Evaluation Finale Conjointe PROGRAMME D?APPUI A LA LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE MICROFINANCE (PALPS)

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Evaluation Plan:
2012-2013, UNCDF
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
07/2012
Completion Date:
07/2012
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
30,555

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Title Evaluation Finale Conjointe PROGRAMME D?APPUI A LA LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE MICROFINANCE (PALPS)
Atlas Project Number:00058204
Evaluation Plan: 2012-2013, UNCDF
Evaluation Type:Final Project
Status:Completed
Completion Date:07/2012
Planned End Date: 07/2012
Management Response:Yes
Focus Area:
  • 1. Poverty and MDG
Corporate Outcomes (UNDP Strategic Plan 2008-20013)
  • 1. Inclusive growth and social equity promoted through pro-poor macroeconomic and fiscal policies that support income, employment and social protection of youth, women and vulnerable groups in a sustainable way
  • 2. Policies, strategies and partnerships established to enhance public-private sector collaboration and private sector and market development that benefit the poor and ensure that low-income households and small enterprises have access to a broad range of financial and legal services
  • 3. Strengthened national capacities to integrate into the global economic system and to negotiate and manage traditional & emerging development finance for inclusive development
Evaluation Budget(US $): 30,555
Source of Funding: Project funds
Joint Programme:No
Mandatory Evaluation:Yes
Joint Evaluation: Yes
  • Joint with UNDP, Government of Senegal
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
YEDJIMADJI ISIDORE, Chef de Mission Team Leader
GEF Evaluation:No
Key Stakeholders:UNCDF, UNDP, CIDA, Direction de la Planification Nationale du Ministère de l?Economie et des Finances, Cellule d?Appui aux Programmes et Projets, Direction de la Microfinance.
Location of Evaluation:Country Level
Countries: SENEGAL
Comments:This evaluation was managed by the Regional Office in Dakar, under the supervision of the Evaluation Unit as part of UNCDF's committment to bring project evaluations closer to programme colleagues. This also allowed participation by the national counterpart in evaluation management, so contributing to the development of national capacities in this area.
Lessons
Findings
Recommendations
1 Evaluation Recommandation or Issue 1: La poursuite du Programme qui est essentielle pour consolider les acquis (gouvernance des PSF, amélioration de l?offre, renforcement des acteurs du cadre institutionnel..), corriger les insuffisances notamment dans les domaines où les résultats ont été mitigés (diversification des produits, renforcement des PFT, communication..) et intégrer de nouveaux défis. Par ailleurs, une clarification des arrangements institutionnels, opérationnels est nécessaire ainsi qu?une prise en compte des résultats du plan d?action actualisé du LPS de 2012 ;
2 Evaluation Recommandation or Issue 2: La revue de la stratégie d?appui des PSF en couplant l?appui aux grands PSF à forte potentialité de croissance avec les PSF de moyenne et de petite taille notamment ceux intervenant en milieu rural et visant les couches défavorisées. Pour cela, une catégorisation provenant d?un diagnostic de départ est nécessaire. Cette catégorisation permettra de construire une stratégie d?appui par catégorie d?une part et de fixer des objectifs de passage des PSF d?une catégorie inférieure à une catégorie supérieure
3 Evaluation Recommandation or Issue 3: La revue de la stratégie d?appui aux PSF de petite et moyenne taille avec un bon dosage d?assistance technique sur la durée. En effet, compte tenu du faible niveau du personnel d?une part et des nombreux défis à relever d?autre part, les appuis ponctuels sous forme de formation à cette catégorie de PSF ne sont pas suffisants pour obtenir des résultats tangibles
4 Evaluation Recommandation or Issue 4: La revue de la stratégie de diversification des services financiers i) en améliorant la compréhension de la demande à travers une étude approfondie en utilisant la méthodologie conçue par l?UNCDF et ii) en renforçant les partenariats entre les PSF et les acteurs non financiers déjà amorcés pendant la présente phase du Programme. Il s?agit de corriger les insuffisances enregistrées par rapport à cet aspect;
5 Evaluation Recommendation or Issue 5: Inclure dans le document de projet la stratégie de capitalisation, de partage de savoirs et de communication en vue de mieux valoriser les acquis du Programme et de mobiliser d?autres bailleurs. Le Programme devrait y mettre des moyens conséquents et utiliser des partenaires comme l?APSFD comme relais pour assurer cette fonction. Cette recommandation procède du constat que le Programme a obtenu des résultats mais que ces résultats ont été très peu mis en valeur et vulgarisés. Il s?agit donc de corriger cette insuffisance dans la nouvelle phase.
1. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 1: La poursuite du Programme qui est essentielle pour consolider les acquis (gouvernance des PSF, amélioration de l?offre, renforcement des acteurs du cadre institutionnel..), corriger les insuffisances notamment dans les domaines où les résultats ont été mitigés (diversification des produits, renforcement des PFT, communication..) et intégrer de nouveaux défis. Par ailleurs, une clarification des arrangements institutionnels, opérationnels est nécessaire ainsi qu?une prise en compte des résultats du plan d?action actualisé du LPS de 2012 ;
Management Response:

Agreed

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
1.1. La LPS actualisée et intégrant les nouveaux défis (mobile banking, renforcement de la finance et la demande rurale, en privilégiant les SFD isolés) est validée. UNCDF Afrique UNDP Country Office, ACDI Acteurs Nationaux 2013/06 Completed La LPS actualisée et intégrant les nouveaux a été finalisée et approuvée par le Gouvernement en Février 2016
1.2. La phase II du PALPS est validé et intègre le renforcement de la gouvernance des PSF ; la professionnalisation des SFD ; l?amélioration et la diversification de l?offre de produits et de services, notamment en milieu rural ; le renforcements de la capacité technique des PST et la professionnalisation de l?assistance technique. UNCDF Afrique UNDP Country Office, ACDI Gouvernement 2016/12 Overdue-Initiated la note conceptuelle du nouveau programme, en relais du PALPS, est élaborée et en cours de validation. Le document de projet sera élaboré en 2016 sur la base de cette note conceptuelle.
2. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 2: La revue de la stratégie d?appui des PSF en couplant l?appui aux grands PSF à forte potentialité de croissance avec les PSF de moyenne et de petite taille notamment ceux intervenant en milieu rural et visant les couches défavorisées. Pour cela, une catégorisation provenant d?un diagnostic de départ est nécessaire. Cette catégorisation permettra de construire une stratégie d?appui par catégorie d?une part et de fixer des objectifs de passage des PSF d?une catégorie inférieure à une catégorie supérieure
Management Response:

Agreed

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
2.1. Le document de projet de la phase II du PALPS est validée et intègre l?appui spécifique à PSF de moyenne et de petite taille notamment ceux intervenant en milieu rural et visant les couches défavorisées. UNCDF Afrique UNDP Country Office, ACDI Gouvernement 2016/12 Overdue-Not Initiated Le document de projet sera élaboré en 2016 sur la base de cette note conceptuelle.
3. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 3: La revue de la stratégie d?appui aux PSF de petite et moyenne taille avec un bon dosage d?assistance technique sur la durée. En effet, compte tenu du faible niveau du personnel d?une part et des nombreux défis à relever d?autre part, les appuis ponctuels sous forme de formation à cette catégorie de PSF ne sont pas suffisants pour obtenir des résultats tangibles
Management Response:

Agreed

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 L?appui aux PSF pendant la transition jusqu?à la approbation du PRODOC de la phase II est plus orienté vers l?assistance technique des SFD de petite taille. UNCDF Afrique UGP DMF 2013/06 Completed Les PSF ont bénéficié d?un appui du Programme dans le but de consolider les acquis concernent les formations, l?assistance technique aux IMF et à l?association professionnelle : formations, études, extension en milieu rural, SIG, amélioration de l?outil crédit.
3.2 Développer un mécanisme de coaching envers les SFD de petite taille ou traversant des difficultés passagères pendant la transition jusqu?à la approbation du PRODOC de la phase II UNCDF Afrique UGP DMF 2016/06 Overdue-Initiated Mise en place d'un centre financier agricole pour l'amélioration de la gestion du portefeuille rural et l'élaboration de la cartographie des risques
4. Recommendation: Evaluation Recommandation or Issue 4: La revue de la stratégie de diversification des services financiers i) en améliorant la compréhension de la demande à travers une étude approfondie en utilisant la méthodologie conçue par l?UNCDF et ii) en renforçant les partenariats entre les PSF et les acteurs non financiers déjà amorcés pendant la présente phase du Programme. Il s?agit de corriger les insuffisances enregistrées par rapport à cet aspect;
Management Response:

Agreed

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
4.1 Le diagnostic approfondi du secteur est réalisé, la demande formulée et les partenariats développés UNCDF Afrique UNDP Country Office, ACDI Gouvernement 2013/03 Completed l?étude sur l?inclusion financière au Sénégal a été réalisée par le Gouvernement et les résultats intégrés dans la formulation de la nouvelle LPS
5. Recommendation: Evaluation Recommendation or Issue 5: Inclure dans le document de projet la stratégie de capitalisation, de partage de savoirs et de communication en vue de mieux valoriser les acquis du Programme et de mobiliser d?autres bailleurs. Le Programme devrait y mettre des moyens conséquents et utiliser des partenaires comme l?APSFD comme relais pour assurer cette fonction. Cette recommandation procède du constat que le Programme a obtenu des résultats mais que ces résultats ont été très peu mis en valeur et vulgarisés. Il s?agit donc de corriger cette insuffisance dans la nouvelle phase.
Management Response:

Agreed

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
5.1 La stratégie de capitalisation de partage des savoirs et de communication en vue de mieux valoriser les acquis du Programme et de mobiliser d?autres bailleurs est définie. UNCDF Afrique UNDP Country Office, ACDI Gouvernement/ DMF 2013/01 Completed Atelier de partage avec les PTF et les acteurs du secteur notamment l'association professionnelle Prise en compte des recommandations dans les termes de référence des études en cours

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