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Evaluación de Resultado de Medio Término: Reducción de la pobreza
Commissioning Unit: Mexico
Evaluation Plan: 2008-2013
Evaluation Type: Outcome
Completion Date: 05/2013
Unit Responsible for providing Management Response: Mexico
Documents Related to overall Management Response:
 
1. Recommendation: Evaluation Recommendation or Issue 1. Destacamos cuatro observaciones puntuales del entorno político actual que son relevantes para la continuidad de las actividades de mayor fortaleza y la expansión de intervenciones en ciertas áreas: ? la centralidad del tema del combate a la pobreza extrema y el hambre en la agenda de políticas de la actual Administración, lo que implica el reconocimiento de tareas pendientes en el proceso de generación acciones que aseguren condiciones de vida basadas en derechos y una relación socialmente positiva entre el desempeño económico y el desarrollo humano. ? el compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas que requiere la coadyuvancia de sistemas de información y monitoreo, así como fortalecimiento de las capacidades de evaluación. ? la evidencia del interés de las nuevas autoridades en un enfoque integral en las políticas de enfrentamiento con la violencia criminal, especialmente centrada en el reconocimiento de los condicionantes sociales y en el desarrollo de espacios protectores y capacidades de prevención. ? el compromiso del nuevo gobierno con la asignación de un rol protagónico para el país en el contexto de la asistencia oficial al desarrollo, como expresión de un reposicionamiento de México ante el mundo. En esta perspectiva, la evaluación muestra la necesidad de una rearticulación del ARPCP, orientada en consonancia con el interés expresado por las propias autoridades.
Management Response: [Added: 2013/12/26]

Este año coincidió con la elaboración del CPD del PNUD México (2014-2018); en él, se suscribió como compromiso del PNUD la aportación de asesoría técnica y metodológica para la incorporación del enfoque de desarrollo humano, derechos y género en las políticas sociales. A finales del primer semestre de 2013, se firmó con la Secretaría de Desarrollo Social y el PNUD México un Memorando de Entendimiento por cinco años en áreas de combate a la pobreza y de desarrollo humano a fin de elaborar y ejecutar programas y proyectos conjuntos que promuevan el desarrollo social y humano, así como la calidad de vida de la población en condiciones de pobreza, vulnerabilidad, rezago y marginación. A continuacion se describen las diferentes acciones que se eimplementaran.

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Durante julio y agosto se iniciaron formalmente los trabajos de construcción del modelo de microsimulación fiscal con medición de impactos sobre indicadores sociales, una colaboración entre el Human Development and MDG Unit delUNDP/RBLAC, PNUD México y la Secretaría de Desarrollo Social. Este tipo de plataforma de microsimulación fiscal permite a los países generar escenarios relacionados con reformas al IVA, ISR, e impuestos especiales y sus impactos sobre el bienestar y las finanzas públicas. Los modelos de microsimulación están basados en la información de las encuestas de hogares tradicionales, mismas que incluyen detalle de los ingresos y gastos de los individuos que son útiles para la construcción de los simuladores de impuestos directos e indirectos, en general. En el caso específico de México se emplearon las Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) de 2008 y 2010.
[Added: 2013/12/26]
Poverty, Human Development and MDG Unit UNDP/RBLAC con el apoyo del Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva a través de la OIDH 2013/08 Completed En palabras de Rosario Robles, Secretaria de Desarrollo Social, los estudios realizados por la SEDESOL junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) demostraron que el IVA generalizado aumentaría la recaudación en 3.75 puntos del PIB, pero que también haría pasar en forma automática al nivel de pobreza alimentaria a 14 millones y medio de personas. Quienes viven en pobreza alimentaria pasarían de ser 19.7% de la población a 32.1%. Si se hubiera gravado con 2%, el IVA en alimentos y medicinas. Si bien se habría recaudado un punto del PIB con esa medida, se dejaría a cuatro millones de personas más en la pobreza alimentaria. Se consideró que el costo social era inaceptable.
Durante el segundo trimestre de 2013, inició actividades el proyecto 00086450 ?Estudio sobre Desarrollo Humano y los Objetivos de Desarrollo del Milenio?, cuyo objetivo principal consiste en analizar a nivel estatal el panorama actual de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con el enfoque específico del desarrollo humano. Por medio de la generación de información e indicadores, este estudio pretende proporcionar un diagnóstico sobre el desarrollo de la entidad
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OIDH. 2014/12 Completed Cabe hacer mención que, hasta donde ha sido documentado, esta sería la primera ocasión que se hace la medición de los ODM a nivel municipal, lo que ha implicado el desarrollo de una metodología innovadora y con posibilidades de replicabilidad en otras entidades del país History
Durante el último trimestre de 2013, inició actividades el proyecto 00087272 ?Desarrollo humano y políticas públicas?, el cual establece un marco de cooperación programática con la Secretaria de Desarrollo Social con el cual implementar iniciativas que sean integrales y coordinadas, al tiempo que responden holísticamente a las necesidades detectadas y requerimientos de esta instancia gubernamental. Como su producto más importante está la gestión de una fase preparatoria del quinto Informe sobre Desarrollo Humano en México que tendrá el tema de movilidad social; específicamente, el informe se enfocará en la movilidad social intra e inter generacional. Es decir, observaría cómo cambian los individuos en la escala socioeconómica a través del tiempo. Adicionalmente se están llevando a cabo 6 estudios sobre el análisis de correspondencia o alineación entre objetivos y acciones de los programas sociales vigentes con la nueva medición de la pobreza; un análisis de la correcta focalización de los programas de combate a la pobreza; un análisis de Progresividad vs. Regresividad de los programas sociales; un análisis de duplicidades, complementariedades y sinergias entre los programas sociales del Gobierno Federal; y una propuestas para el fortalecimiento del vínculo entre política social y política económica como mecanismo para promover la inserción laboral de la población en condiciones de pobreza
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OIDH 2014/12 Completed History
También durante el último trimestre de 2013, se firmó con el Senado de la República un MOU con el objetivo de colaborar en las áreas de desarrollo humano, social y económico de los/las habitantes de las entidades federativas integrantes de la Región Sur-Sureste de los Estados Unidos Mexicanos (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán).
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OIDH. 2014/12 Completed Pese a que ya ha sido firmado el MOU del proyecto, aún queda pendiente la elaboración del PRODOC así como los CSA necesarios para la financiación del proyecto. History
a lo largo del año, se han preparado varios documentos y sistematizado información de relevancia a fin de aportar insumos estratégicos para la gestión de productos y proyectos que de forma directa incidan en la agenda política del Gobierno Mexicano. Al momento existen dos productos que han demostrado su utilidad en el tema: a) Aportes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) al Plan Nacional de Desarrollo de México 2013-2018, cuyo objetivo fue el de presentar los puntos de convergencia entre la acción del PNUD en México y los ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, enfatizando en las contribuciones previstas a su ejecución y logro de resultados. El documento se estructura en cinco secciones que contemplan una introducción al mandato del PNUD y a los ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, una presentación de la misión del PNUD en México y su necesidad de contribuir a la implementación del plan y por último los aportes que hará el PNUD en cada eje del plan, cerrando con unas conclusiones generales y datos relevantes. b) Mapeo de la incidencia del PNUD México por cada Estado Federal y a nivel municipal para mostrar los lugares del país donde trabaja en relación a su nivel de desarrollo humano medido a través del Índice de Desarrollo Humano. El mapeo se ha centrado en ofrecer información municipal, mapeando la ubicación geográfica del PNUD y mostrando toda la actividad a nivel municipal en relación a otros indicadores tales como los niveles de IDH que presenta cada municipio y la priorización de los municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre. A través de este instrumento es posible geo-referenciar datos de pobreza. Así como muestra la capacidad operacional del PNUD y el esfuerzo que está haciendo por llegar a la esfera local en México
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Unidad de Planeación Estratégica del PNUD con apoyo de la OIDH 2014/12 Completed History
Dentro del contexto del proyecto 00080222 ?Fortalecimiento de la metodología de PDP? se integró un componente de trabajo referente a la elaboración de una evaluación de impacto del programa de becas ?POR LOS QUE SE QUEDAN? auspiciado por FUNDACIÓN BBVA BANCOMER; el cual, apoya la educación de estudiantes de secundaria de comunidades de origen de migrantes en 20 estados del país. A través de dicha evaluación se hará, en términos generales, un diseño metodológico que incluirá la construcción de contrafactual y modelo econométrico, analizando así el estado inicial de los beneficiarios que tuvieron el apoyo y el estado final después del programa a fin de identificar los impactos generado
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OPP 2014/12 Completed History
En cuanto al segundo tema, coadyuvancia de sistemas de información y monitoreo, se lanzó durante el segundo semestre de 2013, el proyecto 00087181 ? Proyecto de Cooperación y Asistencia Técnica PNUD?DIF Puebla? cuya orientación es incidir en mejorar políticas públicas y la eficacia y la eficiencia de los programas de la Dirección Alimentaria del DIF Puebla, a través de una evaluación de impacto, del diseño de una estrategia de focalización y de la implementación de una plataforma informática para la gestión y la planeación estratégica de los programas de esa Dirección
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OPP 2014/12 Completed Durante el primer trimestre de 2014 se espera contar con las principales resultados del proyecto. History
Dentro del Pipeline 2014 del área, se contempla un proyecto en temas de sistemas de información y monitoreo con ProMéxico (organismo del Gobierno Federal encargado de coordinar las estrategias dirigidas al fortalecimiento de la participación de México en la economía internacional; apoyando el proceso exportador de empresas establecidas en el país y coordinando acciones encaminadas a la atracción de inversión extranjera)
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OPP. 2014/12 Completed El proyecto aún está en proceso de negociación. History
dentro del tema de apoyo para reposicionar a México ante el mundo, a través del proyecto 00013579 ?Plan Puebla Panamá-Proyecto Mesoamérica? se ha logrado potenciar el impacto del programa a través de estrategias de facilitación de la cooperación sur-sur con el lanzamiento de talleres de Asistencia Técnica en Mecanismos y Estrategias de Concertación y Articulación Interinstitucional para el Monitoreo de los ODM; hasta hoy, se ha apoyado a Belice, Guatemala, Chile, Costa Rica República Dominicana y El Salvador
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del proyecto 00013579 que tiene por contraparte a la Cancillería Mexicana 2014/12 Completed History
dentro del CPD (2014-2018) del PNUD México se suscribió el Objetivo Nacional de lograr un México con responsabilidad global
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
PNUD México 2018/12 Completed History
2. Recommendation: Fortalecimiento de la intervención en materias propias de las políticas públicas centradas en inclusión social, procurando articulación con el área de gobernabilidad y el área de desarrollo sostenible
Management Response: [Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2013/12/26]

Durante el segundo trimestre de 2013, el proyecto ?Informe sobre la equidad del gasto público en la niñez en México? inició actividades con el propósito de encontrar evidencia entre el grado de desarrollo humano y su vinculación con la inversión social destinada a la atención a la ninez y la adolescencia, y determinar si se está realizando una asignación eficiente y equitativa de los recursos que contribuya a mejorar su bienestar y generar oportunidades. Se trata de un programa que integra esfuerzos con UNICEF. De igual forma, durante el segundo trimestre de 2013, inició actividades el proyecto 00085282 ? Apoyo al fortalecimiento de instituciones gubernamentales y de las capacidades de la sociedad civil para mejorar la protección de migrantes vulnerables en tránsito?, cuya orientación es mejorar la seguridad humana de los migrantes al crear herramientas para el trabajo y reforzamiento de la protección de este grupo vulnerable, y generar cambios significativos asociados a las vulnerabilidades que enfrentan en el paso por el territorio mexicano. Se trata de un programa conjunto donde las tres agencias líderes son: PNUD, OIM y ACNUR.

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Dentro del Pipeline 2014 del área, se contempla un proyecto en temas de Participación Ciudadana con la Secretaría de Gobernación, en la que las áreas de Reducción de la Pobreza y Competitividad y Gobernabilidad Democrática unen esfuerzos a fin de tener un enfoque integral de respuesta a la solicitud de intervención hecha por el Gobierno mexicano
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Las áreas de Reducción de la Pobreza y Competitividad y Gobernabilidad Democrática 2014/12 Completed El proyecto aún está en proceso de negociación History
El primer semestre de 2014 se espera concretar una iniciativa con ONUMUJERES para trabajar junto con la OIDH del PNUD en la elaboración de indicadores sobre el tema de violencia contra la mujer. Lo que implica el desarrollo de una metodología innovadora para dar seguimiento a este indicador
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Reducción de la Pobreza y Competitividad dentro de PNUD, con ONUMUJERES 2014/12 Completed History
La Representación del PNUD, en conjunto con el área de Reducción de la Pobreza y Competitividad, está evaluando la posibilidad de integrar esfuerzos con instituciones del sector privado a fin de dar acompañamiento en estrategias de inclusión y empleabilidad de personas con discapacidad
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Reducción de la Pobreza y Competitividad 2014/12 Completed History
3. Recommendation: Fortalecimiento del enfoque de competitividad social en las intervenciones relacionadas con emprendimientos productivos y generación de empleo.
Management Response: [Added: 2013/12/26]

Durante julio de 2013, se hizo el lanzamiento del 5º número del Boletín de Competitividad Social (BCS) con la estimación para 2012 y para los sectores productivos primario, secundario y terciario; es una herramienta para identificar las carencias de los individuos relacionadas con las condiciones en el mercado laboral, al tiempo que hace un llamado a los tomadores de decisiones, en especial en materia de política laboral, para enfocar sus acciones, tanto temáticamente como en ciertas regiones geográficas, estados y áreas metropolitanas. De igual forma,Durante el mes de octubre de 2013, se hizo el lanzamiento del 2° Boletín de ?Indicadores de Desarrollo Humano y mercado laboral de mujeres y hombres?; el cual, ofrece los datos más recientes de la participación de la población femenina y masculina en el mercado laboral, así como los datos actualizados del Índice de Competitividad Social (ICS) y del Índice de Desarrollo Humano (IDH) por género desagregados a nivel nacional, estatal y municipal. En términos generales muestra la gran área de oportunidad para avanzar en materia de género e impulsar la prosperidad del país por medio de las condiciones en el mercado de trabajo, a través de una incorporación más ágil de las mujeres en el mercado de trabajo y, por otro lado, asegurar la igualdad de condiciones y la calidad en el empleo.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Dentro del Pipeline 2014 del área, se contempla un proyecto con el Instituto Nacional del Emprendedora fin de crear y fortalecer el Observatorio Nacional del Emprendedor, cuyo principal objetivo será dar seguimiento y obtener datos, análisis, estudios, estadísticas, casos de éxito, modelos replicables y otra información de utilidad para la generación, actualización y toma de decisiones en la instrumentación de las políticas públicas en favor de los emprendedores y de las PyMES del país
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OPP 2014/12 Completed Ya se ha firmado el CSA del proyecto y se espera que el PRODOC sea firmado en el primer trimestre de 2014. Las expectativas del proyecto es que tenga una duración de al menos 5 años. History
Dentro del Pipeline 2014 del área, se contempla un esquema de colaboración en temas desarrollo local a través de iniciativas con la Secretaría de Turismo
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva 2014/12 Completed History
Dentro del Pipeline 2014 del área, se contempla un esquema de colaboración en temas desarrollo local a través de talleres de emprendedurismo que faciliten la identificación de proyectos productivos en localidades petroleras con presencia de la empresa paraestatal PEMEX
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través del OPP. 2014/12 Completed History
4. Recommendation: . Mención aparte merece el tema de gestión del conocimiento. En nuestra opinión podría ser conveniente elevar a nivel de área de práctica las tareas de gestión del conocimiento. Esto podría facilitar el análisis transversal, y podría incluso encadenarse puntualmente con el componente de cooperación Sur Sur.
Management Response: [Added: 2013/12/26]

El 21/06/2013 se llevó a cabo una reunión con la especialista en Gestión del Conocimiento para definir los productos de conocimiento y cooperación sur- sur en los que el área de Reducción de la Pobreza y competitividad estaría enfocando sus acciones de sistematización con miras a 2014

Key Actions:

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En otros proyectos del área, se ha propiciado la participación de esquemas de colaboración con la Oficina del Informe de Desarrollo Humano a fin de facilitar procesos de intercambio de conocimiento y experiencias en temas tales como la Pobreza multidimensional. Del 18 al 20 de septiembre de 2013, en las instalaciones de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de Guatemala, el PNUD México, a través de su OIDH, participó en el taller de Asistencia Técnica en Mecanismos y Estrategias de Concertación y Articulación Interinstitucional para el Monitoreo de los ODM. De esta manera, no sólo se contribuye a la gestión de conocimiento, sino al tema del fortalecimiento de la cooperación sur-sur
[Added: 2013/12/26]
Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva, a través de la OIDH 2013/12 Completed
El jueves 17 de octubre 2013 se realizó una reunión de Management Team en el que se trató la presentación de la propuesta de realizar una Feria de Conocimiento 2014
[Added: 2013/12/26]
Unidad de Planeación Estratégica, con el apoyo de las áreas temáticas del PNUD, en este caso específico del área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva 2013/10 Completed
Durante el primer semestre de 2014 se llevará a cabo una Feria del Conocimiento en donde cada área podrá mostrar a sus distintas contrapartes, de forma sistematizada, el conocimiento que se genera y, de ser posible, transferirlo a otros países en el marco del esquema de cooperación sur-sur que la oficina está impulsando con mayor énfasis
[Added: 2013/12/26] [Last Updated: 2017/12/26]
Unidad de Planeación Estratégica, con el apoyo de las áreas temáticas del PNUD, en este caso específico del área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Productiva 2014/06 Completed History

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