Evaluation de mi-parcours du Projet du Projet d'Appui au Renforcement des Capacités du Ministère de l'Environnement (PARC)

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Evaluation Plan:
2013-2016, Haiti
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
07/2016
Completion Date:
07/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Evaluation de mi-parcours du Projet du Projet d'Appui au Renforcement des Capacités du Ministère de l'Environnement (PARC)
Atlas Project Number: 00071231
Evaluation Plan: 2013-2016, Haiti
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 07/2016
Planned End Date: 07/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: Project
Evaluation Expenditure(US $): 18,734
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Max ASTIER Consultant max_astier@yahoo.fr
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Ministry of Environment
Countries: HAITI
Comments:

This evaluation was not included in the Evaluation Plan. The CO requests this evaluation to be registered in the Plan with a planned end date of February 2016 for the completion of the evaluation.

Lessons
Findings
Recommendations
1

Diversifier  à l’avenir les sources de financement de manière à ce que le PNUD soit un co-financeur.

2

Assurer que les formations dispensées dans les départements du Nord, du Nord-Est et du Sud (PINNE, PISUD) de concert avec le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) répondent à des besoins réellement identifiés et entrent dans un cadre d'application efficiente susceptible de dynamiser les politiques communales en matière environnementale. 

3

Le partenariat avec d'autres ministères doit être pensé dans un cadre mieux structuré avec en préalable la clarification des rôles et attributions des différentes institutions en matière environnementale pour éviter que les actions entreprises n'entérinent pas un état de faite en défaveur du MdE.

4

Continuer à apporter un appui soutenu à l’association des professionnels de l’évaluation environnementale (ASHPEE) constituée à partir des cycles de formation dispensée par le PARC

5

Augmenter le nombre de réunions du comité de pilotage (d'annuelle à semestrielle ou plus selon conjoncture) pour mieux prendre en compte les défis auxquels sera confronté le projet dans les mois à venir (contexte politique, recherche de financement, développement BNEE,…)

6

Établir des mécanismes pour garantir la durabilité de l’action  pour que le MdE puisse réellement s’approprier des acquis du projet et qu’il en soit renforcé.

7

Contribuer à ce que le MdE puisse assurer une meilleure coordination du secteur environnement du pays.

8

Avant toute initiative de renforcement de capacités on devrait préalablement s’assurer de l’application de la loi organique. Ce n'est qu'une fois ce cadre institutionnel établi, des structures tels que le FREH, BNÉE pourront remplir pleinement leur fonction de manière autonome et durable.

1. Recommendation:

Diversifier  à l’avenir les sources de financement de manière à ce que le PNUD soit un co-financeur.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/29]

Recommandation pertinente et acceptable dans la mesure  où les disponibilités en TRAC ne permettent plus de supporter tout le cycle de vie d’un tel projet.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Mobilisation de ressources pour financer une phase II du PARC
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
PARC + Management 2017/03 Completed Proposition soumise mais aucun financement mobilisé History
2. Recommendation:

Assurer que les formations dispensées dans les départements du Nord, du Nord-Est et du Sud (PINNE, PISUD) de concert avec le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT) répondent à des besoins réellement identifiés et entrent dans un cadre d'application efficiente susceptible de dynamiser les politiques communales en matière environnementale. 

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/30]

Il y a là, en fait, deux recommandations distinctes. La première peut être adressée sur le court terme mais la seconde requiert un suivi au moins sur le moyen terme et qui devrait être prise en compte dans le cadre de la montée en charge du BNEE et moyennant la disponibilité de fonds pour une 2ème phase du projet.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.2. Intégrer les formations PINNE et PISUD dans le cadre d’un partenariat global entre le MdE et le MICT afin que ces dernières contribuent à la mise en œuvre d’une stratégie commune
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
MdE + MICT+ éventuelle phase ultérieure au PARC 2017/12 Completed Contribution du PNUD a jeté les bases pour ce partenariat History
3. Recommendation:

Le partenariat avec d'autres ministères doit être pensé dans un cadre mieux structuré avec en préalable la clarification des rôles et attributions des différentes institutions en matière environnementale pour éviter que les actions entreprises n'entérinent pas un état de faite en défaveur du MdE.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/30]

Recommandation dont la mise en œuvre est de la compétence du Bureau de Ministre de l'Environnement et de son Cabinet.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 Aboutissement de la loi organique qui devrait servir de balise aux rôles et attributions du MdE.
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
Directeur General du MDE 2018/12 Completed Loi organique a été élaborée et votée par la chambre des députés History
Élaborer la stratégie de mise en place et d’opérationnalisation des Unités Techniques Environnementales Sectorielles (UTES)
[Added: 2018/12/27]
PNUD 2017/12 Completed
4. Recommendation:

Continuer à apporter un appui soutenu à l’association des professionnels de l’évaluation environnementale (ASHPEE) constituée à partir des cycles de formation dispensée par le PARC

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/30]

Recommandation pertinente pour garantir la durabilité de l'association. Cependant, elle n'est pas faisable à la charge totale du MdE dans sa situation actuelle. Un accompagnement externe (et donc des ressources additionnelles post projet PARC) sera nécessaire à cette fin.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Appui à l’autonomisation y compris financière de l’ASHPEE ainsi que sa reconnaissance légale
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
MDE + éventuelle phase ultérieure au PARC 2018/12 Completed History
5. Recommendation:

Augmenter le nombre de réunions du comité de pilotage (d'annuelle à semestrielle ou plus selon conjoncture) pour mieux prendre en compte les défis auxquels sera confronté le projet dans les mois à venir (contexte politique, recherche de financement, développement BNEE,…)

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/30]

Recommandation pertinente et applicable sans ressources additionnelles car il doit normalement avoir au moins deux réunions ordinaires du comité de pilotage par an et des réunions extraordinaires au besoin.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Organisation d’au moins une rencontre du comité de pilotage par quadrimestre
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
PARC 2017/03 Completed History
6. Recommendation:

Établir des mécanismes pour garantir la durabilité de l’action  pour que le MdE puisse réellement s’approprier des acquis du projet et qu’il en soit renforcé.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/30]

Recommandation très pertinente car les activités mises en œuvre doivent permettre au MdE et ses différentes structures de se renforcer et fonctionner de façon optimale sans un appui constant venant de l’extérieur. Cette recommandation ne pourra cependant pas être opérationnalisée dans le court temps restant au projet PARC.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 Intégrer une stratégie de sortie dans la conception même d'une phase II pour le projet.
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
Management + PARC + MDE 2017/12 Completed History
6.2 Assurer l’implication des différentes entités concernées.
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
PNUD 2017/12 Completed Dans l'attente du lancement du nouveau projet. History
7. Recommendation:

Contribuer à ce que le MdE puisse assurer une meilleure coordination du secteur environnement du pays.

Management Response: [Added: 2016/12/23] [Last Updated: 2016/12/29]

Recommandation pertinente qui est prise en compte à travers la Table Sectorielle Environnement (TSE) mais qui doit être renforcée avec le support du MPCE.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.2 Dynamisation des groupes thématiques
[Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2018/12/27]
PARC + MDE 2018/01 Completed History
8. Recommendation:

Avant toute initiative de renforcement de capacités on devrait préalablement s’assurer de l’application de la loi organique. Ce n'est qu'une fois ce cadre institutionnel établi, des structures tels que le FREH, BNÉE pourront remplir pleinement leur fonction de manière autonome et durable.

Management Response: [Added: 2016/12/29] [Last Updated: 2016/12/30]

L'application de cette recommandation se révèle difficile à cause de la référence à l'application de la loi organique de l'institution comme conditionnalité antérieure aux travaux en cours. L'application pleine et entière d'un texte législatif qui n'est pas encore adopté par les pouvoirs constitués se révèle difficile. Dans l'intervalle, stopper toute initiative de renforcement de capacités de l'institution reviendrait à la rendre l'institution impotente.

Key Actions:

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