Evaluation final du projet consolidation de la la paix dans l'air et l'azawak(PCPAA)

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Evaluation Plan:
2009-2013, Niger
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
01/2011
Completion Date:
02/2011
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
20,000

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Title Evaluation final du projet consolidation de la la paix dans l'air et l'azawak(PCPAA)
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2009-2013, Niger
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 02/2011
Planned End Date: 01/2011
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Capacities of national and local institutions enhanced to scale up proven MDG acceleration interventions and to plan, monitor, report and evaluate the MDG progress in the context of related national development priorities
  • 2. Prévention gestion des crises, conflits et catastrophes naturelles assurées par des dispositifs nationaux, régionaux, départementaux, communaux et communautaires efficaces
Evaluation Budget(US $): 20,000
Source of Funding:
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders:
Countries: NIGER
Comments: Partenaires clés : - HCRP - Commission Nationale Armes Illicites; - BCPR; - CCA et SAP; - SNU.
Lessons
Findings
Recommendations
1 Inscription et réalisation dans le 1er semestre d?exécution du PRC, de l?élaboration du document de programme 2ème phase qui a longtemps été prévu pour prendre en charge le développement économique et social véritable de l?ensemble de la zone.
2 Formation en alphabétisation fonctionnelle et gestion/comptabilité des coopératives, formation en micro finance pour les CECA (incluant toute la population sans référence au statut d?ex-combattants ou de victimes).
3 Appuis financiers aux coopératives (ex-combattants et femmes) à travers la mise en place d?un fonds de garantie auprès des établissements financiers et, d?un fonds de crédit direct et de refinancement de Caisses d?Epargne et Crédit Autogérées (CECA) auprès d?une IMF.
4 Assistance plus soutenue aux coopératives féminines dans le domaine de la formation et de l?accompagnement.
5 Appui aux collectivités locales dans la conduite de microprojets et forte responsabilisation des autorités locales dans le suivi/accompagnement des coopératives d?ex-combattants et de femmes (des agents communaux/animateurs seront recrutés, mais payés directement par le Projet).
6 Pour le personnel de suivi sur le terrain il est préférable de recruter des personnes capables, d?évoluer dans la zone en toute liberté en « période d?insécurité », mais sous leur propre responsabilité et celle des autorités locales et/ou du Gouvernement. Il s?agirait par exemple d?Agents de collectivités locales/animateurs (basés auprès des autorités locales de rattachement ou dans une instance régionale de décentralisation ou de déconcentration, en ce qui concerne les coordonnateurs d?antennes). N.B. : La rémunération de leurs prestations de services extérieurs, serait prise en charge par le Projet qui s?assurerait cependant qu?elle leur soit directement versée.
7 Veiller à ce que Comité de Pilotage soit dynamique et lui faire jouer son véritable rôle
8 Mettre en place, dès le démarrage du PRC, un système de suivi-évaluation prenant en compte l?ensemble des indicateurs pertinents de réalisations techniques et financières (sur les plans qualitatif et quantitatif)
9 1. Appuyer la consolidation ou la création de fédérations de coopératives installées par le PCPAA ou l?adhésion à celles existantes. 2. Élaborer avec les fédérations appuyées des plans de développement et des plans de formation adaptés à leurs besoins, leur dispenser une formation conforme à ces plans et leur donner une assistance technique et un accompagnement pour la réalisation desdits plans de développement et la consolidation des acquis du PCPAA. 3.Les fonds de crédit et d?éventuelles subventions d?exploitation seraient examinés, pour les fédérations ayant fait la preuve de réussite d?une partie au moins de leur plan de développement. La mise à disposition de ces fonds sera basé sur les principes : i) d?atteinte au préalable d?objectifs intermédiaires précis, ii) de progressivité des montants de la subvention en fonction des résultats obtenus dans des délais fixés au préalable, iii) de plafonnement des montants maximum de subvention par fédération. 4. Élaborer avec les fédérations appuyées des plans de développement et des plans de formation adaptés à leurs besoins, leur dispenser une formation conforme à ces plans et leur donner une assistance technique et un accompagnement pour la réalisation desdits plans de développement et la consolidation des acquis du PCPAA
10 La mission exhorte et encourage le PNUD dans l?organisation de la relève du PCPAA, simultanément à la mise en place du Programme prioritaire annuel 2010-2011 du PRC/PGC.
11 La mission exhorte et encourage le PNUD dans l?organisation de la relève du PCPAA, simultanément à la mise en place du Programme prioritaire annuel 2010-2011 du PRC/PGC.
1. Recommendation: Inscription et réalisation dans le 1er semestre d?exécution du PRC, de l?élaboration du document de programme 2ème phase qui a longtemps été prévu pour prendre en charge le développement économique et social véritable de l?ensemble de la zone.
Management Response: [Added: 2013/05/17]

Un Programme prioritaire de renforcement des Capacités pour la Prévention des Crises et le Relèvement sera élaboré et mis en oeuvre.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Elaborer et mettre en oeuvre un Programme prioritaire de renforcement des Capacités.
[Added: 2013/05/17]
HARN/CD 2010/01 Completed Le Programme prioritaire de renforcement des Capacités pour la Prévention des Crises et le Relèvement 2010-2011 a été élaboré par la HACP et mis en oeuvre. Il a pris fin le 31 mars 2012. Le programme est en cours d'évaluation
2. Recommendation: Formation en alphabétisation fonctionnelle et gestion/comptabilité des coopératives, formation en micro finance pour les CECA (incluant toute la population sans référence au statut d?ex-combattants ou de victimes).
Management Response: [Added: 2013/05/20]

La formation en alphabétisation a été prise en compte dans le Programme prioritaire de renforcement des Capacités pour la Prévention des Crises et le Relèvement 2010-2011.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Procéder à l'évaluation des desoins et établir un plan de formation sur cette base.
[Added: 2013/05/20]
DNGPCA 2011/12 Completed Des classes d?alphabétisation ont été réalisées dans les communes de Nguigmi, Dabaga, Anzourou, Abalak et Kao. -Des formations en vie associative et gestion du budget ont été faites à l'endroit des groupements de jeunes et femmes, dans les 8 communes cibles du projet prioritaire.
3. Recommendation: Appuis financiers aux coopératives (ex-combattants et femmes) à travers la mise en place d?un fonds de garantie auprès des établissements financiers et, d?un fonds de crédit direct et de refinancement de Caisses d?Epargne et Crédit Autogérées (CECA) auprès d?une IMF.
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Les zones enclavées d?intervention n?ont pas d?établissement financières.

Key Actions:

4. Recommendation: Assistance plus soutenue aux coopératives féminines dans le domaine de la formation et de l?accompagnement.
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Cette activité est prise en compte dans le Programme prioritaire.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Assistance aux coopératives dans les communes de Abalak, Kao, Adarbissanat, Anzourou, Ngourti, Nguigmi, Dabaga, et Boboye
[Added: 2013/05/20]
PNUD/DNPGCA 2011/12 Completed Dans le cadre du programme prioritaire plus de 700 femmes organisées en coopératives ont reçu des subventions et ont été accompagnés par des ONGs (KARKARA, ADN, VANDNUR, GAGE) dans la mise en ?uvre des activités génératrice de revenu.
5. Recommendation: Appui aux collectivités locales dans la conduite de microprojets et forte responsabilisation des autorités locales dans le suivi/accompagnement des coopératives d?ex-combattants et de femmes (des agents communaux/animateurs seront recrutés, mais payés directement par le Projet).
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Activité prise en compte dans le Programme Prioritaire de renforcement des capapcités.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Responsabiliser les communes dans la conduite de microprojets
[Added: 2013/05/20]
DNPGCA 2011/12 Completed Les communes ont été responsabilisées dès la signature (Maires, ONG et HACP) des contrats avec des operateurs dans le cadre du programme prioritaire.
6. Recommendation: Pour le personnel de suivi sur le terrain il est préférable de recruter des personnes capables, d?évoluer dans la zone en toute liberté en « période d?insécurité », mais sous leur propre responsabilité et celle des autorités locales et/ou du Gouvernement. Il s?agirait par exemple d?Agents de collectivités locales/animateurs (basés auprès des autorités locales de rattachement ou dans une instance régionale de décentralisation ou de déconcentration, en ce qui concerne les coordonnateurs d?antennes). N.B. : La rémunération de leurs prestations de services extérieurs, serait prise en charge par le Projet qui s?assurerait cependant qu?elle leur soit directement versée.
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Le personnel recrutés pour la réalisation du programme prioritaire sera national et au niveau de leur région d?origine.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Recruter uniquement du personnel de la région.
[Added: 2013/05/20]
DNPGCA 2011/12 Completed Dans le cadre du programme prioritaire des Volontaires nationaux (8) ont été recrutés et basé dans leur région d?origines
7. Recommendation: Veiller à ce que Comité de Pilotage soit dynamique et lui faire jouer son véritable rôle
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Vu la nature du programme prioritaire, une unité de coordination a été crée plutôt que un comité de Pilotage.

Key Actions:

8. Recommendation: Mettre en place, dès le démarrage du PRC, un système de suivi-évaluation prenant en compte l?ensemble des indicateurs pertinents de réalisations techniques et financières (sur les plans qualitatif et quantitatif)
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Le suivi-évaluation était assuré par l?unité de coordination du programme prioritaire.

Key Actions:

9. Recommendation: 1. Appuyer la consolidation ou la création de fédérations de coopératives installées par le PCPAA ou l?adhésion à celles existantes. 2. Élaborer avec les fédérations appuyées des plans de développement et des plans de formation adaptés à leurs besoins, leur dispenser une formation conforme à ces plans et leur donner une assistance technique et un accompagnement pour la réalisation desdits plans de développement et la consolidation des acquis du PCPAA. 3.Les fonds de crédit et d?éventuelles subventions d?exploitation seraient examinés, pour les fédérations ayant fait la preuve de réussite d?une partie au moins de leur plan de développement. La mise à disposition de ces fonds sera basé sur les principes : i) d?atteinte au préalable d?objectifs intermédiaires précis, ii) de progressivité des montants de la subvention en fonction des résultats obtenus dans des délais fixés au préalable, iii) de plafonnement des montants maximum de subvention par fédération. 4. Élaborer avec les fédérations appuyées des plans de développement et des plans de formation adaptés à leurs besoins, leur dispenser une formation conforme à ces plans et leur donner une assistance technique et un accompagnement pour la réalisation desdits plans de développement et la consolidation des acquis du PCPAA
Management Response: [Added: 2013/05/20] [Last Updated: 2013/05/20]

Les cibles, la pauvreté, l'enclavage des zones d'intervention du Programme Prioritaire, ne permettent pas la mise en oeuvre de cette recommandation.

Key Actions:

10. Recommendation: La mission exhorte et encourage le PNUD dans l?organisation de la relève du PCPAA, simultanément à la mise en place du Programme prioritaire annuel 2010-2011 du PRC/PGC.
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Il est pris acte.

Key Actions:

11. Recommendation: La mission exhorte et encourage le PNUD dans l?organisation de la relève du PCPAA, simultanément à la mise en place du Programme prioritaire annuel 2010-2011 du PRC/PGC.
Management Response: [Added: 2013/05/20]

Le Programme prioritaire en cours en est l'illustration.

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