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Evaluación del "Programa Conjunto de Paz para la Generación post-Conflicto"
Commissioning Unit: El Salvador
Evaluation Plan: 2016-2021
Evaluation Type: Project
Completion Date: 07/2020
Unit Responsible for providing Management Response: El Salvador
Documents Related to overall Management Response:
 
1. Recommendation:

Se recomienda el fomento de la continuidad y mantener el nivel de acercamiento político a través del Grupo Impulsor del Diálogo Político en El Salvador, es imperante que se construya de manera conjunta una agenda de interés nacional, que permita mantener de manera sistemática y en base a resultados, el dialogo sobre la mesa de aspectos clave relacionados con el interés de la población, los que deben estar vinculados con la reducción de las brechas de desarrollo del país, sin embargo, para el desarrollo de la agenda, se requiere del surgimiento de un liderazgo que promueva el acercamiento, el dialogo y la concreción de los resultados, el liderazgo debe ser asumido de manera decida por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, como abanderado de las políticas del gobierno en materia de prevención e instauración de una cultura de paz en El Salvador.

Management Response: [Added: 2020/12/16]

La construcción de consensos para abordar los desafíos del país es una de las apuestas de la oficina. A través de los diferentes proyectos del PNUD, se construyen espacios de diálogo para abordar problemáticas específicas.

Este componente del Programa Conjunto de Paz para la Generación Post Conflicto fue desarrollo por la División de Asuntos Políticos y Construcción de Paz de la ONU (DPPA). El Grupo Impulsor de Diálogo Político fue una instancia con una periodicidad específica, que fue delimitar las prioridades a tratar en este proceso de diálogo. Dicha instancia ya no se continúa debido a que, con el cambio de gestión del ejecutivo, esta en definición la construcción de una agenda a largo plazo, enfrentando desafíos nuevos que no estuvieron en ese espacio de diálogo anterior, tales como la inclusión de todas las fuerzas político partidarios.

La actual administración está definiendo su política de participación ciudadana y construcción de consensos, por lo que es importante trabajar en las capacidades de funcionarios y sociedad civil para dialogar de acuerdo con las nuevas prioridades del país.  Adicionalmente, el PNUD esta formulando un proyecto en materia electoral que incluye un componente de dialogo entre los principales actores del país, incluyendo partidos políticos con representación o no en la Asamblea Legislativa.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incluir en los proyectos que aborden desafíos de país la construcción de consensos entre actores y fortalecimiento de capacidades
[Added: 2020/12/16]
Oficial de Programa 2021/01 Overdue-Initiated Tres proyectos del área de gobernabilidad cuentan con espacios de diálogo en temáticas especificas con participación de diversos sectores.
2. Recommendation:

Partiendo del beneficio que significa contar con el Sistema de Controles Internos de la Policía en operación, se recomienda que el mismo pueda generar informes de acuerdo a los intereses institucionales de cada actor de manera diferenciada. Se entiende que la ventaja comparativa de un sistema como el que se tiene radica en la versatilidad de generar información útil para la toma de decisiones y análisis de casos, para producir sobre esa base, acciones o estrategias de prevención o de análisis de la situación. Es importante además la producción de datos cuantitativos que ofrezcan materia prima para análisis estadísticos de los casos. En este parte resalta la necesidad de generar información relacionada con la tipología del hecho. Una tabla de tipología del hecho genera una mayor riqueza a los informes tal como hasta ahora viene resultando

Management Response: [Added: 2020/12/16]

El Sistema de Controles Internos de la PNC que se ha instalado genera informes para cada usuario e institución involucrados: Policía Nacional Civil (PNC), Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP), Inspectoría General de Seguridad Pública (IGSP), Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MSJP).   El Sistema también genera datos cuantitativos, según la gravedad del hecho y la sanción que conlleva. Esta información contribuye a que la Secretaria de Responsabilidad Profesional de la PNC, realice análisis estadísticos de los procesos que tiene en marcha. El Sistema permite que los titulares institucionales tomen decisión basado en esta evidencia.  Se cuenta con un proyecto para darle continuidad al Sistema de Controles Internos

Key Actions:

3. Recommendation:

Incrementar de manera estratégica indicadores de género desde la formulación de los nuevos Programas y recoger los datos de línea de base desde el inicio del mismo, incluso se puede considerar una línea de base especializada en aspectos de género, que considere las necesidades prácticas y estratégicas que permita ofrecer un seguimiento a los indicadores con mediciones intermedias definidas en plazo y forma

Management Response: [Added: 2020/12/16]

Esta fue la primera iniciativa de trabajo, en controles disciplinarios en la PNC. En su momento, había desconocimiento del funcionamiento de los controles disciplinarios y del que hacer de la PNC respecto a la gestión de su peronal. Por ello fue importante que a través del programa se generará un sistema y poder contar con información diferenciada por género.  Previo a este Programa, no se contaba con esta información lo que imposibilitó el establecimiento de una línea de base y sobre todo, conocer las brechas de género existentes en la Policía. Todos los proyectos con fondos PBF cuentan con al menos un GM 2, y un 30% dedicado al empoderamiento de género.

Key Actions:

4. Recommendation:

Realizar acciones positivas hacia las mujeres que no tienen experiencia debido a los roles tradicionales que les fueron asignados, con procesos de capacitación específica que les permitan su participación en la implementación de sus acciones, y que mejore sus condiciones de inclusión al tejido productivo. En el caso de las organizaciones como la PNC, se recomienda promover las condiciones para la promoción de mujeres en puestos de decisión y otros espacios que pueden tributar a la mejora de su condición y posición como acción directa que aporta a las relaciones de poder

Management Response: [Added: 2020/12/16]

A través de dicho proyecto, se identificaron liderazgos y procedimientos dentro la PNC. Esto ha permitidos promover sinergias con otras iniciativas en curso dentro de la institución, que abrieran espacios de empoderamiento de mujeres.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Sensibilización en temas de género de las diferentes instancias dentro de la PNC
[Added: 2020/12/16]
Oficial de Programa 2021/05 Initiated Se cuenta con dos proyectos con alto contenido de sensibilización en distintas unidades de la PNC.
Fortalecer el trabajo de la Unidad de Género de la PNC
[Added: 2020/12/16]
Oficial de Programa 2021/05 Initiated Se esta apoyando a la Unidad de Género de la PNC, para transverzalizar el enfoque de género en diversas áreas.
5. Recommendation:

Atendiendo las características de los Derechos Humanos de: universales, indivisibles e interdependientes, es recomendable que el Programa Conjunto en futuras versiones considere mensajes clave que denoten que todos los derechos humanos tienen la misma importancia y todos los gobiernos deben tratarlos de un modo justo y equitativo, en los mismos términos y con el mismo énfasis

Management Response: [Added: 2020/12/16]

Con el proyecto se sensibilizó a la población sobre los derechos humanos a través de campañas publicitarias, con el mensaje de que todas las personas son titulares de derecho. Con cada institución participante, se busco fortalecer sus funciones, para que estas se apegaran a los derechos humanos y que ellos respondieran como garantes.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Sensibilizar a instituciones publicas sobre su importante rol como defensores y garantes derechos humanos.
[Added: 2020/12/16]
Oficial de Programa 2021/05 Initiated Se ha capacitado a diversas instituciones de gobierno, como la PGR, Correos de El Salvador y PNC.
Continuar con Campañas de comunicación y visibilidad para que la población conozca sus derechos.
[Added: 2020/12/16]
Oficial de Programa 2021/05 Initiated Se han realizado dos campañas, específicamente sobre los derechos de la mujer.

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