Evaluacion final al proyecto 00012188 Bahi­as contaminadas del Caribe

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Evaluation Plan:
2014-2019, Cuba
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
01/2017
Completion Date:
01/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,567

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Title Evaluacion final al proyecto 00012188 Bahi­as contaminadas del Caribe
Atlas Project Number: 12188
Evaluation Plan: 2014-2019, Cuba
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 01/2017
Planned End Date: 01/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national
Evaluation Budget(US $): 20,567
Source of Funding: Project Budget
Evaluation Expenditure(US $): 20,567
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Ing.Joram Gil Evaluador Internacional joramgil@gmail.com
Daniela de las Mercedes Arellano Acosta Evaluadora Nacional marell@ama.cu
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: Demostración de Alternativas Innovadoras para la Rehabilitación de las Bahías fuertemente contaminadas del Gran Caribe
Evaluation Type: Terminal Evaluation
Focal Area: International Waters
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-2
GEF Project ID:
PIMS Number: 1443
Key Stakeholders:
Countries: CUBA
Comments:

La actual evaluación se encuentra en su fase de finalización. El informe final (versión que se ha colocado en el sitio ERC) ya se encuentra en fase de revisión por el Centro Regional del PNUD.

Lessons
1.

-Del análisis del diseño de la tecnología en construcción, y basado en experiencias
actuales en otros países de la región, se deriva que los proyectos de tratamiento de
aguas residuales con tecnologías electromecánicas requieren muchos insumos
(energía principalmente) por lo que son de alto costo en su operación y
mantenimiento.
-Los proyectos para el tratamiento de aguas residuales compiten por el acceso a
recursos por parte del Estado y su atención es desplazada con cualquier emergencia
en el país, por lo que seleccionar variantes de tecnología con alta complejidad,
constituye un riesgo para la sostenibilidad de su funcionamiento.
-Debido a la complejidad de la planta de tratamiento Luyanó IV desde el punto de
vista administrativo (requiere mucha coordinación interinstitucional), técnico
(tecnología de lodos activados) y las condiciones que incidieron en su selección
(disponibilidad de una superficie limitada dentro de un espacio urbanizado y lograr
la remoción efectiva de nitrógeno y fósforo). En el área del Proyecto recientemente
han entrado en operación plantas de tratamiento de aguas residuales con
tecnologías cuyos costos de operación y mantenimiento son bajos, tales como la
utilización de biodiscos y filtros percoladores, que están contribuyendo a sanear la
bahía de la Habana. Esto indica que en el futuro, una PTR completa con tecnología
electromecánica no resulta ser la opción más conveniente tanto para la realización
de réplicas de esta experiencia, como en otros proyectos con la misma finalidad,
por lo que dependiendo de la situación podrían hacerse una combinación de las
tecnologías descritas, tal y como lo está realizando el INRH en otras áreas de la
Bahía de la Habana.


Findings
1.

La PTAR Luyanó IV no está funcionando, se espera su puesta en marcha a finales del
segundo semestre del año 2017 con la entrada en funcionamiento del módulo 1 para
tratar 200 l/s, por lo tanto, en una evaluación futura al iniciar operaciones la PTAR se
medirá su impacto y relevancia. El edificio Cero Emisión está en funcionamiento y
arrojando los resultados esperados.

El Manual de Operación y Mantenimiento data del año 2007 y el Manual de Puesta en
Marcha de Julio de 2016 actualizado a diciembre, pero debido a que la PTR aún no está
operando deben actualizarse a las condiciones imperantes cuando la planta inicie
operaciones, sobre todo asegurar el financiamiento de la asistencia técnica requerida
por parte de la Compañía de Ingeniería Integral ESSE.I de origen italiano. 

Este Proyecto para cumplir su carácter de demostrativo debe involucrar a entes
investigadores e innovadores como las universidades, centros tecnológicos y la sociedad
organizada, que aporte profesionales y jóvenes estudiantes para garantizar el
funcionamiento de la PTAR de forma ininterrumpida.

Se ha cuantificado preliminarmente que la contribución del Proyecto como acción de
mitigación del cambio climático es de un 60% de utilización del metano como biogás
sobre la base de la caracterización de las aguas residuales, según estudio realizado por
Cubaenergía previo a la terminación de los colectores y a la operación de la planta de
tratamiento de aguas residuales.

Considerando el tiempo que ha llevado la ejecución del proyecto (14 años) y su
complejidad, en opinión del EE, se completará al 100% el proyecto con el inicio de
operaciones del módulo 1 de la PTAR Luyanó IV que operará para finales del segundo
semestre del año 2017, los recursos financieros faltantes serán aportados por el
Gobierno Cubano.

Para consolidar los resultados del Proyecto y alcanzar el impacto esperado, es
imprescindible que entre en operación la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Luyanó IV. El funcionamiento de la planta completará el ciclo del Proyecto y consolidará
los esfuerzos del Gobierno Cubano, sus instituciones, el sistema de Naciones Unidas y el
FMAM para sanear la bahía de la Habana y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

El segundo resultado que incluye esta iniciativa, consiste en la ejecución y puesta en
funcionamiento del proyecto demostrativo Edificio Cero Emisión, el cual se ha concluido
y opera eficientemente.
 


Recommendations
1

For the sustainability of the Wastewater treatment plant (WTP) Luyanó IV it should be executed strategies for the startup, administration, operation, maintenance and financial planning.

2

Evaluate with detail the situation of the electro mechanical equipment and their acquisition dates to know the guarantee´s dates of expiring and the availability of operation and maintenance manuals.

3

Elaborate a sludge study to determine the feasibility of its reuse or final disposition, according to its composition and their impact in the environment.

4

Adjust and actualize the operation and maintenance manual after the startup of the plant.

5

Consider the assignation of budget to attend the contingencies during the functioning of the plant.

6

Involve electric, mechanic and chemical engineering students to develop innovative solutions when problems occurred in the plant´s functioning.

7

Elaborate an evaluation and a quantification of the greenhouse gases generated in the treatment´s process (methane produced by the wastewaters) in order to formulate a project that could be subvention by the Green Climate Fund or another institution.

1. Recommendation:

For the sustainability of the Wastewater treatment plant (WTP) Luyanó IV it should be executed strategies for the startup, administration, operation, maintenance and financial planning.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

The Implementation Plan of WTP Luyano IV will be update before start up the operation face, incorporating the recommendations and learned lessons in the Final Evaluation of the project.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
The Implementation Plan of WTP Luyano IV will be update before start up the operation face, incorporating the recommendations and learned lessons in the Final Evaluation of the project.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Delegación del CITMA Habana. Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2018/12 Overdue-Initiated This task has been initiated and progresses to its fulfillment.
2. Recommendation:

Evaluate with detail the situation of the electro mechanical equipment and their acquisition dates to know the guarantee´s dates of expiring and the availability of operation and maintenance manuals.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

An evaluation of the electro mechanical equipment will carry out to verify: purchase dates, warranty expiration dates and the availability of the operation and maintenance manuals.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
An evaluation of the electro mechanical equipment will carry out to verify: purchase dates, warranty expiration dates and the availability of the operation and maintenance manuals.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2018/11 Overdue-Initiated This task has been initiated and progresses to its fulfillment
3. Recommendation:

Elaborate a sludge study to determine the feasibility of its reuse or final disposition, according to its composition and their impact in the environment.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

A characterization of the sludge generated in WTP Luyano IV will carry out to determine the feasibility of its reuse or final disposal.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
A characterization of the sludge generated in WTP Luyano IV will carry out to determine the feasibility of its reuse or final disposal.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Delegación del CITMA Habana. Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2019/06 Initiated Pending to be done. The start-up phase recently started and only the primary treatment of wastewater is being carried out. The treatment of sludge has not started.
4. Recommendation:

Adjust and actualize the operation and maintenance manual after the startup of the plant.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

The operation and maintenance manual will be update after the startup of the WTP Luyano IV.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
The operation and maintenance manual will be update after the startup of the WTP Luyano IV.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2019/01 Not Initiated Pending to be done. The start-up phase recently started.
5. Recommendation:

Consider the assignation of budget to attend the contingencies during the functioning of the plant.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

Ensure the assignation of budget to guarantee the operation and maintenance of the Lujanó IV PTR, which includes the attention of any contingencies that may arise (breakage of equipment, installations, connections, accessories).

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Ensure the assignation of budget to guarantee the operation and maintenance of the Lujanó IV PTR, which includes the attention of any contingencies that may arise (breakage of equipment, installations, connections, accessories).
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2019/12 Initiated This task has been initiated and progresses to its fulfillment.
6. Recommendation:

Involve electric, mechanic and chemical engineering students to develop innovative solutions when problems occurred in the plant´s functioning.

Management Response: [Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2017/08/24]

Try to turn the plant into an area of research and innovation for engineering students. Promote the involvement of professionals and students of scientific and university centers with the WTP during the operational phase of the plant.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Try to turn the plant into an area of research and innovation for engineering students. Promote the involvement of professionals and students of scientific and university centers with the WTP during the operational phase of the plant.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Empresa Aguas de la Habana (INRH). 2019/12 Initiated Started Teachers and students of the Technological University of Havana (CUJAE) have already been linked.
7. Recommendation:

Elaborate an evaluation and a quantification of the greenhouse gases generated in the treatment´s process (methane produced by the wastewaters) in order to formulate a project that could be subvention by the Green Climate Fund or another institution.

Management Response: [Added: 2017/08/24]

The Evaluation of Potential Biogas Production in WTP Luyanó IV and its possible uses will be continued by the Center for Information Management and Energy Development (CUBAENERGÍA) during the operational phase.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
The Evaluation of Potential Biogas Production in WTP Luyanó IV and its possible uses will be continued by the Center for Information Management and Energy Development (CUBAENERGÍA) during the operational phase.
[Added: 2017/08/24] [Last Updated: 2018/11/27]
Empresa Aguas de la Habana (INRH). Delegación del CITMA Habana. 2019/12 Initiated Pending to be done. The start-up phase recently started and only the primary treatment of wastewater is being carried out.

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