Evaluation à mi-parcours du « Programme d’Appui à la Gouvernance Régionale et le Développement Economique Local (PAGOURDEL) »

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Evaluation Plan:
2018-2022, Mauritania
Evaluation Type:
Mid Term Project
Planned End Date:
06/2019
Completion Date:
10/2019
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
25,000

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Title Evaluation à mi-parcours du « Programme d’Appui à la Gouvernance Régionale et le Développement Economique Local (PAGOURDEL) »
Atlas Project Number: 00091502
Evaluation Plan: 2018-2022, Mauritania
Evaluation Type: Mid Term Project
Status: Completed
Completion Date: 10/2019
Planned End Date: 06/2019
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
  • 2. Output 1.3. Solutions developed at national and sub-national levels for sustainable management of natural resources, ecosystem services, chemicals and waste
  • 3. Output 3.2. Functions, financing and capacity of sub-national level institutions enabled to deliver improved basic services and respond to priorities voiced by the public
SDG Goal
  • Goal 16. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels
  • Goal 8. Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all
SDG Target
  • 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels
  • 8.3 Promote development-oriented policies that support productive activities, decent job creation, entrepreneurship, creativity and innovation, and encourage the formalization and growth of micro-, small- and medium-sized enterprises, including through access to financial services
Evaluation Budget(US $): 25,000
Source of Funding: Project Funding
Evaluation Expenditure(US $): 20,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Cheikh FAYE M. SENEGAL
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: MAURITANIA
Lessons
Findings
Recommendations
1

Recommandation 1 :  Recentrer le programme sur le plan géographique, en le concentrant sur deux régions de consolidation et deux autres d’extension, de manière à créer plus d’effets de démonstration capables de vendre plus tard l’expérience et les savoir-faire du programme.

2

Recommandation 2: Améliorer le cadre de gouvernance du Programme et en recentrer la stratégie dans le sens d’une focalisation sur la région en tant que collectivité locale, en y ancrant progressivement la gestion du GTR

3

Renouveler les approches de développement de capacités des GTR, en recherchant leur autonomie et leur ouverture à toutes les interventions de développement sur leurs territorialités respectives.

4

4. Insérer des dispositions pratiques de résorption de gaps de genre à tous les niveaux de la stratégie d’intervention du programme.

5

5. Accroître les capacités techniques du programme dans le sens de lui permettre d’assumer plus d’initiatives stratégiques.

6

6 . Elaborer et mettre en œuvre un plan d’action de mobilisation de ressources pour exploiter les potentialités existantes dans ce domaine au niveau des bailleurs traditionnels comme dans le cadre des opportunités de coopération décentralisée entrouvertes avec Art International.

Management Response Documents
1. Recommendation:

Recommandation 1 :  Recentrer le programme sur le plan géographique, en le concentrant sur deux régions de consolidation et deux autres d’extension, de manière à créer plus d’effets de démonstration capables de vendre plus tard l’expérience et les savoir-faire du programme.

Management Response: [Added: 2019/12/27]

Acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) Identifier au niveau du Programme les critères de concentration ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed les critères ont de concentration ont été identifiés. 1. Zones de convergence des Ag/SNU et autres PTF ; 2. zones de consolidation des acquis de ART GOLD History
(ii) S’accorder sur le nombre de régions à retenir qui pourrait être 4, à raison de 2 dans la zone de consolidation et 2 dans la zone d’extension ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Les regions retenues sont : - Hodh Charghi et Guidimakha , -Brakna et Gorgol - Nouakchott History
(iii) Réunir un Comité de Gestion pour faire valider ce choix
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Sur la base de la recommandation de l'évaluation, une réunion du comité de gestion a décidé de formuler par revision la zone de concentration du proje History
(iii) Réunir un Comité de Gestion pour faire valider ce choix
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Sur la base de la recommandation de l'évaluation, une réunion du comité de gestion a décidé de formuler par revision la zone de concentration du projet. History
2. Recommendation:

Recommandation 2: Améliorer le cadre de gouvernance du Programme et en recentrer la stratégie dans le sens d’une focalisation sur la région en tant que collectivité locale, en y ancrant progressivement la gestion du GTR

Management Response: [Added: 2019/12/27]

acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) Réviser les arrêtés GTR pour y inclure des représentants des Conseils Régionaux, en attendant que cette instance les initient eux-mêmes ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/08 Completed GTR du Hodh El Charghi révisé et décliné en GTS et GTD au niveau des Bassiknou History
(ii) Aider le gouvernement à élaborer les textes déployant les services techniques déconcentrés de l’Etat comme bras techniques auprès des Conseil Régionaux ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC 2020/12 Completed Les activités afferents à ces textes sont inscrites dans le PTA 2021 History
(iii) Aider le gouvernement à avancer dans la mise en place d’Agences Régionales de Développement ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC 2020/12 Completed Le PNUD a aidé le Gouvernement à élaborer les termes de reference pour la mise en place la ADR. History
(iv) Réunir un Comité de Pilotage/Gestion pour valider cette réorientation ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Cette reorientation a été validée par la le comité de gestion en droite ligne avec les recommandations de l'évaluation. History
(v) Institutionnaliser les réunions de ce Comité de Pilotage/Gestion pour connaître des défis du programme et apporter les arbitrages nécessaires dans une logique partenariale.
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Le mecanisme de pilotage du programme est intégré dans le mecanisme e pilotage du portefeuille Gouvernance qui a été opérationnalisé en 2020 et les réunions ont été tenues. History
3. Recommendation:

Renouveler les approches de développement de capacités des GTR, en recherchant leur autonomie et leur ouverture à toutes les interventions de développement sur leurs territorialités respectives.

Management Response: [Added: 2019/12/27]

Acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) Ajouter aux compétences techniques, des compétences comportementales : comment faire au quotidien ? ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/09 Completed - Mise en place d’une unité d’appui au GTR (1 expert senior, et 2 experts ) - Elaboration d’une cartographie des acteurs membres du GTR « mapping ») ; - Création d’une base de données sectorielles, - Base de données renseigne sur les interventions en cours dans la Wilaya du Hodh El Chargui. - Réunion du GTR Régulières et suivi ponctuel) History
(ii) Attacher des indicateurs de performances au fonctionnement des GTR : nombre de réunions ; qualité de la participation ; nombre de décisions prises ; qualité des procès-verbaux, etc
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/09 Completed - Mise en place d’une unité d’appui au GTR (1 expert senior, et 2 experts ) - Elaboration d’une cartographie des acteurs membres du GTR « mapping ») ; - Création d’une base de données sectorielles, - Base de données renseigne sur les interventions en cours dans la Wilaya du Hodh El Chargui. - Réunion du GTR Régulières et suivi ponctuel) History
(iii) Suivre régulièrement ces indicateurs et les assortir de primes ; (v) Mettre les GTR en réseau sur les médias sociaux pour qu’ils renforcent mutuellement ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/09 Completed - Mise en place d’une unité d’appui au GTR (1 expert senior, et 2 experts ) - Elaboration d’une cartographie des acteurs membres du GTR « mapping ») ; - Création d’une base de données sectorielles, - Base de données renseigne sur les interventions en cours dans la Wilaya du Hodh El Chargui. - Réunion du GTR Régulières et suivi ponctuel) History
(vi) S’il faut déployer des ressources humaines en appui, recourir à des profils capables de faire de la conception.
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/09 Completed - Mise en place d’une unité d’appui au GTR (1 expert senior, et 2 experts ) - Elaboration d’une cartographie des acteurs membres du GTR « mapping ») ; - Création d’une base de données sectorielles, - Base de données renseigne sur les interventions en cours dans la Wilaya du Hodh El Chargui. - Réunion du GTR Régulières et suivi ponctuel) History
4. Recommendation:

4. Insérer des dispositions pratiques de résorption de gaps de genre à tous les niveaux de la stratégie d’intervention du programme.

Management Response: [Added: 2019/12/27]

Acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) Réviser les arrêtés créant les GTR et in y inclure ès qualité des représentantes des femmes, et au-delà des représentants des groupes vulnérables et ou marginalisés ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC 2021/09 Completed Représentativité des femmes assurée en fonctions des rôles et fonctions officielles des membres History
(ii) Pour toutes les activités insérer une demande d’inclusion féminine et inciter les parties à la satisfaire dans la mesure du possible.
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/12/20]
DGCT/ UC/Expert genre du PNUD 2021/09 Completed Représentativité des femmes assurée en fonctions des rôles et fonctions officielles des membres History
5. Recommendation:

5. Accroître les capacités techniques du programme dans le sens de lui permettre d’assumer plus d’initiatives stratégiques.

Management Response: [Added: 2019/12/27]

Acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) En l’absence de moyens budgétaires permettant un recrutement additionnel de haut niveau, reconfigurer l’équipe déjà en place : repositionner le Coordonnateur national sur les aspects stratégiques et en contrepartie responsabiliser le chargé du M&E-PAGOURDEL sur l’opérationnel ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC 2020/12 Completed L'équipe du projet a été reconfigurée pour une meilleure rationalisation des ressources du projet. History
(ii) Obtenir du Ministère un haut profil en temps partiel pour plancher avec le Coordonnateur sur les questions stratégiques.
[Added: 2020/01/15]
DGCT 2020/03 Completed
6. Recommendation:

6 . Elaborer et mettre en œuvre un plan d’action de mobilisation de ressources pour exploiter les potentialités existantes dans ce domaine au niveau des bailleurs traditionnels comme dans le cadre des opportunités de coopération décentralisée entrouvertes avec Art International.

Management Response: [Added: 2019/12/27]

Acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
(i) Elaborer une note conceptuelle sur les avantages du programme en mettant en exergue son antériorité son expérience sur le terrain de la région comme unité d’articulation des politiques en direction du niveau local ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
UC 2020/12 Completed une note conceptuelle sur les avantages du programme a été elaborée et servi de support dans le cadre des negociations avec les différents partenaires notamment ceux impliqués dans l'approche territoriale integrée de l' Alliance Sahel History
(ii) Identifier les sources de financement possibles : partenaires traditionnels en Mauritanie et à l’extérieur, et coopération décentralisée ;
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/04]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Les sources de financement possibles ont été identifiées. Elles seront explorées dans la perspectives de la mise en echelle du projet History
(iii) Approcher ces sources selon les modalités appropriées ; continuer à coopérer avec Art International en travaillant exploiter les plateformes de coopération décentralisées déjà entrouvertes dans ce cadre.
[Added: 2020/01/15] [Last Updated: 2021/03/03]
DGCT/ UC /PNUD 2020/12 Completed Les sources ont été approchées, mais en raison de la pandémie covid-19, ces échanges n'ont pu aboutir. Elle seront explorées dans la perspectives de la mise en echelle du projet. History

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