Apoyo al Catastro y Titulacion en la Cuenca Hidrografica del Canal de Panama - PS 53351 / 45209

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Evaluation Plan:
2016-2020, Panama
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
12/2016
Completion Date:
12/2016
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
19,000

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Title Apoyo al Catastro y Titulacion en la Cuenca Hidrografica del Canal de Panama - PS 53351 / 45209
Atlas Project Number: 45209
Evaluation Plan: 2016-2020, Panama
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 12/2016
Planned End Date: 12/2016
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.5. Legal and regulatory frameworks, policies and institutions enabled to ensure the conservation, sustainable use, and access and benefit sharing of natural resources, biodiversity and ecosystems, in line with international conventions and national
Evaluation Budget(US $): 19,000
Source of Funding: Autoridad del Canal de Panama
Evaluation Expenditure(US $): 18,398
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Maria Onestini rponesti@criba.edu.ar ARGENTINA
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Autoridad del Canal de Panama, Autoridad Nacional de Tierras, Registro Publico, Ministerio de Ambiente y Beneficiarios de la Cuenca del Canal de Panama
Countries: PANAMA
Lessons
1.
  • La resistencia de beneficiarios y otros actores se supera a través del trabajo directo con las comunidades, la transparencia y los prontos resultados.
  • Cuando existen condiciones cambiantes (de políticas, de mandatos, o técnicas) los proyectos pueden sobrellevarlas anclando los procesos y dando continuidad a los mismos a pesar de cambios políticos y administrativos.
  • Los resultados y productos esperados responden a una planificación estratégica, con continuidad y procesos claros.
  • Los roles de cada actor institucional deben de ser clarificados desde un comienzo, atendiendo a las capacidades técnico – administrativas y a los mandatos de cada uno de ellos.
  • La agilidad en cambiar procesos que no son conducentes a los resultados es altamente beneficiosa para los proyectos.
  • El equipo y unidad operativa que debe llevar a cabo el trabajo de catastro y titulación debes ser multidisciplinario, altamente capacitado, con un compromiso para con un proyecto de este tipo y con el correcto apoyo de planificación, administrativo, y de insumos y metodologías de trabajo idóneos.
  • La coordinación en territorio entre distintas instituciones con capacidades, mandatos, y visiones diferentes no se da automáticamente si no se cuenta con los instrumentos idóneos y acuerdos claros entre las partes.
  • La sistematización, el seguimiento, y el monitoreo son esencial no solo para la gestión de un proyecto sino también para su replicación, replicabilidad, y ampliación a distintos niveles.

Tag: Development planning Livelihoods Natural Resouce management Social projection Sustainability

Findings
1.

El Proyecto Apoyo al Catastro y Titulación en la Cuenca Hidrográfica del Canal De Panamá 
tiene como objetivo específico el catastro y titulación de las fincas ubicadas en áreas o subcuencas donde la Autoridad del Canal de Panamá pretenda llevar a cabo proyectos
tendientes a la conservación de los recursos hídricos de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.  Más aun, es un proyecto multi propósito que no solo tiene esta finalidad especifica sino también una serie de otras metas conjuntas.  Metas tales como garantizar el buen funcionamiento del Canal a través del manejo de los recursos naturales (entre ellos el agua y cuestiones asociadas al agua tales como el recurso forestal y su manejo), así como crear condiciones de seguridad en la posesión de la tierra y (a través de esto) generar condiciones que promuevan el bienestar de los habitantes y el desarrollo sostenible de sus actividades productivas. 
Debido a estos múltiples propósitos, ligados entre sí, este es un proyecto altamente
relevante para el país.  Su pertinencia se debe al preponderante rol socio – económico que el Canal de Panamá y su buen funcionamiento tiene para el país, así como el papel importante que juega la tenencia de la tierra productiva para el desarrollo.  Esto último en especial para los sectores de menores recursos que predominan en las zonas objetivo del Proyecto.

El Proyecto ha generado un importante número de resultados concretos.  A través del
catastro y la posterior titulación de las fincas se ha logrado hasta la fecha conferir 6175 títulos para 8503 predios con una cobertura de 51156 hectáreas. Las tierras a ser tituladas por el Proyecto de Catastro y Titulación dentro de la Cuenca del Canal suman aproximadamente 153000 hectáreas.  Por lo tanto, al cierre del 2016, este proyecto ha titulado el 33 por ciento de las mismas. 
 


Recommendations
1

Llevar a cabo una exhaustiva sistematización de los logros y de la experiencia del Proyecto.

2

Revisar el esperado producto 3, redefiniendo que es lo que se espera como producto e integrando la igualdad de género como temática adecuada y
estratégicamente definida.

3

Concluir el periodo que queda del Proyecto (de prácticamente un año) procurando que la experiencia acumulada permanezca dentro de las instituciones
involucradas.

4

Procurar durante el periodo restante del Proyecto que se creen instrumentos para la replicación y para la ampliación de los resultados a futuro.

1. Recommendation:

Llevar a cabo una exhaustiva sistematización de los logros y de la experiencia del Proyecto.

Management Response: [Added: 2016/12/09] [Last Updated: 2016/12/22]

Aceptada.  Los antecedentes, resultados y logros del proyecto serán sistematizados y divulgados a nivel nacional.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1. Contratación de Consultor Individual para la elaboración del documento de Sistematización del Proyecto de Catastro y Titulación en la Cuenca del Canal de Panamá. 2. Contratación de diagramación de la Sistematización.
[Added: 2016/12/22] [Last Updated: 2017/12/12]
ACP - PNUD 2017/12 Completed History
2. Recommendation:

Revisar el esperado producto 3, redefiniendo que es lo que se espera como producto e integrando la igualdad de género como temática adecuada y
estratégicamente definida.

Management Response: [Added: 2016/12/09] [Last Updated: 2016/12/22]

Aceptada.  En Junta de Proyecto realizada el día de 21 de diciembre de 2016 se confirmó la elaboración de un nuevo documento de proyecto en donde se incorporará el nuevo enfoque del producto 3.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Plantear el nuevo Producto 3 en los siguientes términos para el nuevo documento de Proyecto: “Empoderamiento de mujeres con fincas agropecuarias tituladas para el acceso al Programa de Servicios Ambientales y mejora de capacidades crediticias que contribuyan a su autonomía económica”. Los mismos serían programados en el nuevo Prodoc.
[Added: 2016/12/22] [Last Updated: 2017/12/12]
PNUD - ACP 2017/12 Completed History
3. Recommendation:

Concluir el periodo que queda del Proyecto (de prácticamente un año) procurando que la experiencia acumulada permanezca dentro de las instituciones
involucradas.

Management Response: [Added: 2016/12/09] [Last Updated: 2016/12/22]

Aceptada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Se continuará trabajando y apoyando de forma coordinada con las instituciones involucradas en el catastro y la titulación.
[Added: 2016/12/22] [Last Updated: 2017/12/12]
ACP - PNUD 2017/12 Completed History
4. Recommendation:

Procurar durante el periodo restante del Proyecto que se creen instrumentos para la replicación y para la ampliación de los resultados a futuro.

Management Response: [Added: 2016/12/09] [Last Updated: 2016/12/22]

Aceptada.  Este proyecto es considerado digno de replicar ya que cumple con cada una de las acciones hacia el objetivo del desarrollo sostenible y es mejorar la calidad de vida de las personas, conservando en cantidad y calidad los recursos naturales, en especial el agua, para el consumo humano y para el funcionamiento del Canal de Panamá.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaboración de instrumentos para replicar y ampliar los resultados a futuro, tanto a nivel nacional como internacional, con apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores Los mismos serían programados en el nuevo Prodoc.
[Added: 2016/12/22] [Last Updated: 2017/12/12]
ACP - PNUD 2017/12 Completed En la Junta de Proyecto realizada el 21 de diciembre de 2016, el Ministerio de Relaciones Exteriores mostró interés en incluir este proyecto en su Plan de Cooperación Sur-Sur y triangular a fin de dar a conocer y replicar experiencias como a nivel internacional. Se trabaja en conjunto con la Autoridad del Canal de Panamá en la elaboración de un nuevo Prodoc. Hoy día se realizó u Taller para elaborar la Teoría de Cambio del nuevo Proyecto. En el msmo participaron los Gerentes de Division de Ambiente y de Comunicación Corporativa History

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