PROGRAMME D'APPUI A L'EMERGENCE D'UN SECTEUR FINANCIER INCLUSIF EN RCA

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Evaluation Plan:
2011-2011, UNCDF
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
03/2012
Completion Date:
05/2012
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
50,000

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Title PROGRAMME D'APPUI A L'EMERGENCE D'UN SECTEUR FINANCIER INCLUSIF EN RCA
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2011-2011, UNCDF
Evaluation Type:Final Project
Status:Completed
Completion Date:05/2012
Planned End Date: 03/2012
Management Response:Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcomes (UNDP Strategic Plan 2008-20013)
  • 1. Capacities of national and local institutions enhanced to scale up proven MDG acceleration interventions and to plan, monitor, report and evaluate the MDG progress in the context of related national development priorities
  • 2. Inclusive growth and social equity promoted through pro-poor macroeconomic and fiscal policies that support income, employment and social protection of youth, women and vulnerable groups in a sustainable way
  • 3. Policies, strategies and partnerships established to enhance public-private sector collaboration and private sector and market development that benefit the poor and ensure that low-income households and small enterprises have access to a broad range of financial and legal services
Evaluation Budget(US $): 50,000
Source of Funding: Project
Joint Programme:No
Mandatory Evaluation:No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Chef de mission Jules Yawo ADZOH Team Leader
GEF Evaluation:No
Key Stakeholders:
Location of Evaluation:Country Level
Countries: CENTRAL AFRICAN REPUBLIC
Lessons
Findings
Recommendations
1 Evaluation Recommandation or Issue 1: L?appui au secteur, dans le cadre d?une seconde phase du PAE/SFI, devrait renforcer l?ancrage institutionnel, consolider les partenariats actuels et en rechercher de nouveaux et mettre l?accent sur l?assainissement du secteur, la consolidation des acquis, la croissance des EMF et une inclusion plus accrue des pauvres.
2 Evaluation Recommandation or Issue 2: Intensifier les actions de professionnalisation des EMFs en vue de l?amélioration de l?accès des populations aux services microfinanciers de qualité.
3 Evaluation Recommandation or Issue 3: Un des défis du secteur est la prise en compte de la demande. Le Plan d?Action de la seconde phase du PAE/SFI devra donc s?intéresser particulièrement à cet aspect à travers une étude de marché accompagnée de développement de nouveaux produits.
4 Evaluation Recommendation or Issue 4: Il est important de mettre en place, pour la seconde phase, un dispositif qui permette de connaître l'impact de l'accès aux services financiers sur les membres-clients, aussi bien du crédit que des autres services financiers. Il faut également promouvoir entre les EMF l?intégration de la gestion des performances sociales dans leur approche du marché et dans leurs procédures et systèmes de suivi.
5 Evaluation Recommendation or Issue 5: Mobiliser des moyens qui permettent d?assister la Politique de Développement de la Finance Inclusive à travers de :. ? Créer au niveau des caisses des guichets chargés d?apporter des appuis conseils de proximité aux clients pauvres, ou ? Mettre à la disposition de chaque EMF des outils appropriés et adéquats lui permettant d?assurer efficacement la gestion de ses opérations. Dans cette optique il convient de prévoir un fonds qui permette de faire le plaidoyer auprès du Ministère des Finances et du Budget en vue de créer une cellule dont la missions consisterait à : - assister les femmes en vue d?acquérir les méthodes simple de gestion, d?identifier les créneaux porteurs, de disposer des outils simples de gestion - assister les femmes dans le montage des Business Plans simplifiés adaptés à la gestion des Activités Génératrices de Revenus (AGR)
6 Evaluation Recommandation or Issue 6: Renforcement du système de suivi évaluation dans le cadre d?une seconde phase du PAE/SFI. Plus spécifiquement : Le dispositif de suivi évaluation de la mise ?uvre du plan d?action devrait reposer sur une structure stable et viable afin de pouvoir pérenniser les acquis et assurer la durabilité ; Dans le cadre du suivi évaluation des performances liées aux zones rurales, amener les EMFs à inclure dans leurs systèmes une nette distinction entre les réalisations en zones urbaines et celles en zones rurales
1. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 1: L?appui au secteur, dans le cadre d?une seconde phase du PAE/SFI, devrait renforcer l?ancrage institutionnel, consolider les partenariats actuels et en rechercher de nouveaux et mettre l?accent sur l?assainissement du secteur, la consolidation des acquis, la croissance des EMF et une inclusion plus accrue des pauvres.
Management Response:

L?ensemble de ces éléments sera pris en compte dans la phase 2 du PAE/SFI si toutes les parties prenantes en conviennent.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1. Le nouveau Programme conjoint doit contenir ces choix à savoir: un Comité de Pilotage plus pertinent et plus efficace favorisant l?appropriation nationale ; une stratégie de mobilisation de partenariats et ressources ; des choix clairs pour l?assainissement et la consolidation du secteur ; des actions ciblées pour la croissance des EMF et une inclusion financière plus accrue des pauvres UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/01 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée suite aux crises socio-politiques de décembre 2012 avec pour conséquence la revue des priorités désormais centrées sur l'urgence et l'humanitaire
1.2. Le nouveau Prodoc intégrant ces éléments est discuté et validé avec la partie nationale UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/02 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée suite aux crises socio-politiques de décembre 2012 avec pour conséquence la revue des priorités désormais centrées sur l'urgence et l'humanitaire
1.3. La version signée du nouveau Prodoc intègre ces éléments UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/03 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée suite aux crises socio-politiques de décembre 2012 avec pour conséquence la revue des priorités désormais centrées sur l'urgence et l'humanitaire
2. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 2: Intensifier les actions de professionnalisation des EMFs en vue de l?amélioration de l?accès des populations aux services microfinanciers de qualité.
Management Response:

Management Response: Le nouveau Prodoc focalisera ses appuis sur la fourniture des services financiers de qualité et mieux adaptés aux besoins des populations par des EMFs de plus en plus professionnels

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. UNCDF, UNDP et le Gouvernement sont parvenus à un accord sur les priorités du nouveau projet conformément aux recommandations de l?évaluation UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/01 No Longer Applicable Les crises socio-politiques de décembre 2012 ont eu pour conséquence la revue des priorités désormais centrées sur l?urgence et l?humanitaire
2.2. Le HPAC et le LPAC approuvent les priorités convenues entre UNCDF, UNDP et le Gouvernement UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/03 No Longer Applicable Les crises socio-politiques de décembre 2012 ont eu pour conséquence la revue des priorités désormais centrées sur l?urgence et l?humanitaire
3. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 3: Un des défis du secteur est la prise en compte de la demande. Le Plan d?Action de la seconde phase du PAE/SFI devra donc s?intéresser particulièrement à cet aspect à travers une étude de marché accompagnée de développement de nouveaux produits.
Management Response:

Le nouveau Programme conjoint doit favoriser le développement de nouveaux produits financiers aux besoins de la population

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 La version signée du nouveau Prodoc intègre le développement de nouveaux produits parmi les résultats attendus 2.2. Le HPAC et le LPAC approuvent les priorités convenues entre UNCDF, UNDP et le Gouvernement 2013/03 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée
3.2. Le nouveau Programme appuie le développement de deux nouveaux produits UNCDF Africa Region 2015/12 No Longer Applicable
4. Recommendation: Evaluation Recommendation or Issue 4: Il est important de mettre en place, pour la seconde phase, un dispositif qui permette de connaître l'impact de l'accès aux services financiers sur les membres-clients, aussi bien du crédit que des autres services financiers. Il faut également promouvoir entre les EMF l?intégration de la gestion des performances sociales dans leur approche du marché et dans leurs procédures et systèmes de suivi.
Management Response:

Le nouveau Programme conjoint doit contenir des actions sur l'éducation financière et la protection des clients

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Le nouveau Prodoc intègre l?élaboration d?un plan national d?actions sur l?éducation financière et la protection des clients parmi les résultats attendus UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/03 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée
4.2 Le Plan National d?Actions sur l?éducation financière et la protection des clients est élaborée et mise en exécution UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2014/12 No Longer Applicable
5. Recommendation: Evaluation Recommendation or Issue 5: Mobiliser des moyens qui permettent d?assister la Politique de Développement de la Finance Inclusive à travers de :. ? Créer au niveau des caisses des guichets chargés d?apporter des appuis conseils de proximité aux clients pauvres, ou ? Mettre à la disposition de chaque EMF des outils appropriés et adéquats lui permettant d?assurer efficacement la gestion de ses opérations. Dans cette optique il convient de prévoir un fonds qui permette de faire le plaidoyer auprès du Ministère des Finances et du Budget en vue de créer une cellule dont la missions consisterait à : - assister les femmes en vue d?acquérir les méthodes simple de gestion, d?identifier les créneaux porteurs, de disposer des outils simples de gestion - assister les femmes dans le montage des Business Plans simplifiés adaptés à la gestion des Activités Génératrices de Revenus (AGR)
Management Response:

Le nouveau Programme conjoint doit contenir des actions pour améliorer la viabilité et la solvabilité des demandes de financement présentées par les femmes

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 Le nouveau Prodoc intègre des activités spécifiques de promotion du genre et de l?égalité des sexes UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/03 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée
6. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 6: Renforcement du système de suivi évaluation dans le cadre d?une seconde phase du PAE/SFI. Plus spécifiquement : Le dispositif de suivi évaluation de la mise ?uvre du plan d?action devrait reposer sur une structure stable et viable afin de pouvoir pérenniser les acquis et assurer la durabilité ; Dans le cadre du suivi évaluation des performances liées aux zones rurales, amener les EMFs à inclure dans leurs systèmes une nette distinction entre les réalisations en zones urbaines et celles en zones rurales
Management Response:

Le nouveau Programme conjoint doit contenir un dispositif de suivi-évaluation orienté vers la durabilité des résultats et facilitant la désagrégation (par sexe et par milieu) des données

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 Le nouveau Prodoc intègre un Cadre de Suivi-Evaluation orienté vers la durabilité des résultats et facilitant la désagrégation par sexe et par milieu des données. UNCDF Africa Region UNDP Country Office, Government de la Centrafrique 2013/02 No Longer Applicable La formulation du Prodoc a été ajournée

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