Final evaluation of the project "building the capacity of the agriculture sector in DR Congo to plan for and respond to the additional threats posed by climate change on food production and security" or pana-asa project DR Congo

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Evaluation Plan:
2013-2019, Congo DRC
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
03/2015
Completion Date:
03/2015
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
35,000

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Title Final evaluation of the project "building the capacity of the agriculture sector in DR Congo to plan for and respond to the additional threats posed by climate change on food production and security" or pana-asa project DR Congo
Atlas Project Number:
Evaluation Plan: 2013-2019, Congo DRC
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 03/2015
Planned End Date: 03/2015
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Environment & Sustainable Development
  • 2. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 1.1. National and sub-national systems and institutions enabled to achieve structural transformation of productive capacities that are sustainable and employment - and livelihoods- intensive
Evaluation Budget(US $): 35,000
Source of Funding: budget du projet
Evaluation Expenditure(US $): 35,000
Joint Programme: No
Mandatory Evaluation: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
FRANCOIS KAPA EVALUATOR
JEAN FALACK EVALUATOR
GEF Evaluation: Yes
GEF Project Title: building the capacity of the agriculture sector in DR Congo to plan for and respond to the additional threats posed by climate change on food production and security" or pana-asa project DR Congo
Evaluation Type: Terminal Evaluation
Focal Area: Climate Change
Project Type: EA
GEF Phase: GEF-1
GEF Project ID: 00072678
PIMS Number: 4045
Key Stakeholders:
Countries: CONGO DRC
Lessons
1.

1. Les impacts d’un projet de renforcement des capacités ne peuvent valablement être mesurés que si les bénéficiaires ultimes sont atteints et mettent en pratique les formations reçues ;

2. Des temps morts occasionnés dans la succession des interventions concourant à l’atteinte des objectifs d’un projet entraînent un désintéressement de la part des acteurs et des bénéficiaires et sont de nature à mettre en mal le bon déroulement du projet ainsi que l’appropriation attendue ;

3. En matière institutionnelle et de gouvernance d’un projet, il est mieux et efficace de s’arrimer sur les structures déjà existantes et opérationnelles capables de marquer leur empreinte sur le projet et d’éviter la prolifération des structures.

4. La dépendance financière à des sources de financement incertaines est hasardeuse et peut compromettre sérieusement la réalisation de certains produits attendus de la mise en œuvre du projet ;Ainsi pour un projet à exécution nationale, il est important de clarifier les procédures de décaissement des fonds ainsi que le niveau des responsabilités des parties (Agence d’exécution et contrepartie nationale) Le manque de communication et de clarification, associé à l’absence de conciliation périodique des bilans financiers du projet, laissent de malentendus sur le niveau d’exécution financière à une échéance donnée ;

5. Les semences résilientes permettent aux agriculteurs de résister aux chocs climatiques, notamment aux sècheresses, et apportent des améliorations sensibles de rendement, Il y a un réel besoin d’identifier les variétés adaptées dans chaque site pilote ou dans chaque zone écologique, à cause de la variabilité climatique et du zonage écologique ; 

6. Les communautés rurales assurent une meilleure planification de leurs activités agricoles, en intégrant les aléas climatiques, grâce aux informations livrées par des bulletins météorologiques quotidiens, des bulletins  agro-météorologiques décadaires et des bulletins  trimestriels de prévisions climatiques, relayées par les radios communautaires et les clubs d’écoute, en l’absence de calendrier agricole dynamique ;

7. Un Partenariat équitable entre les services publics, les ONGs et les associations paysannes permet d’assurer  l’encadrement et le suivi des acquis en vue d’en garantir la durabilité auprès des bénéficiaires

8. L’apport d’un paquet technologique  auprès des communautés rurales  permet d’impulser un changement transformationnel qui conduit à la réduction de la pression sur les ressources naturelles et à la résilience socio-économique des ménages

9. Le succès de l’adaptation du secteur agricole au changement climatique réside dans l’efficacité et l’efficience des innovations, des savoirs et savoirs- faire rendus par la recherche scientifique, en dépit du temps et des moyens que requiert le processus de recherche ;

10. La mutualisation des appuis aux fins d’un engagement communautaire dynamique par les bénéficiaires et un soutien efficace du reste de la communauté villageoise est le gage de l’appropriation et de la durabilité des appuis ;

11. Les femmes représentent le maillon essentiel pour la durabilité des activités initiées en milieu rural au regard de leur rôle dans la gestion de ménage, et surtout pour leur implication dans les activités de production agricole et celles génératrices de revenus.

12. Un projet de développement et entend que tel doit être fait pour le long terme en tenant compte des spécificités climatiques et des sols de chaque province ou site pilote

13. Certaines institutions partenaires publiques se sont appropriées des résultats et de l’expérience du projet pour étendre leurs activités dans tout le pays et le projet a été un nouveau souffle pour la plupart des partenaires publics qui ont relancé ou repris leurs missions régaliennes qui étaient presque abandonnées


Findings
Recommendations
1

Appuyer les équipes des futurs projets à mettre en place des dispositifs simples et efficaces de suivi-évaluation par l?élaboration d?un manuel ou guide de suivi-évaluation et la mise en place d?une base de données sur le projet afin de contribuer à une meilleure supervision et à une meilleure capitalisation des actions et résultats des projets futurs

2 Réaliser un plaidoyer auprès des institutions publiques pour une meilleure appropriation/intégration des acquis du projet par le pays en organisant par exemple des forums ou des journées portes ouvertes pour présenter les résultats saillants du projet et voir comment améliorer l?appropriation de son exécution par la partie nationale
3 Initier une seconde phase du projet qui devrait mettre l?accent sur l?accompagnement des communautés à la réalisation des activités qui ont montré des bons résultats et dont les communautés se sont appropriées et continuent d?ailleurs à exécuter depuis la fin du projet, mais aussi de celles que les communautés ont identifiées comme prioritaires dans leurs zones lors de la mission de terrain ; notamment la volaille, la pisciculture, l?élevage bovin et l?accompagnement avec un service vétérinaire. L?implication d?avantage des femmes qui se sont montées très aptes pour ces activités rurales
4 Vue la fragilité climatique des zones pilotes du projet, il faut accorder une attention particulière à la réalisation d?une étude approfondie de la vulnérabilité climatique, socio-économique, culturelle et écologique afin de préparer de réponses spécifique à chaque zone.
5 Réaliser un diagnostic socio-économique approfondie dans chaque village pilote et dresser un état de besoins pour améliorer les conditions de subsistances sur le plan de la santé, de la nutrition, de la gouvernance et d?autres besoins de développement
6 Organiser un atelier national sur l?intégration des problématiques liées au changement climatique dans la stratégie de développement du secteur rural.
1. Recommendation:

Appuyer les équipes des futurs projets à mettre en place des dispositifs simples et efficaces de suivi-évaluation par l?élaboration d?un manuel ou guide de suivi-évaluation et la mise en place d?une base de données sur le projet afin de contribuer à une meilleure supervision et à une meilleure capitalisation des actions et résultats des projets futurs

Management Response: [Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2016/04/12]

Recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Exploiter les manuels déjà  disponibles au PNUD pour en déduire un guide simple
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2018/08/09]
Charles Wasikama et les conseillers CCEV 2015/01 Completed Les projets d'Adaptation au Changement Climatique (PANA) sont mis en Å?uvre en modalité NIM. Le guide simple de mise en Å?uvre des projets NIM récemment revu est partagé avec la coordination des projets PANA, au sein de la direction du Développement Durable. La Coordination travaille avec un responsable financier et comptable bien aguerrie en ce qui concerne les procÃ?©dures du PNUD History
Partager et discuter le guide produit en 1.1 systématiquement avec les unités de gestion de projets à l?issue d?une session de formation pour son appropriation par les unités de gestion concernées
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2018/08/09]
Charles Wasikama et les conseillers CCEV 2015/12 Completed Le guide sur la mise en oeuvre des projets en modalité NIM a été partagé History
2. Recommendation: Réaliser un plaidoyer auprès des institutions publiques pour une meilleure appropriation/intégration des acquis du projet par le pays en organisant par exemple des forums ou des journées portes ouvertes pour présenter les résultats saillants du projet et voir comment améliorer l?appropriation de son exécution par la partie nationale
Management Response: [Added: 2015/04/14]

Recommandation accepteé

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
: Encourager les chefs des unités de gestion des projets à présenter les résultats de leurs projets dans le cadre des plateformes existantes ; éventuellement les y accompagner et/ou le faire ensemble.
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2018/08/09]
Charles Wasikama et les conseillers de la composante CCEV 2015/12 Completed Plus en vue sont les plateformes suivantes : - la plateforme de gestion des risques des catastrophes - la Table Verte (animée par GIZ) pour les thématiques environnementales de manière générale - le Groupe d?échanges Inter-Bailleurs pour l?Agriculture et le Développement Rural (GIBADER) History
3. Recommendation: Initier une seconde phase du projet qui devrait mettre l?accent sur l?accompagnement des communautés à la réalisation des activités qui ont montré des bons résultats et dont les communautés se sont appropriées et continuent d?ailleurs à exécuter depuis la fin du projet, mais aussi de celles que les communautés ont identifiées comme prioritaires dans leurs zones lors de la mission de terrain ; notamment la volaille, la pisciculture, l?élevage bovin et l?accompagnement avec un service vétérinaire. L?implication d?avantage des femmes qui se sont montées très aptes pour ces activités rurales
Management Response: [Added: 2015/04/14]

recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
3.1 : Faciliter le lancement du projet PANA-AFE financé par le FEM, et qui capitalise sur les acquis du projet PANA-ASA clôturé
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2015/12/09]
L?équipe de CCEV, en particulier Charles Wasikama 2015/12 Completed le projet PANA-AFE a été lancé et capitalise les acquis du PANA-ASA
4. Recommendation: Vue la fragilité climatique des zones pilotes du projet, il faut accorder une attention particulière à la réalisation d?une étude approfondie de la vulnérabilité climatique, socio-économique, culturelle et écologique afin de préparer de réponses spécifique à chaque zone.
Management Response: [Added: 2015/04/14]

recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Appuyer le processus Plan national d?Adaptation au changement climatique impulsé avec l?appui du du PNUD siège
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2018/08/09]
Conseillers CCEV, Idesbald Chinamula et Charles Wasikama 2015/12 Completed Cela a déjà commencé avec l?exercice Economie d?Adaptation ou son associés plusieurs ministères sectorielles, et se poursuit avec le processus de préparation du Plan National d?Adaptation History
5. Recommendation: Réaliser un diagnostic socio-économique approfondie dans chaque village pilote et dresser un état de besoins pour améliorer les conditions de subsistances sur le plan de la santé, de la nutrition, de la gouvernance et d?autres besoins de développement
Management Response: [Added: 2015/04/14]

recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Appuyer la réalisation des études diagnostiques pertinentes pour la préparation d?un projet consolidant les acquis du projet PANA-ASA
[Added: 2015/04/14]
Equipe des consultants recrutée dans le cadre de la préparation du projet PANA-AFE, par la Direction du Développement Durable, avec l?appui du PNUD-FEM 2015/03 Completed Dans le cadre de l?élaboration du projet PANA-AFE, les études ont été réalisées intégrant différents aspects souhaités.
6. Recommendation: Organiser un atelier national sur l?intégration des problématiques liées au changement climatique dans la stratégie de développement du secteur rural.
Management Response: [Added: 2015/04/14]

recommandation acceptée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
6.1 : Réaliser des activités de renforcement de capacités sur l?intégration du changement climatique dans les politiques, stratégies, à divers niveaux (national, sectoriel, projet, local)
[Added: 2015/04/14] [Last Updated: 2018/08/09]
Conseillers CCEV 2015/12 Completed l'intégration du changement climatique (des questions REDD+) dans le plan national stratégique du développement (PNSD) a été realisée en juillet 2018 History

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