Contribution du projet 16/6 à l'amélioration des conditions de vie des familles suite au séisme du 12 janvier 2010 en Haiti

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Evaluation Plan:
2013-2016, Haiti
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
05/2016
Completion Date:
05/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Contribution du projet 16/6 à l'amélioration des conditions de vie des familles suite au séisme du 12 janvier 2010 en Haiti
Atlas Project Number: 00050968
Evaluation Plan: 2013-2016, Haiti
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 05/2016
Planned End Date: 05/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
  • 2. Democratic Governance
  • 3. Environment & Sustainable Development
  • 4. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 6.2. National and local authorities /institutions enabled to lead the community engagement, planning, coordination, delivery and monitoring of early recovery efforts
  • 2. Output 6.3. Innovative partnerships are used to inform national planning and identification of solutions for early recovery
SDG Target
  • 1.5 By 2030, build the resilience of the poor and those in vulnerable situations and reduce their exposure and vulnerability to climate-related extreme events and other economic, social and environmental shocks and disasters
  • 13.1 Strengthen resilience and adaptive capacity to climate-related hazards and natural disasters in all countries
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: Project
Evaluation Expenditure(US $): 49,260
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UN Agencies
  • Joint with UN-Habitat. BIT, UNOPS, OIM, UNDP
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Alejandro Rausch Consultant alejandro.rausch1@gmail.com ARGENTINA
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Unité de Construction, de Logement et des Batiments Publics (UCLBP), UNHabitat, OIM, UNOPS, BIT, Mairie de Pétiion Ville, de Port-au-Prince, Ministère des Travaux Publics, Comité Interministériel d'Aménagement du Territoire, Ministère du Commerce et de l'Industrie, Plateforme communautaires
Countries: HAITI
Comments:

The CO requests a new completion date of April 2016 for the submission of the final Evaluation. This will allow the CO to ensure the involvement of other UNCT agencies in the finalization of the ToRs and the evaluation process.

Lessons
Findings
Recommendations
1

Evaluation Recommendation or Issue 1: Les collectivités territoriales telles que les municipalités, les Conseils d’administration de sections communales (CASEC) et les Assemblées de sections communales (ASEC) doivent être renforcées pour avoir une participation active dans la réhabilitation du quartier et en matière de développement 

2

Evaluation Recommendation or Issue 2:  Renforcer les principaux comités sectoriels des PCs - tels que ceux en charge de l'eau, de l'électricité, de l'éclairage public, de la gestion des déchets, de l'emploi et des sources de revenus, garantir leur continuité et développer des partenariats plus étroits entre les quartiers, lorsque cela est possible, afin d'avoir le pouvoir de négocier et d'accorder une politique et un plan d'action auprès de la DINEPA, de l'EDH, des Municipalités, du MCI et des autres institutions pertinentes pour ouvrir l'accès à des services de base et à des sources de revenus.

3

Evaluation Recommandation or Issue 3 :   La mise en œuvre de PPP ou de coopératives pour les services de base représente une bonne alternative pour faire participer la communauté ;

4

Evaluation Recommandation or Issue 4 : Développer une politique de logement sûr et à un prix abordable, qui promeuve des modèles agrandissables pilotés soit par les propriétaires soit de façon autonome pour répondre au déficit quantitatif et qualitatif. Celle-ci doit également favoriser la création d'emplois et de revenus en promouvant la chaîne de valeur du bâtiment et des fournisseurs et en utilisant, lorsque c'est possible, les ressources locales.

5

Evaluation Recommendation or Issue 5 : Soutenir l'employabilité des personnes ayant reçu une formation professionnelle (et dont certaines disposent d'une attestation) qui se trouvent au chômage, notamment, dans certains cas par la création de coopératives et d'associations dans le secteur du bâtiment afin qu’elles constituent une masse critique permettant l'accès au marchet la compétitivité ;

 ;

6

Evaluation Recommendation or Issue 6 :  Poursuivre l'appui aux microentreprises par un mécanisme de tutorat, en favorisant leur accès au crédit et au capital, tout en explorant les possibilités d'établir des réseaux sectoriels afin d'accroître leur compétitivité et leur valeur ajoutée grâce à leur pouvoir commercial et à leur diffusion, en établissant des liens étroits en aval et en amont ;

7

Evaluation Recommendation or Issue 7 : Faire participer activement le secteur privé, notamment les moyennes et les grandes entreprises qui peuvent permettre l'accès au marché et recourir aux micros et petites entreprises en tant que fournisseurs, créateurs de clientèle pour un secteur en développement, et distributeurs des chaînes de valeur ;

8

Evaluation Recommendation or Issue 8 : Favoriser le développement d'associations de micro et petites entreprises pour qu'elles se mobilisent en défense de leur secteur et leur offrir des services d'appui ;

9

Evaluation Recommendation or Issue 9 : Une seconde phase de projet 16/6 est nécessaire pour consolider et élargir sa portée ;

10

Evaluation Recommendation or Issue 10 : Institutionnaliser le Plan de Prévention de Risques entre le Ministère des Travaux Publics, Transport et Communications  et l'Unité de construction de Logement et de Bâtiments Publics;


 

11

Evaluation Recommendation or Issue 11 : Explorer les possibilités d'une alliance stratégique avec les compagnies de téléphonie mobile pour promouvoir l’emploi et l'esprit d'entreprise.

12

Evaluation Recommendation or Issue 12 : Explorer les possibilités d'une coopération Sud-Sud entre pays et régions avec caractéristique sismique pour la planification urbaine, la construction et la promotion du logement et du projet 16/6.

13

Evaluation Recommendation or Issue 13 :  La stratégie de sortie du projet doit : garantir la continuité de l'UCLBP en tant qu' institution opérationnelle, politique et stratégique du secteur ; favoriser un partenariat solide entre les municipalités, les ASECs et les CASECs représentants locaux du gouvernement, en charge d'assurer les capacités clés pour un développement économique local et les plateformes communautaires - représentant les intérêts des communautés et des bénéficiaires -  ainsi qu'avec d'autres OSCs et enfin avec le secteur privé qui peuvent jouer un rôle clé pour le développement et la croissance inclusive ; 

1. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 1: Les collectivités territoriales telles que les municipalités, les Conseils d’administration de sections communales (CASEC) et les Assemblées de sections communales (ASEC) doivent être renforcées pour avoir une participation active dans la réhabilitation du quartier et en matière de développement 

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Recommandation prise en compte dans les différentes composantes du projet, notamment au niveau de la composante Réhabilitation de quartiers

Key Actions:

2. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 2:  Renforcer les principaux comités sectoriels des PCs - tels que ceux en charge de l'eau, de l'électricité, de l'éclairage public, de la gestion des déchets, de l'emploi et des sources de revenus, garantir leur continuité et développer des partenariats plus étroits entre les quartiers, lorsque cela est possible, afin d'avoir le pouvoir de négocier et d'accorder une politique et un plan d'action auprès de la DINEPA, de l'EDH, des Municipalités, du MCI et des autres institutions pertinentes pour ouvrir l'accès à des services de base et à des sources de revenus.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Recommandation Pertinente. La réflexion a été lancée lors du suivi avec des structures étatiques telles que la Dinepa et l’EdH pour la connexion des bornes fontaines et l’alimentation en électricité des centres communautaires. Il ne restait à trouver que l’attelage le plus adéquat permettant d’amener ces services de base dans les communautés.

Key Actions:

3. Recommendation:

Evaluation Recommandation or Issue 3 :   La mise en œuvre de PPP ou de coopératives pour les services de base représente une bonne alternative pour faire participer la communauté ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Recommandation pertinente qui sera prise en compte dans les autres projets de relance économique et surtout dans une réplication de la méthodologie du 16/6

Key Actions:

4. Recommendation:

Evaluation Recommandation or Issue 4 : Développer une politique de logement sûr et à un prix abordable, qui promeuve des modèles agrandissables pilotés soit par les propriétaires soit de façon autonome pour répondre au déficit quantitatif et qualitatif. Celle-ci doit également favoriser la création d'emplois et de revenus en promouvant la chaîne de valeur du bâtiment et des fournisseurs et en utilisant, lorsque c'est possible, les ressources locales.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le bureau de pays en appui au Gouvernement Haitien promeut la construction assistée ou non de logements sûrs et décents ainsi que la création d’emplois en ciblant directement les couches défavorisées auprès des autres opérateurs. Une politique nationale de logement de l’Habitat a été développée par UCLBP en 2013 et la mise en opération cette politique a été lancée par la mise en œuvre de projets de construction appliquant l’approche Sites et Services : Accès à la propriété et reconstruction assistée ;

Key Actions:

5. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 5 : Soutenir l'employabilité des personnes ayant reçu une formation professionnelle (et dont certaines disposent d'une attestation) qui se trouvent au chômage, notamment, dans certains cas par la création de coopératives et d'associations dans le secteur du bâtiment afin qu’elles constituent une masse critique permettant l'accès au marchet la compétitivité ;

 ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le PNUD supporte le plaidoyer fait par le Gouvernement Haitien afin de prioriser le recrutement des personnes ayant reçu une formation professionnelle et certifiées dans le cadre du projet par les autres opérateurs intervenant dans la construction.  Aussi, avec la méthodologie PDF, le concept d’associativité a été promue dans le cadre de l’appui apporté aux micro entreprises de la construction.

 

 

 

 

 

Key Actions:

6. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 6 :  Poursuivre l'appui aux microentreprises par un mécanisme de tutorat, en favorisant leur accès au crédit et au capital, tout en explorant les possibilités d'établir des réseaux sectoriels afin d'accroître leur compétitivité et leur valeur ajoutée grâce à leur pouvoir commercial et à leur diffusion, en établissant des liens étroits en aval et en amont ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Cette recommandation est prise en compte dans les divers secteurs d’activités du PNUD, notamment au niveau des projets de l’Unité Réduction de la pauvret tels que les Projets Center of Violence Reduction (CVR)/Minustah et Programme de Développement de Fournisseurs (PDF) et dans les initiatives de relance économique dans les contextes post crise (Post Matthew)

Key Actions:

7. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 7 : Faire participer activement le secteur privé, notamment les moyennes et les grandes entreprises qui peuvent permettre l'accès au marché et recourir aux micros et petites entreprises en tant que fournisseurs, créateurs de clientèle pour un secteur en développement, et distributeurs des chaînes de valeur ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le PNUD, au travers son Programme de Développement de Fournisseur (PDF), supporte la participation active du secteur privé par la création et la mise en œuvre des chaînes de valeur.

Key Actions:

8. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 8 : Favoriser le développement d'associations de micro et petites entreprises pour qu'elles se mobilisent en défense de leur secteur et leur offrir des services d'appui ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le PNUD appuie le Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI) dans le développement de la stratégie de renforcement des capacités de MPME.

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Key Actions:

9. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 9 : Une seconde phase de projet 16/6 est nécessaire pour consolider et élargir sa portée ;

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le plaidoyer autour de la réplication de la méthodologie 16/6 continue afin de faciliter la mobilisation de ressources tout en tenant compte que le contexte et les priorités des bailleurs ont changé

Key Actions:

10. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 10 : Institutionnaliser le Plan de Prévention de Risques entre le Ministère des Travaux Publics, Transport et Communications  et l'Unité de construction de Logement et de Bâtiments Publics;


 

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Le PNUD a initié la désagrégation des outils PPR à l’échelle des quartiers ciblés et souhaite supporter toute initiative visant à favoriser l’appropriation et l’institutionnalisation des PPR. La méthodologie des PPR a été systématisée prenant en compte les leçons apprises du 16/6, un guide méthodologique est finalisé et en circulation . Cette expérience a été répliquée dans le Grand Sud et a aidé dans la préparation eaux désastres dont le cyclone Matthew

 

Key Actions:

11. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 11 : Explorer les possibilités d'une alliance stratégique avec les compagnies de téléphonie mobile pour promouvoir l’emploi et l'esprit d'entreprise.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

C'est une piste que le PNUD peut toujours explorer.

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12. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 12 : Explorer les possibilités d'une coopération Sud-Sud entre pays et régions avec caractéristique sismique pour la planification urbaine, la construction et la promotion du logement et du projet 16/6.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Management Response : Des mesures seront prises afin de partager les leçons apprises du projet et bénéficier de l’expérience des autres pays avec les mêmes caractéristiques qu’Haiti

r

Key Actions:

13. Recommendation:

Evaluation Recommendation or Issue 13 :  La stratégie de sortie du projet doit : garantir la continuité de l'UCLBP en tant qu' institution opérationnelle, politique et stratégique du secteur ; favoriser un partenariat solide entre les municipalités, les ASECs et les CASECs représentants locaux du gouvernement, en charge d'assurer les capacités clés pour un développement économique local et les plateformes communautaires - représentant les intérêts des communautés et des bénéficiaires -  ainsi qu'avec d'autres OSCs et enfin avec le secteur privé qui peuvent jouer un rôle clé pour le développement et la croissance inclusive ; 

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2017/01/07]

Avec l’appui du PNUD, le débat sur la problématique du logement a débouché dans son ensemble sur l’élaboration d’une Politique nationale de logement et de l’habitat (PNLH) initiant ainsi la formulation de politiques publiques en matière de logement.

 

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