Evaluación del outcome 306 del CPD "Se fortalece el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) "

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Evaluation Plan:
2010-2014, Ecuador
Evaluation Type:
Outcome
Planned End Date:
04/2013
Completion Date:
12/2012
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
15,000
? Intervenciones sostenidas en un determinado territorio, como es el caso del Municipio de Cevallos en que el PNUD ha acompañado el proceso durante más de una década, permiten un trabajo más integral en gestión de riesgos y garantizan una mayor sostenibilidad de los resultados alcanzados. ? En ocasiones, los procesos locales generan avances que sirven de referencia para el nivel nacional y lo enriquecen. ? Las estrategias de recuperación temprana y diversificación de medios de vida deben tomar en cuenta un conjunto de aprendizajes: identificar apropiadamente zonas de intervención y emprendimientos productivos que no reconstruyan el riesgo y las vulnerabilidades; generar rápidamente ingresos para las poblaciones afectadas; vincularse a organizaciones o procesos locales que les brinden ciertas perspectivas de sostenibilidad; generar, en lo posible, fuentes de empleo e ingresos de manera masiva. Estas intervenciones requieren del respectivo acompañamiento técnico, fortalecimiento organizativo y acceso a crédito, especialmente si se busca potenciar su réplica. ? En el nivel comunitario, puede resultar más útil que las comunidades asimilen la gestión de riesgos a través de acciones concretas en el tema (por ejemplo, obras de mitigación o adaptación al cambio climático), que les permitan ?relacionar la problemática de la gestión de riesgos con su vida cotidiana y asimilar las herramientas a través de ejercicios concretos? . ? El ámbito urbano tiene dinámicas distintas y requiere de ritmos, metodologías y herramientas propias para una adecuada gestión de riesgos. ? La réplica o escalamiento de algunas intervenciones (en el nivel subnacional o comunitario) ocurre con mucha más frecuencia durante las mismas que post-proyecto.

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Title Evaluación del outcome 306 del CPD "Se fortalece el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) "
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2010-2014, Ecuador
Evaluation Type: Outcome
Status: Completed
Completion Date: 12/2012
Planned End Date: 04/2013
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Crisis Prevention & Recovery
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2018-2021)
  • 1. National and local institutions have the capacities to reduce the impact of disasters, especially climate change related disasters, on vulnerable communities
  • 2. National and local institutions have the capacities to prevent, reduce and mitigate the impact of conflict
  • 3. National and local institutions have the capacities to fulfill key functions of government for recovery in early post-crisis situations
Evaluation Budget(US $): 15,000
Source of Funding: core and tpcs
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Nationality
Yasmin Jalil ECUADOR
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: SNGR, Municipio de Quito
Countries: ECUADOR
Lessons
Findings
Recommendations
1 Ensayar estrategias que permitan transversalizar la gestión de riesgos en las políticas y agendas de los ministerios sectoriales, multisectoriales, GAD y en el propio quehacer del PNUD.
2 Incidir para que la competencia en gestión de riesgos sea efectivamente descentralizada a los GAD a través de las correspondientes instancias (SENPLADES, COOTAD) y procedimientos administrativos y continuar el proceso de fortalecimiento a este nivel de gobierno que aún enfrenta múltiples retos en el tema.
3 Focalizar las intervenciones del PNUD en territorios y temas estratégicos para el país, de manera que se pueda dar un acompañamiento sostenido a los actores.
4 Visibilizar las experiencias exitosas y promover su difusión y escalamiento por parte de las entidades responsables del tema.
5 Promover una mayor utilización de las guías y metodologías generadas, fundamentalmente por la entidad rectora del tema.
6 Velar por la sostenibilidad de las iniciativas, garantizando que las alianzas con socios estratégicos se cumplan y que las contrapartes den continuidad a las acciones. Éste es un tema que requiere especial atención del PNUD y sus socios.
7 Definir el alcance de los proyectos de acuerdo al tiempo y recursos disponibles y tomando en cuenta las distintas realidades institucionales de las contrapartes, para evitar retrasos y comprometer la calidad de los resultados.
8 Ensayar estrategias que permitan un abordaje más integral del enfoque de género en las intervenciones.
9 Fortalecer el Equipo del Área de Gestión de Riesgos, de manera que se pueda dar un acompañamiento más cercano al conjunto de procesos que se impulsa, especialmente en el nivel sub-nacional y comunitario.
10 Implementar al interior del Área de Gestión de Riesgos PNUD un plan estratégico que ayude al PNUD a identificar ámbitos estratégicos para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y su respectivo sistema de monitoreo.
11 Fortalecer los mecanismos internos de gestión de información (archivo físico y electrónico, página web) y formular una estrategia de gestión de conocimiento que permita al Área capitalizar los aprendizajes de los procesos que acompaña.
12 Fortalecer las capacidades de los equipos de proyecto de sistematizar sus experiencias. Diseñar formatos sencillos que les permitan reflexionar sistemáticamente sobre los aprendizajes de cada período y documentarlos.
13 Agilizar los procesos administrativo-financieros del Área, de manera que no constituya un obstáculo para la operativización de las acciones.
1. Recommendation: Ensayar estrategias que permitan transversalizar la gestión de riesgos en las políticas y agendas de los ministerios sectoriales, multisectoriales, GAD y en el propio quehacer del PNUD.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

De acuerdo con la recomendación se están emprendiendo acciones para transversalizar el enfoque de gestión de riesgos en los GAD y en el PNUD, nuevo ciclo programático.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos y Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Acciones en marcha.
2. Recommendation: Incidir para que la competencia en gestión de riesgos sea efectivamente descentralizada a los GAD a través de las correspondientes instancias (SENPLADES, COOTAD) y procedimientos administrativos y continuar el proceso de fortalecimiento a este nivel de gobierno que aún enfrenta múltiples retos en el tema.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

La Secretaría de Gestión de Riesgos se encuentra analizando lo que implica descentralizar la competencia y ha iniciado un proceso de fortalecimiento de las capacidades a nivel local. Se está apoyando este esfuerzo desde PNUD.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría Gestión de Riesgos Nury Bermúdez, PNUD No due date No deadline established Descentralizar la competencia, requerirá de una fuerte voluntad política. PNUD se encuentra fortaleciendo las capacidades a nivel local y generando herramientas.
3. Recommendation: Focalizar las intervenciones del PNUD en territorios y temas estratégicos para el país, de manera que se pueda dar un acompañamiento sostenido a los actores.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En función de esta recomendación, PNUD ha focalizado sus intervenciones en 7 cantones del país. Así también el tema estratégico que viene manejando es encontrar un nuevo enfoque para analizar la vulnerabilidad de la población y el territorio a partir de una herramienta práctica para uso local.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Se contará con 7 cantones fortalecidos y una herramienta metodológica en una tema estratégico.
4. Recommendation: Visibilizar las experiencias exitosas y promover su difusión y escalamiento por parte de las entidades responsables del tema.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

Se promueve la difusión de las publicaciones, hallazgos, sistematizaciones y herramientas metodológicas en varios espacios nacionales y regionales.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos Nury Bermúdez, PNUD 2014/10 Overdue-Initiated Se ha diseñado un espacio de ferias del conocimiento para visibilizar las experiencias exitosas como mecanismo para difundirlos.
5. Recommendation: Promover una mayor utilización de las guías y metodologías generadas, fundamentalmente por la entidad rectora del tema.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

A partir de la recomendación, se ha diseñado un proyecto que le permita a la Secretaría de Gestión de Riesgos contar con una herramienta homologada para el "Análisis de vulnerabilidad a nivel local" y de esta forma continuar extendiendo su utilización hacia el resto de cantones del país.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR). Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Una herramienta será homologada en este período. Sin embargo, existen otras herramientas que podrían analizarse con la SGR.
6. Recommendation: Velar por la sostenibilidad de las iniciativas, garantizando que las alianzas con socios estratégicos se cumplan y que las contrapartes den continuidad a las acciones. Éste es un tema que requiere especial atención del PNUD y sus socios.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En base a esta recomendación, el PNUD ha diseñado proyectos que se inserten en la entidad nacional con el objeto de hacerlos propios desde el inicio de la intervención y garantizar la sostenibilidad futura.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos. Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated La inserción del equipo de proyecto en la entidad nacional va apoyando el tema de sostenibilidad. Se hacen esfuerzos por garantizar se mantengan las alianzas con socios estratégicos para dar continuidad a las acciones.
7. Recommendation: Definir el alcance de los proyectos de acuerdo al tiempo y recursos disponibles y tomando en cuenta las distintas realidades institucionales de las contrapartes, para evitar retrasos y comprometer la calidad de los resultados.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

PNUD ha considerado esta recomendación en los proyectos actualmente en marcha. Sin embargo, las realidades de las entidades contrapartes pueden ser variables dependiendo de factores externos (períodos preelectorales, otras prioridades) que las comprometan en otras temáticas.

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PNUD
[Added: 2013/10/29]
PNUD No due date No deadline established Recomendación válida de forma general y permanente.
8. Recommendation: Ensayar estrategias que permitan un abordaje más integral del enfoque de género en las intervenciones.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

El proyecto en marcha se encuentra ensayando varias estrategias para transversalizar el enfoque de género a lo largo de la implementación del proyecto.

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PNUD de forma general. Gestión de Riesgos, particular.
[Added: 2013/10/29]
SGR PNUD Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Los proyectos finalizados han ensayado estrategias que incorporan el enfoque de género.
9. Recommendation: Fortalecer el Equipo del Área de Gestión de Riesgos, de manera que se pueda dar un acompañamiento más cercano al conjunto de procesos que se impulsa, especialmente en el nivel sub-nacional y comunitario.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En función de esta recomendación, el proyecto actual ha incorporado más personal que pueda dar seguimiento a los procesos. Sin embargo, se espera que las actividades de acompañamiento en terreno sean realizadas por los equipos de la SGR.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos. Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated El equipo de proyecto se encuentra en las oficinas Guayaquil SGR, para acompañar los procesos conjuntamente con la SGR.
10. Recommendation: Implementar al interior del Área de Gestión de Riesgos PNUD un plan estratégico que ayude al PNUD a identificar ámbitos estratégicos para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y su respectivo sistema de monitoreo.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

Se deberá trabajar un nuevo plan estratégico entre el PNUD y la SGR en función del nuevo ciclo programático del PNUD. El actual ciclo programático si identificó ámbitos estratégicos de fortalecimiento.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos, Nury Bermúdez, PNUD No due date No deadline established Identificar ámbitos estratégicos será parte del nuevo ciclo programático del PNUD.
11. Recommendation: Fortalecer los mecanismos internos de gestión de información (archivo físico y electrónico, página web) y formular una estrategia de gestión de conocimiento que permita al Área capitalizar los aprendizajes de los procesos que acompaña.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En base a la recomendación, el proyecto actual se centra en capitalizar los aprendizajes y gestionar la información y el conocimiento.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de gestión de riesgos, FLACSO, Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Se espera gestionar la información a través de FLACSO y la gestión de conocimiento a través de SGR.
12. Recommendation: Fortalecer las capacidades de los equipos de proyecto de sistematizar sus experiencias. Diseñar formatos sencillos que les permitan reflexionar sistemáticamente sobre los aprendizajes de cada período y documentarlos.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En función de esta recomendación, se está fortaleciendo la capacidad del equipo de sistematizar sus experiencias y se diseñarán formatos sencillos para reflexionar sobre los aprendizajes.

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Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Gestión de riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de Gestión de Riesgos, Nury Bermúdez, PNUD 2014/12 Overdue-Initiated Se cuenta con un equipo que asimilar y sistematiza sus experiencias en base a formatos sencillos.
13. Recommendation: Agilizar los procesos administrativo-financieros del Área, de manera que no constituya un obstáculo para la operativización de las acciones.
Management Response: [Added: 2013/10/29]

En base a la recomendación, los proyectos se han diseñado con un Coordinador técnico y un asistente administrativo. Sin embargo, la falta de perfiles especializados o disponibles para los diferentes requerimientos constituye siempre un reto para la implementación de las acciones.

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Gestión de Riesgos
[Added: 2013/10/29]
Secretaría de gestión de Riesgos, Nury Bermúdez, PNUD No due date No deadline established Contar con un equipo de proyecto en las instalaciones de la SGR mejora la operativización de las acciones.

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