Evaluation finale du Programme d'Appui à la Gouvernance

Report Cover Image
Evaluation Plan:
2009-2016, Côte d'Ivoire
Evaluation Type:
Final Project
Planned End Date:
11/2014
Completion Date:
10/2014
Status:
Completed
Management Response:
Yes
Evaluation Budget(US $):
26,000

Share

Document Type Language Size Status Downloads
Download document PAG_Evaluation_RFinal_MK27.10.2014[1].docx report French 226.81 KB Posted 1265
Download document notice_doc_14880_203011250 National consultant Evaluation.doc tor French 267.00 KB Posted 308
Title Evaluation finale du Programme d'Appui à la Gouvernance
Atlas Project Number: 00074516
Evaluation Plan: 2009-2016, Côte d'Ivoire
Evaluation Type: Final Project
Status: Completed
Completion Date: 10/2014
Planned End Date: 11/2014
Management Response: Yes
Focus Area:
  • 1. Others
Corporate Outcome and Output (UNDP Strategic Plan 2014-2017)
  • 1. Output 2.1. Parliaments, constitution making bodies and electoral institutions enabled to perform core functions for improved accountability, participation and representation, including for peaceful transitions
Evaluation Budget(US $): 26,000
Source of Funding: PNUD
Joint Programme: No
Joint Evaluation: No
Evaluation Team members:
Name Title Email Nationality
Moncef KOUIDHI Team leader Mkouidhi@aol.com
Constant SOKO Member
GEF Evaluation: No
Key Stakeholders: PNUD-Gouvernement
Countries: COTE d'IVOIRE
Lessons
Findings
Recommendations
1 Recommandation n°1 : Le PNUD devrait renforcer l?approche programme dans la définition et le montage des actions liées à la gouvernance et surtout rendre opérationnelle cette approche tout au long du processus de mise en ?uvre en vue d?établir facilement le lien entre les actions exécutées selon des modalités différentes mais avec un cadre logique de résultats cohérents et uniques coordonné par un seul point focal au niveau du Bureau du PNUD. En vue d?éviter les insuffisances du PAG 2009-2013, il est important pour le PNUD et le Gouvernement de veiller à ce que l?approche programme soit respectée à toutes les étapes, avec des mécanismes d?ajustements pro actifs face à des changements. Au niveau du PNUD, il est urgent d?instituer un Team Leader pour la gouvernance qui veillerait au respect des principes de l?approche programme, de la consolidation d?une matrice unique des résultats de toutes les composantes de gouvernance. Enfin, la matrice des risques du prochain programme de gouvernance devrait être plus élaborée et mise à jour régulièrement.
2 Recommandation n°2 : La dynamique institutionnelle en cours sur les questions de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption et l?accélération de la mise en ?uvre du CSRA au niveau d?une structure plus transversale militent pour plus de prudence et de flexibilité dans les ciblages des partenaires nationaux sur les actions à conduire durant les prochaines années. La Primature au niveau du Secrétariat Général du Gouvernement est un niveau stratégique pertinent pour donner une vraie impulsion et leadership à l?opérationnalisation et au suivi du CSRA ainsi qu?à l?initiation d?autres actions portant sur l?efficacité des politiques publiques. Ce nouvel ancrage institutionnel qui permettra au PAG de mieux se situer au niveau du dialogue politique pour donner plus d?impulsion, cohérence et efficacité aux principales réformes envisagées (gouvernance démocratique, CSRA, décentralisation, etc.) est aujourd?hui plus opportun, compte tenu de l?orientation en cours pour spécialiser le SNGRC dans les questions de renforcement de capacités
3 Recommandation n°3 : La lutte contre la corruption devrait être intégrée dans une problématique globale visant tout le système de reddition des comptes à plusieurs niveaux selon les acteurs à cibler en vue de positionner les appuis du PNUD sur des fonctions stratégiques complémentaires évitant les appuis exclusivement institutionnels. Cette orientation devrait se conforter par des appuis aux organisations de la société civile en vue de promouvoir un réseau national de lutte contre la corruption et la promotion de la culture de rendre compte de la gestion des ressources publiques.
4 Recommandation n° 4 : Les acquis en matière d?appui aux secteurs de sécurité, de la justice et de prévention des conflits devraient être consolidés tout en ciblant les processus visant le travail de sensibilisation sur le respect des règles de l?Etat de droit au niveau des forces de sécurité, l?accès à la justice pour les groupes vulnérables et des mécanismes de prévention des conflits et de réconciliation nationale ancrés dans des institutions locales et de dispositifs nationaux plus efficaces en mettant un accent particulier sur les aspects liés à la Gouvernance sécuritaire de proximité (Armes légères, DDR, police municipale, foncier, etc?), impliquant davantage les communautés dans leur propre sécurité.
5 Recommandation n°5 : La décentralisation en Côte d?Ivoire est un des leviers les plus importants du processus de reconstruction du pays et de rétablissement de l?autorité de l?Etat. Elle devrait être un axe stratégique d?appui du PNUD dans le cadre du PAG, surtout pour la relance de la décentralisation dans le cadre d?un cadre stratégique de mise en ?uvre de la décentralisation et du développement local (région et commune) selon une démarche de progressivité et une vision partagée des objectifs stratégiques et spécifiques entre tous les acteurs de la décentralisation.
6 Recommandation n° 6 : Le genre, les droits humains et la jeunesse devrait être traités comme thèmes transversaux dans le prochain PAG et les autres projets du PNUD.
1. Recommendation: Recommandation n°1 : Le PNUD devrait renforcer l?approche programme dans la définition et le montage des actions liées à la gouvernance et surtout rendre opérationnelle cette approche tout au long du processus de mise en ?uvre en vue d?établir facilement le lien entre les actions exécutées selon des modalités différentes mais avec un cadre logique de résultats cohérents et uniques coordonné par un seul point focal au niveau du Bureau du PNUD. En vue d?éviter les insuffisances du PAG 2009-2013, il est important pour le PNUD et le Gouvernement de veiller à ce que l?approche programme soit respectée à toutes les étapes, avec des mécanismes d?ajustements pro actifs face à des changements. Au niveau du PNUD, il est urgent d?instituer un Team Leader pour la gouvernance qui veillerait au respect des principes de l?approche programme, de la consolidation d?une matrice unique des résultats de toutes les composantes de gouvernance. Enfin, la matrice des risques du prochain programme de gouvernance devrait être plus élaborée et mise à jour régulièrement.
Management Response: [Added: 2014/11/20]

Le Bureau est déjà engagé dans la démarche de l?approche programme/matrice des risques qui sera renforcée. Dans la structure du bureau il y a un Team Leader pour la gouvernance qui veillerait au respect des principes de l?approche programme, de la consolidation d?une matrice unique des résultats de toutes les composantes de gouvernance.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Organiser une mini-retraite de l?Unité Gouvernance afin de renforcer la cohérence et la synergie des actions des programmes et projets de l?Unité et avec l'objectif de renforcer l?approche programme/matrice des risques
[Added: 2014/11/20]
Unité Gouvernance/team leader 2014/12 Overdue-Not Initiated
2. Recommendation: Recommandation n°2 : La dynamique institutionnelle en cours sur les questions de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption et l?accélération de la mise en ?uvre du CSRA au niveau d?une structure plus transversale militent pour plus de prudence et de flexibilité dans les ciblages des partenaires nationaux sur les actions à conduire durant les prochaines années. La Primature au niveau du Secrétariat Général du Gouvernement est un niveau stratégique pertinent pour donner une vraie impulsion et leadership à l?opérationnalisation et au suivi du CSRA ainsi qu?à l?initiation d?autres actions portant sur l?efficacité des politiques publiques. Ce nouvel ancrage institutionnel qui permettra au PAG de mieux se situer au niveau du dialogue politique pour donner plus d?impulsion, cohérence et efficacité aux principales réformes envisagées (gouvernance démocratique, CSRA, décentralisation, etc.) est aujourd?hui plus opportun, compte tenu de l?orientation en cours pour spécialiser le SNGRC dans les questions de renforcement de capacités
Management Response: [Added: 2014/11/20]

Au regard du contexte politique actuel marqué par la préparation des élections de 2015, il conviendrait d?attendre le renouvellement des institutions qui sans nul interviendra après la Présidentielle d?octobre 2015 avant d?examiner l?opportunité d?une révision de l?ancrage du Programme.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Inscrire cette question dans les points de discussion à l?occasion de l?élaboration du prochain programme d?appui à la gouvernance qui succédera à celui-ci.
[Added: 2014/11/20]
Unité Gouvernance 2015/12 Overdue-Not Initiated
3. Recommendation: Recommandation n°3 : La lutte contre la corruption devrait être intégrée dans une problématique globale visant tout le système de reddition des comptes à plusieurs niveaux selon les acteurs à cibler en vue de positionner les appuis du PNUD sur des fonctions stratégiques complémentaires évitant les appuis exclusivement institutionnels. Cette orientation devrait se conforter par des appuis aux organisations de la société civile en vue de promouvoir un réseau national de lutte contre la corruption et la promotion de la culture de rendre compte de la gestion des ressources publiques.
Management Response: [Added: 2014/11/20]

Les prochaines interventions du Bureau en matière de lutte anti-corruption s?inscriront dans cette dynamique avec un accent sur l?appui aux organisations de la société civile et aux organisations de jeunesse.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Renforcer les appuis à la société civile et à la jeunesse en rapport avec les questions de promotion de la bonne gouvernance et de lutte contre la corruption dans le PTA 2015 du PAG.
[Added: 2014/11/20]
Unité Gouvernance 2015/01 Overdue-Not Initiated
4. Recommendation: Recommandation n° 4 : Les acquis en matière d?appui aux secteurs de sécurité, de la justice et de prévention des conflits devraient être consolidés tout en ciblant les processus visant le travail de sensibilisation sur le respect des règles de l?Etat de droit au niveau des forces de sécurité, l?accès à la justice pour les groupes vulnérables et des mécanismes de prévention des conflits et de réconciliation nationale ancrés dans des institutions locales et de dispositifs nationaux plus efficaces en mettant un accent particulier sur les aspects liés à la Gouvernance sécuritaire de proximité (Armes légères, DDR, police municipale, foncier, etc?), impliquant davantage les communautés dans leur propre sécurité.
Management Response: [Added: 2014/11/20]

Les interventions du Bureau en matière de sécurité et de réconciliation s?inscrivent déjà dans la direction suggérée et cette dynamique sera renforcée

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Un expert international justice sera recruté pour renforcer la composante de justice
[Added: 2014/11/20]
DPA 2015/03 Overdue-Not Initiated
5. Recommendation: Recommandation n°5 : La décentralisation en Côte d?Ivoire est un des leviers les plus importants du processus de reconstruction du pays et de rétablissement de l?autorité de l?Etat. Elle devrait être un axe stratégique d?appui du PNUD dans le cadre du PAG, surtout pour la relance de la décentralisation dans le cadre d?un cadre stratégique de mise en ?uvre de la décentralisation et du développement local (région et commune) selon une démarche de progressivité et une vision partagée des objectifs stratégiques et spécifiques entre tous les acteurs de la décentralisation.
Management Response: [Added: 2014/11/20]

L?appui du Bureau en matière de décentralisation et de gouvernance locale sera renforcé comme stipulé dans la recommandation.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Veiller à une part plus importante de la composante décentralisation et gouvernance locale dans le PTA 2015 du PAG.
[Added: 2014/11/20]
Unité Gouvernance 2015/01 Overdue-Not Initiated
6. Recommendation: Recommandation n° 6 : Le genre, les droits humains et la jeunesse devrait être traités comme thèmes transversaux dans le prochain PAG et les autres projets du PNUD.
Management Response: [Added: 2014/11/20]

Le genre ne fera plus l?objet d?une composante spécifique mais sera, tout comme les droits humains, intégré de façon transversale dans les interventions du Programme. Cependant, en lien avec la stratégie 2014-2017 du PNUD en faveur de la jeunesse, les appuis à la jeunesse seront renforcés et inscrit comme axe spécifique afin de faciliter le rapportage sur l?accompagnement du Bureau à cette frange importante de la population.

Key Actions:

Key Action Responsible DueDate Status Comments Documents
Prévoir un produit spécifique lié à aux appuis à la jeunesse dans le PTA 2015 du PAG
[Added: 2014/11/20]
Unité Gouvernance 2015/01 Overdue-Not Initiated

Latest Evaluations

Contact us

1 UN Plaza
DC1-20th Floor
New York, NY 10017
Tel. +1 646 781 4200
Fax. +1 646 781 4213
erc.support@undp.org