Evaluation Finale du Projet de Développement de la Petite Irrigation et de l’accès aux Marchés dans les Nippes et la Région Goavienne (Ppi-3)

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Evaluation Plan:
2017-2022, Haiti
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
03/2021
Completion Date:
04/2021
Status:
Completed
Management Response:
No
Evaluation Budget(US $):
25,000

L’accord de financement entre le Gouvernement d’Haïti (GOH) et le FIDA a été signé le 25 septembre 2012 pour une durée de 5 ans. Selon le premier accord de financement, le budget du PPI-3 était de 16,2 millions de dollars EU, incluant une contribution du FIDA à travers un don de 8,75 millions DTS (13,2 millions de dollars EU), tandis que celle du GOH était estimée à 1,98 millions de dollars EU et celle des bénéficiaires à 1,02 millions de dollars EU. Suite à une mission du FIDA en mars 2016, il a été convenu de réduire les objectifs du projet et de redéfinir le dispositif institutionnel de mise en oeuvre. Après la Revue-Mi-Parcours, une nouvelle planification a été faite pour un montant de 13 037 000 dollars EU dont 8,75 millions DTS (11 500 000[1] dollars USD) accordé par le FIDA comme don. Les dates d’achèvement et de clôture de l’Accord de don ont e´te´ étendues respectivement au 30 juin 2019 et 31 décembre 2019. PPI-3 avait pour objectif l’accroissement et sécurisation durables des revenus et conditions de vie des 6000 ménages ruraux pauvres (soit près de 30.000 bénéficiaires directs, en particulier ceux des groupes les plus vulnérables) à travers quatre composantes à savoir (C1) Développement de l’irrigation (C2) Appui aux activités productives et à l’accès des producteurs aux marchés et à des services financiers (C3),Renforcement des capacités de planification et de structuration des communautés, en incluant les groupes plus vulnérables avec 3 sous composantes 1 (C4) Coordination et gestion du projet.

Cette evaluation avait pour vocation d'apprecier a pertinence du projet PPI-3 en termes d'alignement de ses objectifs avec les politiques et stratégies nationales et celles du FIDA, les options de composantes techniques et la prise en compte de l’approche filière.

 

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Title Evaluation Finale du Projet de Développement de la Petite Irrigation et de l’accès aux Marchés dans les Nippes et la Région Goavienne (Ppi-3)
Atlas Project Number: 00090651
Evaluation Plan: 2017-2022, Haiti
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 04/2021
Planned End Date: 03/2021
Management Response: No
Focus Area:
  • 1. Sustainable
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.4.1 Solutions scaled up for sustainable management of natural resources, including sustainable commodities and green and inclusive value chains
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 2. End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture
SDG Target
  • 1.1 By 2030, eradicate extreme poverty for all people everywhere, currently measured as people living on less than $1.25 a day
  • 2.3 By 2030, double the agricultural productivity and incomes of small-scale food producers, in particular women, indigenous peoples, family farmers, pastoralists and fishers, including through secure and equal access to land, other productive resources and inputs, knowledge, financial services, markets and opportunities for value addition and non-farm employment
  • 2.4 By 2030, ensure sustainable food production systems and implement resilient agricultural practices that increase productivity and production, that help maintain ecosystems, that strengthen capacity for adaptation to climate change, extreme weather, drought, flooding and other disasters and that progressively improve land and soil quality
Evaluation Budget(US $): 25,000
Source of Funding: Project Budget
Evaluation Expenditure(US $): 25,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Eno HERARD Consultant
Serge PIERRE LOUIS Consultant
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Ministère de l'Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural (MARNDR)
Countries: HAITI
Lessons
1.

1 - En tant qu’assistant technique international spécialiste en gestion de projet et ayant une bonne connaissance en gestion fiduciaire des fonds FIDA, le PNUD a assisté l’UCP dédiée au PPI-3.-

2 - Le recrutement d’un opérateur en appui à la gestion fiduciaire du Projet, en l’occurrence le PNUD, a permis de renforcer les compétences locales et au projet de réaliser la plupart des activités prévues et  par le biais de l'assistance technique a eu un impact positif en renforcement des compétences, en accompagnement de la gestion. Les ressources humaines qualifiées sont aujourd’hui disponibles pour la gestion de nouveaux projets.

3 - L'assitance technique du PNUD a contribué de manière significative à une meilleure structuration des organisations de base locales et à un fonctionnement régularisé articulé autour d’objectifs de développement communautaire à atteindre. La formation en gestion organisationnelle et technique, les efforts en équité de genre, l’appui en équipements et matériels d’intervention nécessaires, l’accompagnement dans la conduite des principales activités sont des réalisations inscrites à l’actif du Projet qu’il convient de considérer à leur juste valeur.


Findings
1.

1 - Lors de la conception du projet, le PNUD ne faisait pas partie des acteurs pressentis. A la RMP, compte tenu de la faiblesse de l’UGP dans la gestion des fonds du projet, le FIDA a recommandé le PNUD pour la gestion fiduciaire du projet. Ce dernier a appuyé le contrôle interne, la passation de marché avec la révision des dossiers, la gestion des taux de change, etc. Le contrôle réalisé par le PNUD a également permis d’avoir une gestion interne sans avoir à demander une non objection à la cour des comptes. Les demandes de remboursements ont été faites à temps et le projet est parvenu à encaisser les fonds qui lui
étaient alloués en moins de 3 ans. Le processus de passation de marché conduit par le PNUD a permis de réaliser toutes les activités stratégiques du projet et le PNUD a assumé tous les risques financiers liés à l’exécution de ces contrats, FIDA ne décaissant que graduellement les montants sur la base de la performance du projet. Le PNUD a pu transférer des connaissances et renforcer les capacités au sein du MARNDR, notamment au niveau de la passation de marché et de la gestion financière avec la mise en place de formations à destination des cadres de l’équipe (utilisation de TROMPO et réalisation des
états financiers). Ainsi ces derniers sont aujourd’hui en capacité de continuer la gestion de tels projets et disponibles pour intégrer de nouvelles unités de gestion de projets. Il est ainsi primordial que de tels arrangements institutionnels renforcent en premier lieu les capacités des fonctionnaires et cadres des unités de gestion afin qu'ils puissent à l'avenir assumer leurs responsabilités.

2 - Le Gouvernement et le FIDA décidèrent que la coordination du PPI-3 sera assurée par une nouvelle unité de gestion dédiée sous l’autorité du MARNDR et en étroite collaboration avec la DIA. Pour la mise en place de l’UGP, l’aide du PNUD a été pertinente car elle a permis à la nouvelle UGP de se concentrer sur la gestion et mise en oeuvre des activités clés accordées dans la revue à mi-parcours et de relâcher la pression opérationnelle vers le PNUD pour des responsabilités liées à la gestion financière et la passation des marchés du projet. Certains marchés ont néanmoins ainsi été réalisés par l’UGP avec l’appui du PNUD.

3 - Les changements opérés à mi-parcours en termes de révision des cibles et restructuration du projet ont été adéquates et importantes, surtout par rapport aux retards et difficultés du projet en début de mise en oeuvre. La décision de créer une UGP dédiée au PPI-3 et de s’appuyer pour la gestion fiduciaire du projet sur le PNUD a été également très pertinente et a permis de clôturer le projet avec de bons résultats


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