Mid Term evaluation of « réinsertion sociale des détenus » project

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Evaluation Plan:
2016-2021, Algeria
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
11/2018
Completion Date:
11/2018
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Mid Term evaluation of « réinsertion sociale des détenus » project
Atlas Project Number: 00078395
Evaluation Plan: 2016-2021, Algeria
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 11/2018
Planned End Date: 11/2018
Management Response: Yes
UNDP Signature Solution:
  • 1. Resilience
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 2.1.2 Capacities developed for progressive expansion of inclusive social protection systems
SDG Goal
  • Goal 10. Reduce inequality within and among countries
  • Goal 17. Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development
SDG Target
  • 10.3 Ensure equal opportunity and reduce inequalities of outcome, including by eliminating discriminatory laws, policies and practices and promoting appropriate legislation, policies and action in this regard
  • 17.9 Enhance international support for implementing effective and targeted capacity-building in developing countries to support national plans to implement all the Sustainable Development Goals, including through North-South, South-South and triangular cooperation
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: Cost Sharing UNDP/GOV
Evaluation Expenditure(US $): 13,500
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Julien Moriceau Experte évaluateur julien.moriceau@c-lever.org
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: UNDP, Ministry of Justice
Countries: ALGERIA
Comments:

This project is part of the previous UNDP strategic plan 2010-2013, it is not linked to the Corporate Outcomes and outputs (UNDP SP 2014-2017). The selected related outcome is factual.

Afin de répondre au souhait du partenaire national de faire une extension du projet, il a été décidé de mener une mission d'évaluation à mi-parcours (au lieu et place d'une évaluation finale prévue initialement).

Lessons
Findings
Recommendations
1

Traitements individuels des détenus et appui aux services extérieurs et services d’évaluation et d’orientation des détenus

1. appuyer la mise en place des programmes actuels et leur généralisation

2. poursuivre l’acquisition de programmes spécifiques lors de la phase d’extension, notamment dans les domaines suivants, déjà évoqués les membres de l’UGP 

3. appuyer la sensibilisation des autres acteurs pénitentiaires la concertation et la coordination des actions de réinsertion au sein des établissements pénitentiaires.

2

Appui à la société civile dans son rôle dans la réinsertion sociale des détenus

  1. formation / sensibilisation / accompagnement continue des membres des associations.
  2. La structuration et la coordination du secteur associatif est indispensable à l’amélioration du rôle et de l’impact de l’action de la société civile en détention
3

Coopération Sud Sud

1. Recommendation:

Traitements individuels des détenus et appui aux services extérieurs et services d’évaluation et d’orientation des détenus

1. appuyer la mise en place des programmes actuels et leur généralisation

2. poursuivre l’acquisition de programmes spécifiques lors de la phase d’extension, notamment dans les domaines suivants, déjà évoqués les membres de l’UGP 

3. appuyer la sensibilisation des autres acteurs pénitentiaires la concertation et la coordination des actions de réinsertion au sein des établissements pénitentiaires.

Management Response: [Added: 2018/11/29] [Last Updated: 2018/11/30]

1. appuyer la mise en place des programmes actuels et leur généralisation, en :

(I)           Continuant à soutenir la mise en place et le fonctionnement d’un pool de formateurs psychologues reconnu institutionnellement en étant par exemple associé à l’école de formation pénitentiaire.

(II)          appuyant les formations des psychologues,  en faisant un suivi de la mise en place au niveau national, au travers de réunions de travail régionales périodiques avec les acteurs, d’une aide à faire remonter des rapports du terrain, en mettant en place un « helpdesk » ou une plateforme de dialogue pour les psychologues, qui pourraient poser des questions techniques aux psychologues chevronnés ou à leurs pairs, afin de continuer le développement de capacités après les formations et à moindre coût.

(III)        Il apparait pertinent de développer, au delà des programmes spécifiques déjà réalisés, un programme général de traitement des détenus, comme suggéré notamment dans l’évaluation finale de l’ACCD.

2. Il est recommandé de poursuivre l’acquisition de programmes spécifiques lors de la phase d’extension, notamment dans les domaines suivants, déjà évoqués les membres de l’UGP :

(I)           L’amélioration et le développement des liens entre le détenu et l’extérieur, notamment les liens familiaux. Ici, l’implication des agents et officiers de sécurité est primordiale, car ce sont eux qui organisent et facilitent les visites.

(II)          La phase finale d’incarcération (avant libération) et la transition entre la phase carcérale et la phase post-carcérale : la phase post carcérale est identifiée par la majorité des parties prenantes rencontrées comme étant l’aspect prioritaire à l’avenir, et le fait de développer un tel programme permettrait de le prendre en compte.

3. appuyer la sensibilisation des autres acteurs pénitentiaires la concertation et la coordination des actions de réinsertion au sein des établissements pénitentiaires. Cela pourrait être fait grâce :

(I)           à des ateliers de travail horizontaux au sein d’un ou quelques établissements regroupant tous les acteurs  de la prison, et animés par une personne externe à l’établissement, pour discuter le l’harmonisation des actions et du rôle de chacun dans l’accompagnement individuel des détenus, au soutient à leur motivation,

(II)          au développement ou la mise à jour des modules de formations spécifiques destinés à tous les agents pénitentiaires portant sur la sensibilisation et la présentation succincte des programmes de traitements respectant l’approche des programmes développés dans le cadre du programme

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser des ateliers de sensibilisations ( 2 minimum) avant décembre 2019
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2021/01/31]
UGP 2021/12 Initiated Les ateliers de sensibilisation qui ont été reportés à cause des mesures de restriction imposées par la pandémie n’ont pas pu se tenir, une campagne sera relancée avant la fin du projet prévue pour décembre 2021. History
La généralisation des programmes sera poursuivie jusqu’en juin 2019
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2021/01/31]
Unité de Gestion du projet UGP 2020/12 Completed La finalisation de la généralisation des programmes a été remise à la charge du département de la justice en décembre 2019 considérant que le projet avait atteint les résultats escomptés dans la mesure où 100% des établissements pénitentiaires étaient dotés de manuels de programmes de traitement et que 67,25% des psychologues exerçant dans les prisons étaient formés sur la manipulation de ces programmes. History
Soumettre les autres recommandations relatives aux nouvelles acquisitions de programmes lors du CNP prévu en juin 2019
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2020/09/14]
UGP 2020/06 Completed Les 5 tests d’évaluation et d’orientation ont été acquis en 2019 et les psychologues les appliquent actuellement, l’activité est donc complétée. Une experte nationale a été recrutée pour le développement d’un programme de thérapie multifamiliale, son intervention devrait se terminer en décembre 2020 ; History
Etablir un plan d’action prévoyant des acquisitions en 2020 et mobiliser les ressources en conséquence avant décembre 2019.
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2020/02/23]
UGP 2020/01 Completed 1- Concernant les programmes de traitement, nous avons pour cette année mobilisé 50000 usd pour le développement d’un programme de thérapie multifamiliale. La généralisation des programmes acquis antérieurement sera prise en charge exclusivement par la DGAPR. 2- L’essentiel des activités de l’année sont consacrées à la sensibilisation et le travail avec les autres partenaires (société civile ) pour la réinsertion. a- Séminaire international 13 et 14 avril 2020 b- Formation des associations prévues tout au long de l’année. c- Réseautage des associations avec la DGAPR prévu avant décembre 2020. d- Prise en chargé de l’hébergement de l’ex détenue en collaboration avec le Ministère de la solidarité. History
2. Recommendation:

Appui à la société civile dans son rôle dans la réinsertion sociale des détenus

  1. formation / sensibilisation / accompagnement continue des membres des associations.
  2. La structuration et la coordination du secteur associatif est indispensable à l’amélioration du rôle et de l’impact de l’action de la société civile en détention
Management Response: [Added: 2018/11/30]

 

  1. formation / sensibilisation / accompagnement continue des membres des associations.
  2. La structuration et la coordination du secteur associatif est indispensable à l’amélioration du rôle et de l’impact de l’action de la société civile en détention

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Coordination entre les assciations : 1 acquisition et formation sur un outil informatique dédié à la coordination avant juin 2020
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2021/05/05]
UGP 2021/10 Initiated Les acquisitions ont été faites, et le matériel distribué au 30 services extérieurs. Les ingénieurs sont entrain de développer la plateforme informatique qui sera mise en application test le 27 mai puis présentée aux services extérieurs et associations la fin juin. En septembre auront lieu des ateliers destinés à la mise en application définitive de la plateforme. Sont joints la fiche technique et le plan d’action des ingénieurs qui se sont déjà réunis une fois à Alger au sein de la DGAPR et avant-hier en ligne avec Faiza pour suivre le développement de cette application. History
- Formation des associations ( Juin 2019) Deux modules de formation sont prévus : La formation sur l’accompagnement social du détenu La formation sur l’accompagnement psychologique du détenu
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2019/11/04]
UGP 2019/10 Completed 04112019. Les deux formations en accompagnement psychologique et social ont été dispensées et achevées en septembre 2019. Deux voyages d’échanges ont suivi afin de faire bénéficier 20 personnes formées de l’expérience française en matière de suivi du détenu par l’association. Aujourd’hui plus de 50 personnes d’associations assurent l’accompagnement psychologique et social des détenus avant et après leur liberation. Concernant le centre d’hébergement pour femmes ex détenues, la DGAPR attend toujours une réponse à la proposition faite au Ministère de la solidarité. History
Sensibilisation des associations ( Mars 2019) 1 séminaire national est prévu en décembre 2018 voir janvier 2019
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2019/03/19]
UGP 2019/01 Completed Les ateliers de sensibilisation ont été organisés en février sur Alger, Oran et Constantine. Les rapports des experts ayant participé ont été également reçu et dès le 31 mars deux formations à l’attention de 50 associations sur l’accompagnement social et psychologique post carcéral seront lancées. History
Sensibilisation des associations ( Mars 2019) 3 ateliers régionaux sont à faire avant mars 2019
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2019/03/20]
UGP 2019/03 Completed voir commentaire ci-dessus History
3. Recommendation:

Coopération Sud Sud

Management Response: [Added: 2018/11/30]

1. Afin que le PNUD, pour qui le développement au service des populations est au cœur de son action, puisse avoir une valeur ajoutée et une pertinence dans ces activités, il est recommandé d’y intégrer les bénéficiaires finaux, à savoir les anciens détenus réinsérés, les acteurs de terrain de la réinsertion, en plus des acteurs centraux. Ils pourraient y contribuer à travers des récits et partages d’expérience, des communications dans les séminaires, des contributions à la formation du personnel étranger.

 

2.Le développement d’une évaluation d’impact robuste tendant à montrer empiriquement les effets et impacts du projet présentée précédemment pourrait être inclue dans une éventuelle extension de l’axe 4 dans la mesure où :

(i) les compétences techniques requises sont pointues et nécessite l’intervention d’expert académiques ou institutionnels étrangers (par exemple au Royaume Uni, assez avancé sur ses questions, avec qui le projet à déjà eu des collaborations) ; et où

(ii) les résultats de l’évaluation serviront à la reconnaissance internationale de l’expérience algérienne.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Proposer une action concrète de communication lors du CNP et mobiliser de la ressource en conséquence ( juin 2019)
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2019/12/24]
UGP 2019/12 Completed La question de l’expertise internationale a été discutée lors du CNP. Depuis son lancement, le projet a pris attache avec de nombreux partenaires ( PRI, CICR, nos collègues du siège) nous pensons sincèrement ne pas rencontrer à nouveau le problème de l’absence de profils. History
Valider par les membre du CNP le recours à une évaluation d’impact dés février 2019 et mobiliser de la ressource en conséquence
[Added: 2018/11/30] [Last Updated: 2019/03/20]
UGP 2019/03 Completed Le CNP qui remet en question l’évaluation d’impact et préconise d’avancer dans le projet au vu de l’évaluation à mi-parcours qui a eu lieu en novembre 2018 et aux résultants probants des activités réalisées. History

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