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Evaluation finale du projet "Appui au Redéploiement de l’Administration publique et à la Revitalisation Socio-Économique des Communautés"
Commissioning Unit: Central African Republic
Evaluation Plan: 2018-2022
Evaluation Type: Project
Completion Date: 02/2019
Unit Responsible for providing Management Response: Central African Republic
Documents Related to overall Management Response:  
1. Recommendation:

En vue de consolider les acquis d’ARAT RSE, notamment dans le domaine de la restauration de l’autorité de l’État avec l’offre des services publics et sécuritaires, il est fortement nécessaire de proroger le projet

Management Response: [Added: 2019/09/27]

Recommandation jugée pertinente et acceptée par le Management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1 Finaliser la mise en œuvre de RESA Bambari qui contribue à la Restauration de l’Autorité de l’Etat
[Added: 2019/09/27] [Last Updated: 2020/08/22]
Chef du projet 2019/12 Completed Mise en œuvre du projet finalisée et rapport d’évaluation finale disponible depuis Mai 2020 History
1.2 Opérationnaliser le projet conjoint PNUD-FAO d’appui à la gouvernance locale dans les préfectures de Haut-Mbomou et de Basse-Kotto
[Added: 2019/09/27] [Last Updated: 2020/08/22]
Chef de projet 2019/10 Completed Le projet a été approuvé fin août 2019 par le Comité d’approbation du PBF. En dépit de la crise sécuritaire qui secoue le Haut Mbomou depuis 2019 et la pandémie du Covid-19, plusieurs activités ont été lancées sur le terrain et d’autres sont en instance de démarrage History
2. Recommendation:

En vue d’éviter les différents doublons dans les interventions des PTF, il serait nécessaire de renforcer l’harmonisation et la coordination entre les partenaires avec l’élaboration de la cartographie des zones de ciblage des PTF.

Management Response: [Added: 2019/09/27]

Recommandation acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Appuyer la coordination nationale de la RESA dans l’élaboration d’une cartographie des acteurs de la RESA et de leurs interventions
[Added: 2019/09/27] [Last Updated: 2020/11/13]
Chef du projet 2019/12 Completed Avec l’appui conjoint de la MINUSCA, du PNUND et du RCO, un mapping des interventions des Nations Unies en appui à la RESA a été mis en place et est périodiquement mis à jour (voir ci-joint la dernière version du mapping). Dans le même esprit, le PNUD et la MINUSCA ont accompagné le Cabinet de la Primature dans l’organisation en 2020 d’une journée de concertation avec tous les Préfets ainsi qu’un atelier de renforcement des capacités de coordination et de suivi de la RESA, notamment le redéploiement de l’Administration publique territoriale. History
3. Recommendation:

Le redéploiement des agents de l’administration, des fonctionnaires et agents de l’Etat (FAE) et des forces de sécurité Intérieure (FSI), doit s’accompagner de mesures incitatives, de sécurité et de renforcement des missions de contrôle, de la mise à jour régulière de la cartographie de la présence des FAE, afin d’assurer leur maintien dans leurs postes d’affectation pour garantir l’offre des services publiques.

Management Response: [Added: 2019/09/27]

Recommandation acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.2 Fournir l’appui nécessaire pour le suivi du redéploiement et la mise à jour de la cartographie de la présence des FAE
[Added: 2019/09/27] [Last Updated: 2021/02/27]
Chef de projet 2020/12 Overdue-Initiated Avec la crise du Covid-19 et les restrictions des missions de terrain en 2020, la cartographie des FAE n’a pas été actualisée. Cependant, des actions de renforcement des capacités ont été menées afin de permettre aux autorités administratives locales (Préfets et Directeurs régionaux de la Fonction publique) d’assurer désormais un suivi et reporting régulier du redéploiement et de la présence des FAE (voir commentaires sur la recommandation 5 ci-dessous) History
3.1 Opérationnaliser la Cellule LISANGO a. Aménager/équiper le local fourni par la Primature b. Fournir l’équipe informatique additionnel nécessaire
[Added: 2019/09/27] [Last Updated: 2020/08/22]
Chef de projet 2019/10 Completed La cellule a été réhabilité et équipée en mobilier au mois de Mai 2019 et elle a été installée le 7 Août 2019. En outre, la Cellule a été équipée conjointement par le PNUD (mobiliers de bureau, PC) et la MINUSCA (laptop et tablettes pour les points focaux préfectoraux) History
4. Recommendation:

Renforcer l’articulation et la coordination entre agences des Nations Unies œuvrant dans l’humanitaire et celles du développement afin de conforter l’articulation efficace entre Nexus humanitaire et le développement, dans la dynamique du « Delivery as One » en mettant en relief les avantages comparatifs de chaque agence

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Recommandation pertinente et acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Dans le cadre des activités du groupe sur les solutions durables (SD), finaliser la définition du résultat clé en lien avec le Nexus humanitaire, Développement et Paix et s’engager pour la mise en œuvre
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2021/02/27]
Groupe de travail sur les solutions durables 2020/12 Completed Un travail de fond a été mené dans ce sens (organisation d’une série de concertations et des missions conjointes (Gvt, SNU, ONGs) pour élaborer les monographies des SD dans les zones de convergence et faire émerger plusieurs initiatives conjointes en faveur du Nexus Humanitaire-Développement- Paix. Sur la base des consultations menées sur le terrain, les priorités et les opportunités ont été définies dans chacune des 2 zones de convergence. Sur cette base, le PNUD et l’UNICEF ont mis en place avec l’appui financier du PBF d’un projet conjoint d’appui aux SD à Paoua et à Alindao History
4.2 Soutenir la mise en place de plans d’actions conjointes dans les zones de de convergence sur la base de critères établis à travers le groupe de travail sur les solutions durables
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2021/02/27]
Groupe de travail sur les solutions durables 2020/12 Completed A travers les monographies réalisées sur le terrain en Février / Mars 2020, la cartographie de retour des PDI dans les zones de convergence a été élaborée et sert de base à plusieurs Initiatives en cours sur le terrain. History
5. Recommendation:

En vue d’améliorer les effets et l’efficience des projets, prendre en compte dans un programme spécifique les activités à impacts rapides, d’une part, et celles à impacts durables d’autre part avec un calibrage conséquent des ressources humaines par des compétences en suivi évaluation dès la conception du projet et par le renforcement de l’appui des VNU nationaux par des VNU internationaux.  

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Le bureau accepte en partie la recommandation et a des réserves par rapport à certains volets. En effet, dans un contexte comme celui de la RCA d’aujourd’hui, si quelques projets peuvent être entièrement focalisés sur des activités à impacts rapides et d’autres sur des activités à impacts durables, il est difficile de généraliser cette approche. Au contraire, pour plusieurs projets, des activités à impacts rapides sont nécessaires pour répondre à certains besoins pressants et créer les conditions pour des interventions structurelles à effets durables. S’agissant du renforcement des ressources humaines, notamment pour le suivi et évaluation, elle sera prise en compte en renforçant les capacités du personnel existant, compte tenu de la contrainte liée à la disponibilité des ressources.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Au sein de l’unité de projets, désigner un point focal pour les activités de suivi/évaluation
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2020/08/22]
Chef de projet 2020/01 Completed Un point focal désigné et les nouvelles responsabilités seront intégrés dans les résultats clefs du staff pour 2020. Corneille Ouanizolo, Expert national chargé de la formation et de renforcement des capacités, a été désigné pour le suivi du projet d’appui au développement local. A ce titre, il a assuré la préparation des projets de rapport annuel 2019 et de rapport semestriel 2020 au PBF. En outre, dans le document du projet conjoint PNUD-UNICEF d’appui aux solutions durables sur les solutions durables, qui vient d’être approuvé par le PBF, il est prévu le recrutement d’un staff dédié pour le suivi/évaluation. History
5.2 Intégrer les besoins de données de terrain dans les sondages réalisés par HHI (Harvard Humanitarian Initiative) dans le cadre du projet Justice/sécurité
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2021/02/27]
Chargé de programme gouvernance 2020/12 Completed Les concertations nécessaires ont été engagées à cet effet, et le volet sur la perception des populations sur leurs conditions de vie renforcé. Cependant, l’enquête n’a pas pu couvrir les préfectures de la Basse-Kotto et du Haut-Mbomou, en raison des contraintes sécuritaires. History
6. Recommendation:

L’approche THIMO devrait permettre de mettre un accent particulier sur le dialogue politique par l’implication effective des OSC, à travers leur responsabilisation dans la mise en œuvre des activités et renforcer la durabilité économique par la méthode HIMO +.

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Le Management n’accepte pas cette recommandation. Si l’approche THIMO peut répondre à des besoins à court terme liés notamment à l’emploi des jeunes et à la mobilisation sociale, d’autres outils ou mécanismes nous semblent plus appropriés pour le dialogue politique et la durabilité économique des différentes initiatives.

Key Actions:

7. Recommendation:

Le partenariat stratégique permet une efficacité dans l’atteinte des résultats. Cette efficacité devrait être améliorée par le renforcement des capacités des partenaires de mise en œuvre dans les techniques de production des documents financiers conformes aux procédures du PNUD. Ceci favorise le transfert de compétences entre les partenaires internationaux et nationaux.

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Recommandation pertinente et acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1 Organiser des sessions de formation à l’attention des partenaires de mise en œuvre.
[Added: 2019/09/28]
Chargé de Programme gouvernance 2020/12 Overdue-Not Initiated
8. Recommendation:

La durabilité des investissements dans les réhabilitations des bâtiments et le maintien de l’offre des services publics restent toujours tributaires de la sécurité dans le contexte actuel. Un effort particulier et soutenu devrait être fourni pour les appuis en cours à la sécurisation des populations et surtout accompagné de la recherche d’une solution politique durable indispensable pour garantir la paix et la sécurité.

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Recommandation pertinente et acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
8.1 Poursuivre l’appui à la coordination et au suivi de la mise en œuvre de la stratégie nationale de restauration de l’autorité de l’Etat
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2021/02/27]
Chef de projet 2020/12 Completed Avec l’appui conjoint du PNUD et de la MINUSCA, le Comité de comité de coordination et de la RESA (Primature) a été redynamisé. Sous son impulsion, les capacités de coordination et de suivi du redéploiement des FAE ont été renforcées à travers l’organisation de : (i) une journée de concertation avec tous les Préfets, Présidents des Comités préfectoraux de coordination et de suivi du redéploiement des FAE (Sep. 2020) et, (ii) un atelier de renforcement des capacités des Directeurs régionaux de la Fonction publique (Octobre 2020). History
8.2 Poursuivre le soutien opérationnel à la mise en œuvre de la stratégie RESA, notamment le redéploiement et le renforcement des capacités des FSI (police et gendarmerie) et de la justice, ainsi qu’au dialogue politique
[Added: 2019/09/28] [Last Updated: 2021/02/27]
Chargé de Programme gouvernance 2020/12 Completed Toutes les réalisations initialement prévues à cet effet à travers le projet RESA Bambari ont été finalisées et les structures des FSI (police et gendarmerie) pleinement opérationnelles, avec un impact réel sur le contexte sécuritaire sur le terrain. History
9. Recommendation:

Le contexte national marqué par l’occupation de certaines régions par les groupes armés impose la priorité à la restauration de l’autorité de l’État. La conception et l’exécution d’un programme de développement local à l’instar de la Stratégie de Restauration de l’Autorité de l’État dans la Préfecture de Bambari, devrait privilégier l’approche pilote avant la mise en échelle.

Management Response: [Added: 2019/09/28]

Recommandation pertinente et acceptée par le management.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
9.1 Déployer le projet d’appui au développement local dans les préfectures cibles de manière graduelle, en tenant compte des contraintes sécuritaires et défis opérationnels sur le terrain, mais aussi des engagements des autres partenaires.
[Added: 2019/09/28]
Chef de projet 2021/12 Initiated Le projet a été lancé dans un premier temps dans la préfecture de la Vakaga, puis dans celle de Bamingui-Bangoran. Il sera étendu par la suite dans les préfectures de Haut-Mbomou et de la Basse-Kotto

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