Evaluacion de medio termino del proyecto "Iniciativa Pobreza y Ambiente"

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Evaluation Plan:
2015-2019, Paraguay
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
05/2016
Completion Date:
08/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
10,000

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Title Evaluacion de medio termino del proyecto "Iniciativa Pobreza y Ambiente"
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2015-2019, Paraguay
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 08/2016
Planned End Date: 05/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 7.3. National development plans to address poverty and inequality are sustainable and risk resilient
Evaluation Budget(US $): 10,000
Source of Funding: Iniciativa Pobreza y Ambiente
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
María Graciela Insfrán Evaluadora gracielainsfran.cades@gmail.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: PARAGUAY
Lessons
1.

La intervención de una instancia externa es necesaria para implementar y fortalecer el aprendizaje del sistema de trabajo articulado de instituciones vinculando Pobreza, Género y Medio Ambiente. Un acompañamiento puntual y el compromiso institucional permiten la apropiación de la estrategia de trabajo en beneficio de la población sujeto.


Findings
1.

Cotejando resultados de la línea de base realizada en setiembre del 2013 y los datos relevados a los beneficiarios se ha detectado:
La permanencia de un 96% de los beneficiarios en el distrito, un solo caso de migración a otra zona. La beneficiaria habría vendido su propiedad y adquirido otro en el mismo departamento.
No han variado las condiciones de tenencia de finca: 80% son propietarios y el 20% en trámite de pago u ocupantes.
La producción agrícola predominante es mandioca, maíz, poroto, batata y maní en la chacra. El 95% tienen huerta donde producen verduras y hortalizas. El 95% cría aves, cerdos y animales vacunos. El 95% utilizan para autoabastecimiento y solo el 5% de lo que producen comercializan (queso, poroto, maní, carne de cerdo). La yerba mate es un rubro nuevo que el 20% ha iniciado con una proyección de primera cosecha en 2 años.


Recommendations
1

A nivel nacional:
Implementar estrategias con las instituciones con nuevas autoridades para la designación del Equipo Técnico (puntos focales), a modo de asegurar su participación en las actividades del proyecto.
Intensificar la inclusión de los nuevos puntos focales designados por las instituciones que han tenido cambios de autoridades (MAG, Municipalidad). Solicitar la permanencia de los mismos hasta la finalización del proyecto.
Ante el cambio de puntos focales que afectan la ejecución del cronograma, formar equipos de trabajo con las instituciones (SAS y SEAM) que participan activamente del proceso de modo a evitar atrasos en la ejecución de actividades. Mientras el equipo del proyecto intensifica la inducción con los que se incorporan al proceso, la sistematización realizada es una herramienta importante para agilizar.
Incorporar como aliados al MOPC y Ministerio del Interior de modo a mejora de caminos y seguridad en el departamento de Caazapá.
Debe considerarse la ampliación del proyecto hacia zonas geográficas circundantes a Parques nacionales y su población en situación de pobreza.
Si bien los actores han sido fortalecidos en el proceso es importante considerar una estrategia para aumentar la difusión de la gestión y logros del PEI para darle mayor visibilidad.
A nivel departamental y local:
Establecer vínculos con los ejecutores de los nuevos proyectos implementándose en el distrito/departamento, que coinciden en la inclusión de pobreza, género y medio ambiente de modo de sumarse a los esfuerzos articulados del gobierno local y departamental.
Dado los numerosos proyectos detectados en la zona de influencia, contar con un inventario detallado de los mismos. Considerar incorporar un Foro con representantes departamentales, locales y de organizaciones que ejecutan proyectos en la zona a modo de alinear estrategias y trazar una agenda compartida.

1. Recommendation:

A nivel nacional:
Implementar estrategias con las instituciones con nuevas autoridades para la designación del Equipo Técnico (puntos focales), a modo de asegurar su participación en las actividades del proyecto.
Intensificar la inclusión de los nuevos puntos focales designados por las instituciones que han tenido cambios de autoridades (MAG, Municipalidad). Solicitar la permanencia de los mismos hasta la finalización del proyecto.
Ante el cambio de puntos focales que afectan la ejecución del cronograma, formar equipos de trabajo con las instituciones (SAS y SEAM) que participan activamente del proceso de modo a evitar atrasos en la ejecución de actividades. Mientras el equipo del proyecto intensifica la inducción con los que se incorporan al proceso, la sistematización realizada es una herramienta importante para agilizar.
Incorporar como aliados al MOPC y Ministerio del Interior de modo a mejora de caminos y seguridad en el departamento de Caazapá.
Debe considerarse la ampliación del proyecto hacia zonas geográficas circundantes a Parques nacionales y su población en situación de pobreza.
Si bien los actores han sido fortalecidos en el proceso es importante considerar una estrategia para aumentar la difusión de la gestión y logros del PEI para darle mayor visibilidad.
A nivel departamental y local:
Establecer vínculos con los ejecutores de los nuevos proyectos implementándose en el distrito/departamento, que coinciden en la inclusión de pobreza, género y medio ambiente de modo de sumarse a los esfuerzos articulados del gobierno local y departamental.
Dado los numerosos proyectos detectados en la zona de influencia, contar con un inventario detallado de los mismos. Considerar incorporar un Foro con representantes departamentales, locales y de organizaciones que ejecutan proyectos en la zona a modo de alinear estrategias y trazar una agenda compartida.

Management Response: [Added: 2016/08/17]

Dado que la Oficina de PNUD y el Proyecto acaban de recibir estas recomendaciones (17/08/16), se trabajará en la apropiación de las mismas y el diseño de las respuestas adecuadas para cada una de ellas en el plazo disponible hasta la finalización del proyecto.  Las medidas tomadas serán incluidas en la evaluación final del proyecto.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En el mes de octubre de 2016 se ha recibido una misión de la Oficina Regional de Panamá (PNUD y ONU Ambiente), han dejado recomendaciones para la construcción del POA 2017 encaminándolo hacia el cumplimiento de los resultados globales de PEI y al cierre de proyecto previsto para el año 2017. La misión recomendó dar énfasis a la intervención a nivel nacional, buscando alcanzar impactos a nivel nacional más que local. Durante la misión se realizó un ejercicio de vinculación de indicadores del proyecto a los indicadores del PEI Global, este ejercicio ha permitido ajustar el énfasis en la intervención nacional. Finalmente han solicitado la elaboración de una estrategia de salida y otra de sostenibilidad ante la llegada del periodo de cierre del Proyecto en el 2017.
[Added: 2018/11/13]
Director de la Oficina Sub Regional ONU Ambiente; Oficial de Programa PNUD Panamá 2016/10 Completed Las recomendaciones entregadas durante la misión Regional (PNUD – ONU Ambiente) fueron compartidas y acordadas con las instituciones contrapartes SAS y SEAM. Al mismo tiempo, se ha elaborado de manera conjunta el POA 2017, la estrategia de salida y sostenibilidad respectivamente, con lo cual se ha cumplido con los requerimientos del PEI global, regional y al mismo tiempo con los compromisos asumidos con las contrapartes nacionales.

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