Evaluation du projet Plateformes Multifonctionnelles

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Evaluation Plan:
2015-2019, Mali
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
06/2017
Completion Date:
06/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
60,000

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Title Evaluation du projet Plateformes Multifonctionnelles
Atlas Project Number: 00050529
Evaluation Plan: 2015-2019, Mali
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 06/2017
Planned End Date: 06/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.5. Inclusive and sustainable solutions adopted to achieve increased energy efficiency and universal modern energy access (especially off-grid sources of renewable energy)
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 13. Take urgent action to combat climate change and its impacts
  • Goal 15. Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss
SDG Target
  • 1.5 By 2030, build the resilience of the poor and those in vulnerable situations and reduce their exposure and vulnerability to climate-related extreme events and other economic, social and environmental shocks and disasters
  • 13.2 Integrate climate change measures into national policies, strategies and planning
  • 15.2 By 2020, promote the implementation of sustainable management of all types of forests, halt deforestation, restore degraded forests and substantially increase afforestation and reforestation globally
Evaluation Budget(US $): 60,000
Source of Funding: Bill Gates
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Roger Soubeiga Mr NIGER
Diafing Togola Mr MALI
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Ministère de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de la Famille
Countries: MALI
Lessons
1.

La réduction de la pénibilité de la corvée des femmes n’entraîne pas nécessairement une augmentation de la pratique des AGR 


2.

Les effets escomptés de la PTFM sur le développement des activités économiques locales n’est pas systématique sans un accompagnement par des actions adéquates 


3.

La cohésion au sein du groupement constitue un facteur important du bon fonctionnement de la PTFM 


4.

Au-devant d’une PTFM qui marche bien, il y a toujours au moins une femme qui en a fait son affaire. Autrement dit, la réussite d’une PTFM nécessite un leadership local bienveillant


Findings
1.

Il faut que la PTFM réponde à un besoin réel : Ce qui amène à mettre la PTFM au centre des préoccupations des femmes. L’existence d’un besoin réel implique aussi l’existence d’une bonne demande de services PTFM 


2.

Il faut une bonne appropriation locale (par les femmes) : celle-ci favorise une bonne gouvernance de la PTFM 


3.

Il faut une bonne application des principes et outils de gestion :l’application des principes et outils de gestion favorise la traçabilité et la transparence ; celles-ci permettent de minimiser les suspicions et les conflits. La bonne application des principes et outils de gestion suppose une formationlà-dessus. La formation devant être accompagnée d’un suivi et appui conseil en vue de permettre une bonne maîtrise de ces principes et outils de gestion 


4.

Il faut développer des AGR autour de la PTFM :le développement des AGR permet decréer un cercle vertueux autour de la PTFM. La PTFM contribue au développement des AGR mettant à leur offrant des services et éventuellement des financements (sur la base des recettes qu’elle génère) et les AGR permettent aux femmes de disposer de revenus pour acheter les services de la PTFM


Recommendations
1

Réaliser un audit de fonctionnalité du parc actuel de plateformes dans le but de faire une réhabilitation technique et/ou organisationnelle permettant une ré-opérationnalisation d’un grand nombre de plateformes à l’arrêt

2

Dans les localités où les plateformes n’ont véritablement pas leur raison d’être (du fait des erreurs de ciblage), les mettre à niveau techniquement et les réaffecter à d’autres localités demandeuses 

3

Elaborer une stratégie opérationnelle de développement économique local 

4

Elaborer une méthodologie et un canevas de rapport plus élaborés pour les études de faisabilité

5

Elaborer et mettre en œuvre un plan de sensibilisation des organisations bénéficiaires de PTFM pour une plus grande appropriation locale des PTFM 

6

Proposer aux organisations féminines bénéficiaires la création d’un compte d’amortissement des PTFM pour recevoir la part de l’excédent d’exploitation destinée aux amortissements

7

Aller vers des rapports annuels de résultats en lieu et place des rapports annuels d’activités

8

Créer une agence nationale, d’exécution dédiée à la gestion du programme plateformes multifonctionnelles dès 2017

9

Mettre en place un panier commun où vont abonder tous les partenaires techniques et financiers et les autres acteurs intéressés par la question des PTFM et géré par l’agence nationale

10

Impliquer davantage les directions régionales du ministère de tutelle afin d’accroître davantage l’appropriation nationale

11

Impliquer davantage les communes dans le suivi des CFG des PTFM

12

Le département Développement économique local, en plus de l’appui conseil direct aux femmes pour la création et/ou la gestion de leurs AGR devrait s’investir également dans la collecte et la diffusion de l’information sur les marchés ainsi que sur les opportunités locales et régionales 

1. Recommendation:

Réaliser un audit de fonctionnalité du parc actuel de plateformes dans le but de faire une réhabilitation technique et/ou organisationnelle permettant une ré-opérationnalisation d’un grand nombre de plateformes à l’arrêt

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Les Termes de références seront élaborés. La réalisation de l’audit nécessitera le recrutement d’enquêteurs pour se rendre dans toutes les localités concernées

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration de termes de Référence de l’audit de fonctionnalité
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Le Gouvernement a fait un réaménagement du budget spécial d'investissement pour privilégier la tenue des élections présidentielles et la lutte contre l'insécurité. Cependant, une étude institutionnelle a eu lieu en mars 2018 afin de voir la possibilité de transformer le programme plateforme en une agence nationale. History
2. Recommendation:

Dans les localités où les plateformes n’ont véritablement pas leur raison d’être (du fait des erreurs de ciblage), les mettre à niveau techniquement et les réaffecter à d’autres localités demandeuses 

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Les localités concernées seront identifiées  sur la base de l’audit de fonctionnalité

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Etablissement la liste des localités où les PTFM ne répondent pas à un besoin réel
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Cette préoccupation sera versée dans les missions de la future agence qui sera créée History
3. Recommendation:

Elaborer une stratégie opérationnelle de développement économique local 

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Les termes de référence seront élaborés et les consultants adéquats recrutés

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration d’une stratégie prenant en compte les AGR porteuses s’intégrer dans l’exploitation de la Plateforme multifonctionnelle
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Pour une meilleure prise en charge de cette recommandation, il a été décidé d'inclure dans les attributions de la future agence, la promotion de l'entreprenariat féminin History
4. Recommendation:

Elaborer une méthodologie et un canevas de rapport plus élaborés pour les études de faisabilité

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Mettre en place une équipe restreinte  pour élaborer une méthodologie plus adéquate de réalisation des études de faisabilité et relire  le canevas actuel des rapports de faisabilité

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Mise en place de l’équipe restreinte
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Le programme n'a pas pu fonctionné par manque de ressources et une agence est en cours de mise en place pour la pérennisation des plateformes multifonctionnelles History
5. Recommendation:

Elaborer et mettre en œuvre un plan de sensibilisation des organisations bénéficiaires de PTFM pour une plus grande appropriation locale des PTFM 

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Prévoir cette activité dans les programmes annuels de l’équipe de projet

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration d’un support de sensibilisation
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Le programme n'a pas pu fonctionné par manque de ressources et une agence est en cours de mise en place pour la pérennisation des plateformes multifonctionnelles History
6. Recommendation:

Proposer aux organisations féminines bénéficiaires la création d’un compte d’amortissement des PTFM pour recevoir la part de l’excédent d’exploitation destinée aux amortissements

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Cette action sera réalisée par l’équipe du projet en même temps que la sensibilisation pour une plus grande appropriation des PTFM

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration d’un support simple d’explication de la notion et de la nécessité de pratiquer l’amortissement du matériel
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Le programme n'a pas pu fonctionné par manque de ressources et une agence est en cours de mise en place pour la pérennisation des plateformes multifonctionnelles History
7. Recommendation:

Aller vers des rapports annuels de résultats en lieu et place des rapports annuels d’activités

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Appuyer l’équipe de projet à élaborer un canevas de rapport annuel axé sur les résultats et le mettre à  la disposition de l’équipe

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration du canevas du rapport annuel
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, équipe de projet, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. L'équipe de projet est en cours de recrutement. Le programme n'a pas pu fonctionné par manque de ressources et une agence est en cours de mise en place pour la pérennisation des plateformes multifonctionnelles History
8. Recommendation:

Créer une agence nationale, d’exécution dédiée à la gestion du programme plateformes multifonctionnelles dès 2017

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Décrire les cahiers de charge de l’agence ; établir le cadre organique de l’agence ; Prendre les dispositions législatives et réglementaires pour la mise en place de l’agence

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La prise des dispositions législatives et réglementaires
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale 2019/05 Overdue-Initiated Une étude d'évaluation portant définition du cadre institutionnel pour la pérennisation des plateformes multifonctionnelles a été faite et le rapport disponible. Le décret de création de l'Agence nationale d'autopromotion des femmes (ANAF) est en cours de discussion. Les changements institutionnels ont retardé l'élaboration du projet de décret. History
9. Recommendation:

Mettre en place un panier commun où vont abonder tous les partenaires techniques et financiers et les autres acteurs intéressés par la question des PTFM et géré par l’agence nationale

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Entreprendre une discussion à deux (PNUD, gouvernement) sur la mise en place d’un panier commun ; Mettre  en place un groupe de travail pour piloter le processus de mise en place du panier commun.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Entreprendre une discussion à deux (PNUD, gouvernement) sur la mise en place d’un panier commun ; Mettre en place un groupe de travail pour piloter le processus de mise en place du panier commun.
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Mise en place d’un groupe de travail sur le panier commun 2019/05 Overdue-Initiated Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. Des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour définir une meilleure stratégie de mobilisation des ressources History
10. Recommendation:

Impliquer davantage les directions régionales du ministère de tutelle afin d’accroître davantage l’appropriation nationale

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Elaborer une directive sur l’implication des services déconcentrés  du Ministère de tutelle par rapport à la mise en œuvre du projet PTFM

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration de la directive
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. La mise en place de l'agence permettra de résoudre la question History
11. Recommendation:

Impliquer davantage les communes dans le suivi des CFG des PTFM

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Elaborer une directive sur l’implication des communes dans la mise en œuvre du projet PTFM

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration de la directive
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. La mise en place de l'agence permettra de résoudre cette question. History
12. Recommendation:

Le département Développement économique local, en plus de l’appui conseil direct aux femmes pour la création et/ou la gestion de leurs AGR devrait s’investir également dans la collecte et la diffusion de l’information sur les marchés ainsi que sur les opportunités locales et régionales 

Management Response: [Added: 2017/06/30]

Inclure ces aspects dans les TDR du département Développement économique local

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboration des TDR du département Développement économique local
[Added: 2017/06/30] [Last Updated: 2018/12/31]
Partie nationale, PNUD 2018/12 Completed Le programme fonctionne uniquement sur les ressources TRAC, des discussions sont en cours avec le Gouvernement pour mobiliser des ressources additionnelles et lancer le programme 5000 villages. la mise en place de l'agence permettra de résoudre la question. History

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