Evaluation à mi-parcours du projet "Planification du développement, secteur privé et emploi" (PDSE)..

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Evaluation Plan:
2015-2019, Madagascar
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
06/2017
Completion Date:
10/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
17,000

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Title Evaluation à mi-parcours du projet "Planification du développement, secteur privé et emploi" (PDSE)..
Atlas Project Number: 00087361
Evaluation Plan: 2015-2019, Madagascar
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 10/2017
Planned End Date: 06/2017
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
  • 2. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
Evaluation Budget(US $): 17,000
Source of Funding: Budget du projet
Evaluation Expenditure(US $): 8,500
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: MEP (Ministère de l'Economie et de la Planification), Parties responsables
Countries: MADAGASCAR
Lessons
1.

Les résultats obtenus sont très variables d’une région à une autre : bien que dans la mise en œuvre l’approche soit restée la même, à Mahitsy une dynamique de développement qui profite aux plus grand nombre et qui s’est appuyée sur les deux (2) projets du PNUD a été rendue possible par l’implication des bénéficiaires dans les Comités (CCD, CLD, CLAP), l’appropriation par ces derniers des conseils dispensés (fabrication de compost par exemple) et de l’engagement du Maire et de la Commune, alors que dans le Sud-Est, par exemple, les bénéficiaires sont hésitants à rendre fonctionnelles les structures (CCD, CLD,CLAP), et à faire usage des appuis dispensés (semence à cycle court de riz par exemple) et la Commune se sent concernée mais n’assure pas son leadership


Tag: Effectiveness

Findings
1.

Le produit phare du projet est le couplage Cash for Work/AGR qui ambitionne de sortir les populations vulnérables bénéficiaires du projet de la pauvreté par ce processus. La réussite de cet objectif passe par la viabilité des AGR qui viennent après les travaux HIMO. Les résultats obtenus sont mitigés :  ils démontrent que l’existence d’un capital est une condition nécessaire pour monter une AGR mais non suffisante, car d’autres paramètres entrent en jeu comme dans tout démarrage d’activité nouvelle (qualité du promoteur, existence d’une demande, positionnement du produit par rapport à la concurrence, qualité du produit ect …) Mais, l’exemple des réussites devraient inciter le projet à continuer dans cette voie 


Recommendations
1

Recommandation dévaluation 1. « Prévoir une période de transition dans les régions où le projet se retire pour éviter une probable inversion de tendance et éventuellement pour finir les chantiers engagés »

Des débuts de changement positifs ont été notés au niveau des 05 régions d’interventions du PNUD. Néanmoins, une période de transition reste nécessaire  pour éviter une probable inversion de tendance et éventuellement pour finir les chantiers en bonne voie d’aboutir.

2

Recommandation dévaluation 2. « Faire une évaluation poussée de l’activité AGR (la typologie, les conditions de réussite ou d’échec ) »

 

Il a été constaté un degré de réussite inégal des AGR dans les différentes zones d’intervention (meilleure réussite à Mahitsy par exemple par rapport aux autres zones).

Par ailleurs, la stabilisation des revenus avec les salaires de cash for work, assortie à la mobilisation d’épargne pour des AGR à la fin des travaux a permis de sortir des bénéficiaires de la pauvreté. Plus particulièrement, le taux de réussite des AGR post -cash for work reste important (53% à Mahitsy) avec de meilleurs résultats pour les femmes. Il est donc  important de mettre aussi l’accent sur la viabilité des AGR

3

Recommandation dévaluation 3. « Elaborer pour chaque commune d’intervention une démarche spécifique qui identifie les produits et les priorise, place les objectifs dans l’espace et dans le temps et met en relief les synergies »

 

 En fait, les particularités et le niveau de développement spécifiques à chaque commune rendent nécessaire l’adaptation de l’approche et des priorités par rapport à chaque contexte.

4

Recommandation dévaluation 4. « Faire de la Commune Rurale de Mahitsy un « chantier-école » pour le renforcement des capacités des Maires, des responsables communaux et des structures CCD, CLD, CLAP »

5

Recommandation dévaluation 5. « Promouvoir la redevabilité et la bonne gouvernance chez les dirigeants des communautés et collectivités bénéficiaires des appuis du PNUD »

6

Recommandation dévaluation 6. « Donner la primeur aux activités favorables aux femmes comme l’élevage de poulets de race locale, l’algoculture ou la vannerie  »

 

 

7

Recommandation dévaluation 7. « Promouvoir des chaînes de valeur moins dépendantes de la variabilité climatique comme l’élevage de poulets de race locale, le ricin (à reprendre), l’algoculture ou le sisal »

8

Recommandation dévaluation 8. « Actualiser les hypothèses et les risques pour mieux coller au terrain dans le Sud  »

 

 En fait, la partie Sud du pays est définie par un contexte socio-économico-culturel assez spécifique.

9

Recommandation dévaluation 9. « Prendre les dispositions techniques pour limiter les risques dans l’édification des infrastructures (adoption des normes anticyclonique pour les bâtiments par exemple) »

10

Recommandation dévaluation 10. « Etendre les indicateurs de suivi aux activités principales notamment les AGR, aux bénéficiaires indirects (par exemple : propriétaires de troupeau qui s’abreuvent à la retenue d’eau mais non seulement des bénéficiaires directs (de Cash for Work), et renforcer la partie analytique des Rapports d’activités annuels »

1. Recommendation:

Recommandation dévaluation 1. « Prévoir une période de transition dans les régions où le projet se retire pour éviter une probable inversion de tendance et éventuellement pour finir les chantiers engagés »

Des débuts de changement positifs ont été notés au niveau des 05 régions d’interventions du PNUD. Néanmoins, une période de transition reste nécessaire  pour éviter une probable inversion de tendance et éventuellement pour finir les chantiers en bonne voie d’aboutir.

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation et en tiendra compte dans la prochaine phase de planification 2018 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Une stratégie de retrait et de pérennisation sera élaborée et mise en œuvre dans les régions concernées (Identifier et consolider les résultats déjà acquis mais qui sont encore « fragiles », Prévoir des visites de terrain pour d’autres PTF qui pourraient poursuivre l’appui…)
[Added: 2017/10/13]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/12 Overdue-Not Initiated
2. Recommendation:

Recommandation dévaluation 2. « Faire une évaluation poussée de l’activité AGR (la typologie, les conditions de réussite ou d’échec ) »

 

Il a été constaté un degré de réussite inégal des AGR dans les différentes zones d’intervention (meilleure réussite à Mahitsy par exemple par rapport aux autres zones).

Par ailleurs, la stabilisation des revenus avec les salaires de cash for work, assortie à la mobilisation d’épargne pour des AGR à la fin des travaux a permis de sortir des bénéficiaires de la pauvreté. Plus particulièrement, le taux de réussite des AGR post -cash for work reste important (53% à Mahitsy) avec de meilleurs résultats pour les femmes. Il est donc  important de mettre aussi l’accent sur la viabilité des AGR

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation et en tiendra compte dans l’affinement de « l’approche progressive » et sa mise en oeuvre

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Faire une évaluation poussée de l’activité AGR (la typologie, les conditions de réussite ou d’échec...) dans le cadre d’une approche holistique, en privilégiant le développement de chaînes de valeur qui permet d’obtenir des résultats significatifs en accompagnant les bénéficiaires en amont et en aval des processus de production, notamment pour l’écoulement de la production et l’accès aux marchés.
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/12 Overdue-Initiated Evaluation de l'approche en cours History
3. Recommendation:

Recommandation dévaluation 3. « Elaborer pour chaque commune d’intervention une démarche spécifique qui identifie les produits et les priorise, place les objectifs dans l’espace et dans le temps et met en relief les synergies »

 

 En fait, les particularités et le niveau de développement spécifiques à chaque commune rendent nécessaire l’adaptation de l’approche et des priorités par rapport à chaque contexte.

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer un plan opérationnel par district
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/03 Completed PTO (Plan de Travail Opérationnel) régional élaboré History
4. Recommendation:

Recommandation dévaluation 4. « Faire de la Commune Rurale de Mahitsy un « chantier-école » pour le renforcement des capacités des Maires, des responsables communaux et des structures CCD, CLD, CLAP »

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
La mise en oeuvre de cette recommandation sera étudiée dans le cadre de la stratégie de retrait et de pérennisation à mettre en place
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/03 Overdue-Initiated Attente de l'avis du management. Mais partage de l’expérience de Mahitsy par le Maire avec l’appui du PNUD, lors d’un atelier organisé conjointement avec l’OIF sur « les CTD et les ODD » History
5. Recommendation:

Recommandation dévaluation 5. « Promouvoir la redevabilité et la bonne gouvernance chez les dirigeants des communautés et collectivités bénéficiaires des appuis du PNUD »

Management Response: [Added: 2017/10/05]

Réponse de la direction : Le management n’accepte cette recommandation car ne rentre pas dans le cadre des appuis du projet, mais dans les attributions du projet de gouvernance PADRC

Key Actions:

6. Recommendation:

Recommandation dévaluation 6. « Donner la primeur aux activités favorables aux femmes comme l’élevage de poulets de race locale, l’algoculture ou la vannerie  »

 

 

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Cette recommandation sera traitée dans le cadre de l’étude sur les AGR et l’approche holistique pour pérenniser les acquis de ces AGR
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/03 Completed Les interventions actuelles se concentrent dans l’Androy, dont les principales activités sont l’élevage de caprin et de poulet gasy. La majorité des bénéficiaires actuels ont optés pour ces choix qui sont en adéquation avec l’environnement local History
7. Recommendation:

Recommandation dévaluation 7. « Promouvoir des chaînes de valeur moins dépendantes de la variabilité climatique comme l’élevage de poulets de race locale, le ricin (à reprendre), l’algoculture ou le sisal »

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Cette recommandation sera traitée dans l’étude sur les AGR et l’approche holistique
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/03 Completed Les AGR sont en majorité 90% des activités d’élevage ovins/caprins. Par ailleurs, pour définir d'autres chaînes de valeur qui feront l’objet d’un programme/projet de developpement en adéquation avec l’environnement climatique, mais surtout du marché, des études sont menées notamment sur le cheptel et le cactus History
8. Recommendation:

Recommandation dévaluation 8. « Actualiser les hypothèses et les risques pour mieux coller au terrain dans le Sud  »

 

 En fait, la partie Sud du pays est définie par un contexte socio-économico-culturel assez spécifique.

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer le document de projet en portant une attention particulière au contexte dans le Sud
[Added: 2017/10/13]
Equipe de la composante « Pauvreté » 2018/12 Overdue-Not Initiated
9. Recommendation:

Recommandation dévaluation 9. « Prendre les dispositions techniques pour limiter les risques dans l’édification des infrastructures (adoption des normes anticyclonique pour les bâtiments par exemple) »

Management Response: [Added: 2017/10/05]

Le management n’accepte pas cette recommandation étant donné qu’aucune construction nécessitant de normes anticycloniques n’est envisagée, mais elle sera retenue au cas où le contexte et la nature des interventions évoluent

Key Actions:

10. Recommendation:

Recommandation dévaluation 10. « Etendre les indicateurs de suivi aux activités principales notamment les AGR, aux bénéficiaires indirects (par exemple : propriétaires de troupeau qui s’abreuvent à la retenue d’eau mais non seulement des bénéficiaires directs (de Cash for Work), et renforcer la partie analytique des Rapports d’activités annuels »

Management Response: [Added: 2017/10/05] [Last Updated: 2017/10/13]

Le management accepte cette recommandation

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Reformater les bases de données du projet pour y intégrer des indicateurs sur les effets et impacts.
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/10]
Equipe de la composante « Pauvreté » Equipe USE 2018/03 Overdue-Initiated la convention avec l’ONEF pour l’identification et la collecte des indicateurs et baseline est signée. L’enquête est en cours de préparation History
Repenser le canevas d’établissement des rapports trimestriels pour faire ressortir des éléments plus pertinents pour l’analyse
[Added: 2017/10/13] [Last Updated: 2018/08/03]
Equipe de la composante « Pauvreté » Equipe USE 2018/03 Overdue-Initiated History

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