Evaluación Final del proyecto Fortalecimiento de las capacidades de gestión para la gobernabilidad democrática - SIGOB

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Evaluation Plan:
2018-2021, RBLAC
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
03/2019
Completion Date:
05/2019
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
16,000

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Title Evaluación Final del proyecto Fortalecimiento de las capacidades de gestión para la gobernabilidad democrática - SIGOB
Atlas Project Number: 00077975 SIGOB
Evaluation Plan: 2018-2021, RBLAC
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 05/2019
Planned End Date: 03/2019
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 2.2.2 Constitution-making, electoral and parliamentary processes and institutions strengthened to promote inclusion, transparency and accountability
Evaluation Budget(US $): 16,000
Source of Funding: cost sharing
Evaluation Expenditure(US $): 15,852
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Luis Antonio Fretes Carreras Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Government institutions, UNDP country offices
Lessons
1.

SIGOB tiene buena relación precio-servicio y su valor puede aumentar.

El Proyecto Regional SIGOB ha sido extensamente percibido de una manera eficiente en la relación costo-servicio. Es una herramienta líder en el servicio que proporciona y si bien tiene fuertes competidores en el sector privado, no les alcanzan en términos de la calidad de su producto. La mayoría de los usuarios aceptan que pueda aumentar el precio de los servicios prestados.

 


2.

El marketing de las metodologías y herramientas son importantes.

No existe un problema de precio-calidad en las metodologías y herramientas SIGOB, pero sí existe unapobre imagen de su costo económico a pesar de la alta estima de sus beneficios. Tanto los altos mandos de las instituciones donde opera, así como los de sus gobernantes, tienen una noción “subvalorada” de los costos del SIGOB que contrasta con la valoración de la eficiencia y eficacia de sus productos.

 

 


Tag: Operational Efficiency

3.

La estrategia de alianzas responde a la capacidad de las personas.

Las estrategias de alianzas son eficaces, en tanto guardan relación con aspectos de liderazgos
personales. No está institucionalizada, pero la constitución y/o extensión de alianzas depende mucho de la capacidad para establecer conexiones, generar empatías y mantener confianzas personales que superan las limitaciones formales e institucionales de sus usuarios.

 

 


4.

Existe demanda de asistencia técnica remota.

Los servicios de atención y resolución de problemas técnicos a distancia son insatisfactorios e
insuficientes. Las asistencias técnicas y respuestas a consultas remotas demoran. La justificación es que el servicio de momento es gratis y que hasta la fecha no se dispone de fondos para contratar los técnicos necesarios.

 

 


5.

La transparencia es un valor transversal de los métodos SIGOB. 

El aporte que hace el proyecto regional SIGOB en términos de fortalecimiento institucional es dotar de mayor transparencia a los procesos, elemento que transversalmente interesa a sus usuarios, así como la carta más importante en la labor del proyecto para cumplir su objetivo en fortalecer las instituciones para una mejor gestión.

 

 


6.

La proyección estratégica y global del PNUD a través del SIGOB funciona mejor con la alineación de los ODS.

Cuando el SIGOB logra alinear las metodologías y herramientas a los ODS, convierte al proyecto en un instrumento capaz de transmitir con mayor eficacia las estrategias globales. La incorporación de los ODS en las implementaciones permite a su vez sumar a las instituciones usuarias en la agenda global impulsada por el PNUD. Este tipo de iniciativas articula adecuadamente los objetivos de desarrollo sustentable con las agendas y presupuestos de las instituciones que están empeñadas en obtener resultados de desarrollo sustentable.

 

 


7.

La necesidad de incorporar las redes sociales y/o aplicaciones móviles a los proyectos son una demanda emergente. 

Como cualquier herramienta técnica, el proyecto SIGOB no dispensa de actualización e innovación tecnológica. En repetidos casos, los usuarios han comentado que este dinamismo tecnológico no ha sido como en sus inicios. La evolución de acceso y de la interactividad de la herramienta se ha visto más lento. Las entrevistas evidencian que estas cuestiones están solapadas por canales noinstitucionales e informales, tales como grupos de WhatsApp, Facebook y Twitter. En la misma línea de pensamiento, una aplicación móvil del SIGOB también será apreciada para mantener el acceso a la plataforma abierta y dinámica.

 

 

 


8.

La gestión política personal es una limitación para fortalecer instituciones.

La gestión personal, en especial líderes políticos, genera dificultades para consolidar el
empoderamiento de los funcionarios y para prever mecanismos financieros que superen las
limitaciones de recursos informáticos. Esto llama a un trabajo más profundo y de una mejor
comprensión de las partes involucradas, instituciones públicas, oficinas de Campo y Proyecto Regional SIGOB para superar de manera creativa y eficiente las limitaciones que producen la complejidad de la práctica política.

 

 


9.

El impacto del SIGOB es incipiente en la transversalidad de la igualdad de género.

Si el SIGOB pretende contribuir en la lucha contra la desigualdad de género debe hacer más énfasis en adecuar la capacidad de sus herramientas para proyectar estadísticas e identificar cuestiones que limitan o potencian esta transversalidad. Si bien es prematuro, hasta ahora, el sistema no permite hacer la desagregación de la información por género. Dicha configuración sería muy útil para generar estadísticas que permitan reflejar e identificar los actuales problemas de desigualdad de género dentro de la gestión de las administraciones públicas.

 


10.

La transición institucional del PNUD presenta desafíos para la proyección, pero a su vez
oportunidades para expandir el SIGOB.

Los cambios y el periodo de transición institucional del PNUD presentan oportunidades para
consolidar el Proyecto Regional SIGOB en América Latina y el Caribe y a su vez expandir los
conocimientos adquiridos, métodos de trabajo, sistemas e instrumentos a una escala global.


Findings
1.

Efectividad

La efectividad del proyecto es altamente satisfactoria (AS). La planificación, monitorización, fluidez y
organización son elementos visiblemente más eficaces en las instituciones y organismos públicos donde ha intervenido el proyecto SIGOB. Se observan limitaciones operativas que surgen de las tareas asociadas a la gestión con las Oficinas de Campo y la demanda en mecanismos para promover con mayor intensidad las cuestiones de género a nivel regional.


2.

Eficiencia

La eficiencia del proyecto es Satisfactoria (S), con deficiencias menores. El proyecto posee una ratio
costo-calidad muy positivo. No así la percepción de este por parte de los altos cargos del PNUD y de
algunos sectores de gobiernos e instituciones que lo utilizan. La entrega de sus resultados se ha hecho en calidad y tiempo con cuestiones superficiales que tienen mucho que ver con inversión tecnológica e interactividad con las herramientas.


3.

Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto es Probable (P), pues si bien existen riesgos, éstos no comprometen la
continuidad de los beneficios de las iniciativas, una vez que termine la asistencia externa.


Recommendations
1

Preservar la flexibilidad y autonomía que son fundamentales para el modelo de servicio PNUD-SIGOB

2

Avanzar la incorporación de nuevas tecnologías, aplicaciones para módulos y continuar actualización de herramientas para asegurar consolidación instrumental

3

Promover que las Oficinas de Campo tengan una función mas activa en la gestión de los proyectos nacionales (PNI)

4

Continuar la práctica del fondo semilla que sirve de capital de trabajo para el proyecto regional

5

Crear centro de asistencia remota y de formación institucional para prestar asistencia post-implementación a las instituciones

6

Crear instancia de formación SIGOB en colaboración con instituciones académicas y/o de formación de funcionarios públicos

7

Prestar atención especial a la sucesión del liderazgo en el proyecto

8

Estudiar formas de incorporar más ampliamente el uso de las redes sociales en procesos de gestión y comunicación con ciudadanos

9

Actualización sumaria de la página web del proyecto

10

Fortalecer la promoción de la igualdad de género a través de los proyectos de implementación SIGOB

1. Recommendation:

Preservar la flexibilidad y autonomía que son fundamentales para el modelo de servicio PNUD-SIGOB

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD va a tomar en consideración la flexibilidad y autonomía en el diseño de la nueva fase de programación de PNUD-SIGOB

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1. Definición sobre vehículo programático para el próximo ciclo de programación
[Added: 2020/02/21]
Gerencia del Centro Regional 2019/08 Completed
1.2 Diseño del vehículo programático para el próximo ciclo de programación
[Added: 2020/02/21]
Proyecto Regional 2019/10 Completed
1.3 Aprobación del vehículo programático para el próximo ciclo de programación
[Added: 2020/02/21]
Gerencia del Centro Regional 2019/12 Completed
2. Recommendation:

Avanzar la incorporación de nuevas tecnologías, aplicaciones para módulos y continuar actualización de herramientas para asegurar consolidación instrumental

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD va a atender la consolidación instrumental del portafolio PNUD-SIGOB en el nuevo ciclo de programación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Mapeo de herramientas de inteligencia artificial
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/11]
Proyecto Regional 2020/12 Completed adjuntamos el documento que saliò del mapeo History
2.2. Asignación de recursos para proyectos pilotos con nuevas tecnologías
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/11]
Gerencia del Centro Regional 2020/12 Completed Sigobito, Cumple y Sol son nuevas herramientas. Se han implementado en El Salvador, El Chaco es en Argentina, REp Domicana y Honduras. History
2.3. Desarrollo de app móviles para los módulos que lo requieren, por ejemplo Centro de Gestión, Foros Ciudadanos, Sistema de metas y otros, Consulta ciudadana de correspondencia y otros.
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/11]
Proyecto Regional 2020/11 Completed Una APP para alertas en la procuraduría general del El Salvador, APP para denuncias de acoso en el transporte público en El Salvador, APP para cumple en la provincia del Chaco en Argentina. History
2.4. Piloto de nuevas tecnologías de servicio en la nube para instituciones públicas
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/11]
Proyecto Regional 2021/04 Completed SIGOBito , Cumple y SOL (en Guinea Ecuatorial) están operando y disponibles en la nube. History
3. Recommendation:

Promover que las Oficinas de Campo tengan una función mas activa en la gestión de los proyectos nacionales (PNI)

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

La Oficinas de Campo tienes un rol activo en la gestión de los proyectos nacionales

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1. Revisión de los procesos de trabajo con las Oficinas de Campo, diferencias por país
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/16]
Proyecto Regional Clúster Gobernabilidad 2021/07 Completed Se revisaron los procesos de trabajo con las OC de Panama y República Dominicana en lo referido al financiamiento de los proyectos nacionales History
3.2 Propuesta de procesos de trabajo renovados
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/16]
Proyecto Regional Clúster Gobernabilidad 2021/06 Completed Se ha acordado con las OC en relación a la implementación de la plataforma SIGOBito un mecanismo de suscripción de los Gobiernos Locales que permitirá tener mayor impacto y atender a través de la forma de DSA con los Gobiernos Locales los servicios SIGOBito History
4. Recommendation:

Continuar la práctica del fondo semilla que sirve de capital de trabajo para el proyecto regional

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD mantendrá la práctica del fondo seminal para financiar capital de trabajo del Proyecto regional.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1. Reporte anual de la conformación y uso del fondo semilla, a realizarse cada enero
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/11/15]
Proyecto Regional y Coord. Prog. Regional 2021/04 Completed Fondo semilla iyectado en el 2020 está siendo utlizado por el proyecto History
5. Recommendation:

Crear centro de asistencia remota y de formación institucional para prestar asistencia post-implementación a las instituciones

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/11/15]

PNUD creará mecanismo para prestar asistencia post-implementación 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1. Explorar mecanismos para prestar servicios a través de contratos o convenios de suscripción.
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/16]
Proyecto Regional, Clúster Gobernabilidad, Oficina Legal 2021/06 Completed Se determinó que los mecanismos son a través de la firma de un DSA History
5.2. Modelo de negocios (producto, demanda, costos) de los servicios post-implementación
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/11/26]
Proyecto Regional 2021/12 Completed Se están firmando convenios (DSA) entre las OC y las instituciones, cuyo objetivo es cubrir los servicios que presta el proyecto a las instituciones Colombia- Consejo Superior de la Judicatura Colombia- Ministerio de Interior República Dominicana- Presidencia de la República History
6. Recommendation:

Crear instancia de formación SIGOB en colaboración con instituciones académicas y/o de formación de funcionarios públicos

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD incorporará la recomendación en el nuevo ciclo de programación

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.2. Experiencias piloto en el primer año de programación
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2022/05/16]
Proyecto Regional 2022/10 Overdue-Initiated History
6.1. Incorporar como actividad con su respectivo indicador en el marco de resultados del nuevo ciclo de programación
[Added: 2020/02/21]
Proyecto Regional 2019/10 Completed
7. Recommendation:

Prestar atención especial a la sucesión del liderazgo en el proyecto

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD atenderá este tema oportunamente

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1. Se utilizarán los mecanismos corporativos correspondientes para suplir la vacante en el momento oportuno
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2022/05/16]
Gerencia del Centro Regional, Clúster Gobernabilidad 2022/07 Overdue-Initiated Se ha desarrollado el concurso de acuerdo a los procedimiento corporativos de reclutamiento con el apoyo de UNOPS, según el cronograma se espera que se tenga al nuevo coordinador para el mes de julio 2022, History
8. Recommendation:

Estudiar formas de incorporar más ampliamente el uso de las redes sociales en procesos de gestión y comunicación con ciudadanos

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD va a atender el uso de las redes sociales en procesos de gestión y comunicación con ciudadanos.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
8.1. Desarrollo de mecanismos de trabajo asociados a redes sociales para los módulos que se presten para ello.
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2022/05/16]
Proyecto Regional 2022/06 Completed Se han desarrollado reuniones con expertos en redes sociales que orientaron los nuevos desarrollos y/o ajustes de los actuales, History
9. Recommendation:

Actualización sumaria de la página web del proyecto

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD actualizará la página web del proyecto

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
9.1. Diseño de nueva página web en línea con los lineamientos corporativos
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/08/16]
Proyecto Regional 2021/06 Completed Pagina web con los lineamientos corporativos desarrollados www.sigob.org History
9.2. Diseño e implementación de mecanismo de trabajo para la actualización de la página web
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2021/11/26]
Proyecto Regional 2021/12 Completed Se responsabilizo al responsable de comunicaciones del Proyecto y a un consultor para la actualización permanente de la Página WEB del Proyectto www.sigob.org History
10. Recommendation:

Fortalecer la promoción de la igualdad de género a través de los proyectos de implementación SIGOB

Management Response: [Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/21]

PNUD fortalecerá la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través de PNUD-SIGOB

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
10.1. Incorporar como en el marco de resultados en el nuevo ciclo de programación
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2020/02/27]
Proyecto Regional 2019/10 Completed Acciòn completada en octubre 2019. History
10.2. Taller de género para el equipo PNUD-SIGOB
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2022/05/16]
Proyecto Regional 2022/03 Completed El taller de genero se desarrollo con los colegas del proyecto de Genero y colegas del Proyecto PNUD SIGOB participaron en seminarios que permitieron identificar oportunidades de mejora de nuestros métodos e instrumentos History
10.3. Estudio interno para identificar oportunidades de ampliar el componente de género por tipo de módulo y tipo de institución
[Added: 2020/02/21] [Last Updated: 2022/05/16]
Proyecto Regional 2022/03 Completed Se desarrollaron distintas reuniones y propuestas para integrar el componente de genero en los módulos SIGOB History

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