Evaluacion del proyecto Fondo contra el Hambre y la Pobreza

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Evaluation Plan:
2015-2018, Chile
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
03/2016
Completion Date:
04/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
15,000

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Title Evaluacion del proyecto Fondo contra el Hambre y la Pobreza
Atlas Project Number: 79956
Evaluation Plan: 2015-2018, Chile
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 04/2016
Planned End Date: 03/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 7.5 South-South and Triangular cooperation partnerships established and/or strengthened for development solutions
Evaluation Budget(US $): 15,000
Source of Funding: Project
Evaluation Expenditure(US $): 15,000
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Alejandra Faúndez
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: CHILE
Lessons
Findings
1.

a) En relación con pertinencia

Consolidar buenas prácticas

El Fondo es un instrumento pertinente para apoyar la Estrategia de Cooperación Sur-Sur que promueve el gobierno en alianza con el PNUD.

La cooperación Sur-Sur viene constituyendo una prioridad de política exterior para el país desde hace varios años. Ella también forma parte de los acuerdos de cooperación entre el SNU y especialmente el PNUD con el gobierno.

En ese contexto, existe una ley que lo respalda y se ha convertido en una modalidad innovadora de aplicarla que puede ser replicada en otros países. En su diseño destaca también el hecho que se ha identificado como uno de sus actores protagónicos a organizaciones de la sociedad civil, lo que es inédito en la región.

La incorporación de un enfoque de derechos y de igualdad de género ha sido débil, especialmente en lo que refiere a la orientación a los proyectos para que los apliquen como parte del diseño e implementación de sus intervenciones. No todas las organizaciones participantes comparten una visión común respecto de la importancia del enfoque de derechos y de género en iniciativas dirigidas contra el hambre y la pobreza.

El posicionamiento de PNUD como interlocutor imparcial y de calidad ha facilitado la puesta en marcha e implementación del Fondo.


Recommendations
1

Fortalecer el posicionamiento del Fondo como un instrumento de cooperación Sur-Sur acorde a las definiciones establecidas en la Estrategia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo 2015-2018

- Actualizar el marco conceptual del Fondo en función de la definición actual de los ODS.
- Ajustar las convocatorias y sus instrumentos de manera de: i) ampliar el número y tipo de organizaciones que postulan; ii) promover proyectos de mayor impacto relativo y alta sostenibilidad.
- Incorporar indicadores de resultados que permitan aproximarse al aporte del Fondo en materia de cooperación. Por ejemplo: % de los proyectos aprobados formulados de manera participativa sobre el total; % de los proyectos con evaluaciones conjuntas sobre el total; % de los proyectos ejecutados que tienen continuidad como programas o políticas públicas;
- Dentro de los talleres de inducción a potenciales interesados en postular al Fondo, incluir un módulo sobre orientaciones estratégicas de la Cooperación Sur-Sur, así como de los ODS, así como de la agenda internacional del desarrollo para sintonizar las perspectivas de los proyectos que se presenten.
- Seleccionar un mayor número de proyectos en cada concurso y de mayor diversidad de organizaciones, dado el aprendizaje logrado.

2

Fortalecer la inclusión de un enfoque de derechos y, específicamente de igualdad de género, en el desarrollo de las iniciativas apoyadas por el Fondo.

Aplicar un análisis de igualdad de género al conjunto de la gestión del Fondo y desarrollar herramientas (elaboración de indicadores, guías, etc.) que permitan su incorporación en todos los niveles de implementación.
ï?­ Incorporar indicadores relativos a la aplicación del enfoque de derechos en los proyectos adjudicados, que aporten a visibilizar los logros que se puedan obtener en este campo y a permear con esta perspectiva la orientación general de la política chilena de cooperación.
ï?­ Incorporar dentro de las bases de presentación, los formularios de postulación, así como en los informes de reporte (medio término y final) un apartado para que los organismos ejecutores describan losmecanismos de participación de los y las usuarias finales de los proyectos, así como de las contrapartes en los países receptores. Del mismo modo, se sugiere la incorporación de un requerimiento de evaluación del proyecto por parte de las y los destinatarios en el informe final.

3

Diseñar una estrategia de gestión del conocimiento que permita aprovechar y poner a disposición de múltiples actores la producción de conocimientos y buenas prácticas que se desarrollan en el marco del proyecto.

Desarrollar una estrategia de gestión del conocimiento, identificando responsables, equipo y destinando recursos adecuados.
ï?­ Se sugiere fortalecer la plataforma web del Fondo, publicando los proyectos seleccionados, sus avances y resultados alcanzados, así como materiales o insumos relacionados con la cooperación Sur-Sur.
ï?­ Llevar a cabo al menos un encuentro anual entre las organizaciones adjudicatarias de proyectos del Fondo, para generar intercambio de experiencias, aprendizajes y contactos.
ï?­ Diseñar un formato de transferencia de las experiencias según las condiciones y factores que impactan en su desarrollo, considerando las distintas etapas del proceso de implementación de cada proyecto.
ï?­ Incluir como parte del cierre de cada proyecto la entrega de un breve material audiovisual que resuma la experiencia, sus logros y desafíos pendientes.
ï?­ Alentar el desarrollo de instancias de reflexión sobre experiencias de cooperación Sur-Sur y temáticas relacionadas, en alianza con redes de organizaciones de la sociedad civil, otros organismos públicos y agencias de las Naciones Unidas.

4

Fortalecer el equipo encargado de la gestión del Fondo y sus instrumentos de seguimiento y monitoreo

Revisar la distribución de funciones en el equipo técnico de gestión del Fondo para asegurar que puedan cumplirse de forma eficiente, considerando las lecciones aprendidas y las nuevas actividades incorporadas en la fase 2. Se requiere precisar las tareas y alcance de la labor de los diferentes integrantes y de las dos instituciones implicadas, para evitar duplicidades o sobrecargos de actividades.
ï?­ Establecer un Plan de trabajo anual para el Comité Directivo que facilite su convocatoria y realización efectiva de las reuniones periódicas (trimestrales).
ï?­ Comunicar a todos los postulantes los resultados de la evaluación de sus proyectos y establecer un mecanismo de aclaración de dudas y/o objeciones.
ï?­ Continuar con el desarrollo de iniciativas de fortalecimiento de capacidades de diseño e implementación de proyectos para potenciales adjudicatarios del Fondo.

- Realizar anualmente una reunión de evaluación con el Comité Directivo, que permita rendir cuentas sobre los logros alcanzados, los obstáculos y aprendizajes.

5

Fortalecer la sostenibilidad de las iniciativas apoyadas por el Fondo, aplicando los principios de la Declaración de París sobre eficacia de la cooperación al desarrollo (apropiación, alineamiento, armonización, gestión basada en resultados, responsabilidad mutua).

Incluir como parte de los requisitos de postulación, la existencia de vínculos previos entre las contrapartes de los proyectos (a nivel de los países involucrados) e incorporarla como criterio de evaluación.
ï?­ Incorporar dentro del formulario de postulación y dentro de los criterios de evaluación la identificación de las capacidades que serán fortalecidas en la población destinataria del país receptor como fruto del proyecto.
ï?­ Aumentar el puntaje del criterio 4. De evaluación de las propuestas: “Capacidad de incidencia y/o replicabilidad de la iniciativa propuesta”.
ï?­ Acompañar a los proyectos seleccionados en el establecimiento de vínculos con agencias de NNUU y/u organismos públicos y de cooperación en los países receptores para apoyar la permanencia del aporte realizado.
ï?­ Incorporar dentro de la estrategia comunicacional un componente de difusión hacia los países priorizados por el Comité Directivo en los concursos, de manera que conozcan y tengan interés en involucrarse en las iniciativas seleccionadas.

1. Recommendation:

Fortalecer el posicionamiento del Fondo como un instrumento de cooperación Sur-Sur acorde a las definiciones establecidas en la Estrategia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo 2015-2018

- Actualizar el marco conceptual del Fondo en función de la definición actual de los ODS.
- Ajustar las convocatorias y sus instrumentos de manera de: i) ampliar el número y tipo de organizaciones que postulan; ii) promover proyectos de mayor impacto relativo y alta sostenibilidad.
- Incorporar indicadores de resultados que permitan aproximarse al aporte del Fondo en materia de cooperación. Por ejemplo: % de los proyectos aprobados formulados de manera participativa sobre el total; % de los proyectos con evaluaciones conjuntas sobre el total; % de los proyectos ejecutados que tienen continuidad como programas o políticas públicas;
- Dentro de los talleres de inducción a potenciales interesados en postular al Fondo, incluir un módulo sobre orientaciones estratégicas de la Cooperación Sur-Sur, así como de los ODS, así como de la agenda internacional del desarrollo para sintonizar las perspectivas de los proyectos que se presenten.
- Seleccionar un mayor número de proyectos en cada concurso y de mayor diversidad de organizaciones, dado el aprendizaje logrado.

Management Response: [Added: 2016/06/13] [Last Updated: 2016/06/28]

Se recoge la recomendacion respecto a la política y Estrategia de Cooperación de Chile, al igual que la orientación de los proyectos hacia la consecución de los ODS. Cabe señalar que la política y Estrategia están alineadas con los ODS. NO se toma la recomendación de incrementar el número de proyectos seleccionados ya que intervienen otros factores, pero si se ha ampliado la diversidad de organizaciones que postulan al Fondo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incorporar en la convocatoria 2016 y siguientes el marco de la política y estrategia­ así como los ODS en las áreas temáticas y geográficas prioritarias. Adicionalmente, se incentivará la participación de organismos de la sociedad civil, academia y sector privado como aliados estratégicos. Los talleres de inducción para la convocatoria 2016 y siguientes incluirán un módulo de género y se potenciará el enfoque de resultados. También se fortalecerá el seguimiento de los proyectos en curso a través de visitas de terreno definidas en un plan de seguimiento. Además, se han institucionalizado visitas trimestrales con cada uno de los organismos que están implementando proyectos cuya constancia se deja en un acta. Se rediseña la estrategia y difusión de las convocatorias para llegar a más instituciones tanto del ámbito de sociedad civil como de gobierno. Se revisará el marco de resultados del Fondo para incorporar nuevos indicadores de resultados que sirvan para medir el aporte global sustantivo y la sostenibilidad de resultados. Se evaluará la posibilidad de incorporarlos en los proyectos individuales.
[Added: 2016/06/28] [Last Updated: 2018/11/20]
AGCI y PNUD 2020/12 Initiated Se actualizó el marco conceptual del Fondo en función de la definición actual de los ODS. En las bases de las convocatorias 2017 y 2018 ha habido una vinculación directa de las iniciativas para que apunten a la consecución de los objetivos pero además reportando sobre metas especificas Se ha ampliado la difusión de la convocatoria y se han realizado esfuerzos significativos para abordar un mayor número de beneficiarios potenciales. En la convocatoria 2017 se recibieron 57 propuestas y en 2018 117, lo que da cuenta de un alcance considerablemente mayor en la difusión del instrumento pero además diversificando la naturaleza de los postulante. La revisión de los indicadores de resultados se está incorporando en la nueva 3ra fase del Fondo (2020-2022) que empezará a operar en 2020 Cada convocatoria tiene un ciclo de capacitaciones en donde se cubren los aspecto solicitados
2. Recommendation:

Fortalecer la inclusión de un enfoque de derechos y, específicamente de igualdad de género, en el desarrollo de las iniciativas apoyadas por el Fondo.

Aplicar un análisis de igualdad de género al conjunto de la gestión del Fondo y desarrollar herramientas (elaboración de indicadores, guías, etc.) que permitan su incorporación en todos los niveles de implementación.
ï?­ Incorporar indicadores relativos a la aplicación del enfoque de derechos en los proyectos adjudicados, que aporten a visibilizar los logros que se puedan obtener en este campo y a permear con esta perspectiva la orientación general de la política chilena de cooperación.
ï?­ Incorporar dentro de las bases de presentación, los formularios de postulación, así como en los informes de reporte (medio término y final) un apartado para que los organismos ejecutores describan losmecanismos de participación de los y las usuarias finales de los proyectos, así como de las contrapartes en los países receptores. Del mismo modo, se sugiere la incorporación de un requerimiento de evaluación del proyecto por parte de las y los destinatarios en el informe final.

Management Response: [Added: 2016/06/13] [Last Updated: 2016/06/28]

Se acepta.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se incorpora un módulo de género en la fase de diseño de los proyectos Se realizará un taller sobre indicadores de género para AGCI y para las organizaciones que postulan proyectos Se incorpora un formulario adaptado del Social and Environmental Standards en el perfil de proyectos para postulación que incluye riesgos sociales, ambientales y género. Se realizará un análisis de género de los proyectos aprobados con el fin de evaluar la posibilidad de incluir indicadores específicos de género por parte de la Punto Focal de Género de PNUD Se solicitará a los proyectos que incluyan un breve cuestionario de evaluación de los beneficiarios cuando aplique
[Added: 2016/06/28] [Last Updated: 2018/11/20]
AGCI y PNUD 2018/06 Completed Existe un modelo específicamente sobre el abordaje del enfoque género en proyectos de cooperacion internacional, como parte del ciclo de capacitación previo a la convocatoria y otro más específico al momento de iniciar la ejecución Se incorporó un formulario adaptado del "Social and Environmental Standards" en el perfil de proyectos como requisito obligatorio para postular, que incluye riesgos sociales, ambientales, DDHH, Pueblos Indígenas y género Se realiza un análisis de género de los proyectos aprobados con el fin de evaluar la posibilidad de incluir indicadores específicos de género por parte de la Punto Focal de Género de PNUD Se incluye en los informes de reporte (medio término y final) un apartado para que los organismos ejecutores describan los mecanismos de participación de los y las usuarias finales de los proyectos.
3. Recommendation:

Diseñar una estrategia de gestión del conocimiento que permita aprovechar y poner a disposición de múltiples actores la producción de conocimientos y buenas prácticas que se desarrollan en el marco del proyecto.

Desarrollar una estrategia de gestión del conocimiento, identificando responsables, equipo y destinando recursos adecuados.
ï?­ Se sugiere fortalecer la plataforma web del Fondo, publicando los proyectos seleccionados, sus avances y resultados alcanzados, así como materiales o insumos relacionados con la cooperación Sur-Sur.
ï?­ Llevar a cabo al menos un encuentro anual entre las organizaciones adjudicatarias de proyectos del Fondo, para generar intercambio de experiencias, aprendizajes y contactos.
ï?­ Diseñar un formato de transferencia de las experiencias según las condiciones y factores que impactan en su desarrollo, considerando las distintas etapas del proceso de implementación de cada proyecto.
ï?­ Incluir como parte del cierre de cada proyecto la entrega de un breve material audiovisual que resuma la experiencia, sus logros y desafíos pendientes.
ï?­ Alentar el desarrollo de instancias de reflexión sobre experiencias de cooperación Sur-Sur y temáticas relacionadas, en alianza con redes de organizaciones de la sociedad civil, otros organismos públicos y agencias de las Naciones Unidas.

Management Response: [Added: 2016/06/13] [Last Updated: 2016/06/28]

Se acepta.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se elaborará una publicación de buenas prácticas seleccionadas a partir de los proyectos implementados. Se diseñará un concurso de buenas prácticas entre los proyectos implementados que serán posteriormente incluidas en una publicación. Se evaluará la posibilidad de incorporar información ejecutiva sobre la implementación de los proyectos una vez finalizados. Se ha institucionalizado una reunión anual con las ONG que han finalizado la implementación de sus proyectos para compartir buenas prácticas
[Added: 2016/06/28] [Last Updated: 2018/11/20]
AGCI y PNUD 2019/12 Initiated Se tiene previsto que con el inicio de la Fase III se pueda disponer de la estrategia de gestión del conocimiento. Ya se han adelantado consultoría de sistematización de lecciones aprendidas de cada proyecto A partir del 1ro de noviembre se estrena nueva plataforma web del Fondo, con mayor espacio de cobertura de los proyectos seleccionados, sus avances y resultados alcanzados, así como materiales o insumos relacionados con la cooperación Sur-Sur. Esta pendiente la implementación de un concurso de buenas prácticas de los proyectos ejecutados Obligatoriamente los proyectos en ejecución se reúnen una vez al año para intercambiar lecciones aprendidas y buenas practicas
4. Recommendation:

Fortalecer el equipo encargado de la gestión del Fondo y sus instrumentos de seguimiento y monitoreo

Revisar la distribución de funciones en el equipo técnico de gestión del Fondo para asegurar que puedan cumplirse de forma eficiente, considerando las lecciones aprendidas y las nuevas actividades incorporadas en la fase 2. Se requiere precisar las tareas y alcance de la labor de los diferentes integrantes y de las dos instituciones implicadas, para evitar duplicidades o sobrecargos de actividades.
ï?­ Establecer un Plan de trabajo anual para el Comité Directivo que facilite su convocatoria y realización efectiva de las reuniones periódicas (trimestrales).
ï?­ Comunicar a todos los postulantes los resultados de la evaluación de sus proyectos y establecer un mecanismo de aclaración de dudas y/o objeciones.
ï?­ Continuar con el desarrollo de iniciativas de fortalecimiento de capacidades de diseño e implementación de proyectos para potenciales adjudicatarios del Fondo.

- Realizar anualmente una reunión de evaluación con el Comité Directivo, que permita rendir cuentas sobre los logros alcanzados, los obstáculos y aprendizajes.

Management Response: [Added: 2016/06/13] [Last Updated: 2016/06/28]

Se acepta. Se ha aumentado el equipo de gestión en AGCI y en PNUD, y se ha completado una distribución de tareas y de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se definirá un plan de trabajo anual para el Comité Directivo incluyendo reuniones trimestrales, y una reunión final de logros. Se realizan talleres con postulantes para apoyar el diseño y elaboración de perfiles y planes de trabajo.
[Added: 2016/06/28] [Last Updated: 2018/11/20]
AGCI y PNUD 2018/06 Completed El equipo se amplió tras la incorporación de 3 profesionales adicionales para el manejo de la cartera de proyectos Se incorpora dentro del perfil de postulación y dentro de los criterios de evaluación la identificación de las capacidades que serán fortalecidas en la población destinataria del país receptor como parte de los resultados del proyecto. Tras la finalización de cada convocatoria se habilita un espacio de feedback de aquellas postulaciones no seleccionadas. Se entrega un plan de trabajo anual que valida el Comité Directivo Se realiza una sesión de Comité Directivo al cierre de cada año con la presentación de la ejecución de cada proyecto así como otros temas
5. Recommendation:

Fortalecer la sostenibilidad de las iniciativas apoyadas por el Fondo, aplicando los principios de la Declaración de París sobre eficacia de la cooperación al desarrollo (apropiación, alineamiento, armonización, gestión basada en resultados, responsabilidad mutua).

Incluir como parte de los requisitos de postulación, la existencia de vínculos previos entre las contrapartes de los proyectos (a nivel de los países involucrados) e incorporarla como criterio de evaluación.
ï?­ Incorporar dentro del formulario de postulación y dentro de los criterios de evaluación la identificación de las capacidades que serán fortalecidas en la población destinataria del país receptor como fruto del proyecto.
ï?­ Aumentar el puntaje del criterio 4. De evaluación de las propuestas: “Capacidad de incidencia y/o replicabilidad de la iniciativa propuesta”.
ï?­ Acompañar a los proyectos seleccionados en el establecimiento de vínculos con agencias de NNUU y/u organismos públicos y de cooperación en los países receptores para apoyar la permanencia del aporte realizado.
ï?­ Incorporar dentro de la estrategia comunicacional un componente de difusión hacia los países priorizados por el Comité Directivo en los concursos, de manera que conozcan y tengan interés en involucrarse en las iniciativas seleccionadas.

Management Response: [Added: 2016/06/13]

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La convocatoria 2016 y siguientes incluyen la necesidad de entregar compromiso escrito de las contrapartes locales. Se fomenta el involucramiento de las embajadas en los países destinatarios de los proyectos Se ha incrementado el puntaje del criterio de asistencia técnica en la convocatoria de 2016 que incluye temas de sostenibilidad, apropación y calidad de la capacidad instalada
[Added: 2016/06/28] [Last Updated: 2018/11/20]
AGCI y PNUD 2018/12 Completed Los principios son de obligatoria observancia para los proyectos adjudicados, dentro del perfil de postulación además se evalúan Se ha incrementado el puntaje del criterio de asistencia técnica en las últimas convocatorias que incluye temas de sostenibilidad, adaptabilidad, apropiación, calidad de la capacidad instalada y estrategias de salida Se Incorporó dentro del formulario de postulación y dentro de los criterios de evaluación la identificación de las capacidades que serán fortalecidas en la población destinataria del país receptor como resultado de la intervención del proyecto Se ha fomentado el involucramiento de las embajadas en los pases destinatarios de los proyectos como mecanismo de apropiación y sustentabilidad de la intervención Desde la convocatoria 2018 se privilegia la propuesta con enfoque multiactor que incentive al trabajo en alianza con agencias del Sistema, entes privados, academia, entre otros.

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