Evaluation Detail

Evaluation à mi-parcours du Projet conjoint d’appui à la Cour Pénale Spéciale

Evaluation Plan:: 2018-2022, Central African Republic
Evaluation Type:: Mid Term Project
Planned End Date:: 08/2018
Completion Date:: 01/2019
Status:: Completed
Management Response:: Yes
Evaluation Budget(US $):: 40,000

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Title

Evaluation à mi-parcours du Projet conjoint d’appui à la Cour Pénale Spéciale

Atlas Project Number:

00095479

Evaluation Plan:

2018-2022, Central African Republic

Evaluation Type:

Mid Term Project

Status:

Completed

Completion Date:

01/2019

Planned End Date:

08/2018

Management Response:

Yes

Focus Area:

1. Others

Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)

1. Output 2.2.3 Capacities, functions and financing of rule of law and national human rights institutions and systems strengthened to expand access to justice and combat discrimination, with a focus on women and other marginalised groups

SDG Goal

Goal 16. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels

SDG Target

16.3 Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all

Evaluation Budget(US $):

40,000

Source of Funding:

Project budget

Evaluation Expenditure(US $):

23,485

Joint Programme:

Yes

Joint Evaluation:

Yes

Joint with UN Agencies
Joint with Donors
Joint with MPTF, MINUSCA

Evaluation Team members:

Name	Title	Nationality
Kot Jean-Philippe	Justice Advisor, Consultant principan
Ngatoua Paulin	Consultant National	CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
Dutour Isabelle	Chargée de mission RSS,Consultant International Associé
myriam khaldi	Justice, Rule of Law and Development Expert, Consultant International Associé

GEF Evaluation:

Key Stakeholders:

Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité publique et de l’Administration du territoire ; Ministère de la Justice, Garde des Sceaux, chargé de la réforme judiciaire et des droits de l’Homme ; MINUSCA

Countries:

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC

Lessons
Findings
1.	Pertinence Les données récoltées au cours de la mission d’évaluation ont permis de mettre en avant l’alignement du projet sur les priorités stratégiques nationales. Le projet a été développé et mis en œuvre de manière participative et inclusive même si les données récoltées révèlent une gradation dans le degré et l’intensité de la participation des différents acteurs. Elles indiquent également que la consultation des acteurs n’équivaut pas à une co-construction dans la conception comme dans la planification et la mise en œuvre des activités. L’équipe d’évaluation considère que l’évolution du statut et de l’autorité de la CPS, ainsi que le renforcement des principales parties prenantes clefs au projet doivent conduire le projet à s’adapter afin de permettre à tous les acteurs jouer un véritable rôle dans la mise en œuvre des activités et d’assurer ainsi sa pertinence tout au long de sa mise en œuvre.
2.	Efficacité Les données récoltées permettent d’affirmer que la plupart des activités et produits clefs visant la mise en place effective de la Cour ont été réalisées, ou sont en cours de réalisation. Désormais le projet entre dans la phase d’opérationnalisation, avec plusieurs mois de retard sur le calendrier prévu dans le document de projet. Les retards constatés s’expliquent avant tout par les délais liés aux procédures de recrutement et de déploiement des personnels et au manque de coordination entre partenaires. Cependant, du point de vue de l’équipe d’évaluation, les cibles contenues dans le cadre de résultat n’auraient pu être atteintes même en l’absence des retards constatés.
3.	Efficience La coordination et collaboration entre les partenaires au projet est rendue extrêmement difficile du fait de l’absence de répartition claire des rôles, l’absence de tout document décrivant les méthodes et procédures de collaboration entre les deux équipes principales, ainsi qu’une compréhension très différente du soutien à apporter à la Cour et du rôle joué par le projet dans ce soutien. Le manque de véritables mécanismes de coordination au sein de la MINUSCA et du PNUD limitent la possibilité de mutualisation et d’économie d’échelle.
4.	Durabilité et impact Les données collectées au cours de l’évaluation indiquent que le projet a contribué à renforcer l’appropriation de la Cour par les parties prenantes et groupes cibles, et a contribué à renforcer son ancrage national.
5.	Elements transversaux Peu de données relatives à l’approche fondée sur le genre dans le cadre du projet ont pu être récoltées au cours de la mission d’évaluation. En dépit de ce cadre « inhospitalier , une approche basée sur le genre a pu être observée dans la mise en œuvre de certaines activités. Les entretiens réalisés ont révélé une difficulté des interlocuteurs à identifier précisément ce qu’est le Programme Global, son rôle et sa valeur ajoutée.

Recommendations
1	Développer une approche stratégique commune
2	Clarifier le rôle et les responsabilités des partenaires au projet
3	Rétablir le rôle stratégique des organes de gouvernance du projet
4	Revoir et formaliser les mécanismes de planification, suivi et rapportage.
5	Développer une stratégie visant à renforcer l’impact de la CPS sur le système de justice.
6	Renforcer le rôle de la CPS au sein du projet.

Management Response Documents

ManagementResponse_Eval_CPS 07062019.doc

1. Recommendation:

Développer une approche stratégique commune