Country Programme Document Final evaluation

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Evaluation Plan:
2017-2022, Morocco
Evaluation Type:
Country Programme Evaluation
Planned End Date:
01/2022
Completion Date:
01/2022
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Country Programme Document Final evaluation
Atlas Project Number: 00080211,00105395,00091134,00043456,00061792,00089061,00082654,00098201,00098203,00096499,00091234,00096049,00097562,00097874,00098187,00097041,00109738,00071407,00097872,00080094,00087522,00086609,00076484,00096151,00096415,00097409,00070856,00073284,00109373,00093597,00077441,00096480,00069719,00074741,00071406,00093456,00069665
Evaluation Plan: 2017-2022, Morocco
Evaluation Type: Country Programme Evaluation
Status: Completed
Completion Date: 01/2022
Planned End Date: 01/2022
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty
  • 2. Governance
  • 3. Sustainable
  • 4. Energy
  • 5. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. Output 1.1.1 Capacities developed across the whole of government to integrate the 2030 Agenda, the Paris Agreement and other international agreements in development plans and budgets, and to analyse progress towards the SDGs, using innovative and data-driven solutions
  • 2. Output 1.1.2 Marginalised groups, particularly the poor, women, people with disabilities and displaced are empowered to gain universal access to basic services and financial and non-financial assets to build productive capacities and benefit from sustainable livelihoods and jobs
  • 3. Output 1.2.1 Capacities at national and sub-national levels strengthened to promote inclusive local economic development and deliver basic services including HIV and related services
  • 4. Output 2.1.1 Low emission and climate resilient objectives addressed in national, sub-national and sectoral development plans and policies to promote economic diversification and green growth
  • 5. Output 2.2.3 Capacities, functions and financing of rule of law and national human rights institutions and systems strengthened to expand access to justice and combat discrimination, with a focus on women and other marginalised groups
  • 6. Output 2.4.1 Gender-responsive legal and regulatory frameworks, policies and institutions strengthened, and solutions adopted, to address conservation, sustainable use and equitable benefit sharing of natural resources, in line with international conventions and national legislation
  • 7. Output 2.5.1 Solutions developed, financed and applied at scale for energy efficiency and transformation to clean energy and zero-carbon development, for poverty eradication and structural transformation
SDG Goal
  • Goal 1. End poverty in all its forms everywhere
  • Goal 10. Reduce inequality within and among countries
  • Goal 12. Ensure sustainable consumption and production patterns
  • Goal 13. Take urgent action to combat climate change and its impacts
  • Goal 15. Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss
  • Goal 16. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels
  • Goal 17. Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development
  • Goal 5. Achieve gender equality and empower all women and girls
  • Goal 6. Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all
  • Goal 7. Ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all
SDG Target
  • 1.4 By 2030, ensure that all men and women, in particular the poor and the vulnerable, have equal rights to economic resources, as well as access to basic services, ownership and control over land and other forms of property, inheritance, natural resources, appropriate new technology and financial services, including microfinance
  • 1.a Ensure significant mobilization of resources from a variety of sources, including through enhanced development cooperation, in order to provide adequate and predictable means for developing countries, in particular least developed countries, to implement programmes and policies to end poverty in all its dimensions
  • 1.b Create sound policy frameworks at the national, regional and international levels, based on pro-poor and gender-sensitive development strategies, to support accelerated investment in poverty eradication actions
  • 10.2 By 2030, empower and promote the social, economic and political inclusion of all, irrespective of age, sex, disability, race, ethnicity, origin, religion or economic or other status
  • 10.a Implement the principle of special and differential treatment for developing countries, in particular least developed countries, in accordance with World Trade Organization agreements
  • 12.4 By 2020, achieve the environmentally sound management of chemicals and all wastes throughout their life cycle, in accordance with agreed international frameworks, and significantly reduce their release to air, water and soil in order to minimize their adverse impacts on human health and the environment
  • 13.1 Strengthen resilience and adaptive capacity to climate-related hazards and natural disasters in all countries
  • 13.2 Integrate climate change measures into national policies, strategies and planning
  • 13.3 Improve education, awareness-raising and human and institutional capacity on climate change mitigation, adaptation, impact reduction and early warning
  • 15.6 Promote fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources and promote appropriate access to such resources, as internationally agreed
  • 15.9 By 2020, integrate ecosystem and biodiversity values into national and local planning, development processes, poverty reduction strategies and accounts
  • 16.10 Ensure public access to information and protect fundamental freedoms, in accordance with national legislation and international agreements
  • 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels
  • 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels
  • 16.a Strengthen relevant national institutions, including through international cooperation, for building capacity at all levels, in particular in developing countries, to prevent violence and combat terrorism and crime
  • 17.9 Enhance international support for implementing effective and targeted capacity-building in developing countries to support national plans to implement all the Sustainable Development Goals, including through North-South, South-South and triangular cooperation
  • 7.1 By 2030, ensure universal access to affordable, reliable and modern energy services
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding: Project budget
Evaluation Expenditure(US $): 24,566
Joint Programme: No
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with Donors
  • Joint with Ministry of Foreign Affairs and international cooperation
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Rachid Essedik Evaluateur national
Mustapha Boujerad Chef de mission
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: MOROCCO
Lessons
Findings
Recommendations
1

1. Systématiser la construction de la théorie de changement dans le cadre du CPD.

2

2. En plus de son expertise dans la gestion des projets et des fonds, le bureau du PNUD au Maroc est invité à faire davantage d’efforts dans la mobilisation et la production d’une expertise technique confirmée nécessaire à l’accompagnement des partenaires nationaux (comme par exemple l’ouverture sur les universités et les centres de recherches spécialisés). 

3

3.  Renforcer le positionnement territorial du PNUD en développant des projets de développement territorial, en focalisant les interventions au niveau des régions sur les cartes de vulnérabilités des régions et en adoptant un indicateur composite plus pertinent avec l’implication de l’ONDH et le HCP. Ce positionnement devrait s’inscrire dans une vision d’implication des acteurs territoriaux (notamment les régions), d’accompagnement du Maroc dans le déploiement de son nouveau modèle de développement 2035 et son programme gouvernemental de 2022-2026.

4

4.  Multiplier les initiatives à caractère démonstratif et pédagogique au niveau des territoires notamment au niveau régional selon une vision pluri-acteurs. Ainsi, la généralisation de ces initiatives est à assurer par les partenaires nationaux et territoriaux.

5

5. Poursuivre des actions d’appui au niveau central/national en visant des changements systémiques ayant un impact durable sur la population locale vulnérable. Ces actions devraient accompagner particulièrement les politiques et les stratégies à caractère national.   

6

6.  Prévoir dans le prochain CPD le regroupement des projets par portefeuille, en veillant à mettre en place un nombre limité de projets pertinents. Chaque portefeuille doit garantir la complémentarité, l’intégration et la cohérence des interventions.

7

7.  Poursuivre les efforts de renforcement des capacités institutionnelles des partenaires nationaux (en se basant sur les 6 savoirs) et anticiper les compétences nécessaires dans le futur pour une intervention efficace des acteurs de développement.

8

8.  Renforcer la présence des OSC dans le prochain Programme de pays. Cette présence sera focalisée sur une forte implication des OSC dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi et évaluation des programmes et projets du CPD

9

9.  Systématiser le développement de stratégies de sortie explicites, documentées, programmées, convenues et négociées avec les partenaires.

10

10.  Développer l’innovation et la recherche-développement avec l’implication des institutions nationales concernées (ONDH, HCP, Universités, etc.) et soutenir et appuyer l’initiative "laboratoire d’accélération" en développant des passerelles communicantes entre ce laboratoire et les équipes des projets et programmes du PNUD. Aussi maintenir la composition actuelle du COPIL en impliquant d’autres experts de terrain confirmés (ONDH, HCP, Universités, etc.).

11

11. En capitalisant sur l’existant, mettre à jour les guides existants et développer de nouveaux guides opérationnels, adaptés au contexte marocain, d’intégration des thématiques transversales particulièrement le genre, les DH, et l’engagement de ne laisser personne de côté.

12

12.  Réaliser une évaluation d’impact pour au moins un ou deux projets d’envergure.

13

13. Poursuivre le développement des programmes conjoints impliquant plusieurs agences du SNU en améliorant le dispositif de gouvernance pour assurer une meilleure coordination, collaboration et performance.

Management Response Documents
1. Recommendation:

1. Systématiser la construction de la théorie de changement dans le cadre du CPD.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Cette recommandation sera considérée lors de l’exercice de planification du prochain cycle programmatique

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1 Inclure dans le CPD 2023-2027 une ToC explicite, ayant fait l’objet de discussions internes et de consultations auprès des partenaires pour validation.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated History
2. Recommendation:

2. En plus de son expertise dans la gestion des projets et des fonds, le bureau du PNUD au Maroc est invité à faire davantage d’efforts dans la mobilisation et la production d’une expertise technique confirmée nécessaire à l’accompagnement des partenaires nationaux (comme par exemple l’ouverture sur les universités et les centres de recherches spécialisés). 

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Dans le cadre de la mise en œuvre du CPD 2023-2027, des expertises techniques, aux niveaux national, régional et mondial, seront mobilisées pour accompagner les partenaires nationaux et atteindre les résultats escomptés  du programme de pays. En outre, la gestion des connaissances sera renforcée et un programme pluriannuel de recherche-développement s’appuyant sur des partenariats, notamment avec le monde académique, sera mis en place en vue de coproduire des notes d'orientation, des documents de discussion et des analyses dans les domaines d’action du PNUD au Maroc.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1 Identifier et mobiliser les expertises nécessaires pour accompagner les partenaires dans le cadre de la mise en œuvre du CPD 2023-2027.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
2.2. Identifier les besoins en matière de recherche-développement pour la mise en œuvre du prochain CPD et développer des protocoles d’accord avec des institutions académiques et des centres de recherche pertinents.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
3. Recommendation:

3.  Renforcer le positionnement territorial du PNUD en développant des projets de développement territorial, en focalisant les interventions au niveau des régions sur les cartes de vulnérabilités des régions et en adoptant un indicateur composite plus pertinent avec l’implication de l’ONDH et le HCP. Ce positionnement devrait s’inscrire dans une vision d’implication des acteurs territoriaux (notamment les régions), d’accompagnement du Maroc dans le déploiement de son nouveau modèle de développement 2035 et son programme gouvernemental de 2022-2026.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Dans le cadre de son CPD 2023-2027, en consultation avec ses partenaires nationaux, y compris les régions, le PNUD renforcera ses appuis au développement durable et résilient des territoires et aux populations vulnérables dans les régions marginalisées.  Le prochain CPD sera aligné sur les priorités nationales, dont le nouveau modèle de développement, et s’appuiera sur les analyses et indicateurs nationaux, y compris ceux produits par l’ONDH et le HCP, pour le ciblage de ses programmes et projets.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.2 Inclure dans le cadre de résultats du CPD 2023-2027 des indicateurs pertinents de mesure de la réduction des vulnérabilités dans les territoires ciblés.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated History
3.1 En concertation avec les partenaires nationaux, renforcer l’appui du PNUD au développement territorial et à la réduction des vulnérabilités dans les zones marginalisées dans le cycle de programmation 2023-2027.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
4. Recommendation:

4.  Multiplier les initiatives à caractère démonstratif et pédagogique au niveau des territoires notamment au niveau régional selon une vision pluri-acteurs. Ainsi, la généralisation de ces initiatives est à assurer par les partenaires nationaux et territoriaux.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Dans le cadre du CPD 2023-2027, au moins 50% des projets du PNUD mèneront des initiatives à caractère démonstratif et pédagogique. Celles-ci feront l’objet de rapports de capitalisation, répertoriant les approches adoptées, les résultats et les bonnes pratiques, afin de faciliter leur généralisation par les partenaires nationaux.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Planifier et mettre en œuvre des initiatives à caractère démonstratif et pédagogique durant le cycle programmatique 2023-2027.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Not Initiated History
4.2 Établir des rapports de capitalisation des initiatives pilotes et les diffuser auprès des partenaires.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Not Initiated History
5. Recommendation:

5. Poursuivre des actions d’appui au niveau central/national en visant des changements systémiques ayant un impact durable sur la population locale vulnérable. Ces actions devraient accompagner particulièrement les politiques et les stratégies à caractère national.   

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le PNUD poursuivra ses  actions d’appui au niveau central/national en visant des changements systémiques ayant un impact durable

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Inclure dans les projets d’appui aux stratégies nationales une composante visant leur déclinaison au niveau territorial avec l’objectif de démontrer un impact durable sur la population vulnérable.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Initiated
6. Recommendation:

6.  Prévoir dans le prochain CPD le regroupement des projets par portefeuille, en veillant à mettre en place un nombre limité de projets pertinents. Chaque portefeuille doit garantir la complémentarité, l’intégration et la cohérence des interventions.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

L’approche portefeuille sera renforcée dans le nouveau cycle programmatique et des efforts seront faits pour mobiliser des ressources au niveau des portefeuilles plutôt que des projets.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 Organiser des ateliers de réflexion interne, notamment de « sensemaking », afin de d’identifier les synergies et les regroupements de projets les plus pertinents dans le cadre du prochain cycle programmatique.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/07 Initiated
6.2 Mettre en place des mécanismes facilitant les échanges et les synergies entre les projets, y compris lors des revues mi-annuelles et annuelles.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
7. Recommendation:

7.  Poursuivre les efforts de renforcement des capacités institutionnelles des partenaires nationaux (en se basant sur les 6 savoirs) et anticiper les compétences nécessaires dans le futur pour une intervention efficace des acteurs de développement.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le renforcement des capacités est une thématique transversale, qui fait partie intégrante des appuis qu’apporte le Bureau de pays aux partenaires nationaux dans le cadre des programmes et projets. Cette approche sera poursuivie dans le prochain cycle de programmation (2023-2027), avec une attention particulière aux thématiques nouvelles et émergentes.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
7.1 Renforcer, dans la conception des projets, les composantes renforcement des capacités et transfert des compétences, en anticipant les compétences nécessaires pour la pérennisation et/ou la réplication/généralisation des interventions.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Initiated
7.2 Organiser un atelier annuel de renforcement des capacités, incluant des thématiques prioritaires, nouvelles et émergentes identifiées avec les partenaires et l’appui du laboratoire d’accélération
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
8. Recommendation:

8.  Renforcer la présence des OSC dans le prochain Programme de pays. Cette présence sera focalisée sur une forte implication des OSC dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi et évaluation des programmes et projets du CPD

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le Bureau de pays invitera les OSC aux consultations sur le prochain cycle de programmation et s’assurera de leur implication dans sa mise en œuvre.  Les OSC seront également impliquées dans le suivi et l’évaluation des programmes et projets pertinents du CPD.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
8.1 Inviter les représentants d’OSC aux consultations dans le cadre de la planification du nouveau CPD
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated
8.2 Elaborer des indicateurs qui reflètent l’implication des OSC dans les projets/programmes
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated
8.3 Inviter les OSC à la revue à mi-parcours du CPD 2023-2027, et favoriser leur participation au suivi et à l’évaluation des programmes et projets.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2025/12 Not Initiated
9. Recommendation:

9.  Systématiser le développement de stratégies de sortie explicites, documentées, programmées, convenues et négociées avec les partenaires.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Des stratégies de sortie explicites seront élaborées pour tous les projets et programmes. Elles seront convenues avec les partenaires et documentées.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
9.1 Veiller à ce que tous les projets et programmes, existants et nouveaux, disposent d’une stratégie de sortie explicite et documentée, convenue avec le(s) partenaire(s) de mise en œuvre.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated
9.2 Discuter systématiquement les stratégies de sortie lors des pré-PAC, LPAC et comités de pilotage, et les ajuster au besoin afin qu’elles restent pertinentes.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Not Initiated
10. Recommendation:

10.  Développer l’innovation et la recherche-développement avec l’implication des institutions nationales concernées (ONDH, HCP, Universités, etc.) et soutenir et appuyer l’initiative "laboratoire d’accélération" en développant des passerelles communicantes entre ce laboratoire et les équipes des projets et programmes du PNUD. Aussi maintenir la composition actuelle du COPIL en impliquant d’autres experts de terrain confirmés (ONDH, HCP, Universités, etc.).

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le Bureau de pays fera de l’innovation un levier d’accélération du CPD 2023-2027.  Il s’attachera à renforcer les synergies entre le Laboratoire d’accélération et le programme, à mieux tirer parti du réseau d’innovation du PNUD au niveau mondial (Global innovation practice network), et à renforcer la recherche-développement en collaborant davantage avec les institutions nationales telles que l’ONDH, le HCP et les universités.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
10.1 Impliquer le Laboratoire d’accélération dans les différentes étapes de l’élaboration du nouveau CPD.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2022/12 Initiated
10.2 Organiser un mini-atelier de réflexion sur l’offre et le rôle du Laboratoire d’accélération dans la mise en œuvre du nouveau CPD.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/03 Not Initiated
10.3. Identifier les besoins en matière de recherche-développement pour la mise en œuvre du prochain CPD et développer des protocoles d’accord avec des institutions académiques et des centres de recherche pertinents.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/12 Not Initiated
11. Recommendation:

11. En capitalisant sur l’existant, mettre à jour les guides existants et développer de nouveaux guides opérationnels, adaptés au contexte marocain, d’intégration des thématiques transversales particulièrement le genre, les DH, et l’engagement de ne laisser personne de côté.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le Bureau de pays mettra à jour les guides existants et développera de nouveaux guides en vue d’une meilleure intégration des thématiques transversales dans la mise en œuvre du nouveau CPD.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
11.1 Diffuser les guides d’intégration des thématiques transversales qui existent, aux niveaux régional et mondial, auprès des partenaires.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/03 Not Initiated
11.2 Elaborer un guide d’intégration de l’innovation dans les programmes et projets.
[Added: 2022/05/11]
PNUD /Accel Lab 2022/12 Not Initiated
12. Recommendation:

12.  Réaliser une évaluation d’impact pour au moins un ou deux projets d’envergure.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le Bureau inclura dans le plan d’évaluation du nouveau CPD des évaluations thématiques visant à apprécier les effets des actions du PNUD sur le moyen / long terme.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
12.1 Réaliser trois évaluations thématiques durant le prochain cycle programmatique : contributions du PNUD à la réduction des inégalités / à l’égalité de genre / et au développement local.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Not Initiated
13. Recommendation:

13. Poursuivre le développement des programmes conjoints impliquant plusieurs agences du SNU en améliorant le dispositif de gouvernance pour assurer une meilleure coordination, collaboration et performance.

Management Response: [Added: 2022/05/11]

Le Bureau de pays renforcera ses partenariats avec les autres agences du SNUD au Maroc dans le cadre de la mise en œuvre du prochain CPD, y compris via le développement de programmes conjoints. Le dispositif de gouvernance des programmes conjoints sera revu et formalisé dans le cadre des efforts en cours pour renforcer la coordination et les synergies entre les agences.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
13.2 Les documents de projet, décrivant les programmes conjoints gérés par le PNUD, préciseront les rôles et responsabilités de chaque agence, ainsi que la fréquence des réunions techniques et stratégiques.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2027/12 Initiated History
13.1 Une stratégie de partenariats sera développée pour la mise en œuvre du prochain CPD, incluant les partenariats avec les agences onusiennes.
[Added: 2022/05/11]
PNUD 2023/03 Not Initiated

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