Evaluación del Proyecto "Apoyo a la Agricultura Familiar"

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Evaluation Plan:
2020-2024, Paraguay
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
07/2021
Completion Date:
12/2021
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
6,000

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Title Evaluación del Proyecto "Apoyo a la Agricultura Familiar"
Atlas Project Number: 00081916
Evaluation Plan: 2020-2024, Paraguay
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 12/2021
Planned End Date: 07/2021
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty
  • 2. Sustainable
  • 3. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.4.1 Solutions scaled up for sustainable management of natural resources, including sustainable commodities and green and inclusive value chains
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
SDG Target
  • 1.1 By 2030, eradicate extreme poverty for all people everywhere, currently measured as people living on less than $1.25 a day
  • 1.2 By 2030, reduce at least by half the proportion of men, women and children of all ages living in poverty in all its dimensions according to national definitions
Evaluation Budget(US $): 6,000
Source of Funding: Fondo de proyecto - Gobierno del Paraguay
Evaluation Expenditure(US $): 6,000
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Andrea Werhler Evaluadora independente
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: PARAGUAY
Lessons
1.

Lecciones Aprendidas

  1. El Marco de Resultados del Proyecto debe ser diseñado considerando las acciones que se van a realizar y los resultados que se van a poder alcanzar con las mismas. Es importante establecer por un lado indicadores que sean específicos, medibles, alcanzables, relevantes y temporales, y por otro lado objetivos a los cuales, una vez finalizado el proyecto, se pueda identificar el alcance. Además, es importante involucrar a todos los actores en el diseño del proyecto, siendo importante la participación de los técnicos de campo quienes tienen tareas relevantes en este tipo de acciones.
  2. El diseño del Proyecto debe ser diseñado y pensado con los técnicos de campo ya que algunas tareas recaen específicamente sobre los mismos. Esta mirada, desde el campo, se podría integrar.
  3. Las revisiones sustantivas evidencian los cambios que van ocurriendo durante el proceso del proyecto. Es importante que al realizar modificaciones en cuanto a los productos o actividades están se integren en dentro del marco de resultados ya establecidos en el proyecto, de manera a que tenga siempre una vinculación con los objetivos finales, o bien, en caso de agregar un nuevo resultado este complemente las acciones.
  4. Para un mejor seguimiento del avance del proyecto y los indicadores es fundamental desde el inicio, incluso en el diseño del proyecto, tener claro cuáles van a ser las formas y los medios (instrumentos) para la medición de los mismos.
  5. El MAG tiene amplio conocimiento sobre el trabajo con las familias de la agricultura familiar, sobre todo en el ámbito productivo. En ese sentido se puede potenciar el apoyo a las mismas con la integración de otras temáticas que vinculen la comercialización y el fortalecimiento organizativo, una articulación con sectores para una integración de las estructuras productivas y así integrar lo productivo, organizativo y el mercado, mejorando de esta manera la calidad de vida de las familias.  
  6. La sostenibilidad de las acciones no debería estar referida únicamente a la vinculación con otros programas o iniciativas del MAG, sino más bien la sostenibilidad es posible en la medida en que los objetivos del proyecto perduran luego de su finalización. En este sentido, se apunta a que los proyectos generen las condiciones para una apropiación real por parte de los beneficiarios.
  7. En cuanto a los reportes proveídos por el MAG, los mismos deberían contener información cuantitativa, que permita medir el logro de los indicadores, pero así también información cualitativa que aporte elementos significativos para comprender esos logros. Al momento de la evaluación es necesario poder contar con estas informaciones para realizar el análisis y valorar los logros o dificultades.

Findings
1.

Principales hallazgos

De Gestión:

  • Para MAG y PNUD: Diseñar el marco de resultados del Proyecto con Objetivos, Productos, Metas e Indicadores que puedan ser medibles y que respondan efectivamente a las acciones que se plantean desarrollar desde el Proyecto. Buscar que se disponga de los instrumentos necesarios para recoger la información. Las Fichas de Seguimiento han sido un elemento clave.
  • Para el MAG: Disponer de un sistema unificado de datos de familias, que permita recopilar información comparable a lo largo del desarrollo de un proyecto.
  • Para MAG Y PNUD: Si bien los proyectos deben estar alineados con las acciones que lleva adelante la propia institución implementadora, sería adecuado que se puedan plantear acciones de sostenibilidad que no estén vinculadas únicamente con  programas de gobierno, ya que decisiones políticas podrían afectar al Proyecto.
  • Para MAG y el PNUD: Los diagnósticos de capacidades institucionales disponibles (dada la modalidad de implementación nacional), podrían, según interés y priorización del MAG, constituirse en planes de trabajo que contribuyan a fortalecer las capacidades institucionales que se consideren necesarias.
  • Para MAG y el PNUD: Pensar en instancias de evaluación intermedia. Las mismas son vitales en este tipo de proyectos, ya que permitirán ver el desarrollo del proyecto y poder tomar las medidas necesarias para que se logren los objetivos establecidos.

Técnicas:

  • Para MAG: La asistencia ha sido sumamente valorada, aunque a través de las entrevistas se pudo constatar que la misma podría adquirir mayor relevancia y sostenibilidad si es acompañada de mayores espacios de capacitación en otras temáticas, como la educación financiera, fortalecimiento organizativo, entre otros, que posibiliten que el productor o las familias de la agricultura familiar proyecten sus acciones y estas sean sostenibles. En el Proyecto se planteaban jornadas de seguimiento participativo las cuales podrían ser útiles a la hora de socializar experiencias y aprender de ellas. 
  • Para MAG: Con relación al cumplimiento de objetivos, enfocar el diseño de los proyectos desde un enfoque holístico e integral, es decir, potenciando que las acciones no solo estén planteadas en apoyo a microproyectos sino que comprometan un acompañamiento y seguimiento de manera a que los efectos sean más sostenibles con los grupos con los cuales se trabaja.
  • Para MAG: Trabajar el enfoque de género desde una mirada de igualdad entre hombres y mujeres, donde la asunción de los “roles tradicionales” no interfiera en esta perspectiva.
  • Para MAG: Fortalecer procesos de comercialización de las fincas agropecuarias, de manera a que se realice una gestión comercial de los productores en forma individual y asociada, y de esa manera se pueda vincular mayormente lo productivo como las posibilidades de mercado/comercialización.

Recommendations
1

Para MAG y PNUD: Diseñar el marco de resultados del Proyecto con Objetivos, Productos, Metas e Indicadores que puedan ser medibles y que respondan efectivamente a las acciones que se plantean desarrollar desde el Proyecto. Buscar que estos elementos tengan una correlación lógica que permita hacer el seguimiento y monitoreo oportuno y que una vez finalizado el proyecto se puedan medir los resultados.

2

Para el MAG: Disponer de reportes o listados de familias unificados, que permitan recoger la misma información durante todo el desarrollo del proyecto.

3

Para MAG: Fortalecer el involucramiento, desde la etapa de diseño de las instancias institucionales que garanticen estos aspectos, tales como Planificación, Monitoreo y Evaluación, Género, entre otras.

4

Para MAG y PNUD: Los diagnósticos de capacidades institucionales disponibles (dada la modalidad de implementación nacional), podrían, según interés y priorización del MAG, orientar planes de trabajo que contribuyan a fortalecer las capacidades que se consideren necesarias.

5

Para el MAG y el PNUD: Pensar en instancias de evaluación intermedia. Las mismas son vitales en este tipo de proyectos, ya que permitirán ver el desarrollo del proyecto y poder tomar las medidas necesarias para que se logren los objetivos establecidos.

6

Para el MAG: La asistencia ha sido sumamente valorada, aunque a través de las entrevistas se pudo constatar que la misma podría adquirir mayor relevancia y sostenibilidad si es acompañada de mayores espacios de capacitación en otras temáticas, como la educación financiera, fortalecimiento organizativo, entre otros, que posibiliten que el productor o las familias de la agricultura familiar proyecten sus acciones y estas sean sostenibles.

7

Para el MAG: Trabajar el enfoque de género desde una mirada de igualdad entre hombres y mujeres, donde la asunción de los “roles tradicionales” no interfiera en esta perspectiva

Management Response Documents
1. Recommendation:

Para MAG y PNUD: Diseñar el marco de resultados del Proyecto con Objetivos, Productos, Metas e Indicadores que puedan ser medibles y que respondan efectivamente a las acciones que se plantean desarrollar desde el Proyecto. Buscar que estos elementos tengan una correlación lógica que permita hacer el seguimiento y monitoreo oportuno y que una vez finalizado el proyecto se puedan medir los resultados.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Involucrar a la Dirección General  de Planificación, Dirección de Cooperación Técnica, Acuerdos y Convenios, Dirección de Monitoreo y Evaluación, Dirección de Censo y Estadística, Agropecuaria,Dirección de Tecnología e Información de Comunicación del Ministerio del Ganaderia y Agricultura durante el periodo de diseños de CDP. 

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Convocar a la Dirección General de Planificación, Dirección de Cooperación Técnica, Acuerdos y Convenios, Dirección de Monitoreo y Evaluación, Dirección de Censo y Estadística, Agropecuaria,Dirección de Tecnología e Información de Comunicación del Ministerio del Ganadería y Agricultura durante proceso de diseño de propuestas
[Added: 2021/12/09] [Last Updated: 2022/05/05]
PNUD Programa, Unidad de Planificación, Alianzas y resultados, proyectos 2022/08 Initiated Se esta iniciando conversaciones con la institución. History
2. Recommendation:

Para el MAG: Disponer de reportes o listados de familias unificados, que permitan recoger la misma información durante todo el desarrollo del proyecto.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Continuar fortaleciendo el actual RENABE (Registro nacional de beneficiarios).

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Incorporar el fortalecimiento del RENABE (Registro nacional de beneficiarios) a nuevas propuestas, para garantizar la actualización
[Added: 2021/12/09]
MAG 2022/10 Not Initiated
3. Recommendation:

Para MAG: Fortalecer el involucramiento, desde la etapa de diseño de las instancias institucionales que garanticen estos aspectos, tales como Planificación, Monitoreo y Evaluación, Género, entre otras.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Involucrar a la Dirección de Cooperación Técnica, Acuerdos y Convenios en los diseños de proyectos.

 

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Convocar e involucrar a todas las direcciones del MAG dentro de la planificación y diseño de propuestas, de manera a garantizar la participación e involucramiento.
[Added: 2021/12/09]
MAG 2022/09 Not Initiated
4. Recommendation:

Para MAG y PNUD: Los diagnósticos de capacidades institucionales disponibles (dada la modalidad de implementación nacional), podrían, según interés y priorización del MAG, orientar planes de trabajo que contribuyan a fortalecer las capacidades que se consideren necesarias.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Ofrecer al MAG un taller de socialización de los resultados de micro evaluación realizada.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Agregar un servicio de "Diagnostico de capacidades institucionales disponibles" en nuevas propuestas de proyectos, de manera que el MAG pueda contar con la info de capacidad instalada y un plan de trabajo
[Added: 2021/12/09]
MAG 2022/11 Not Initiated
5. Recommendation:

Para el MAG y el PNUD: Pensar en instancias de evaluación intermedia. Las mismas son vitales en este tipo de proyectos, ya que permitirán ver el desarrollo del proyecto y poder tomar las medidas necesarias para que se logren los objetivos establecidos.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

En todas las iniciativas acordadas, plantear la inclusión de evaluaciones intermedias cuando el volumen de la iniciativa lo amerite.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
plantear la inclusión de evaluaciones intermedias en proximas propuestas
[Added: 2021/12/10]
PNUD 2022/07 Initiated
6. Recommendation:

Para el MAG: La asistencia ha sido sumamente valorada, aunque a través de las entrevistas se pudo constatar que la misma podría adquirir mayor relevancia y sostenibilidad si es acompañada de mayores espacios de capacitación en otras temáticas, como la educación financiera, fortalecimiento organizativo, entre otros, que posibiliten que el productor o las familias de la agricultura familiar proyecten sus acciones y estas sean sostenibles.

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Proponer la pertinencia de aplicar esta recomendación en nuevas iniciativas

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Desde el diseño del proyecto se debe incluir el mecanismo de comercialización, buscando o promoviendo el enfoque de comercialización conjunta, asociativa, considerando que presenta ventajas comparativas al productor en relación con la comercialización individual
[Added: 2021/12/10]
MAG 2021/11 Completed
7. Recommendation:

Para el MAG: Trabajar el enfoque de género desde una mirada de igualdad entre hombres y mujeres, donde la asunción de los “roles tradicionales” no interfiera en esta perspectiva

Management Response: [Added: 2021/12/09]

Proponer la pertinencia de aplicar esta recomendación en nuevas iniciativas

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Proponer la pertinencia de aplicar esta recomendación en nuevas iniciativas.
[Added: 2021/12/09]
MAG 2022/10 Not Initiated

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