Citizens' Participatory Audit

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Evaluation Plan:
2005-2009, Argentina
Evaluation Type:
Project
Planned End Date:
12/2009
Completion Date:
11/2009
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
060

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Title Citizens' Participatory Audit
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2005-2009, Argentina
Evaluation Type: Project
Status: Completed
Completion Date: 11/2009
Planned End Date: 12/2009
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
Evaluation Budget(US $): 060
Source of Funding:
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Team Leader
Team Leader
CEDES Team Leader
Team Leader
Team Leader
CEDES Team Leader
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: ARGENTINA
Lessons
Findings
Recommendations
1 MARCO TEORICO Y METODOLOGIA DE LAS AUDITORIAS: 1. La visión de la democracia: El trabajo del PAC se sitúa principalmente en el campo de los temas relativos al régimen político, principalmente, al ejercicio del poder político y a la participación de los ciudadanos en la vida sociopolítica de los municipios. También podrían haberse adoptado otras dimensiones del tema, como por ejemplo, las diferencias socioeconómicas de los ciudadanos o la forma en que la presencia de importantes bolsillos de pobreza condiciona la calidad de la política democrática en el nivel municipal. 2. La uniformidad del modelo de estudio propuesto: La especificidad del modelo de estudio podría incorporarse a partir de la elaboración de una ?línea de base? en cada municipio. De esa forma, el punto de partida para evaluar la calidad de las prácticas democráticas consultaría las particularidades propias de cada contexto. La posibilidad de realizar auditorias periódicas permitiría evaluar hasta qué punto se producen o no mejoras en la calidad de las prácticas democráticas, permitiendo observar el ?progreso democrático? en cada contexto en particular. Con respecto al análisis de la información, es conveniente la generación de pautas tendientes a que los equipos contratados analicen la posible asociación entre variables y, además, vinculen la información relevada en los estudios cuantitativos y cualitativos con el acopio de normativa y demás documentación realizado por el equipo del PAC. 3. Las dimensiones conceptuales y los indicadores y estándares elegidos para reflejar la calidad de la democracia: Se recomienda realizar una revisión de la operacionalización del concepto de prácticas democráticas, siguiendo las sugerencias contenidas en el informe. La sugerencia se orienta fundamentalmente a una reorganización de los indicadores en función de subdimensiones de los conceptos. Se recomienda la elaboración de índices o tipologías aptas para sistematizar los resultados de las encuestas y otras fuentes. 4. La pertinencia de los métodos de recolección de información utilizados: a) Encuestas. La muestra utilizada por el PAC presenta algunos problemas relacionados con la representatividad. Ello podría resolverse utilizando varias muestras con el propósito de mejorar la ?calidad inferencial? de la encuesta. Por otro lado, se sugiere incluir criterios socioeconómicos de segmentación o, al menos, utilizar los datos provenientes de la ?sección de datos sociodemográficos? de ese instrumento; de otro modo, no puede conocerse cómo diversos estratos de la población se sitúan frente a los valores y hábitos ciudadanos, aspecto habitual en los trabajos teóricos sobre el tema. b)Grupos focales. La forma en que han sido disenados reduce la potencialidad de la técnica de recolección de datos utilizada, ya que no permite obtener toda la riqueza informativa que el PAC se propone lograr mediante su instrumentación. Son indudables los beneficios de utilizar esta técnica como complemento de un enfoque cuantitativo. Para ello, es necesario dotar a cada instrumento de las posibilidades que puede brindar y construirlo adecuadamente para esos fines. Se sugiere, por lo tanto, analizar los datos relevados a través de los grupos focales con el fin de explorar posibles combinaciones de indicadores y dimensiones, así como para indagar sobre la asociación entre variables. c)Entrevistas a Referentes de la Comunidad y cuestionarios a docentes y alumnos. Ambos mecanismos se consideran adecuados para relevar información significativa para los objetivos del Programa. Sin embargo, la misma no es aprovechada en toda su potencialidad. Se recomienda que el equipo del Programa evalúe la finalidad de estos relevamientos y en caso de considerarlos relevantes ajuste los indicadores, las preguntas y utilice la información generada para analizar las dimensiones y cruces entre los indicadores. d)Recopilación y Análisis de Registros Administrativos y Documentación del Municipio. Se recomienda seguir trabajando en la elaboración de un Digesto Normativo que constituya una herramienta de consulta y asesoramiento a los municipios sobre reglas vinculadas con la participación ciudadana, la rendición de cuentas, el trato al ciudadano y otras normas que contribuyan a fortalecer la cultura cívica. 5. Otras recomendaciones vinculadas con el relevamiento y análisis de la información: Se sugiere que el PAC contemple requerir algún tipo de compromiso de las contrapartes locales para realizar sucesivos relevamientos periódicos más allá de la primera auditoria. Una vez realizado el Informe sobre las Prácticas Democráticas, el Programa podría trabajar con las autoridades locales en la identificación de algunos indicadores que sería importante continuar evaluando. Luego de la primera auditoria, los municipios cuentan con una línea de base que podrían actualizar. Así, por ejemplo, podría trabajarse con un cuestionario más acotado en mediciones a realizarse, por ejemplo, cada dos años. 6. La calidad y relevancia de los estudios y los informes técnicos: El esfuerzo que está realizando el PAC en la elaboración de un Índice sobre la Calidad de las Prácticas Democráticas parece fundamental. Asimismo, parece deseable que los responsables regionales coordinen jornadas con el FCL para trabajar sobre los resultados de la Evaluación e, incluso, para morigerar las posibles reacciones negativas generadas por una lectura descontextualizada, por parte de personas que carecen de nociones básicas de metodología en ciencias sociales. La versión resumida (Síntesis de Resultados) parece tener un mayor impacto sobre los actores locales. En este sentido, se recomienda incorporar como práctica frecuente la convocatoria a talleres brindados por miembros del equipo PAC, una vez publicada la versión final del mismo. Este Taller/Jornada de presentación del Informe Final, cumple un rol esencial para la difusión del mismo pero también, a través del mismo, puede ponderarse la información allí presentada, resolverse dudas de los miembros de la comunidad local y activarse espacios participativos como, por ejemplo, el FCL.
2 IMPLEMENTACION DE LAS AUDITORIAS: OPERACIONES Y PRODUCTOS. 1. Tipo de participación propuesta por el PAC: El PAC pretende tener un efecto pedagógico y demostrativo de las potencialidades de la participación ciudadana. Esta ?autolimitación? deviene del conocimiento que sus promotores tienen sobre los desafíos que plantea la acción colectiva para un programa estatal o mixto como es el PAC, así como su convicción acerca de que, por su naturaleza, los procesos participativos se hallan fuertemente condicionados por factores locales difícilmente controlables. 2. Las actividades preparatorias y de implementación del PAC: Sería importante que el PAC realice algunos ajustes en la convocatoria de municipios a incorporarse. Se considera fundamental que a fin de aumentar el impacto regional y nacional del mismo se siga una estrategia orientada a que los relevamientos realizados en los municipios puedan utilizarse para diseñar programas de fortalecimiento institucional más enfocados. En tal sentido, se considera que sería importante definir focos regionales y/o provinciales de forma que los relevamientos puedan ser analizados comparativamente, por ejemplo, para definir estrategias posteriores de fortalecimiento democrático. Se considera que es importante tener en consideración los hallazgos identificados a partir del análisis de las experiencias anteriores, a fin de definir prioridades en el momento de decidir nuevas incorporaciones. 3. Estructura organizacional de la implementación: Se considera fundamental ampliar los lazos con otros organismos del estado nacional a fin de que la información generada desde el PAC sea utilizada para la elaboración, revisión y ajuste de programas nacionales implementados en ámbitos locales. Asimismo, se considera que la información generada brinda un diagnostico sobre los actores y las organizaciones locales de suma importancia para la implementación de programas, incluso en áreas distintas al fortalecimiento de las instituciones democráticas. En el mismo sentido, se considera relevante fortalecer los lazos con los gobiernos provinciales. 4. Formas descentralizadas de gestión hacia los municipios: La descentralización del programa de Auditoría Ciudadana aparece como una opción deseable. Al igual que ha ocurrido en otros terrenos, como en la educación o la salud, en que se considera preferible que estos servicios sean brindados desde un ámbito jurisdiccional más próximo a la ciudadanía usuaria de los mismos, también resulta justificable que los gobiernos provinciales y locales asuman la responsabilidad de promover la participación ciudadana y generen iniciativas que tiendan a elevar la calidad y difusión de las prácticas democráticas en su jurisdicción. 5. El nivel de participación de los actores sociales y gubernamentales del municipio en las actividades difundidas por el PAC: Parecería necesario ampliar los esfuerzos para garantizar que la convocatoria del Programa tenga mayor cobertura y pluralidad. Por otra parte, en el contexto de alta fragmentación social existente y a efectos de incorporar una mayor diversidad de intereses y demandas, deberían reforzarse estrategias focalizadas en las zonas más carenciadas de los municipios para generar que sus habitantes participen del Lanzamiento, aunque también deberían buscarse mecanismos para garantizar la participación de estas personas en el FCL, de modo que sus ?voces? puedan también ser consideradas. El PAC debería tender a fomentar un mayor involucramiento de los ciudadanos en la toma de decisiones y en la definición de prioridades en la agenda de los Foros. La conformación de un equipo de coordinación y el liderazgo ejercido por los coordinadores es central para explicar el nivel de actividad y los resultados alcanzados por la actividad del FCL. Por ello, el fortalecimiento de estos actores es fundamental. 6. La relevancia de las propuestas y proyectos surgidos en las audiencias públicas en relación a los hallazgos de la auditoria ciudadana: La intervención del PAC finaliza con la realización de la Audiencia Pública y, por lo general, ni el gobierno local ni el FCL u otras OSCs retoman las propuestas presentadas en esa instancia a fin de discutir la relevancia de su implementación. En tal sentido, no se produce un proceso de priorización de los proyectos planteados en esa instancia ni parecen surgir conflictos de poder, cuestiones que si se observan en la actividad del FCL. Pero debe destacarse que la agenda formulada en el Foro no necesariamente responde al diagnostico sobre la calidad de prácticas democráticas, puesto que el período de máxima actividad del mismo por lo general antecede (o es paralelo) al relevamiento realizado.
3 RESULTADOS DE IMPACTO. En términos de su representatividad, los efectos del Programa deberían medirse en relación con la línea de base establecida a partir del Estudio realizado en cada uno de los municipios. Los resultados más destacados parecen ubicarse en el plano de los efectos en la gestión municipal. Se considera que las particularidades de los contextos cumplen un rol central en determinar si se trata de cambios sustantivos o meramente formales. La sostenibilidad de la intervención del PAC: Tal vez podría imaginarse una eventual reconversión de los foros en una suerte de Ombudsman institucional, una organización cívico-estatal que, al margen de los cuerpos deliberantes municipales, organizaran y trataran de manera habitual una agenda de temas altamente relevantes para la vida comunitaria local. Estas instancias podrían funcionar como espacios de generación de iniciativas a partir de una fuerte participación ciudadana, incluyendo la búsqueda de acuerdos técnicos o políticos en torno a los temas planteados, para su posterior tratamiento por parte de los órganos de gobierno formales. Otra fuente de sostenibilidad del Programa, que puede modificar de manera sustancial su futuro alcance y dinámica, es la modalidad que implica una virtual descentralización (o provincialización) de las auditorías.
1. Recommendation: MARCO TEORICO Y METODOLOGIA DE LAS AUDITORIAS: 1. La visión de la democracia: El trabajo del PAC se sitúa principalmente en el campo de los temas relativos al régimen político, principalmente, al ejercicio del poder político y a la participación de los ciudadanos en la vida sociopolítica de los municipios. También podrían haberse adoptado otras dimensiones del tema, como por ejemplo, las diferencias socioeconómicas de los ciudadanos o la forma en que la presencia de importantes bolsillos de pobreza condiciona la calidad de la política democrática en el nivel municipal. 2. La uniformidad del modelo de estudio propuesto: La especificidad del modelo de estudio podría incorporarse a partir de la elaboración de una ?línea de base? en cada municipio. De esa forma, el punto de partida para evaluar la calidad de las prácticas democráticas consultaría las particularidades propias de cada contexto. La posibilidad de realizar auditorias periódicas permitiría evaluar hasta qué punto se producen o no mejoras en la calidad de las prácticas democráticas, permitiendo observar el ?progreso democrático? en cada contexto en particular. Con respecto al análisis de la información, es conveniente la generación de pautas tendientes a que los equipos contratados analicen la posible asociación entre variables y, además, vinculen la información relevada en los estudios cuantitativos y cualitativos con el acopio de normativa y demás documentación realizado por el equipo del PAC. 3. Las dimensiones conceptuales y los indicadores y estándares elegidos para reflejar la calidad de la democracia: Se recomienda realizar una revisión de la operacionalización del concepto de prácticas democráticas, siguiendo las sugerencias contenidas en el informe. La sugerencia se orienta fundamentalmente a una reorganización de los indicadores en función de subdimensiones de los conceptos. Se recomienda la elaboración de índices o tipologías aptas para sistematizar los resultados de las encuestas y otras fuentes. 4. La pertinencia de los métodos de recolección de información utilizados: a) Encuestas. La muestra utilizada por el PAC presenta algunos problemas relacionados con la representatividad. Ello podría resolverse utilizando varias muestras con el propósito de mejorar la ?calidad inferencial? de la encuesta. Por otro lado, se sugiere incluir criterios socioeconómicos de segmentación o, al menos, utilizar los datos provenientes de la ?sección de datos sociodemográficos? de ese instrumento; de otro modo, no puede conocerse cómo diversos estratos de la población se sitúan frente a los valores y hábitos ciudadanos, aspecto habitual en los trabajos teóricos sobre el tema. b)Grupos focales. La forma en que han sido disenados reduce la potencialidad de la técnica de recolección de datos utilizada, ya que no permite obtener toda la riqueza informativa que el PAC se propone lograr mediante su instrumentación. Son indudables los beneficios de utilizar esta técnica como complemento de un enfoque cuantitativo. Para ello, es necesario dotar a cada instrumento de las posibilidades que puede brindar y construirlo adecuadamente para esos fines. Se sugiere, por lo tanto, analizar los datos relevados a través de los grupos focales con el fin de explorar posibles combinaciones de indicadores y dimensiones, así como para indagar sobre la asociación entre variables. c)Entrevistas a Referentes de la Comunidad y cuestionarios a docentes y alumnos. Ambos mecanismos se consideran adecuados para relevar información significativa para los objetivos del Programa. Sin embargo, la misma no es aprovechada en toda su potencialidad. Se recomienda que el equipo del Programa evalúe la finalidad de estos relevamientos y en caso de considerarlos relevantes ajuste los indicadores, las preguntas y utilice la información generada para analizar las dimensiones y cruces entre los indicadores. d)Recopilación y Análisis de Registros Administrativos y Documentación del Municipio. Se recomienda seguir trabajando en la elaboración de un Digesto Normativo que constituya una herramienta de consulta y asesoramiento a los municipios sobre reglas vinculadas con la participación ciudadana, la rendición de cuentas, el trato al ciudadano y otras normas que contribuyan a fortalecer la cultura cívica. 5. Otras recomendaciones vinculadas con el relevamiento y análisis de la información: Se sugiere que el PAC contemple requerir algún tipo de compromiso de las contrapartes locales para realizar sucesivos relevamientos periódicos más allá de la primera auditoria. Una vez realizado el Informe sobre las Prácticas Democráticas, el Programa podría trabajar con las autoridades locales en la identificación de algunos indicadores que sería importante continuar evaluando. Luego de la primera auditoria, los municipios cuentan con una línea de base que podrían actualizar. Así, por ejemplo, podría trabajarse con un cuestionario más acotado en mediciones a realizarse, por ejemplo, cada dos años. 6. La calidad y relevancia de los estudios y los informes técnicos: El esfuerzo que está realizando el PAC en la elaboración de un Índice sobre la Calidad de las Prácticas Democráticas parece fundamental. Asimismo, parece deseable que los responsables regionales coordinen jornadas con el FCL para trabajar sobre los resultados de la Evaluación e, incluso, para morigerar las posibles reacciones negativas generadas por una lectura descontextualizada, por parte de personas que carecen de nociones básicas de metodología en ciencias sociales. La versión resumida (Síntesis de Resultados) parece tener un mayor impacto sobre los actores locales. En este sentido, se recomienda incorporar como práctica frecuente la convocatoria a talleres brindados por miembros del equipo PAC, una vez publicada la versión final del mismo. Este Taller/Jornada de presentación del Informe Final, cumple un rol esencial para la difusión del mismo pero también, a través del mismo, puede ponderarse la información allí presentada, resolverse dudas de los miembros de la comunidad local y activarse espacios participativos como, por ejemplo, el FCL.
Management Response: [Added: 2011/01/25] [Last Updated: 2011/04/06]

Las sugerencias fueron aceptadas por la contraparte, sin embargo, se produjo un cambio de autoridades que impidió continuar con las actividades previstas

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Generación de pautas tendientes a que los equipos contratados analicen la posible asociación entre variables y, además, vinculen la información relevada en los estudios cuantitativos y cualitativos con el acopio de normativa y demás documentación realizado por el equipo del PAC. Elaboración de índices o tipologías aptas para sistematizar los resultados de las encuestas y otras fuentes. Incluir criterios socioeconómicos de segmentación o, al menos, utilizar los datos provenientes de la sección de datos sociodemográficos de ese instrumento Analizar los datos relevados a través de los grupos focales con el fin de explorar posibles combinaciones de indicadores y dimensiones, así como para indagar sobre la asociación entre variables. Seguir trabajando en la elaboración de un Digesto Normativo que constituya una herramienta de consulta y asesoramiento a los municipios sobre reglas vinculadas con la participación ciudadana, la rendición de cuentas, el trato al ciudadano y otras normas que contribuyan a fortalecer la cultura cívica. Requerir algún tipo de compromiso de las contrapartes locales para realizar sucesivos relevamientos periódicos más allá de la primera auditoria. Incorporar como práctica frecuente la convocatoria a talleres brindados por miembros del equipo PAC, una vez publicada la versión final del mismo.
[Added: 2011/04/06]
Coord No due date No deadline established
2. Recommendation: IMPLEMENTACION DE LAS AUDITORIAS: OPERACIONES Y PRODUCTOS. 1. Tipo de participación propuesta por el PAC: El PAC pretende tener un efecto pedagógico y demostrativo de las potencialidades de la participación ciudadana. Esta ?autolimitación? deviene del conocimiento que sus promotores tienen sobre los desafíos que plantea la acción colectiva para un programa estatal o mixto como es el PAC, así como su convicción acerca de que, por su naturaleza, los procesos participativos se hallan fuertemente condicionados por factores locales difícilmente controlables. 2. Las actividades preparatorias y de implementación del PAC: Sería importante que el PAC realice algunos ajustes en la convocatoria de municipios a incorporarse. Se considera fundamental que a fin de aumentar el impacto regional y nacional del mismo se siga una estrategia orientada a que los relevamientos realizados en los municipios puedan utilizarse para diseñar programas de fortalecimiento institucional más enfocados. En tal sentido, se considera que sería importante definir focos regionales y/o provinciales de forma que los relevamientos puedan ser analizados comparativamente, por ejemplo, para definir estrategias posteriores de fortalecimiento democrático. Se considera que es importante tener en consideración los hallazgos identificados a partir del análisis de las experiencias anteriores, a fin de definir prioridades en el momento de decidir nuevas incorporaciones. 3. Estructura organizacional de la implementación: Se considera fundamental ampliar los lazos con otros organismos del estado nacional a fin de que la información generada desde el PAC sea utilizada para la elaboración, revisión y ajuste de programas nacionales implementados en ámbitos locales. Asimismo, se considera que la información generada brinda un diagnostico sobre los actores y las organizaciones locales de suma importancia para la implementación de programas, incluso en áreas distintas al fortalecimiento de las instituciones democráticas. En el mismo sentido, se considera relevante fortalecer los lazos con los gobiernos provinciales. 4. Formas descentralizadas de gestión hacia los municipios: La descentralización del programa de Auditoría Ciudadana aparece como una opción deseable. Al igual que ha ocurrido en otros terrenos, como en la educación o la salud, en que se considera preferible que estos servicios sean brindados desde un ámbito jurisdiccional más próximo a la ciudadanía usuaria de los mismos, también resulta justificable que los gobiernos provinciales y locales asuman la responsabilidad de promover la participación ciudadana y generen iniciativas que tiendan a elevar la calidad y difusión de las prácticas democráticas en su jurisdicción. 5. El nivel de participación de los actores sociales y gubernamentales del municipio en las actividades difundidas por el PAC: Parecería necesario ampliar los esfuerzos para garantizar que la convocatoria del Programa tenga mayor cobertura y pluralidad. Por otra parte, en el contexto de alta fragmentación social existente y a efectos de incorporar una mayor diversidad de intereses y demandas, deberían reforzarse estrategias focalizadas en las zonas más carenciadas de los municipios para generar que sus habitantes participen del Lanzamiento, aunque también deberían buscarse mecanismos para garantizar la participación de estas personas en el FCL, de modo que sus ?voces? puedan también ser consideradas. El PAC debería tender a fomentar un mayor involucramiento de los ciudadanos en la toma de decisiones y en la definición de prioridades en la agenda de los Foros. La conformación de un equipo de coordinación y el liderazgo ejercido por los coordinadores es central para explicar el nivel de actividad y los resultados alcanzados por la actividad del FCL. Por ello, el fortalecimiento de estos actores es fundamental. 6. La relevancia de las propuestas y proyectos surgidos en las audiencias públicas en relación a los hallazgos de la auditoria ciudadana: La intervención del PAC finaliza con la realización de la Audiencia Pública y, por lo general, ni el gobierno local ni el FCL u otras OSCs retoman las propuestas presentadas en esa instancia a fin de discutir la relevancia de su implementación. En tal sentido, no se produce un proceso de priorización de los proyectos planteados en esa instancia ni parecen surgir conflictos de poder, cuestiones que si se observan en la actividad del FCL. Pero debe destacarse que la agenda formulada en el Foro no necesariamente responde al diagnostico sobre la calidad de prácticas democráticas, puesto que el período de máxima actividad del mismo por lo general antecede (o es paralelo) al relevamiento realizado.
Management Response: [Added: 2011/01/25] [Last Updated: 2011/01/27]

Se comenzó a implementar en la provincia de salta, en donde comenzó un piloto para ?descentralizar? el programa de auditoría ciudadana a las provincias. Las sugerencias fueron aceptadas por la contraparte, sin embargo, se produjo un cambio de autoridades que impidió continuar con las actividades previstas

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Definir una estrategia orientada a que los relevamientos realizados en los municipios puedan utilizarse para disenar programas de fortalecimiento institucional más enfocados. Definir focos regionales y/o provinciales de forma que los relevamientos puedan ser analizados comparativamente. Ampliar los lazos con otros organismos del estado nacional a fin de que la información generada desde el PAC sea utilizada para la elaboración, revisión y ajuste de programas nacionales implementados en ámbitos locales. Fortalecer los lazos con los gobiernos provinciales. Ampliar los esfuerzos para garantizar que la convocatoria del Programa tenga mayor cobertura y pluralidad. Fomentar un mayor involucramiento de los ciudadanos en la toma de decisiones y en la definición de prioridades en la agenda de los Foros.
[Added: 2011/04/06]
Coord. No due date No deadline established
3. Recommendation: RESULTADOS DE IMPACTO. En términos de su representatividad, los efectos del Programa deberían medirse en relación con la línea de base establecida a partir del Estudio realizado en cada uno de los municipios. Los resultados más destacados parecen ubicarse en el plano de los efectos en la gestión municipal. Se considera que las particularidades de los contextos cumplen un rol central en determinar si se trata de cambios sustantivos o meramente formales. La sostenibilidad de la intervención del PAC: Tal vez podría imaginarse una eventual reconversión de los foros en una suerte de Ombudsman institucional, una organización cívico-estatal que, al margen de los cuerpos deliberantes municipales, organizaran y trataran de manera habitual una agenda de temas altamente relevantes para la vida comunitaria local. Estas instancias podrían funcionar como espacios de generación de iniciativas a partir de una fuerte participación ciudadana, incluyendo la búsqueda de acuerdos técnicos o políticos en torno a los temas planteados, para su posterior tratamiento por parte de los órganos de gobierno formales. Otra fuente de sostenibilidad del Programa, que puede modificar de manera sustancial su futuro alcance y dinámica, es la modalidad que implica una virtual descentralización (o provincialización) de las auditorías.
Management Response: [Added: 2011/01/25] [Last Updated: 2011/01/27]

Las sugerencias fueron aceptadas por la contraparte, sin embargo, se produjo un cambio de autoridades que impidió continuar con las actividades previstas

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