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Informe de Evaluación Externa a la Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT)
Commissioning Unit:Cuba
Evaluation Plan:2014-2019
Evaluation Type: Project
Completion Date:07/2017
Unit Responsible for providing Management Response: Cuba
1. Recommendation:

Índice de Desarrollo Territorial (IDT): Se debe plantear la generación de información relevante no solo para PADIT sino colocar el énfasis en la relevancia de la información sistemática, abierta, accesible y confiable para la gobernanza local articulada. Asimismo, buscar el mayor anclaje posible a nivel territorial, buscando llegar al nivel municipal.

Management Response: [Added: 2017/07/13] [Last Updated: 2017/08/25]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan las acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1.- Trabajar en la revisión de los indicadores del actual indice de desarrollo territorial
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
IPF/MEP/INIE/PNUD/CEDEM 2017/12 Completed 2018 - Se ha trabajado en el marco del grupo territorial del PNDES 2030. 2017- Se han mantenido reuniones con el Instituto de Planificación Física.
1.2.- Fortalecer el trabajo con la Oficina Nacional de Estadísticas e Infornación y el Centro de Investigaciones de la Economía Mundial (CIEM) (quienes están apoyando el diseno del informe nacional sobre desarrollo humano)
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
IPF/PNUD/MEP 2018/12 Overdue-Initiated 2018 - En progreso. Se han realizado encuentros de seguimiento y se participa activamente en la redacción y revisión de temas de Desarrollo Integral Territorial. 2017 - Iniciado y planificado en la Fase II.
1.3.- Hacer nuevos ejercicios de cálculos de índice
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
IPF 2020/12 Completed 2018 - Se ha calculado al cierre del 2017. Se ha iniciado un nuevo calculo con todos los municipios fase II. 2017 - Se prevé un cálculo antes del cierre del 2017 y están planificados otros en la Fase II.
2. Recommendation:

Género:

Como se ha señalado, prácticamente la totalidad de los proyectos contemplan la dimensión de género y los indicadores son importantes en relación a varias de las dimensiones del programa.

Aun así, se ha relevado que puede mejorar en relación a la transversalización del enfoque a partir de las capacitaciones y encuentros programados, así como la inclusión de lineamientos o pautas de Género en el marco de las estrategias de desarrollo a nivel Provincial y Municipal en una fase siguiente.

Management Response: [Added: 2017/07/13] [Last Updated: 2017/08/25]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1.- Fortalecer el vínculo entre la Federación de Mujeres Cubanas (FMC) y el Centro de Estudios Demográficos (CEDEM) en el vínculo entre enfoque poblacional y género
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
FMC/CEDEM/INIE/MEP 2017/12 Completed 2018 - Realizado plan de trabajo conjunto. 2017 - En fase de planificación.
2.2.- Fortalecer las relaciones a nivel territorial no solo con la FMC sino con otros actores que trabajan el tema (cátedra de la mujer, organizaciones sociales, etc.)
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
FMC/CEDEM/INIE/MEP 2019/12 Initiated 2018 - En progreso. Identificadas otras instituciones. 2017 - En proceso de construcción.
3. Recommendation:

Medio Ambiente:

Esta dimensión, considerada en los proyectos por normas nacionales, aun se considera que necesita fortalecimiento, lo cual es reforzado por la importancia que les da Cuba a las estrategias en esta temática y en relación al cambio climático y a la gestión de riesgos. Se considera que debiera ser un tema a desarrollar en una Fase II del PADIT.

Management Response: [Added: 2017/07/13] [Last Updated: 2017/08/25]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1.- Fortalecer el trabajo entre PADIT y el área de medioambiente del PNUD
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
PNUD 2018/12 Completed 2018 - Se han generado trabajos concretos conjuntos: • PADIT Sancti Spiritus • Proyecto Transporte fondos GEF y PADIT Habana • Municipios sostenibles – Martí y Abreu 2017 - Se han generado varios encuentros de capacitación y asesoría.
3.2.- Incorporar el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio ambiente (CITMA) en calidad de institución asociada
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
INIE/MEP/CITMA/PNUD 2019/05 Completed 2018 - Se ha firmado el convenio (anexo). 2017 - En fase de formalización con solicitud INIE.
4. Recommendation:

Sistematización:

Se trata de otro tema donde se han dado esfuerzos más que importantes desde PADIT. Por ejemplo, la incorporación de la Red GUCID es muy trascendente al respecto.

Aun así, los resultados son todavía incipientes y se considera que en la fase final de PADIT se debieran generar más resultados en esta temática, así como considerarlo desde el inicio de la Fase II.

Finalmente, y considerando los aportes de PADIT al proceso de fortalecimiento del desarrollo local que el país impulsa y su apropiación por la institucionalidad nacional, parecería oportuno recomendar a las autoridades nacionales aprovechar este momento de evaluación para convocar de nuevo a la cooperación internacional y mostrar las posibilidades que PADIT ofrece para contribuir al proceso y delinear futuras acciones.

Management Response: [Added: 2017/07/13]

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1.- Fortalecer el trabajo de la red GUCID en el marco de PADIT en la sistematización de buenas prácticas y publicación de resultados
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
GUCID/MEP/INIE/PNUD y territorios 2017/12 Completed 2018 - Se ha terminado la publicación. 2017 - En fase de revisión de la publicación.
4.2.- Incorporar entre las tareas de la red GUCID (que ha apoyado a PADIT en la sistematización de buenas prácticas para el desarrollo territorial económico y social), la tarea de sistematización de procesos de facilitación
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
GUCID/MEP/INIE/PNUD y territorios 2020/12 Completed 2018 - Se ha incorporado la tarea de sistematización de procesos de facilitación en el convenio INIE/GUCID hasta 2021. 2017 - En fase de diseño para la Fase II.
5. Recommendation:

Institucionalización a nivel territorial

Acompañar los procesos de surgimiento e implementación del Centro de Desarrollo Local (CADEL) y el Centro de Gestión Pública para el Desarrollo Local (GEDEL) como instrumentos del territorio en forma articulada.  El GEDEL como instrumento del Gobierno Provincial para una mayor articulación de iniciativas a la EDP, las EDM y el CADEL como instrumento de gestión y apoyo a iniciativas que se experimentan en Pinar del Río. Con el propósito de que PADIT contribuya a través de los actores locales y nacionales a formalizar, organizar y estabilizar estos instrumentos y así contribuir al DT.

Será importante que este instrumento aporte sustantivamente al diálogo y acción a nivel de los Municipios, de manera de garantizar un flujo de recursos de planificación y financieros para nuevas acciones en función de las Estrategias planteadas.

Management Response: [Added: 2017/07/13] [Last Updated: 2017/08/25]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1.- Apoyar las provincias que cuenten con las condiciones propicias al proceso de institucionalización
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MEP/INIE/PNUD/Territorios 2020/12 Initiated 2018 - • Incorporada PADIT en indicaciones metodológicas del PLAN 2019; • Apoyado el PNDES 2030; • Aprobado GADEL y GEDEL pinar del rio • En conformación centro GTMO 2017 - Se han realizado visitas por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) en este sentido. Destacadas las propuestas de las provincias Pinar del Río y Guantánamo.
5.2.- Generar un proceso de intercambio de informaciones sobre el proceso de institucionalización
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MEP/INIE/PNUD/Territorios 2019/12 Initiated 2018 - En marcha. Se han realizado varios encuentros y pasos en este sentido.
5.3.- Apoyados en términos estratégicos y financieros la constitución de 2 centros de apoyo al desarrollo territorial
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MEP/INIE/PNUD/Territorios 2020/12 Initiated 2018 - Completado 50%. Se han apoyado los centros de Pinar del Rio y Guantánamo. El centro de Pinar del Río está operativo y funcionando. 2017 - Se han movilizado recursos adicionales de COSUDE e Italia para apoyar estos procesos.
6. Recommendation:

Ampliación

Incorporar nuevos territorios que hoy se encuentran propuestos por las instituciones líderes de PADIT hoy con mayor definición en la provincia Guantánamo. Esta ampliación se puede apoyar en los logros alcanzados en los territorios de PADIT y a partir de los instrumentos generados a nivel nacional y territorial.

Management Response: [Added: 2017/07/13] [Last Updated: 2017/08/25]

Se toma nota de la recomendación y acuerdan acciones claves

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1.- Generados procesos de movilizaciones de recursos para nuevos terrirtorios
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
PNUD/MINCEX/INIE/MEP 2017/12 Completed 2018 - Aprobada FASE II con la incorporación de 5 nuevas provincias; Concretados 7 millones con Italia y Suiza; Incorporado CANADÁ por un apoyo a pinar del rio; 2017 - Durante el 2017 se ha trabajado fuertemente con COSUDE e Italia. Potencial AECID.
6.2.- Generados procesos de diálogo y programación con nuevos territorios
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MINCEX/PNUD/INIE/MEP 2017/12 Completed 2018 - Aprobada FASE II con la incorporación de 5 nuevas provincias (HAVANA, SANCTI SPIRITUS, GRANMA, SANTIAGO, LAS TUNAS) 2017 - Durante el 2017 se han mantenido varios encuentros en este ejercicio de programación.
7. Recommendation:

PADIT como plataforma para territorialización de ODS

Tomar como referencia las estrategias de desarrollo municipal y provincial a partir de la mirada a la Agenda 2030 de Cuba y articulándolas con las iniciativas que se implementan y son acompañadas por PADIT, teniendo como referencia a qué ODS responden las mismas y que este sea una variable de selección de las mismas.

Management Response: [Added: 2017/07/13]

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1.- Generadas acciones con las Agencias del Sistema de Naciones Unidas
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MINCEX/PNUD 2020/12 Initiated 2018 - En progreso. Realizadas coordinaciones con PMA, OIM, UNICEF, FAO 2017 - Se han articulado iniciativas sobre todo con UNESCO, PMA y OPS.
7.2.- Apoyados desde PNUD los ODS con enfoque territorial desde PADIT
[Added: 2017/08/25] [Last Updated: 2018/11/14]
MINCEX/PNUD 2018/12 Overdue-Initiated 2018 - En progreso. En elaboración propuesta de territorialización de ODS a través de PADIT. 2017 - En proceso de diseño.

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