Evaluation du projet Développement d un système national d aires protégées terrestres et marines représentatives du patrimoine naturel unique des Comores et cogérées avec les communautés

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Evaluation Plan:
2015-2019, Comoros
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
09/2018
Completion Date:
07/2018
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Evaluation du projet Développement d un système national d aires protégées terrestres et marines représentatives du patrimoine naturel unique des Comores et cogérées avec les communautés
Atlas Project Number: 81028
Evaluation Plan: 2015-2019, Comoros
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 07/2018
Planned End Date: 09/2018
Management Response: Yes
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.4.1 Solutions scaled up for sustainable management of natural resources, including sustainable commodities and green and inclusive value chains
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: GEF
Evaluation Expenditure(US $): 27,450
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: Développement d'un réseau national d'aires protégées terrestres et marines représentatives du patrimoine naturel unique des Comores et cogérées avec les communautés villageoises locales
Evaluation Type: Mid-term Review
Focal Area: Biodiversity
Project Type: FSP
GEF Phase: GEF-6
GEF Project ID: 5062
PIMS Number: 4950
Key Stakeholders: DGEF, Gouvernorats des îles Autonomes, PNUD, OCB, Secteur privé, Collectivités locales.
Countries: COMOROS
Comments:

L'évaluation s'est déroulée dans les délais et en conformité aux guidlines du GEF et du PNUD. La contrepartie nationale s'est approprié l'exercice. 

Lessons
1.

L1. L’exigüité du territoire accroît l’intensité de la pression démographique et contribue à l’exploitation intensive des ressources, à la conversion de la couverture végétale et à la perte, dégradation et fragmentation des habitats.

L2. Ce système d’APs sera à la fois financièrement plus stable et plus efficacement géré par une institution nationale qualifiée en charge des APs et par des unités de gestion des APs dans chaque île. 

L3. Les bénéfices directs et indirects au profit des communautés locales constituent des incitatifs tangibles pour appuyer leurs efforts dans la préservation de la biodiversité des Comores.

L4. Au niveau des communautés villageoises, les activités promues ont été bien accueillies mais restent trop limitées pour pallier les besoins des communautés.

L5. La réunion annuelle du projet « retraite » permet à une grande partie de l’équipe de se rencontrer (experts, conservateurs, mobilisateurs communautaire, et représentants des éco-gardes), ce qui favorise l’appropriation et le team building pour une mise en œuvre efficace du projet.

L6. Le recrutement d’experts techniques au sein de l’unité de gestion est un véritable atout pour l’efficacité et l’efficience des interventions du projet.  

L7. Les principaux risques environnementaux pour la durabilité sont liés à l’utilisation des ressources par les communautés. Si des solutions alternatives sont apportées aux communautés, ce risque sera faible.


Tag: Biodiversity Natural Resouce management

Findings
1.

F1. L’évaluation à mi-parcours est très positive et les premiers résultats du projet sont très concluants et satisfaisants, et ce malgré quelques retards. 

F2. De nombreuses actions ont été mise en œuvre afin que le système d’AP soit consolidé, à la fois par son expansion et par le renforcement des capacités à tous les niveaux : un nouveau cadre législatif pour la gestion du système d’AP est en cours d’approbation ainsi que l’entité institutionnelle (en charge du système d’APs) ; les capacités ont été renforcées (et notamment l’ensemble du personnel du projet), cinq AP sont en cours de création. 

F3. De plus, l’opérationnalisation des AP au niveau des sites est en bonne voie : la gestion est consolidée au niveau des sites (ils sont désormais équipés ou en voix de l’être – à noter les dons de nombreux bâtiments -, les plans de gestion sont élaborés – bien qu’à retravailler -, des comités de gestion pour chaque village et des comités de sites existent). 

F4. Ainsi, des premiers changements de comportement sont à noter : abandon de certaines techniques de pêches destructrices, surveillance des sites par les villageois, arrêt de la vente publique de tortues… les communautés s’organisent. 

F5. Il est aussi important de souligner que les études de référence ont été produites. 

F6. Le genre est bien pris en compte dans le projet.


Recommendations
1

R1. L’implication effective des communautés dans le processus de cogestion est l’un des défis à venir. Pour le moment, les communautés adhèrent aux aires protégées (et commencent à changer de comportement) mais attendent toujours des contreparties afin que la mise en place des AP ait un impact minimum sur leur qualité de vie. Il faut apporter rapidement des soutiens concrets au communautés. De plus, afin de permettre aussi une cogestion efficace, il est nécessaire de leur apporter un soutien technique et financier. 

2

R2. Le financement et la pérennité financière du système des aires protégées est l’autre défi majeur du projet. Il faut désormais que le projet se concentre sur la recherche de financements additionnels et notamment pour la capitalisation du futur fonds. 

 

3

R3. La construction de la route qui passe au sein du futur Parc National va avoir des impacts. Outre la révision du PAG et les délimitations de cette AP. 

 

4

R4. Il existe un grand nombre de projets (futurs ou en cours) en rapport avec les aires protégées. Les AP devraient devenir une pierre angulaire dans ces projets. 

1. Recommendation:

R1. L’implication effective des communautés dans le processus de cogestion est l’un des défis à venir. Pour le moment, les communautés adhèrent aux aires protégées (et commencent à changer de comportement) mais attendent toujours des contreparties afin que la mise en place des AP ait un impact minimum sur leur qualité de vie. Il faut apporter rapidement des soutiens concrets au communautés. De plus, afin de permettre aussi une cogestion efficace, il est nécessaire de leur apporter un soutien technique et financier. 

Management Response: [Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/10/23]

Informer régulièrement les membres des comités de gestion sur les résultats clés et les principaux problèmes rencontrés.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Mettre en place des activités alternatives génératrices de revenus (et notamment pour les populations les plus affectées identifiées)
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Djohar Mohamed Ali, VNU Spécialiste en AGR 2019/12 Initiated Le Plan de Travail Pluri-annnuel sera mise à jour pour intégrer cette recommandation afin de le faire adopter par le Comité de Pilotage. History
- Soutenir (techniquement et financièrement) les comités de gestion villageois et les comités de site, et notamment pour leur permettre de se rencontrer régulièrement.
[Added: 2018/07/03]
Les Conservateurs des Aires Protégées pour chaque île. 2019/12 Initiated
Renforcer les capacités techniques des villageois pour leur permettre de mener efficacement des missions de surveillance et de restauration (formations et mise à disposition de matériel).
[Added: 2018/07/03]
Les Conservateurs des Aires Protégées sur chaque île. 2019/12 Initiated
Organiser des échanges entre les représentants des comités villageois / comités de sites (et notamment avec Mohéli qui a déjà une certaine expérience).
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Coordinateur National du Projet 2019/12 Initiated Une mission d'échanges et de partage d'expérience s'est déroulée à Mohéli au bénéfice des acteurs des autres aires protégées. History
2. Recommendation:

R2. Le financement et la pérennité financière du système des aires protégées est l’autre défi majeur du projet. Il faut désormais que le projet se concentre sur la recherche de financements additionnels et notamment pour la capitalisation du futur fonds. 

 

Management Response: [Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/10/23]

Prendre les dispositions necessaires pour la mise en oeuvre de la stratégie de mobilisation des ressources pour la capitalisation du fond et mener un plaidoyer  auprès du Gouvernement pour affecter une partie du STAR 7 dans l'opérationnalisation des aires protegeés.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recruter une expertise technique longue durée pour accompagner le FEC dans la recherche de financement (avec des objectifs chiffrés dans les montants à lever).
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Anliyat Mzé Ahmed 2019/11 Initiated Les TDRs sont élaborés et validés History
Renforcer les capacités du FEC au niveau technique et opérationnel.
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Anliyat Mzé Ahmed 2019/10 Initiated History
Organiser une table ronde des partenaires potentiels du Système des Aires Protégées.
[Added: 2018/07/03]
Anliyat Mzé Ahmed 2019/05 Not Initiated
Développer une feuille de route relative à la participation à ces évènements, et produire des documents de promotion du projet (et notamment une brochure sur le FEC).
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Coordinateur National du Projet 2018/08 Completed Existence d'un plan d'actions actualisé et des outils de promotion du FEC sous forme de brochures, d'affiches et de filmes History
3. Recommendation:

R3. La construction de la route qui passe au sein du futur Parc National va avoir des impacts. Outre la révision du PAG et les délimitations de cette AP. 

 

Management Response: [Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/10/23]

Plaidoyer pour la réalisation et l'appropriation nationale  de la notice d'impact

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Réfléchir aux mesures de compensation possibles pour atténuer les impacts, à travers la réalisation d'une notice d'impacts environnementale.
[Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/09/27]
Coordinateur National du Projet, Fouad Abdou Rabi 2018/09 Completed La notice d'impact environnementale a été réalisée History
Faire un suivi très régulier des impacts afin de pouvoir les documenter si nécessaire.
[Added: 2018/07/03]
Le Conservateur des Aires Protégées d'Anjouan 2019/12 Not Initiated
4. Recommendation:

R4. Il existe un grand nombre de projets (futurs ou en cours) en rapport avec les aires protégées. Les AP devraient devenir une pierre angulaire dans ces projets. 

Management Response: [Added: 2018/07/03] [Last Updated: 2018/10/23]

Prendre des mesures pour établir des synergies positives avec les initietives en cours en lien avec les AP.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser des réunions annuelles avec l’ensemble des responsables de projets relatifs au développement et la conservation afin de présenter les avancées du projet et d’étudier les synergies éventuelles. Les aires protégées doivent devenir l’une des pierres angulaires de ces projets en rapport avec les aires protégées.
[Added: 2018/07/03]
le Coordinateur National du Projet, Fouad Abdou Rabi 2019/12 Not Initiated
Nommer un ambassadeur des « aires protégées » (sur le modèle de l’ambassadeur pour le tourisme durable) afin d’être le porte-parole des AP.
[Added: 2018/07/03]
Le Directeur Général de l'Environnement et des Forêts. 2018/12 Overdue-Not Initiated

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