicios de evaluabilidad de los proyectos o actividades propuestos como medios para alcanzar los P y los ED. Eso quiere decir que, antes de la asignación de los correspondientes recursos, los proyectos o actividades deben ser analizados de manera conjunta (gobierno y Sistema de Naciones Unidas) para identificar su nivel de justificación (contribución en relación con P y ED), realización (capacidad de ser ejecutado) y producción de información útil (generación de evidencias).

8

Recommendation 9: El proceso de elaboración del nuevo UNDAF debe integrar desde su inicio la reflexión acerca de cuáles son las prioridades de desarrollo que Guinea Ecuatorial debe afrontar en el marco de los ODS y la Agenda 2030. De ser posible, la misma estructura del nuevo UNDAF debería estar organizada a partir de los cinco ejes propuestos: Planeta, Personas, Prosperidad, Paz y Alianzas.

1. Recommendation:

Recommendation 1: El proceso de formulación de un próximo UNDAF en Guinea Ecuatorial debe ser asumido como una oportunidad para:

  1. La realización del análisis causal de los principales problemas que enfrenta el país y la priorización de aquellos que, estando definidos dentro del Plan Horizonte 2020 u otro instrumento nacional de planificación, resulten estratégicos para promover el cumplimiento de los derechos humanos de la población.
  2. El desarrollo de capacidades al interior del personal del Sistema de Naciones Unidas y del gobierno respecto de la finalidad y operación del UNDAF a partir de la definición de un lenguaje común, un único enfoque de gestión y una concordancia con respecto a los resultados esperados.
  3. La definición de un marco mínimo de resultados, es decir, focalizado en tres o cuatro prioridades de desarrollo, que promueva la identificación efectiva de la cadena de valor necesaria para producir las transformaciones esperadas en el marco de los ODS y Agenda 2030.
  4. . La formulación del menor número posible de indicadores que expresen, de manera simple y directa, el nivel de logro de los efectos directos, pero que sean robustos en su formulación y que cuenten con las fuentes de información necesarias.
  5. El establecimiento de un mecanismo, en primer lugar, de cogestión técnica del UNDAF (entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas) que centre su atención en el logro de los resultados esperados de desarrollo y, en segundo lugar, de financiamiento que asegure la oportuna asignación de los recursos necesarios para la implementación de los proyectos y actividades acordados

 

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1 Consider the mentioned aspects in the recommendation in the formulation UNDAF 2019-2023
[Added: 2018/08/13] [Last Updated: 2019/09/02]
RCO 2018/12 Completed UNDAF Signed on the 18 December 2018 History
2. Recommendation:

Recommendation 2: La elaboración del nuevo CCA debe asumir las más recientes orientaciones técnicas presentadas por el UNDG en febrero de este año66. El consultor o consultora que esté a cargo de dicho proceso debe incidir en la generación e identificación de las evidencias que sustenten, de manera robusta y objetiva, los factores (drivers) que explican la problemática por la que atraviesa el país, asumiendo los ODS y la Agenda 2030 como referentes importantes en la propuesta de definición de prioridades de desarrollo. La aplicación efectiva del análisis causal debe estar asegurado en el trabajo con los representantes tanto del gobierno como del Sistema de Naciones Unidas.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Consider the mentioned aspects in the recommendation in the CCA.
[Added: 2018/08/13]
RCO 2017/12 Completed CCA available .
3. Recommendation:

Recommendation 3: En la línea de lo afirmado en el párrafo anterior, al tener los ODS y la Agenda 2030 como documentos rectores de las prioridades de desarrollo, la construcción del nuevo UNDAF debe asumir los principios de programación promovidos desde Naciones Unidas y asumidos por los países, a saber: (i) que nadie se quede atrás; (ii) derechos humanos, igualdad de género y empoderamiento de la mujer; (iii) sostenibilidad y resiliencia, y (iv) rendición de cuentas. Estos principios deben estar en el corazón del nuevo programa de cooperación entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas en Guinea Ecuatorial.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 Consider the mentioned aspects in the recommendation in the formulation UNDAF 2019-2023.
[Added: 2018/08/13] [Last Updated: 2019/09/02]
RCO 2018/12 Completed UNDAF Signed on the 18 December 2018 History
4. Recommendation:

Recommendation 4: Durante el proceso de elaboración del nuevo CCA y posterior nuevo UNDAF, se debe incorporar en el proceso de análisis algunas de las dimensiones que no fueron incluidas dentro del conjunto de ED y P del UNDAF 2013-2017, por ejemplo: calidad de los servicios públicos, gobernabilidad democrática, descentralización y gobiernos locales, participación ciudadana, etc. La demanda por la inclusión de estos aspectos fue identificada durante el proceso de evaluación y, además, está asociada con los derechos humanos, los cuales deben ser protegidos y promovidos por el gobierno y apoyados por el Sistema de Naciones Unidas.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Consider the mentioned aspects in the recommendation in theelaboration of the CCA and the formulation UNDAF 2019-2023
[Added: 2018/08/13] [Last Updated: 2019/09/02]
RCO 2018/12 Completed UNDAF Signed on the 18 December 2018 History
5. Recommendation:

Recommendation 5: En la definición del marco de resultados del nuevo UNDAF, debe asegurarse la aplicación de la lógica tanto vertical como horizontal de sus componentes, es decir, de su correcto alineamiento, así como la formulación de un menor número de indicadores (caracterizados por ser SMART) y la identificación de las fuentes de información que aportarán, con la frecuencia esperada, los valores más actualizados de los indicadores seleccionados. A diferencia de lo ocurrido en el UNDAF que finaliza este año, las metas, además de ser realistas y alcanzables, deben ser definidas en función de la identificación de la correspondiente línea de base.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Consider the mentioned aspects in the recommendation in the formulation UNDAF 2019-2023
[Added: 2018/08/13] [Last Updated: 2019/09/02]
RCO 2018/12 Completed UNDAF Signed on the 18 December 2018 History
6. Recommendation:

Recommendation 6:  Al interior del Sistema de Naciones Unidas en Guinea Ecuatorial, las agencias deben establecer un mecanismo de gestión del nuevo UNDAF que promueva mayor coordinación e interacción entre ellas (definiendo, tal vez, un mayor número de Programas Conjuntos), para evitar así la implementación de proyectos que no promueven la sinergia entre aquellas. Si bien hay costos de transacción en el trabajo interagencial, los beneficios de la creación de sinergias y apoyos (más aún en un contexto de escasez de recursos humanos y financieros) son mayores. Aquí juega un rol muy importante el o la especialista de coordinación de la OCR, quien debe tener definidos en sus TdR algunas funciones relacionadas con el monitoreo y evaluación del nuevo UNDAF.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 Reinforce inter-agency coordination, inspiring coordination between agencies.
[Added: 2018/08/13]
RCO 2018/12 Overdue-Initiated
7. Recommendation:

Recommendation 7: El mecanismo de cogestión técnica del nuevo UNDAF que llegue a establecerse, a ser implementado entre el gobierno y el Sistema de Naciones Unidas, debe incluir la definición de herramientas y la aplicación de ejercicios de evaluabilidad de los proyectos o actividades propuestos como medios para alcanzar los P y los ED. Eso quiere decir que, antes de la asignación de los correspondientes recursos, los proyectos o actividades deben ser analizados de manera conjunta (gobierno y Sistema de Naciones Unidas) para identificar su nivel de justificación (contribución en relación con P y ED), realización (capacidad de ser ejecutado) y producción de información útil (generación de evidencias).

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1. Consider the mentioned aspects in the recommendation in the formulation UNDAF 2019-2023
[Added: 2018/08/13]
RCO 2018/12 Overdue-Initiated UNDAF is waiting for approval
8. Recommendation:

Recommendation 9: El proceso de elaboración del nuevo UNDAF debe integrar desde su inicio la reflexión acerca de cuáles son las prioridades de desarrollo que Guinea Ecuatorial debe afrontar en el marco de los ODS y la Agenda 2030. De ser posible, la misma estructura del nuevo UNDAF debería estar organizada a partir de los cinco ejes propuestos: Planeta, Personas, Prosperidad, Paz y Alianzas.

Management Response: [Added: 2018/08/13]

Noted.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
9.1 Consider the mentioned aspects in the recommendation in the formulation UNDAF 2019-2023
[Added: 2018/08/13]
RCO 2018/12 Overdue-Initiated UNDAF is waiting for approval

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