RAPPORT FINAL REVUE A MI-PARCOURS DE L’UNDAF 2015-2019 AUX COMORES

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Evaluation Plan:
2015-2019, Comoros
Evaluation Type:
UNDAF
Planned End Date:
01/2018
Completion Date:
01/2018
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
30,000

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Title RAPPORT FINAL REVUE A MI-PARCOURS DE L’UNDAF 2015-2019 AUX COMORES
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2015-2019, Comoros
Evaluation Type: UNDAF
Status: Completed
Completion Date: 01/2018
Planned End Date: 01/2018
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
  • 2. Democratic Governance
  • 3. Crisis Prevention & Recovery
  • 4. Environment & Sustainable Development
  • 5. Cross-cutting Development Issue
  • 6. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.4. Scaled up action on climate change adaptation and mitigation across sectors which is funded and implemented
Evaluation Budget(US $): 30,000
Source of Funding: UNCT
Evaluation Expenditure(US $): 30,000
Joint Programme: Yes
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UN Agencies
  • Joint with PNUD, OMS, UNICEF, UNFPA, FAO, ILO
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
ALFEINE Siti Soifiat consultante nationale ss.alfeine@gmail.com
KABORE Bila Roger consultant international
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: commissariat Général au Plan, Ministères des Affaires Etrangères, Ministères sectoriels, secteur privé, ONGs, OSC, OCBs, Université des Comores, Sécurité Civile
Countries: COMOROS
Comments:

Cette évaluation devra nourrir l'évaluation à mi-parcours du CPD 2015-2019 du PNUD. 

Lessons
1.

L1. Il y a de nouveaux défis émergents qu’il faudrait prendre en compte dans le prochain UNDAF 2020-2024, en plus des anciens défis qui avaient été considérés lors de l’élaboration de l’UNDAF 2015-2019. Il s’agit notamment des défis de : (i) La crise de l’énergie qui entrave le développement de l’industrie, des filières agricoles, le fonctionnement des services publique et la viabilité des unités de production ; (ii) Le chômage grandissant des jeunes dont le taux s’établi actuellement à 24,8% ; (iii) l’évolution qualitative des Objectifs du Millénaires pour le Développement (OMD) en Objectifs de Développement Durable (ODD) ; (iii) Les engagements environnementaux pris par les Comores dans le cadre des différentes conventions internationales.


Tag: Project/programme planning SDG

2.

L2. Les nouvelles approches de développement pourraient être expérimentées dans le prochains UNDAF : il s’agit de : (i) L’approche « pôle de développement » ou « pôle de croissance » avec la mise en œuvre d’un développement intégré avec des filières intégrées les unes aux autres, verticalement et horizontalement, et également connectées au marché, de sorte que le marché tire l’offre.


Tag: Project/programme planning SDG

3.

L3. Le renforcement des capacités nationales au cours de l’UNDAF a conduit à des progrès significatifs en matière de renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles et en matière de formulation de politiques et stratégies de développement. A travers ces interventions, les Comores sont de plus en plus outillées pour assurer ses capacités d’orientation, d’impulsion et de gestion du développement, afin de mieux tirer profit de ses potentialités, et de jeter les bases d’un développement socioéconomique harmonieux et durable. 


Tag: Project/programme planning SDG

Findings
1.

F1.  La cohésion sociale et la consolidation de la paix, ainsi que le problème foncier, constituent des défis actuels à prendre en considération.


2.

F2. L’adossement de l’UNDAF 2015-2019 à la SCA2D a été bénéfique et a apporté de la cohérence et de la pertinence dans les interventions du SNU. Il faudrait, en conséquence, pour le prochain UNDAF, veiller à un adossement ou alignement au document de référence du pays.


Recommendations
1

Recommandations pour le Système des Nations Unies 

  • Réactiver et rendre opérationnel le Comité de pilotage de l’UNDAF, qui, bien que prévu dans l’UNDAF, n’a pas fonctionné, et, au-delà, dynamiser les différents comités de l’UNDAF et maintenir des réunions régulières, afin de permettre une orientation et un guidage effectif des interventions du SNU.
  • Accroitre l’effectif du personnel des agences du SNU pour améliorer leur capacité d’accompagnement des services du Gouvernement.
  • Revoir et mettre à jour douze (12) indicateurs de Produits de l’UNDAF qui ne sont pas SMART, tels que, par exemple : « La mesure dans laquelle les politiques gouvernementales sont conformes avec la CDE et les normes internationales pertinentes ».
  • Renforcer la coordination par la définition d’un rythme de réunion conforme à ce qui est indiqué dans les TDR ; Ramener la périodicité des réunions de travail à 2 mois ; Établir en début d’année un calendrier précis des réunions de travail et de suivi.
  • Veiller à l’élaboration et à la mise en œuvre, par la Cellule de mobilisation des ressources, d’un plan d’action annuel sur la mobilisation de ressources et avoir à disposition un kit de communication à partager avec les partenaires et les ANRs. Ce qui nécessite au préalable d’avoir à disposition des projets conjoints.
2

Recommandations pour le SNU et la Partie nationale

  • Renforcer les capacités de gestion administratives et financières des ministères pour permettre des avances de fonds et éviter le paiement direct, ainsi que les capacités du pays en redevabilité, en suivi-évaluation et en rapportage pour améliorer l’image du pays.
  • Faire des revues semestrielles et non annuelles dans le rapportage de l’UNDAF, afin de mieux assurer le suivi-évaluation des activités.
3

Recommandations pour la partie nationale

  • Améliorer la participation de la partie nationale dans les réunions des Groupes de résultats.
  • Procéder à la priorisation des ODD et à leur prise en compte dans la SCA2D en cours de révision.
  • Améliorer la déconcentration et la décentralisation, notamment par transferts effectifs de responsabilité de l’Union vers les îles.
4

Recommandations pour le Système des Nations Unies 

  • R1. Réactiver et rendre opérationnel le Comité de pilotage de l’UNDAF, qui, bien que prévu dans l’UNDAF, n’a pas fonctionné, et, au-delà, dynamiser les différents comités de l’UNDAF et maintenir des réunions régulières, afin de permettre une orientation et un guidage effectif des interventions du SNU.
  • R2. Accroitre l’effectif du personnel des agences du SNU pour améliorer leur capacité d’accompagnement des services du Gouvernement.
  • R3. Revoir et mettre à jour douze (12) indicateurs de Produits de l’UNDAF qui ne sont pas SMART, tels que, par exemple : « La mesure dans laquelle les politiques gouvernementales sont conformes avec la CDE et les normes internationales pertinentes ».
  • R4. Renforcer la coordination par la définition d’un rythme de réunion conforme à ce qui est indiqué dans les TDR ; Ramener la périodicité des réunions de travail à 2 mois ; Établir en début d’année un calendrier précis des réunions de travail et de suivi.
  • R5. Veiller à l’élaboration et à la mise en œuvre, par la Cellule de mobilisation des ressources, d’un plan d’action annuel sur la mobilisation de ressources et avoir à disposition un kit de communication à partager avec les partenaires et les ANRs. Ce qui nécessite au préalable d’avoir à disposition des projets conjoints.

Recommandations pour le SNU et la Partie nationale

  • R6. Renforcer les capacités de gestion administratives et financières des ministères pour permettre des avances de fonds et éviter le paiement direct, ainsi que les capacités du pays en redevabilité, en suivi-évaluation et en rapportage pour améliorer l’image du pays.
  • R7. Faire des revues semestrielles et non annuelles dans le rapportage de l’UNDAF, afin de mieux assurer le suivi-évaluation des activités.

Recommandations pour la partie nationale

  • R8. Améliorer la participation de la partie nationale dans les réunions des Groupes de résultats.
  • R9. Procéder à la priorisation des ODD et à leur prise en compte dans la SCA2D en cours de révision.
  • R10. Améliorer la déconcentration et la décentralisation, notamment par transferts effectifs de responsabilité de l’Union vers les îles.
1. Recommendation:

Recommandations pour le Système des Nations Unies 

  • Réactiver et rendre opérationnel le Comité de pilotage de l’UNDAF, qui, bien que prévu dans l’UNDAF, n’a pas fonctionné, et, au-delà, dynamiser les différents comités de l’UNDAF et maintenir des réunions régulières, afin de permettre une orientation et un guidage effectif des interventions du SNU.
  • Accroitre l’effectif du personnel des agences du SNU pour améliorer leur capacité d’accompagnement des services du Gouvernement.
  • Revoir et mettre à jour douze (12) indicateurs de Produits de l’UNDAF qui ne sont pas SMART, tels que, par exemple : « La mesure dans laquelle les politiques gouvernementales sont conformes avec la CDE et les normes internationales pertinentes ».
  • Renforcer la coordination par la définition d’un rythme de réunion conforme à ce qui est indiqué dans les TDR ; Ramener la périodicité des réunions de travail à 2 mois ; Établir en début d’année un calendrier précis des réunions de travail et de suivi.
  • Veiller à l’élaboration et à la mise en œuvre, par la Cellule de mobilisation des ressources, d’un plan d’action annuel sur la mobilisation de ressources et avoir à disposition un kit de communication à partager avec les partenaires et les ANRs. Ce qui nécessite au préalable d’avoir à disposition des projets conjoints.
Management Response: [Added: 2018/01/12]

Key Actions:

2. Recommendation:

Recommandations pour le SNU et la Partie nationale

  • Renforcer les capacités de gestion administratives et financières des ministères pour permettre des avances de fonds et éviter le paiement direct, ainsi que les capacités du pays en redevabilité, en suivi-évaluation et en rapportage pour améliorer l’image du pays.
  • Faire des revues semestrielles et non annuelles dans le rapportage de l’UNDAF, afin de mieux assurer le suivi-évaluation des activités.
Management Response: [Added: 2018/01/12]

Key Actions:

3. Recommendation:

Recommandations pour la partie nationale

  • Améliorer la participation de la partie nationale dans les réunions des Groupes de résultats.
  • Procéder à la priorisation des ODD et à leur prise en compte dans la SCA2D en cours de révision.
  • Améliorer la déconcentration et la décentralisation, notamment par transferts effectifs de responsabilité de l’Union vers les îles.
Management Response: [Added: 2018/01/12]

Key Actions:

4. Recommendation:

Recommandations pour le Système des Nations Unies 

  • R1. Réactiver et rendre opérationnel le Comité de pilotage de l’UNDAF, qui, bien que prévu dans l’UNDAF, n’a pas fonctionné, et, au-delà, dynamiser les différents comités de l’UNDAF et maintenir des réunions régulières, afin de permettre une orientation et un guidage effectif des interventions du SNU.
  • R2. Accroitre l’effectif du personnel des agences du SNU pour améliorer leur capacité d’accompagnement des services du Gouvernement.
  • R3. Revoir et mettre à jour douze (12) indicateurs de Produits de l’UNDAF qui ne sont pas SMART, tels que, par exemple : « La mesure dans laquelle les politiques gouvernementales sont conformes avec la CDE et les normes internationales pertinentes ».
  • R4. Renforcer la coordination par la définition d’un rythme de réunion conforme à ce qui est indiqué dans les TDR ; Ramener la périodicité des réunions de travail à 2 mois ; Établir en début d’année un calendrier précis des réunions de travail et de suivi.
  • R5. Veiller à l’élaboration et à la mise en œuvre, par la Cellule de mobilisation des ressources, d’un plan d’action annuel sur la mobilisation de ressources et avoir à disposition un kit de communication à partager avec les partenaires et les ANRs. Ce qui nécessite au préalable d’avoir à disposition des projets conjoints.

Recommandations pour le SNU et la Partie nationale

  • R6. Renforcer les capacités de gestion administratives et financières des ministères pour permettre des avances de fonds et éviter le paiement direct, ainsi que les capacités du pays en redevabilité, en suivi-évaluation et en rapportage pour améliorer l’image du pays.
  • R7. Faire des revues semestrielles et non annuelles dans le rapportage de l’UNDAF, afin de mieux assurer le suivi-évaluation des activités.

Recommandations pour la partie nationale

  • R8. Améliorer la participation de la partie nationale dans les réunions des Groupes de résultats.
  • R9. Procéder à la priorisation des ODD et à leur prise en compte dans la SCA2D en cours de révision.
  • R10. Améliorer la déconcentration et la décentralisation, notamment par transferts effectifs de responsabilité de l’Union vers les îles.
Management Response: [Added: 2018/01/30] [Last Updated: 2018/10/11]

Recommandations pour le Système des Nations Unies 

  • MR1. Le Comité de pilotage de l’UNDAF devra être réactivé, et il faudra assurer des rencontres régulières des différents comités de l'UNDAF (PMT, OMT, UNCG, et Groupes de Résultats GR1, GR2 GR3, & GR4). 
  • MR2. l'UNCT va renforcer son éffectif, notamment en recrutant des spécialistes pour mieux accompagner la réponse du SNU. 
  • MR4. le BCR va établir un nouveau calendrier des rencontres conforme avec les TDR. 
  • MR5. L'équipe pays va élaborer des projets conjoints dans les domaines prioritaires retenus par l'UNCT et mobiliser les ressources nécessaires pour leur mise en oeuvre. 

Recommandations pour le SNU et la Partie nationale

  • MR6. Tenir des formations à l'endroit de la partie nationale en matière de gestion, de mise en oeuvre du HACT et à l'endroit des organisations du secteur privé en matière de procurement. 
  • MR7. Mener le plaidoyer nécessaire pour ramener le rapportage de la SCA2D à la séquence semestrielle, ce qui permettra de la même manière le rapportage sur l'UNDAF selon la même séquence. 

Recommandations pour la partie nationale

  • MR9. Prioriser les ODDs et de les intégrer dans la SCA2D révisée. 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Réactiver le Comité de pilotage de l'UNDAF, réunir régulièrement les comités de l'UNDAF (OMT, PMT, UNCG, Groupes de Résultats).
[Added: 2018/10/11]
BCR,Présidents des Comités de l'UNDAF. 2018/10 Completed Le Comité de pilotage de l’UNDAF a été réactivé, une première réunion s'est tenue le 20 octobre 2017. De plus les comités de l'UNDAF ont tous fonctionné (PMT, OMT, UNCG, et les Groupes de Résultats GR1, GR2 GR3, & GR4), ils se sont réunis régulièrement et ont contribué activement à la mise en oeuvre des actions de l'UNCT et des agences.
Recruter des spécialistes dans les domaines prioritaires retenus par l'UNCT pour renforcer la réponse du SNU au Gouvernement.
[Added: 2018/10/11]
BCR, Chefs d'Agences 2017/12 Completed l'Equipe pays a été renforcée à travers le recrutement d'un spécialiste en nutrition (expert international) en octobre 2017 pour appuyer l'UNCT dans l'élaboration d'un projet conjoint sur la nutrition et appuyer le gouvernement dans la mise en place d'une plateforme nationale de nutrition.
Adopter un nouveau calendrier de rencontre du BCR conformément aux TDR.
[Added: 2018/10/11]
BCR 2018/12 Overdue-Initiated
Elaborer au moins 2 projets conjoints et mobiliser les ressources financières nécessaires à leur mise en oeuvre.
[Added: 2018/10/11]
BCR, PMT 2019/03 Initiated
Organiser des formations en gestion administrative et financières, sur les procédures HACT, et en matière de procurement à l'endroit de la contrepartie nationale et du secteur privé.
[Added: 2018/10/11]
OMT, Agences 2019/04 Initiated
Effectuer l'arrimage de l'UNDAF à la SCA2D révisée.
[Added: 2018/10/11]
BCR, PMT 2018/12 Overdue-Initiated
Appuyer la partie nationale pour la priorisation des ODD et son intégration dans la SCA2D.
[Added: 2018/10/11]
PNUD, BCR 2018/12 Overdue-Initiated

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