Evaluation de l'effet « Les droits fondamentaux des populations sont mieux connus, appliqués et exercés »

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Evaluation Plan:
2008-2014, Madagascar
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
11/2012
Completion Date:
06/2013
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
25,000

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Title Evaluation de l'effet « Les droits fondamentaux des populations sont mieux connus, appliqués et exercés »
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2008-2014, Madagascar
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 06/2013
Planned End Date: 11/2012
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Democratic Governance
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Civil society, including civil society organizations and voluntary associations, and the private sector contribute to the MDGs in support of national planning strategies and policies
  • 2. National, regional and local levels of governance expand their capacities to reduce conflict and manage the equitable delivery of public services
  • 3. Strengthened capacities of national human rights institutions
  • 4. Les CTD et les STD dans les régions ciblées assument efficacement leur mission de développement économique et social et assurent la gouvernance participative et solidaire
Evaluation Budget(US $): 25,000
Source of Funding:
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Jean-Benoit Bourjeois Mr
Jaques Zazaravaka Randriamialisoa Mr
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: Ministère en charge de la justice
Countries: MADAGASCAR
Comments: Modifié en raison de la mise à jour du CPAP et reporté suite à l'extension du programme de 2011 à 2012
Lessons
Findings
Recommendations
1 Améliorer le ciblage des interventions : envergure nationale pour les interventions structurantes et d'ordre juridico-institutionnel, concentration des zones d'intervention pour les actions directes et les recherches-actions.
2 Systématiser le "Quality insurance" dans la conception des Effets, dans l'élaboration de la chaine des résultats correspondante, dans la formulation des indicateurs (SMART) et dans la détermination des stratégies d'intervention.
3 Assurer que les aspects transversaux (surtout Dimension Genre, Communication, Suivi-Evaluation) soient bien intégrés dans la formulation des Programmes et apportent tout le soutien dont ils ont besoin.
4 Assurer une adéquation entre les résultats attendus et les ressources disponibles, notamment en étoffant l'équipe chargée de la question des Droits Humains, en programmant sur la base d'une contrainte financière et en appliquant le principe du "financement selon la performance".
5 Systématiser la recherche d'une appropriation des résultats et des interventions par tous les acteurs (bénéficiaires et intervenants), notamment par l'Etat-partie qui est le premier obligataire en termes de Droits humains.
6 Mener à termes toutes les interventions, à défaut prévoir une reprogrammation en cours d'exercice si les menaces et les risques sont trop importants par rapport à leur réalisation. Au besoin, être anticipatif et proactif au moment de la planification.
7 Renforcer la capacité des acteurs en suivi-évaluation non seulement par des formations en salle mais surtout par des exercices pratiques encadrés sur terrain afin d'éduquer à une véritable culture de suivi.
1. Recommendation: Améliorer le ciblage des interventions : envergure nationale pour les interventions structurantes et d'ordre juridico-institutionnel, concentration des zones d'intervention pour les actions directes et les recherches-actions.
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Le bureau accepte la recommandation et veillera à son respect pour la conception des programmes et projets futurs.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Analyse du contexte
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/08/05]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/07 Completed Effectuée lors du CCA mais sera approfondi lors de l'évaluation de la gouvernance au cours du 1er semestre 2014, notamment en vue de l'élaboration de l'UNDAF. 05/08/2014: Action réalisée dans le cadre de l'élaboration de l'UNDAF 2015-2019 et du CPD.
Ciblage des interventions (zones et thématiques)
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed Pris en compte dans le processus d?élaboration du CPAP, PTP, PTA
Mise en oeuvre d'un mécanisme d'articulation entre les programmes.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/05/20]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/05 Completed A débuté avec l'élaboration du programme de pays 2014 mais va continuer. 20/05/2014: L'approche intégrée est incluse dans les plans de travail des projets et programmes cette année et pour le prochain cycle de programmation.
2. Recommendation: Systématiser le "Quality insurance" dans la conception des Effets, dans l'élaboration de la chaine des résultats correspondante, dans la formulation des indicateurs (SMART) et dans la détermination des stratégies d'intervention.
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Le bureau est d'accord avec les recommandations et veillera à leur respect en insistant sur le renforcement des capacités du staff du programme et celles de la partie nationale en gestion accès sur les résultats et en formulation des indicateurs.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Atelier de renforcement des capacités en GAR.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/08/05]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed Organisation d'ateliers conjoints partie nationale-PNUD de renforcement des capacités.
Atelier de formulation des indicateurs
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/08/05]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed A organiser. 05/08/2014: Effectué lors de l'élaboration de l'UNDAF et du CPD.
Atelier de détermination des stratégies d'intervention.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed - Retraite du bureau de pays et retraite conjointe partie nationale-PNUD. o Ateliers sur les processus d?élaboration du CPD,CPAP, PTP, PTA o Retraite du programme à Ampefy
3. Recommendation: Assurer que les aspects transversaux (surtout Dimension Genre, Communication, Suivi-Evaluation) soient bien intégrés dans la formulation des Programmes et apportent tout le soutien dont ils ont besoin.
Management Response: [Added: 2013/07/15]

Actions déjà en cours

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Sessions de formation en élaboration de plan de travail intégrant les dimensions genre, communication et suivi.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD et partie nationale. 2014/12 Completed Réactualiser les connaissances même si la pratique de l'intégration desdites dimensions dans les PTA des projets et programmes est acquise. 05/08/2014: Réalisé au mois de juillet 2014 pour le genre, par Mme Odette KABAYA, spécialiste en genre. -Formation du staff sur le genre
Suivi du gender marker
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2013/12 Completed Le gender marker est présent dans tous les PTA des projets et programmes.
Mise en oeuvre des revues périodiques des projets/programmes
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2013/12 Completed Les revues trimestrielles et annuelle sont systématiques pour tous les projets et programmes.
4. Recommendation: Assurer une adéquation entre les résultats attendus et les ressources disponibles, notamment en étoffant l'équipe chargée de la question des Droits Humains, en programmant sur la base d'une contrainte financière et en appliquant le principe du "financement selon la performance".
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Le bureau accepte la recommandation et veillera au renforcement des capacités des chargés de programme en staffing et gestion financière des projets.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Restructuration du portefeuille de la composante gouvernance.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD 2014/12 Completed Un consultant conseiller en gouvernance est recruté. Le recrutement d'un spécialiste en droits humains est prévu pour 2014. 05/08/2014: Après la validation du CPD dans le cadre de l'élaboration du nouveau CPAP. - réflexion sur la structuration des programme à partir du CPAP, établissement des organigrammes des nouveaux projets
Renforcement des capacités en staffing et en gestion financière de projet.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/08/05]
Equipe du programme PNUD 2014/12 Completed Le recrutement d'un assistant financier est en cours pour le programme DDCS. 05/08/2014: Realisé au mois de Fevrier
Mise en place d'un mécanisme d'arbitrage budgétaire au niveau projet / programme
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD 2014/02 Completed Un responsable du PMSU est recruté et des réunions d'arbitrage budgétaire avec le Senior Management se tiennent dès que nécessaire notamment en début d'année et avant les périodes de révision budgétaire.
5. Recommendation: Systématiser la recherche d'une appropriation des résultats et des interventions par tous les acteurs (bénéficiaires et intervenants), notamment par l'Etat-partie qui est le premier obligataire en termes de Droits humains.
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Actions déjà en cours

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Implication de la partie nationale dans la conception, la planification, la mise en oeuvre et le suivi
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/01 Completed La partie nationale est impliquée à travers la retraite de planification conjointe , les missions trimestrielles de suivi conjoint sur terrain, les réunions de revues trimestrielles et annuelles, la mise en ?uvre des activités.
6. Recommendation: Mener à termes toutes les interventions, à défaut prévoir une reprogrammation en cours d'exercice si les menaces et les risques sont trop importants par rapport à leur réalisation. Au besoin, être anticipatif et proactif au moment de la planification.
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Le bureau accepte cette recommandation et veillera à sa mise en oeuvre au cours du prochain cycle de planification

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Analyse du contexte / Définition des hypothèses et des risques.
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed - Effectuée en début d'année et mise à jour au moins tous les trimestres. - Complété au cours de l?atelier avec la partie nationale dans le cadre de l?élaboration du CPAP 2015-2019
Développement du mécanisme de réajustement des interventions en fonction du contexte
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2015/01/12]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2014/12 Completed Des actions sont entreprises (application du modèle de développement intégré) et les réflexions se poursuivent pour développer ledit mécanisme. 05/08/2014: Les équipes de terrain sont opérationnels et les actions d'appui aux communautés sont en cours. Complété : o Au cours des reflexions avec la partie nationale dans le cadre de l?élaboration du CPAP 2015-2019 et de la mise en place des nouveaux programmes appuyés par le PNUD o On prévoit des micro-évaluation des partenaires de mise en ?uvre des nouveaux programmes
7. Recommendation: Renforcer la capacité des acteurs en suivi-évaluation non seulement par des formations en salle mais surtout par des exercices pratiques encadrés sur terrain afin d'éduquer à une véritable culture de suivi.
Management Response: [Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2013/07/16]

Actions déjà en cours

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Systématisation des visites de suivi trimestriel conjoint sur terrain
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2013/12 Completed Les visites de suivi trimestriel conjoint sur terrain sont systématisées.
Systématisation de l'évaluation des projets et programmes
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/08/05]
Equipe externe 2014/12 Completed Les évaluations sont systématiquement intégrées dans les plans de travail des projets et programmes. 05/08/2014: l'évaluation du programme DDCS est réalisée et validée.
Réflexe de rapportage et respect des tableaux de bord élaborés par l'unité suivi-évaluation
[Added: 2013/07/15] [Last Updated: 2014/01/08]
Equipe du programme PNUD et partie nationale 2013/12 Completed Difficile d'échapper aux marquers des divers dashboards de l'unité suivi-évaluation.

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