Évaluation finale du projet consolidation de la paix et le démarrage du processus DDR dans la région du Pool

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Evaluation Plan:
2020-2024, Congo Brazzaville
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
07/2020
Completion Date:
07/2020
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
40,000

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Title Évaluation finale du projet consolidation de la paix et le démarrage du processus DDR dans la région du Pool
Atlas Project Number: 00109522
Evaluation Plan: 2020-2024, Congo Brazzaville
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 07/2020
Planned End Date: 07/2020
Management Response: Yes
UNDP Signature Solution:
  • 1. Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 2.2.2 Constitution-making, electoral and parliamentary processes and institutions strengthened to promote inclusion, transparency and accountability
SDG Target
  • 16.1 Significantly reduce all forms of violence and related death rates everywhere
  • 5.5 Ensure women’s full and effective participation and equal opportunities for leadership at all levels of decision-making in political, economic and public life
  • 8.3 Promote development-oriented policies that support productive activities, decent job creation, entrepreneurship, creativity and innovation, and encourage the formalization and growth of micro-, small- and medium-sized enterprises, including through access to financial services
Evaluation Budget(US $): 40,000
Source of Funding: PBF
Evaluation Expenditure(US $): 5,500
Joint Programme: Yes
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UN Agencies
  • Joint with UNHCR, UNFPA
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Josep Mbungou-Mbila Consultant National jos.mboungou@gmail.com
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Haut-Commissariat à la Réintégration des Ex-Combatants(HCREC), Ministère de l'intérieur, PBSO, UNOCA, UNHCR, UNFPA
Countries: CONGO BRAZZAVILLE
Lessons
Findings
Recommendations
1

Mettre tout en œuvre pour encourager et urger les conditions pour la mobilisation des ressources de la contrepartie nationale en vue du démarrage du DDR dont le Prodoc a été signé entre le Gouvernement et le PNUD pour un montant de 16, 6 Millions de dollars (4 millions USD par le Gouvernement).

2

Encourager le SNU à appuyer la mobilisation des ressources pour consolider les acquis à travers le renforcement de de la cohésion sociale impliquant les jeunes à risque et les femmes vulnérables à l’instar du PNUD qui a mobilisé 545 454 USD auprès du japon.

3

Préparer le Conseil national de dialogue à poursuivre ses concertations en vue d’un aboutissement heureux sur un dialogue national avant les élections prochaines de 2021.

4

Appuyer le Gouvernement en vue de l’élaboration d’une stratégie nationale de cohésion sociale et de solidarité.

5

Renforcer les capacités matérielles des Comité Locaux de Dialogue (CLD) pour assurer leur mobilité permanente et en toute sécurité pour le règlement des conflits intercommunautaires.

6

Appuyer le renforcement de l’instauration de l’autorité de l’Etat.

7

Renforcer les appuis financiers aux groupements (ex – combattants et femmes)

8

Accroître l’assistance aux femmes victimes dans le domaine de la formation et de l’accompagnement.

9

Renforcer l’appui aux collectivités locales dans la conduite de microprojets et une forte responsabilisation des autorités locales dans le suivi/accompagnement des groupements d’ex-combattants et de femmes

10

Renforcer les capacités des comités engagés dans la conception et le suivi des initiatives communautaires, en vue de répondre aux besoins du processus DDR prochain.

11

Renforcer le cadre d’état civil en vue de minimiser les risques d’apatridie car une grande partie des jeunes ne disposent d’aucune pièce d’identité nationale.

12

Soutenir l’action des psychologues et des sages-femmes en affectant du personnel qualifié dans les infrastructures réhabilitées (CSI, maternité).

1. Recommendation:

Mettre tout en œuvre pour encourager et urger les conditions pour la mobilisation des ressources de la contrepartie nationale en vue du démarrage du DDR dont le Prodoc a été signé entre le Gouvernement et le PNUD pour un montant de 16, 6 Millions de dollars (4 millions USD par le Gouvernement).

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a pris bonne note de la recommandation et continuera son plaidoyer auprès du gouvernement pour la mobilisation de ressources pour la mise en œuvre du Programme DDR. Il convient de noter que Le Ministre, Haut-commissaire à la Réinsertion des Ex-combattants (HCREC) après avoir inscrit la contrepartie nationale au budget 2020, a déjà engagé le processus de décaissement auprès du Secrétariat Général à la Présidence et des Finances.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Poursuivre le plaidoyer auprès du Ministère des Finances pour le décaissement de la contrepartie nationale
[Added: 2020/10/02]
Senior Management, Programme 2021/12 Initiated Le Bureau pays a commencé des discussions avec le Haut-Commissariat à la Réinsertion des Ex-Combattants ainsi que le Ministère des Finances pour le versement de la contrepartie nationale.
Renforcer le plaidoyer au niveau du Coordonnateur Résident et du SRSG/UNOCA afin qu’ils déploient tous les efforts auprès des autorités compétentes pour le décaissement de cette contrepartie nationale
[Added: 2020/10/02]
Senior Management, Programme 2021/08 Initiated
2. Recommendation:

Encourager le SNU à appuyer la mobilisation des ressources pour consolider les acquis à travers le renforcement de de la cohésion sociale impliquant les jeunes à risque et les femmes vulnérables à l’instar du PNUD qui a mobilisé 545 454 USD auprès du japon.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays ainsi que l’UNHCR et UNFPA ont pris bonne note de la recommandation. Afin d’appuyer la mobilisation de ressources et consolider les acquis du projet, celles-ci multiplient les échanges entre agences du SNU afin de développer des projets conjoints pour le renforcement de la cohésion sociale impliquant les jeunes à risque et les femmes vulnérables. D’ores et déjà, le PNUD a soumis deux notes conceptuelles à la Chine et au Japon (dans le cadre du Budget supplémentaire) pour renforcer la consolidation de la paix sur la base des acquis du projet.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer le plaidoyer pour l’emploi des jeunes à risque et des femmes.
[Added: 2020/10/02]
Equipe du programme 2021/05 Initiated
3. Recommendation:

Préparer le Conseil national de dialogue à poursuivre ses concertations en vue d’un aboutissement heureux sur un dialogue national avant les élections prochaines de 2021.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation.  Toutefois, en dehors d’un cadre juridique de coopération pour l’accompagnement du Conseil National du Dialogue et après la clôture du projet PBF qui avait mis en place des ressources pour l’appui au Conseil, la priorité dans ce domaine portera sur le plaidoyer à effectuer par le bureau du SRG pour identifier avec les autorités congolaise le type d’intervention à mener au profit du CND à l’étape actuelle. 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer l’implication du Secrétariat du Conseil National de dialogue (CND) en collaboration avec les Comités Locaux de Dialogues, dans l’exécution des programmes ci-dessus cités.
[Added: 2020/10/02]
Management du PNUD Equipe du programme 2021/04 Initiated
Elaborer une note conceptuelle
[Added: 2020/10/02]
PDA, Equipes agences SNU 2021/03 Initiated
Accompagner le Conseil National de Dialogue dans les activités de sensibilisation.
[Added: 2020/10/02]
Equipe programme 2021/06 Initiated
4. Recommendation:

Appuyer le Gouvernement en vue de l’élaboration d’une stratégie nationale de cohésion sociale et de solidarité.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation.  Une réflexion interne au sein du Système des Nations Unies est en cours en vue de mener un plaidoyer auprès des Affaires Politiques du Secrétariat Général pour un appui au dialogue et à la cohésion sociale dans le contexte des prochaines élections (2021 et 2022).

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Appuyer le cadre de prévention et de gestion des situations conflictuelles
[Added: 2020/10/02]
PNUD UNFPA UNHCR 2021/12 Initiated
Elaborer une note conceptuelle pour la mobilisation de ressources auprès des PTFs
[Added: 2020/10/02]
Sénior Management, Equipe programme PNUD 2021/08 Initiated
5. Recommendation:

Renforcer les capacités matérielles des Comité Locaux de Dialogue (CLD) pour assurer leur mobilité permanente et en toute sécurité pour le règlement des conflits intercommunautaires.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau a bien pris note de la recommandation. Toutefois, le bureau pays a prévu d’utiliser une partie des ressources mobilisées auprès du japon (JSB 2020) pour renforcer les capacités matérielles des Comités de Dialogues dans les districts couverts par le projet ; il convient également de souligner, le programme de l’USAID et de la Banque Mondiale.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer le plaidoyer auprès des partenaires opérant dans le département du Pool à savoir l’USAID et la Banque Mondiale afin que les comités locaux des Dialogues des districts de Kinkala, Mindouli et Goma Tsé-Tsé soient inclus comme parties responsables.
[Added: 2020/10/02]
USAID Banque Mondiale UNHCR 2021/07 Initiated
6. Recommendation:

Appuyer le renforcement de l’instauration de l’autorité de l’Etat.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau a bien pris note de la recommandation. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Renforcement de la consolidation de la paix, à travers le relèvement socioéconomique, le dialogue et l'éducation des jeunes, dans les communautés touchées par le conflit dans la région du Pool du Congo et ses environs », par le PNUD, il est prévu le renforcement de la restauration de l’autorité de l’Etat. Un appui technique et matériel aux autorités locales pour l’accomplissement de leurs missions sera fait.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer l’engagement des partenaires dans l’appui aux autorités locales (Appui/conseil aux autorités locales (Sous/préfets, Maires, Chefs de village).
[Added: 2020/10/02]
Equipe du programme PNUD 2021/12 Initiated
7. Recommendation:

Renforcer les appuis financiers aux groupements (ex – combattants et femmes)

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation. Le PNUD, via les ressources mobilisées auprès du Japon, financera des AGR à travers des Groupements mixtes (H/F, Ex-combattants/membres des communautés).

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Initier des programmes visant à promouvoir des AGR par le financement de nouveaux microprojets Mixtes (H/F, ex-combattants/ communautés).
[Added: 2020/10/02]
Equipe PNUD et UNHCR 2021/12 Initiated
8. Recommendation:

Accroître l’assistance aux femmes victimes dans le domaine de la formation et de l’accompagnement.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau a bien pris note de la recommandation. Des actions visant l’assistance aux femmes victimes de VBG sont menées par le l’UNFPA.  Un répertoire et un système de monitoring des victimes de conflits conjugaux, VBG, stigmatisations, ont été mis en place par trois agences (UNFPA, UNCHR et PNUD).

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Mettre en œuvre des activités de promotion du respect des Droits Humains visant en priorité les violences faites aux femmes (conjugales, VBG, VSBG, stigmatisation, etc).
[Added: 2020/10/02]
Equipe PNUD + UNHCR + UNFPA 2021/04 Initiated
9. Recommendation:

Renforcer l’appui aux collectivités locales dans la conduite de microprojets et une forte responsabilisation des autorités locales dans le suivi/accompagnement des groupements d’ex-combattants et de femmes

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation. Sous la responsabilité des Sous-préfets et des Maires des districts, un cadre de coopération a été mis en place avec les services sectoriels déconcentrés de l’Etat pour leur participation à l’identification et S&E des besoins et activités de bénéficiaires. Le bureau pays a signé avec la DGPD un PTA dans le cadre duquel il est prévu la formation des collectivités locales dans le domaine de la planification locale et la gestion des projets de réalisation des ODD au plan local.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Inclure les comités de dialogue dans la conception des projets mis en œuvre dans le Département du Pool
[Added: 2020/11/10]
Conseiller Principal au programme 2022/12 Initiated
10. Recommendation:

Renforcer les capacités des comités engagés dans la conception et le suivi des initiatives communautaires, en vue de répondre aux besoins du processus DDR prochain.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation. Les comités locaux de dialogue, mis en place par le projet, sont des acteurs locaux incontournables dans l’exécution du Processus DDR. Ils ont été conçus et renforcés (mise en place et opérationnalisation) pour répondre au besoin d’antennes locales du PDDR.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Inclure les comités de dialogue dans la conception des projets mis en œuvre dans le Département du Pool
[Added: 2020/10/02]
Equipe programme 2022/12 Initiated
11. Recommendation:

Renforcer le cadre d’état civil en vue de minimiser les risques d’apatridie car une grande partie des jeunes ne disposent d’aucune pièce d’identité nationale.

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation. A travers de nouveaux programmes, l’UNHCR va continuer à renforcer l’assistance auprès des populations et des autorités locales pour dynamiser et moderniser l’état civil et lutter contre l’apatridie.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer le plaidoyer auprès des bailleurs comme la chine et le Japon
[Added: 2020/10/02]
Equipe du Programme PNUD et UNHCR 2021/05 Initiated
12. Recommendation:

Soutenir l’action des psychologues et des sages-femmes en affectant du personnel qualifié dans les infrastructures réhabilitées (CSI, maternité).

Management Response: [Added: 2020/09/05] [Last Updated: 2020/10/02]

Le Bureau pays a bien pris note de la recommandation. En plus des 03 Psychologues, 03 Sages-femmes et 06 animateurs communautaires recrutés par l’UNFPA, un plaidoyer est fait auprès du Gouvernement et ses partenaires pour la prise en charge du personnel recruté et pour le renforcement de l’équipe afin de mieux assister les populations.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer l’assistance du SNU au CSI et à la maternité réhabilitée à travers de nouveaux programmes
[Added: 2020/10/02]
Equipe Programme PNUD et UNFPA 2021/12 Initiated

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