Evaluation finale des Effets du Programme Pays du PNUD (CPD / CPAP) 2012 - 2015

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Evaluation Plan:
2012-2016, Chad
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
10/2016
Completion Date:
02/2017
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
45,000

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Title Evaluation finale des Effets du Programme Pays du PNUD (CPD / CPAP) 2012 - 2015
Atlas Project Number: 00034944
Evaluation Plan: 2012-2016, Chad
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 02/2017
Planned End Date: 10/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.2. Institutions and systems enabled to address awareness, prevention and enforcement of anti-corruption measures across sectors and stakeholders
Evaluation Budget(US $): 45,000
Source of Funding:
Evaluation Expenditure(US $): 41,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Arona Fall Consultant international maodofall.fall@gmail.com SENEGAL
Gaston Bushayija Consultant international gmbushayija@gmail.com RWANDA
Abderaman Djimadoum Consultant national djimadoumabderaman@yahoo.fr
Toralta Moyangar Consultant national toraltatellmoyagar@yahoo.fr
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Government and UNDP
Countries: CHAD
Lessons
1.

Le contrôle qualité  doit être effectué de façon continue et rigoureuse  durant toute la mise en œuvre de l’assistance.


2.

Une stratégie de sortie doit être établie et négociée avec les bénéficiaires et les autres partenaires dès le  démarrage de l’assistance.


3.
  1. La mise en place de lignes de crédit destinées aux populations doit faire l’objet de conventions entre le PNUD, les EMF, les bénéficiaires, et l’autorité administrative de la zone d’intervention, afin de garantir l’accès des bénéficiaires aux ressources et d’assurer un mécanisme pérenne de « rotation des fonds ».   

Findings
1.
  1. Les principales difficultés rencontrées au niveau opérationnel  sont de nature à impacter négativement l’atteinte des résultats escomptés et l’image du PNUD. Ces difficultés  concernent : (i) les longs délais dans les acquisitions et les paiements ; (ii) les retraits précipités du PNUD sans une stratégie de sortie/pérennisation des acquis négociée avec les bénéficiaires et les autres partenaires ; (iii) l’absence de contrôle des travaux financés (cas du bâtiment de la plateforme de Goz-Beïda, par exemple), et des conventions avec les EMF ; (iv) la démultiplication des projets ; ce qui ne permet pas de réduire les coûts de transaction ; (v) la faiblesse de l’approche et  de la conception des documents  programmatiques, au regard des impératifs de la gestion axée sur les résultats; (vi) l’absence d’un  mécanisme adéquat de suivi-évaluation du CPAP ; (vii) le manque de concertation entre la Cellule de suivi-évaluation du ministère en charge du Plan et le Bureau du PNUD; (vii) la faible appropriation du CPAP.

Recommendations
1

Accorder une attention toute particulière en vue de rendre effective la concertation entre notamment, la Cellule de suivi/ évaluation du ministère en charge du Plan et le

Bureau de façon à asseoir une coordination conjointe du processus de préparation de la coopération, de formulation et de mise en œuvre d’un programme de renforcement des capacités nationales, et de suivi global du Programme Pays

2

Doter le futur Programme Pays du PNUD d’un cadre programmatique doté d’un dispositif de suivi-évaluation complet, tant sur le plan conceptuel que procédural, durant

toute la durée de vie du Programme. L’absence d’un tel dispositif de suivi-évaluation –

"parent pauvre" dans de nombreux programmes et projets – est dommageable à bien des égards ;

3

Impulser une programmation conjointe SNU pour l’Axe 2 « Dynamiques locales de croissance durable et de résilience aux changements climatiques », avec une concentration géographique sur : Goz-Beïda ; deux villages à la périphérie du parc

Manda ; et deux sites au niveau du Lac. La finance inclusive constituant un levier dans cet axe, une priorité devra être accordée au démarrage du PAFIT 2 ;

4

Accélérer la réorganisation du bureau en mettant également l’accent sur le renforcement de l’Unité en charge du PMSU dans le domaine du suivi-évaluation. Cette

Unité doit jouer l’interface avec la Cellule de suivi/ évaluation du ministère en charge du Plan, dans la nécessaire amélioration de la concertation/ coordination, et du suivi de la coopération PNUD/Gouvernement.

1. Recommendation:

Accorder une attention toute particulière en vue de rendre effective la concertation entre notamment, la Cellule de suivi/ évaluation du ministère en charge du Plan et le

Bureau de façon à asseoir une coordination conjointe du processus de préparation de la coopération, de formulation et de mise en œuvre d’un programme de renforcement des capacités nationales, et de suivi global du Programme Pays

Management Response: [Added: 2018/08/28]

Recommandation pertinente et acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Depuis mi-juin 2017 la Cellule de suivi-évaluation et la Cellule de suivi des projets financés par le agences des Nations Unies du Ministère de l’Économie et de la planification du Développement sont régulièrement consultées et associées à la formulation et à la mise en œuvre des projets et au suivi du CPD.
[Added: 2018/08/28]
Directrice Pays PNUD 2017/06 Completed RAS
2. Recommendation:

Doter le futur Programme Pays du PNUD d’un cadre programmatique doté d’un dispositif de suivi-évaluation complet, tant sur le plan conceptuel que procédural, durant

toute la durée de vie du Programme. L’absence d’un tel dispositif de suivi-évaluation –

"parent pauvre" dans de nombreux programmes et projets – est dommageable à bien des égards ;

Management Response: [Added: 2018/08/28]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
En juillet 2017 le PNUD a recruté un analyste en suivi – évaluation qui met progressivement en place un dispositif de suivi – évaluation. Par ailleurs, chaque projet financé par le PNUD est doté d’un chargé de suivi-évaluation.
[Added: 2018/08/28]
Directrice Pays PNUD 2017/07 Completed RAS
3. Recommendation:

Impulser une programmation conjointe SNU pour l’Axe 2 « Dynamiques locales de croissance durable et de résilience aux changements climatiques », avec une concentration géographique sur : Goz-Beïda ; deux villages à la périphérie du parc

Manda ; et deux sites au niveau du Lac. La finance inclusive constituant un levier dans cet axe, une priorité devra être accordée au démarrage du PAFIT 2 ;

Management Response: [Added: 2018/08/28]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le projet PAFIT a été exécuté de 2015 à 2017 et a surtout couvert le domaine de la finance inclusive. Depuis janvier 2018, le PNUD met en œuvre un autre Programme d’Appui au Développement Local et à la Finance Inclusive au Tchad (PADLFIT) qui a une importante composante finance inclusive
[Added: 2018/08/28]
Directrice Pays PNUD 2017/06 Completed RAS
4. Recommendation:

Accélérer la réorganisation du bureau en mettant également l’accent sur le renforcement de l’Unité en charge du PMSU dans le domaine du suivi-évaluation. Cette

Unité doit jouer l’interface avec la Cellule de suivi/ évaluation du ministère en charge du Plan, dans la nécessaire amélioration de la concertation/ coordination, et du suivi de la coopération PNUD/Gouvernement.

Management Response: [Added: 2018/08/28]

Recommandation pertinente et acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Le Bureau a été réorganisé entre 2016 et 2017. L’Unité Assurance Qualité Communication au sein de laquelle se trouve le volet PMSU a été renforcé. En effet, le PNUD a recruté en juillet 2017 un analyste suivi-évaluation. Le PNUD travaille désormais plus étroitement avec la Cellule de suivi-évaluation et la Cellule de suivi des projets financés par le agences des Nations Unies du Ministère de l’Économie et de la planification du Développement
[Added: 2018/08/28]
Directrice Pays PNUD 2017/06 Completed RAS

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